代縣長(zhǎng) 牛 晨 霞
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、“十二五”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展回顧
“十二五”時(shí)期是我縣發(fā)展不平凡的五年。五年來(lái)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，奮力攻堅(jiān)克難，各項(xiàng)工作穩(wěn)中有為、穩(wěn)中有進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成就，開(kāi)創(chuàng)了各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的新局面?！?/span>
過(guò)去的五年，我們順應(yīng)把握新常態(tài)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值由2010年的21.3億元增加到2015年的30.2億元，年均增長(zhǎng)9.7%；固定資產(chǎn)投資由2010年的16.9億元增加到57億元，年均增長(zhǎng)27.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額由2010年的6.6億元增加到12.5億元，年均增長(zhǎng)13.4%；一般公共預(yù)算收入由2010年的1.2億元增加到1.8億元，年均增長(zhǎng)8.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2010年的9599元增加到15951元，年均增長(zhǎng)10.7%；農(nóng)村居民人均可支配收入由2010年的4264元增加到7329元，年均增長(zhǎng)11.4%，兩項(xiàng)收入增速均高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速。三次產(chǎn)業(yè)比例由2010年的10.3:49.6:40.1優(yōu)化為2015年的10.4:34.8:54.8，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更趨合理，為“十三五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
過(guò)去的五年，我們堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效取得新進(jìn)展。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展初見(jiàn)成效，中技金谷新型建材一期項(xiàng)目投入生產(chǎn)；協(xié)鑫集團(tuán)30兆瓦太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)運(yùn)行；國(guó)磁公司1萬(wàn)噸橡塑磁粉項(xiàng)目建成投產(chǎn)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升步伐不斷加快，粉末冶金尾礦砂綜合利用項(xiàng)目投入生產(chǎn)；太行鋼廠150萬(wàn)噸軋鋼技改項(xiàng)目順利實(shí)施；青春玻璃熔窯純氧燃燒技改項(xiàng)目建成投產(chǎn)；長(zhǎng)福、華太焦化煙氣余熱回收及煙氣脫硫脫硝項(xiàng)目全面竣工。
過(guò)去的五年，我們?nèi)σ愿按僭鍪?，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得新作為。以園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)一期工程全面建成。生態(tài)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)4家企業(yè)入駐。不斷完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，改善灌溉面積14.8萬(wàn)畝，新增節(jié)水灌溉面積2.1萬(wàn)畝。核桃種植面積達(dá)到16萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)了“人均一畝核桃樹(shù)”目標(biāo)，農(nóng)民實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收。
過(guò)去的五年，我們堅(jiān)持不懈搞開(kāi)發(fā)，文化旅游產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)新亮點(diǎn)。堅(jiān)持實(shí)施大旅游戰(zhàn)略，全面開(kāi)發(fā)建設(shè)太行紅山，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展卓有成效。洗耳河、四方山、板山、廣志山、黃崖洞、黎侯古城等六大景區(qū)正式開(kāi)放運(yùn)營(yíng)。持續(xù)實(shí)施紅色百村、生態(tài)百村保護(hù)工程。連續(xù)三年成功舉辦騎游文化活動(dòng)周，被命名為“中國(guó)精品文化旅游縣”，太行紅山、黎侯古城、黃崖洞成為我縣響亮的旅游品牌?！∵^(guò)去的五年，我們持之以恒強(qiáng)服務(wù)，物流運(yùn)輸業(yè)做出新貢獻(xiàn)。充分依托我縣“三省通衢”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展鐵路、公路物流運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)。千萬(wàn)噸級(jí)鐵路物流園區(qū)初具規(guī)模，白龍、昌隆等汽運(yùn)企業(yè)龍頭帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。黎城的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)正逐步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。物流運(yùn)輸業(yè)對(duì)三產(chǎn)的貢獻(xiàn)率達(dá)到17.8%。
過(guò)去的五年，我們加大投入強(qiáng)基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展邁出新步伐。以黎侯古城為帶動(dòng)實(shí)施了縣城北延，以設(shè)施配套為重點(diǎn)對(duì)橋北新區(qū)實(shí)施了完善提質(zhì)，縣城框架進(jìn)一步拉大，承載服務(wù)功能進(jìn)一步提升。新區(qū)主框架道路、古城西環(huán)路、白巖寺至古城連接線等12條主（次）道路基本建成。以4個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)、20個(gè)中心村為龍頭，全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，城鄉(xiāng)建設(shè)水平不斷提高。
過(guò)去的五年，我們以人為本惠民生，人民群眾幸福指數(shù)得到新提升。努力改善辦學(xué)條件，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)校32所、幼兒園23所，對(duì)44所農(nóng)村薄弱學(xué)校進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極提高醫(yī)療服務(wù)水平，縣級(jí)醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療條件明顯改善，深入推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，在全市率先建成衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)信息平臺(tái)。認(rèn)真落實(shí)社保政策，救災(zāi)救助保障到位，城鄉(xiāng)困難群眾得到應(yīng)保盡保。建設(shè)保障性住房1011套，完成農(nóng)村困難群眾危房改造2000戶。不斷創(chuàng)新安全管理體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定向好。建成8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，縣文化館、圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放，全面完成公共文化服務(wù)體系創(chuàng)建工作，被命名為“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。群眾乘車，政府買單，縣城開(kāi)通了免費(fèi)公交車。群眾反映多年的三條出境路全面竣工投入使用，沿線2.6萬(wàn)名群眾的出行難問(wèn)題得到徹底解決。
各位代表，過(guò)去五年取得的成績(jī)來(lái)之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，為我們做好“十三五”各項(xiàng)工作，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了許多有益的啟示：一是必須堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，把發(fā)展作為一切工作的重中之重，堅(jiān)定信心，聚精會(huì)神，毫不動(dòng)搖，理直氣壯抓發(fā)展；二是必須把中央、省、市的決策部署與黎城實(shí)際緊密結(jié)合，堅(jiān)持一切從黎城實(shí)際出發(fā)，上級(jí)精神黎城化、本土化，創(chuàng)造性地謀劃發(fā)展、推動(dòng)工作；三是必須持之以恒抓落實(shí)，以實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的精神，抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng)，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，落細(xì)落小，抓出成效；四是必須敢于擔(dān)當(dāng)求突破，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，創(chuàng)新工作方法，逢山開(kāi)路、遇水搭橋，攻堅(jiān)克難、善作善為，不斷開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面；五是必須堅(jiān)持轉(zhuǎn)變作風(fēng)不放松，認(rèn)真履行政府黨組黨建主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
各位代表，五年來(lái)，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成就，得益于中央、省、市委的科學(xué)決策部署，得益于縣委的堅(jiān)強(qiáng)正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督和各位代表、各位委員的大力支持，得益于全縣廣大干部群眾的團(tuán)結(jié)奮斗和辛勤勞動(dòng)，得益于社會(huì)各界的鼎力相助和無(wú)私奉獻(xiàn)。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、各位委員，向全縣人民，向所有關(guān)心、支持黎城改革發(fā)展的社會(huì)各界，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在一些困難和問(wèn)題。受經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行影響，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)效益下滑，新興產(chǎn)業(yè)還在成長(zhǎng)壯大期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐帶動(dòng)力不足；推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多，制約項(xiàng)目建設(shè)的資金、土地等瓶頸問(wèn)題還未得到有效破解；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，種植結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量不多、規(guī)模不大，對(duì)農(nóng)民增收的帶動(dòng)作用不強(qiáng)；政府系統(tǒng)少數(shù)干部素質(zhì)能力不高、不愿擔(dān)當(dāng)、不敢擔(dān)當(dāng)、不會(huì)作為的問(wèn)題不同程度存在。對(duì)此，我們必須切實(shí)增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，采取有力措施，認(rèn)真予以解決。
二、“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
“十三五”時(shí)期，是全面建成小康社會(huì)的決勝期、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的攻堅(jiān)期。我們既面臨經(jīng)濟(jì)下行、增長(zhǎng)乏力、矛盾疊加的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也面臨深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換動(dòng)力的發(fā)展機(jī)遇。矛盾疊加，要求我們發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、揚(yáng)長(zhǎng)避短，清醒認(rèn)識(shí)挑戰(zhàn)、積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)；機(jī)遇增多，要求我們堅(jiān)定信心、保持定力，勇于抓住機(jī)遇、切實(shí)用好機(jī)遇，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感，奮力開(kāi)創(chuàng)“十三五”發(fā)展新局面。
我們的信心，來(lái)自于我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略、全省轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，為我縣發(fā)展提供了良好機(jī)遇；來(lái)自于省委“一個(gè)指引、兩手硬”重大思路和市委“兩個(gè)目標(biāo)”的方向指引；來(lái)自于歷屆縣委、縣政府持之以恒轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、興產(chǎn)業(yè)，奠定的堅(jiān)實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)；來(lái)自于16萬(wàn)古黎兒女人心思齊、人心思進(jìn)，聚精會(huì)神謀發(fā)展、眾志成城奔小康的決心和干勁！
各位代表，機(jī)遇千載難逢，發(fā)展時(shí)不我待。我們必須清醒認(rèn)識(shí)面臨的大好機(jī)遇，準(zhǔn)確把握發(fā)展的有利條件，增強(qiáng)必勝信心，堅(jiān)持苦干實(shí)干，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展躍上新臺(tái)階！ “十三五”時(shí)期，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，按照省委“一個(gè)指引、兩手硬”和市委“兩個(gè)目標(biāo)”總體要求，實(shí)施“唱響太行紅山、打造創(chuàng)新強(qiáng)縣、建設(shè)宜居黎城”三大戰(zhàn)略，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力推動(dòng)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)而努力奮斗。
主要目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值增速保持在7%左右，到2020年地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入較2010年翻一番。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，到2020年末，新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到7∶3；旅游產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)作用逐步顯現(xiàn)；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)；農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展；服務(wù)業(yè)比重年均提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。城鎮(zhèn)化水平明顯提升?？h城建成區(qū)面積達(dá)到9平方公里，常住人口達(dá)到8萬(wàn)人，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到51.5%以上。人民生活明顯改善。就業(yè)、教育、醫(yī)療、文化、社保、住房等服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高；農(nóng)村貧困人口全部脫貧。生態(tài)和人居環(huán)境質(zhì)量明顯提高。生態(tài)環(huán)境、生活環(huán)境持續(xù)改善，“十三五”末，全縣森林覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到65%，縣城建成區(qū)綠化率達(dá)到44%，能源資源使用效率大幅提升，能源和水資源消耗、建設(shè)用地、碳排放總量得到有效控制。民主法治建設(shè)取得明顯成效。民主法制更加健全，司法公信力進(jìn)一步提高；社會(huì)治理能力和水平不斷提升，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。
“十三五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)是：
1.堅(jiān)定不移推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)發(fā)展新活力。以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為著力點(diǎn)，以“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”為抓手，全面提升企業(yè)技術(shù)工藝、管理水平，引導(dǎo)企業(yè)產(chǎn)品向價(jià)值高端提升。大力發(fā)展新能源、新材料、現(xiàn)代物流等新興產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)全縣產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。“十三五”期間，新興產(chǎn)業(yè)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率每年提高3個(gè)百分點(diǎn)以上。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步提高兩大農(nóng)業(yè)園區(qū)的龍頭帶動(dòng)效應(yīng)，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，盯著市場(chǎng)種，跟著需求供，擴(kuò)大小麥、小雜糧、中藥材、蔬菜種植規(guī)模，“十三五”末，玉米種植面積調(diào)減到10萬(wàn)畝左右，小麥、小雜糧種植面積均擴(kuò)大到5萬(wàn)畝左右，優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)量穩(wěn)定在20萬(wàn)噸以上，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在6.5萬(wàn)噸左右。加快發(fā)展全域旅游，把我縣建設(shè)成為集山水觀光游覽、生態(tài)文化體驗(yàn)和休閑娛樂(lè)度假于一體的國(guó)內(nèi)一流全域旅游目的地?！笆濉蹦曷糜谓哟藬?shù)達(dá)到100萬(wàn)人次，綜合收入達(dá)到10億元以上?！?.堅(jiān)定不移推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建發(fā)展新格局。堅(jiān)持走新型城鎮(zhèn)化道路，建設(shè)綠色縣城、海綿縣城、智慧縣城。打通教育東街、南環(huán)路，有序推進(jìn)縣城主街道的升級(jí)改造，依托新207國(guó)道、廣通路、橋南橋北路、城東路、309國(guó)道五條縱向道路和古城大道、教育街、城北街、河下街、南環(huán)路五條橫向道路，形成“五縱五橫”城市體系?？茖W(xué)保護(hù)老城區(qū)，加快建設(shè)黎侯古城，提升橋北新區(qū)承載功能，打造“兩城一區(qū)”新格局。推進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)和中心村建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共資源、公共服務(wù)均等化。加強(qiáng)思想道德和社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，進(jìn)一步提升公民文明素質(zhì)。開(kāi)展全民國(guó)防教育，促進(jìn)軍民融合發(fā)展。
3.堅(jiān)定不移推進(jìn)綠色發(fā)展，建設(shè)美麗新黎城。保護(hù)綠色生態(tài)資源，大力實(shí)施生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林、通道綠化等生態(tài)建設(shè)工程，生態(tài)綠化水平進(jìn)一步提高。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，不斷提升生態(tài)環(huán)境治理能力。推進(jìn)低碳循環(huán)發(fā)展，節(jié)約集約利用水、土地、礦產(chǎn)等資源，大幅降低資源消耗強(qiáng)度。
4.堅(jiān)定不移推進(jìn)開(kāi)放發(fā)展，擴(kuò)大招商引資新成效。充分發(fā)揮區(qū)位、資源、生態(tài)、交通、文化等各方面優(yōu)勢(shì)，積極對(duì)接國(guó)家投資政策，主動(dòng)融入“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)等國(guó)家開(kāi)放大戰(zhàn)略，積極承接?xùn)|部加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，圍繞新能源、新材料、文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流、裝備制造等產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域，創(chuàng)新招商方式，拓寬招商渠道，提高招商引資的質(zhì)量和水平。
5.堅(jiān)定不移推進(jìn)共享發(fā)展，增進(jìn)民生新福祉。實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，深化教育改革，加快完善現(xiàn)代教育體系。優(yōu)化城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全上下聯(lián)動(dòng)、銜接互補(bǔ)的分級(jí)診療服務(wù)體系。全面完善社會(huì)保障體系，擴(kuò)大社保覆蓋面。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保2020年全縣11785名貧困人口全部脫貧，10個(gè)貧困村全部“摘帽”。嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，抓好安全隱患排查治理，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，保障社會(huì)和諧穩(wěn)定。
三、2016年工作安排
2016年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，做好今年工作意義重大。 今年政府工作的總體要求是：全面貫徹中央、省、市系列決策部署，認(rèn)真落實(shí)縣第十五次黨代會(huì)精神，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為核心，轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，深化改革為動(dòng)力，項(xiàng)目建設(shè)為載體，做大旅游產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)，做精特色農(nóng)業(yè)，做實(shí)民生事業(yè)，著力脫貧攻堅(jiān)、人居環(huán)境改善、生態(tài)文明建設(shè)、發(fā)展環(huán)境創(chuàng)優(yōu)，為“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開(kāi)好局、起好步！ 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右；工業(yè)增加值增長(zhǎng)4%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.5%以上。
約束性指標(biāo)：萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放量、工業(yè)用水量，主要污染物減排，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)，劣五類水體比例，新增建設(shè)用地降幅，農(nóng)村貧困人口脫貧人數(shù)，城市棚戶區(qū)住房改造數(shù)量等指標(biāo)，確保完成市下任務(wù)。
今年重點(diǎn)要做好以下九方面工作：
?。ㄒ唬┲?xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁
項(xiàng)目是強(qiáng)縣之基、發(fā)展之源，堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)不動(dòng)搖，靠項(xiàng)目建設(shè)調(diào)結(jié)構(gòu)、打基礎(chǔ)、增后勁。
加大項(xiàng)目建設(shè)力度。扎實(shí)開(kāi)展“項(xiàng)目創(chuàng)新年”活動(dòng)，把項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的載體和抓手，責(zé)任單位主抓項(xiàng)目，職能部門服務(wù)項(xiàng)目，督查考核推進(jìn)項(xiàng)目，確保154個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目如期開(kāi)工建設(shè)，如期投產(chǎn)達(dá)效。全面提高儲(chǔ)備項(xiàng)目轉(zhuǎn)化率、新建項(xiàng)目開(kāi)工率、續(xù)建項(xiàng)目竣工率、竣工項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)率，以大項(xiàng)目帶動(dòng)大投資，以大投資促進(jìn)大發(fā)展。確保完成項(xiàng)目?jī)?chǔ)備900億元、簽約75億元、落地38億元、開(kāi)工51億元、建設(shè)48億元、投產(chǎn)62億元的目標(biāo)任務(wù)。
加大招商引資力度。以“延伸產(chǎn)業(yè)鏈條拓展項(xiàng)目、科技攻關(guān)尋找項(xiàng)目、區(qū)域合作嫁接項(xiàng)目”為方向，靈活運(yùn)用組團(tuán)招商、專題招商、節(jié)慶招商、以商招商、集中推介招商、盤活閑置土地招商等多種方式，謀劃和引進(jìn)一批輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。對(duì)協(xié)鑫集團(tuán)光伏發(fā)電、香港新恒基大氣污水治理、中包集團(tuán)晉道酒、河北廣通塑膠管道公司聚塑管道生產(chǎn)等重點(diǎn)行業(yè)、重要領(lǐng)域的意向性項(xiàng)目，專人跟進(jìn)，盯緊盯牢，爭(zhēng)取項(xiàng)目早簽約、早落地。
加大創(chuàng)優(yōu)環(huán)境力度。實(shí)行項(xiàng)目服務(wù)“四個(gè)一”包聯(lián)制度，對(duì)工業(yè)轉(zhuǎn)型、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游、重大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目，一名領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)，一套班子跟進(jìn)，一抓到底服務(wù)；實(shí)行項(xiàng)目“聯(lián)審聯(lián)批”制度，創(chuàng)新審批方式，簡(jiǎn)化審批流程，集中職能部門，現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合辦公，開(kāi)辟審批“綠色通道”；實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目直通車制度，針對(duì)中技金谷、協(xié)鑫光伏發(fā)電等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中遇到的立項(xiàng)、用地、拆遷等具體問(wèn)題，成立一線工作室，主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，24小時(shí)信息暢通，全天候跟蹤服務(wù)，限時(shí)辦結(jié)，依靠環(huán)境大改善，促進(jìn)項(xiàng)目大建設(shè)。
（二）著力轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)工業(yè)提質(zhì)增效
優(yōu)化存量，做強(qiáng)增量，擴(kuò)大總量，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)。積極培育新能源、新材料產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大中技金谷新型建材項(xiàng)目生產(chǎn)規(guī)模，加快二期生產(chǎn)建設(shè)，力爭(zhēng)今年銷售額達(dá)到1.2億元，將我縣打造成為全國(guó)唯一的預(yù)制裝配式輕鋼輕板建筑體系生產(chǎn)集成基地；藍(lán)天燃?xì)忭?xiàng)目盡快啟動(dòng)，全面恢復(fù)生產(chǎn)；協(xié)鑫集團(tuán)二期30兆瓦太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目、三一重能100兆瓦風(fēng)電等新能源項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施；三晉綠農(nóng)秸稈沼氣提純項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，把新能源、新材料產(chǎn)業(yè)打造成為我縣工業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)鋼鐵冶煉、煤焦、玻璃等傳統(tǒng)行業(yè)，實(shí)施兼并重組、掛靠經(jīng)營(yíng)、抱團(tuán)取暖；通過(guò)技術(shù)改造、開(kāi)發(fā)產(chǎn)品、延伸發(fā)展，在資源利用循環(huán)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)鏈條化、產(chǎn)品品質(zhì)高端化上下功夫，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。粉末冶金向壓件生產(chǎn)延伸，普通玻璃向自清潔玻璃延伸，焦化企業(yè)向精細(xì)化工產(chǎn)品延伸，鋼鐵企業(yè)向特種鋼材延伸，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，在轉(zhuǎn)型中求突破、提質(zhì)中求發(fā)展。
加快發(fā)展現(xiàn)代物流運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)。以千萬(wàn)噸級(jí)鐵路物流園區(qū)為載體，發(fā)揮華馳物流、國(guó)新能源、鑫源物流等企業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，把物流運(yùn)輸與電子商務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、產(chǎn)品加工有機(jī)結(jié)合，提高物流企業(yè)產(chǎn)品供給的多樣性、靈活性。以千萬(wàn)噸級(jí)公路物流能力為目標(biāo)，以白龍、昌隆、華通三大運(yùn)輸公司為龍頭，對(duì)汽運(yùn)物流企業(yè)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”信息化改造提升，資源共享，提高效率，提升效益。立足鐵路、公路“雙千萬(wàn)”物流項(xiàng)目，把我縣打造成為華北地區(qū)大型現(xiàn)代物流基地，把物流運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)打造成為我縣財(cái)政增收的支柱產(chǎn)業(yè)。
培育壯大裝備制造業(yè)。全面貫徹落實(shí)《中國(guó)制造2025山西行動(dòng)綱要》，緊緊圍繞“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、技術(shù)改造、綠色制造”要求，著力做大粉末冶金壓件生產(chǎn)、白龍運(yùn)輸公司的掛車制造和消防清障車制造、潞安華信公司的電機(jī)電器生產(chǎn)、山西潞安工程公司的鋼結(jié)構(gòu)部件生產(chǎn)等項(xiàng)目，擴(kuò)大裝備制造業(yè)規(guī)模，提升整體水平，培育縣域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。
（三）著力結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升農(nóng)業(yè)綜合效益，以特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。
加快調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化政策引導(dǎo)，減少玉米種植面積，擴(kuò)大小麥、小雜糧、蔬菜和經(jīng)濟(jì)林種植規(guī)模，今年冬小麥種植面積力爭(zhēng)達(dá)到3萬(wàn)畝，新增中藥材種植面積1.9萬(wàn)畝，完成核桃林管護(hù)6.5萬(wàn)畝、提質(zhì)增效1萬(wàn)畝。努力實(shí)施農(nóng)光互補(bǔ)中藥材示范園項(xiàng)目。完成環(huán)翠莊園、三泰科技等5個(gè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和核桃、柿子、葡萄等9個(gè)農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證，全縣認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到30個(gè)?！?/span>
壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。積極培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、中藥材深加工企業(yè)，大力實(shí)施“五個(gè)十”特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品種植加工、現(xiàn)代制種、畜牧和水產(chǎn)特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；大力培育休閑農(nóng)業(yè)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。引導(dǎo)路堡現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)與中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)合作，實(shí)施集種植、采摘和觀光于一體的農(nóng)業(yè)嘉年華項(xiàng)目。引資與引智雙管齊下，幫助三泰科技公司引進(jìn)合作方，研發(fā)新產(chǎn)品，開(kāi)拓新領(lǐng)域，挺進(jìn)大市場(chǎng)，充分發(fā)揮核桃深加工企業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用。生態(tài)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)冷鏈物流和昌晉糧油項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)程。
夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)。實(shí)施藏糧于地、藏糧于技、藏糧于民戰(zhàn)略，加大土地開(kāi)發(fā)整理力度，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7000畝；完成南村水庫(kù)開(kāi)工準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)勇進(jìn)、漳北、漳南三大灌渠維修管護(hù)，實(shí)施末級(jí)渠系配套工程，改善灌溉面積3萬(wàn)畝。實(shí)施化肥、農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)，新增測(cè)土配方施肥面積1萬(wàn)畝；強(qiáng)化縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，擴(kuò)大機(jī)械化耕作覆蓋面。全面完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。抓緊啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記工作。年內(nèi)完成650名新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。
堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。帶著責(zé)任，帶著感情，真扶貧、扶真貧，全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。按照“六個(gè)精準(zhǔn)”和“五個(gè)一批”要求，精準(zhǔn)識(shí)別，逐村逐戶，建檔立卡，掛圖作戰(zhàn)，吃準(zhǔn)幫扶需求，明確脫貧路徑；壓實(shí)責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包村，科級(jí)干部包戶，幫扶責(zé)任全覆蓋；整合力量，把涉農(nóng)各項(xiàng)政策、資金、項(xiàng)目向貧困村傾斜、向貧困戶集中，發(fā)展生產(chǎn)，改善設(shè)施；明確措施，一村一業(yè)、一戶一策、一人一法，應(yīng)需下單，定向施策，確保見(jiàn)效，完成2195人脫貧任務(wù)。加大10個(gè)貧困村幫扶力度，投資1000余萬(wàn)元，依托方興集團(tuán)的技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)銷平臺(tái)，實(shí)施百頭牛場(chǎng)、千頭豬場(chǎng)、萬(wàn)只雞場(chǎng)和蔬菜大棚、連翹種植等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，配套建設(shè)水庫(kù)、道路、機(jī)井等基礎(chǔ)設(shè)施，圓滿完成2個(gè)貧困村脫貧和3個(gè)村易地搬遷任務(wù)。
（四）著力挖掘資源，打造全域旅游范式 旅游是轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，是可持續(xù)發(fā)展的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，要咬定目標(biāo)不動(dòng)搖，持續(xù)發(fā)力不松勁，做大做強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)。
全方位開(kāi)放景區(qū)。全面加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，年內(nèi)投資7000多萬(wàn)元，建設(shè)15個(gè)旅游項(xiàng)目。推進(jìn)隴阜山、廣志山景區(qū)水景改造和游步道建設(shè)，加快金雞寨、白巖寺景區(qū)遺址修復(fù)，抓緊觀音棧、楊岐山等景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在去年開(kāi)放6大景區(qū)的基礎(chǔ)上，今年再開(kāi)放楊岐山、隴阜山、觀音棧、白巖寺4大景區(qū)。洞山、橫山、園山、連山、茶山、鰲山等6個(gè)徒步生態(tài)游覽區(qū)建成開(kāi)放，環(huán)太行紅山和沿濁漳河2條百里騎游線路投入使用。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黃崖洞景區(qū)的開(kāi)發(fā)、建設(shè)、運(yùn)行管理，全面打造“國(guó)家5A級(jí)”景區(qū)。
全方位保護(hù)紅色百村。深入挖掘整理八路軍文化和抗戰(zhàn)史料，修復(fù)北方高干會(huì)舊址、冀南銀行、八路軍總部舊址、129師師部等紅色遺址，投資600多萬(wàn)元，啟動(dòng)?xùn)|陽(yáng)關(guān)抗戰(zhàn)英烈紀(jì)念園等22個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，把我縣打造成為全國(guó)知名的愛(ài)國(guó)主義教育基地，進(jìn)一步充實(shí)豐富我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)的新內(nèi)涵。
全方位營(yíng)銷推介。舉辦“9·26中國(guó)黎城太行紅山國(guó)際自行車騎游文化活動(dòng)周”、“環(huán)太行山百里國(guó)際騎行賽事”和“沿濁漳河百里騎行觀光比賽”等節(jié)慶、賽事活動(dòng)，加強(qiáng)報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳推介，邀請(qǐng)作家、畫(huà)家、攝影家觀光采風(fēng)，進(jìn)一步提升黎城旅游知名度。
?。ㄎ澹┲ν晟圃O(shè)施，建設(shè)宜居城鎮(zhèn)
加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)、人口集聚功能和綜合承載能力，以城帶鄉(xiāng)，一體發(fā)展，提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平?！】茖W(xué)編制規(guī)劃。規(guī)劃是城市發(fā)展的藍(lán)圖，堅(jiān)持規(guī)劃先行，樹(shù)立“協(xié)調(diào)、綠色、特色”理念，堅(jiān)持“保護(hù)、傳承、開(kāi)發(fā)”原則，按照產(chǎn)城一體、產(chǎn)城融合路徑，年內(nèi)完成城市總體規(guī)劃和地下綜合管廊等專項(xiàng)規(guī)劃的制定。加大規(guī)劃執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)縣城規(guī)劃的嚴(yán)肅性。
提升城市品位。全面實(shí)施擴(kuò)容提質(zhì)工程，年內(nèi)投資14.7億元，實(shí)施68個(gè)城建重點(diǎn)項(xiàng)目。進(jìn)一步完善“五縱五橫”道路框架，完成府后街西延、潤(rùn)泉路、古城西環(huán)路南延等8條道路路面鋪設(shè)及附屬設(shè)施建設(shè)。黎侯古城旅游綜合開(kāi)發(fā)三期工程全面鋪開(kāi)，正街改造工程全面推進(jìn)，公安局、司法局、疾控中心等政府投資業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目完成主體工程建設(shè)。擴(kuò)大集中供熱、集中供氣、集中供水覆蓋面，新增集中供熱面積20萬(wàn)平方米、集中供氣2000戶、集中供水1800戶。加快北坊溝水系工程建設(shè)，美化縣城環(huán)境。實(shí)行綜合執(zhí)法管理，打造文明、有序、整潔、規(guī)范的縣城秩序。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。以黎侯、西井、黃崖洞、東陽(yáng)關(guān)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，完善公用設(shè)施，打造“群眾半小時(shí)生活圈”。以縣城周邊村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地村、景區(qū)范圍村為重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃、梯次推進(jìn)中心村建設(shè)。著力改善農(nóng)村人居環(huán)境，投資300余萬(wàn)元，扎實(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治；實(shí)施上遙鎮(zhèn)河南村、停河鋪鄉(xiāng)霞莊村2個(gè)傳統(tǒng)古村落保護(hù)工程，打造寬嶂、洗耳河等10個(gè)生態(tài)村，建設(shè)宜居、宜游美麗鄉(xiāng)村。
?。┲Ω母飫?chuàng)新，培育發(fā)展動(dòng)能
堅(jiān)持把發(fā)展的基點(diǎn)放在改革創(chuàng)新上，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用、金融服務(wù)的保障作用、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的支撐作用，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。
全面推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。積極穩(wěn)妥去產(chǎn)能，大力推動(dòng)鋼鐵、焦化、玻璃行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能，產(chǎn)品向高品質(zhì)、多樣化轉(zhuǎn)變；對(duì)長(zhǎng)期停產(chǎn)半停產(chǎn)的“僵尸企業(yè)”妥善處置，對(duì)不達(dá)行業(yè)政策和環(huán)保、安全標(biāo)準(zhǔn)的落后產(chǎn)能堅(jiān)決淘汰；推動(dòng)我縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)先使用本地產(chǎn)品。綜合施策去庫(kù)存，嚴(yán)格控制新批、新建普通商品房項(xiàng)目，協(xié)調(diào)指導(dǎo)普通商品房住宅小區(qū)合理定價(jià)，棚戶區(qū)改造貨幣化安置率達(dá)到50%以上；完善設(shè)施配套促進(jìn)普通商品房銷售；鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房置業(yè)，探索嘗試公租房安置易地搬遷農(nóng)戶模式。多措并舉去杠桿，出臺(tái)激勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)市場(chǎng)融資，引進(jìn)設(shè)立股權(quán)投資基金，擴(kuò)大股權(quán)投資供給；完善全口徑政府性債務(wù)管理，加大債券置換力度，不斷優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)。多管齊下降成本，用足用活省、市出臺(tái)的工業(yè)企業(yè)“減負(fù)60條”、“穩(wěn)增長(zhǎng)19條”、“提質(zhì)增效20條”等各項(xiàng)優(yōu)惠政策，全面推進(jìn)“營(yíng)改增”，降低企業(yè)稅負(fù)比例；深入清理涉企收費(fèi)，推進(jìn)收費(fèi)目錄清單管理；落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，減少企業(yè)用電、用地、用工、流通支出；鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，實(shí)現(xiàn)降本增效。聚焦重點(diǎn)補(bǔ)短板，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、民生改善等重點(diǎn)領(lǐng)域，補(bǔ)齊道路交通、寬帶網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施短板，補(bǔ)足高端人才引進(jìn)、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)等要素短板，奠定可持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
發(fā)力科技創(chuàng)新。瞄準(zhǔn)“高精尖”，借力“產(chǎn)學(xué)研”。加強(qiáng)與中科院、中國(guó)建筑科學(xué)院、中國(guó)農(nóng)大、北京科技大學(xué)等10多所科研機(jī)構(gòu)、大專院校協(xié)作力度，在我縣設(shè)立研發(fā)中心或科研基地，幫助企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)、革新工藝，靠科技催生新產(chǎn)品，以產(chǎn)品催生新產(chǎn)業(yè)。今年完成5個(gè)研發(fā)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)10項(xiàng)新技術(shù)落地應(yīng)用，加快創(chuàng)新強(qiáng)縣建設(shè)步伐。
強(qiáng)化金融服務(wù)。加快黎城信用聯(lián)社改制步伐，建立靈活便捷的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，打造地方金融主陣地。開(kāi)拓市場(chǎng)融資新路子，組建旅游、城建、交通、土地4個(gè)融資平臺(tái)，加大PPP項(xiàng)目謀劃包裝力度，幫助中技金谷完成上市前期準(zhǔn)備，支持四品文化公司、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)核桃專業(yè)合作社在“青創(chuàng)板”掛牌，破解融資瓶頸制約。
壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)省政府“加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展33條”，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，建立負(fù)面清單，法無(wú)禁止皆可為，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)依法進(jìn)入更多領(lǐng)域。制定出臺(tái)科技型、創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展和加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，切實(shí)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的困難和問(wèn)題。深化商事制度改革，優(yōu)化企業(yè)登記服務(wù)，做好市場(chǎng)后期監(jiān)管。鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和場(chǎng)地租賃補(bǔ)貼，支持大學(xué)生投身市場(chǎng)、創(chuàng)業(yè)發(fā)展。引進(jìn)山西易淘網(wǎng)絡(luò)科技有限公司，帶動(dòng)我縣電商產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。大力培育“小升規(guī)”、“小巨人”企業(yè)，年內(nèi)新創(chuàng)辦小微企業(yè)70戶。
（七）著力民生事業(yè)，共享發(fā)展成果
把保障和改善民生放在更加突出位置，積極回應(yīng)人民群眾的重大關(guān)切，讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“兩免一補(bǔ)”、“營(yíng)養(yǎng)餐”工程等教育惠民政策；開(kāi)工建設(shè)古城中學(xué)，完成古城幼兒園教學(xué)設(shè)施配套，實(shí)施農(nóng)村幼兒園改擴(kuò)建工程，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。加快職業(yè)教育發(fā)展步伐，落實(shí)特殊教育提升計(jì)劃，推進(jìn)教育教學(xué)綜合改革，全面提高教育質(zhì)量。
保障人民群眾健康。把深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革作為推進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”，努力在分級(jí)診療、全民醫(yī)保、醫(yī)院管理、藥品供應(yīng)和綜合監(jiān)管方面形成自身特色與亮點(diǎn)。中醫(yī)院、婦幼院業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目完成主體工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造和村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)全面鋪開(kāi)。全面實(shí)施“二孩”政策，鞏固提升計(jì)生人口服務(wù)水平。
拓寬創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道。實(shí)施“創(chuàng)業(yè)就業(yè)星火工程”和高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)免費(fèi)培訓(xùn)計(jì)劃，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1813人，實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)就業(yè)200人，扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人50人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。
完善社會(huì)保障體系。實(shí)施全民參保計(jì)劃，養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)到100%，參保率達(dá)到97%。整合新農(nóng)合醫(yī)保和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保，構(gòu)建更加完善的醫(yī)療保障體系。落實(shí)城鄉(xiāng)低保政策，鞏固動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。完成城中村改造405套、保障性住房528套建設(shè)任務(wù)。
繁榮群眾文化生活。弘揚(yáng)黎氏根祖文化，投資1500萬(wàn)元，完成西周古墓遺址公園一期工程建設(shè)。投資1300萬(wàn)元，實(shí)施辛村天齊王廟等3處國(guó)保單位維修保護(hù)工程。西井、黃崖洞、上遙鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級(jí)“鄉(xiāng)村文化記憶”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。廣泛開(kāi)展群眾性健身活動(dòng)，全民健身活動(dòng)中心項(xiàng)目完成主體工程。
同時(shí)，加強(qiáng)應(yīng)急管理和防災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，大力發(fā)展婦女兒童、老年體育、殘疾人、慈善等各項(xiàng)事業(yè)，做好人民武裝、民族宗教、統(tǒng)計(jì)、消防、檔案、地方志等各項(xiàng)工作。
各位代表，發(fā)展的根本是為了改善民生。今年在做好各項(xiàng)民生事業(yè)的同時(shí)，縣政府將集中力量，辦好以下十件實(shí)事?！ ∫皇青l(xiāng)村旅游公路建設(shè)。投資1.3億元，建設(shè)楊岐山、石段線等5條總長(zhǎng)46公里的鄉(xiāng)村旅游路，實(shí)現(xiàn)旅游公路大貫通。
二是農(nóng)村道路提質(zhì)改造。投資4200多萬(wàn)元，對(duì)150余公里鄉(xiāng)村道路實(shí)施完善提質(zhì)工程，進(jìn)一步改善農(nóng)村交通條件。
三是教育設(shè)施建設(shè)。投資5000萬(wàn)元，建設(shè)古城中學(xué)，改擴(kuò)建西井、上遙等3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)和曹莊、董北等4所農(nóng)村幼兒園。
四是衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。投資4500余萬(wàn)元，建設(shè)中醫(yī)院門診綜合樓和婦幼院，改擴(kuò)建洪井、南委泉2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和162個(gè)村衛(wèi)生室。
五是老年人日間照料中心建設(shè)。投資1300余萬(wàn)元，開(kāi)工建設(shè)古城社區(qū)和西井、上遙、西仵等鄉(xiāng)鎮(zhèn)5所農(nóng)村老年人日間照料中心。
六是污水管網(wǎng)建設(shè)。投資800余萬(wàn)元，在縣城規(guī)劃區(qū)新建、改建污水配套管網(wǎng)7公里，提高縣城污水處理、排放能力。
七是農(nóng)村飲水安全工程。投資600萬(wàn)元，改善洪井、程家山等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、11個(gè)村、7600余人的飲水條件，徹底解決西井鎮(zhèn)北坡、巖頭嶺、井�j等村莊吃水困難。
八是生活垃圾滲濾液處置工程。投資500余萬(wàn)元，建設(shè)縣城生活垃圾滲濾液處理站，提高垃圾處理環(huán)?；o(wú)害化水平。
九是農(nóng)村危房改造。投資360余萬(wàn)元，對(duì)260戶農(nóng)村危房進(jìn)行改造。
十是農(nóng)村低保提標(biāo)。提高農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)，年增加336元，低保金達(dá)到2856元。
（八）著力環(huán)境改善，保護(hù)藍(lán)天碧水
綠水青山就是財(cái)富，藍(lán)天白云也是幸福。我們要珍惜古黎大地這片凈土，共創(chuàng)綠色財(cái)富、共享幸福生活。
提升綠化水平。以創(chuàng)建全省林業(yè)生態(tài)縣為契機(jī)，完成造林綠化和經(jīng)濟(jì)林建設(shè)4萬(wàn)畝，通道綠化52公里，四旁植樹(shù)100萬(wàn)株，鞏固縣城綠化168萬(wàn)平米，創(chuàng)建省級(jí)園林村莊4個(gè)。完成公益林保護(hù)36萬(wàn)畝，山皂角改造2000畝。高度重視森林防火工作，新建防火嘹望哨10個(gè)，實(shí)現(xiàn)全縣林區(qū)監(jiān)控全覆蓋；新修防火通道50公里，管護(hù)400公里，保護(hù)好全縣賴以生存的綠色家園。
改善空氣質(zhì)量。加大環(huán)境整治力度，深入開(kāi)展“減煤、治企、降塵、控車、凈煙、碧水”六大行動(dòng)，投入8300余萬(wàn)元全面完成太行鋼鐵、長(zhǎng)福焦化、華太焦化、青春玻璃等重點(diǎn)企業(yè)的提標(biāo)改造工程。鐵腕治污，嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決杜絕違法排污現(xiàn)象?？諝赓|(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)保持在300天以上。�ァ∏炕�環(huán)境綜合治理。加快縣城污水處理廠改造進(jìn)度，完成北坊溝至植物園、晉福村至植物園污水主管網(wǎng)建設(shè)，提高生活污水處理率。加強(qiáng)清漳河、濁漳河、源泉河治理保護(hù)，啟動(dòng)濁漳河流域濕地生態(tài)保護(hù)工程。積極推進(jìn)土壤污染治理，控制農(nóng)業(yè)面源污染?！?/span>
（九）著力責(zé)任落實(shí)，保障安全穩(wěn)定
始終把安全作為一切工作的底線、不可逾越的紅線，毫不松懈做好安全工作，夯實(shí)安全發(fā)展基礎(chǔ)。
全力抓好安全生產(chǎn)。嚴(yán)格實(shí)行“三個(gè)五”工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“五級(jí)五覆蓋”和企業(yè)“五落實(shí)五到位”要求。深入開(kāi)展非煤礦山、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品等各領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查，做到疑難隱患“專家巡診會(huì)診”制度化，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管常態(tài)化。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管，規(guī)范食品藥品生產(chǎn)流通秩序。嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生，確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。
不斷創(chuàng)新社會(huì)治理。扎實(shí)推進(jìn)“法治黎城”、“平安黎城”建設(shè)，保持高調(diào)高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪及吸毒、販毒違法犯罪行為。投入200多萬(wàn)元，建設(shè)公安、交警信息網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)。創(chuàng)新社區(qū)管理工作，提高居民自治管理水平。加強(qiáng)網(wǎng)格化管理和基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)建設(shè),依法及時(shí)解決群眾合理訴求。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
致力打造“團(tuán)結(jié)高效、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、廉潔法治”政府，以良好的政務(wù)環(huán)境推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。
加強(qiáng)黨的建設(shè)。牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，提升政府系統(tǒng)各級(jí)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，保持黨員隊(duì)伍的純潔性、先進(jìn)性。深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，不斷提升思想政治覺(jué)悟，打造政治過(guò)硬、信念堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良的公務(wù)員隊(duì)伍。
建設(shè)創(chuàng)新政府。營(yíng)造勇于創(chuàng)新、敢闖敢拼的濃厚氛圍，打破循規(guī)蹈矩、因循守舊的慣性思維,創(chuàng)新思路方法，突破路徑依賴，著力推進(jìn)觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，探索中尋找路徑，嘗試中積累經(jīng)驗(yàn)，實(shí)踐中爭(zhēng)創(chuàng)一流。 建設(shè)服務(wù)政府。完善政務(wù)大廳服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，全面落實(shí)“兩集中、兩到位”行政審批要求；完善公開(kāi)辦事制度，打造陽(yáng)光政務(wù)；嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制，不斷提高廣大群眾對(duì)政府工作的滿意度。始終把群眾利益擺在最高位置，切實(shí)解決民生之急、排除民生之憂。
建設(shè)擔(dān)當(dāng)政府。積極弘揚(yáng)馬上就辦、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，大力倡導(dǎo)敢作敢為、善作善為的擔(dān)當(dāng)精神，把精力放在抓改革、促發(fā)展上，把眼光投到惠民生、強(qiáng)基礎(chǔ)上，嚴(yán)肅整治不作為、慢作為和亂作為現(xiàn)象，切實(shí)解決庸政懶政怠政問(wèn)題，以強(qiáng)有力的執(zhí)行力取信于民。
建設(shè)法治政府。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》，深入推進(jìn)依法行政，切實(shí)規(guī)范行政行為；落實(shí)權(quán)力清單，劃清權(quán)力邊界；落實(shí)責(zé)任清單，擔(dān)起守土之責(zé)，真正做到法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。
建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)格履行政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)管黨治黨主體責(zé)任，從嚴(yán)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”。認(rèn)真執(zhí)行《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》，從嚴(yán)落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)持不懈反對(duì)“四風(fēng)”。充分發(fā)揮行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督作用，建設(shè)廉潔項(xiàng)目，打造廉潔工程，堅(jiān)決查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，樹(shù)立為民、務(wù)實(shí)、清廉的政府形象。 各位代表，藍(lán)圖已繪就，揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)。實(shí)現(xiàn)黎城新一輪發(fā)展的光榮使命，鼓舞我們開(kāi)拓創(chuàng)新；人民群眾的信任期望，激勵(lì)我們奮勇向前。千鈞重任惟擔(dān)當(dāng)。讓我們?cè)谑形?、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以務(wù)實(shí)苦干、只爭(zhēng)朝夕的精神和作風(fēng)，以堅(jiān)持不懈、攻堅(jiān)克難的決心和勇氣，以履職盡責(zé)、開(kāi)拓創(chuàng)新的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，團(tuán)結(jié)拼搏，奮發(fā)有為，為實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局、全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!
附：
名 詞 解 釋
一、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局：2014年12月，習(xí)近平總書(shū)記在江蘇省調(diào)研時(shí)，提出了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。即:全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
二、“五位一體”總體布局：黨的十八大提出了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”的總體布局。即：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。
三、省委“一個(gè)指引、兩手硬”：2016年7月30日，山西省委第219次常委會(huì)，提出了“一個(gè)指引、兩手硬”重大思路和要求。“一個(gè)指引”，就是要以習(xí)總書(shū)記系列重要講話精神為指引；“兩手硬”，2016年6月30日，省委書(shū)記駱惠寧在全省干部大會(huì)上提出：關(guān)鍵是要按照全面從嚴(yán)治黨的要求，持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，著力構(gòu)建良好政治生態(tài)，這一手要硬；關(guān)鍵是要自覺(jué)踐行新發(fā)展理念，多策破解經(jīng)濟(jì)下行壓力，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好，這一手也要硬?！∷摹⑹形皟蓚€(gè)目標(biāo)”：市委書(shū)記席小軍在市十三屆人大六次會(huì)議閉幕會(huì)上的講話中 ，提出了“如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)”的“十三五”時(shí)期目標(biāo)任務(wù)，簡(jiǎn)稱“兩個(gè)目標(biāo)”。
五、五大發(fā)展理念：《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》中，確立了“十三五”時(shí)期創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念。
六、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
七、脫貧攻堅(jiān)“六個(gè)精準(zhǔn)”、“五個(gè)一批”：“六個(gè)精準(zhǔn)”即：扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)?！拔鍌€(gè)一批”即：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，易地搬遷脫貧一批，生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批，發(fā)展教育脫貧一批，社會(huì)保障兜底一批。
九、PPP融資模式：PPP融資模式即Public—Private—Partnership的字母縮寫(xiě)，是指政府與私人組織之間，為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系。PPP融資模式減少了承建商與投資商風(fēng)險(xiǎn)，使風(fēng)險(xiǎn)分配更合理，從而降低政府融資難度，提高了項(xiàng)目融資成功的可能性。
十、“小升規(guī)”企業(yè)：“小”即小微企業(yè)?！耙?guī)”即規(guī)模以上企業(yè)?！靶∩?guī)”就是小微企業(yè)（即年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2000萬(wàn)元以下的企業(yè)）升級(jí)為規(guī)模以上企業(yè)，簡(jiǎn)稱“小升規(guī)”?！∈?、“小巨人”企業(yè)：是指年銷售收入超過(guò)1億元的中小企業(yè)。
十二、“三品一標(biāo)”：“三品”，即：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品；“一標(biāo)”，即農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
十三、“三個(gè)五”工作機(jī)制：今年年初，縣政府出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)2016年安全生產(chǎn)工作安排意見(jiàn)的通知》（黎政發(fā)〔2016〕1號(hào)），明確了“三個(gè)五”工作機(jī)制。
1.政府領(lǐng)導(dǎo)層面做到：安排部署日?；?、夜查突查常態(tài)化、專家會(huì)診常態(tài)化、打非治違常態(tài)化、應(yīng)急演練常態(tài)化?！?.部門監(jiān)管層面做到：責(zé)任劃分具體化、依法監(jiān)管清單化、隱患管控五賬法、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)靈敏化、監(jiān)管能力專業(yè)化?！?.企業(yè)層面實(shí)施：企業(yè)素質(zhì)提升工程、標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)工程、現(xiàn)場(chǎng)管理提升工程、風(fēng)險(xiǎn)防控工程、應(yīng)急能力提升工程。
十四、“五級(jí)五覆蓋”：安全生產(chǎn)責(zé)任體系“五級(jí)五覆蓋”，“五級(jí)”是指：省、市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）?！拔甯采w”是指：“黨政同責(zé)”全覆蓋，“一崗雙責(zé)”全覆蓋，“三個(gè)必須”(管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全)全覆蓋，政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任安委會(huì)主任全覆蓋，各級(jí)安監(jiān)部門向同級(jí)組織部門通報(bào)安全生產(chǎn)情況全覆蓋。
十五、“五落實(shí)五到位”：“五落實(shí)”即明確企業(yè)董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記、總經(jīng)理對(duì)本單位安全生產(chǎn)同時(shí)擔(dān)責(zé)；企業(yè)安委會(huì)主任由董事長(zhǎng)或總經(jīng)理?yè)?dān)任；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)工作職責(zé)，做到“一崗雙責(zé)”；企業(yè)安全生產(chǎn)情況定期向董事會(huì)、業(yè)績(jī)考核部門報(bào)告，向社會(huì)公示；企業(yè)內(nèi)部配齊配強(qiáng)專門的安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)和注冊(cè)安全工程師等專業(yè)人員。
“五到位”即安全責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位。
