政 府 工 作 報(bào) 告
——2016年8月26日在陵川縣第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
代縣長(zhǎng) 任彩虹
各位代表:
現(xiàn)在,我代表縣人民政府,向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)各位代表審議,并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
“十二五”時(shí)期主要工作回顧
“十二五”時(shí)期是我縣積極適應(yīng)新常態(tài)、發(fā)展取得新成就的五年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù),縣政府在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)以及習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神,緊緊圍繞“全面建成小康社會(huì)”的戰(zhàn)略目標(biāo),按照“一城兩區(qū)”的發(fā)展布局,堅(jiān)持“綠色崛起、多元發(fā)展”道路,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾,萬(wàn)眾一心,砥礪奮進(jìn),統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生等各項(xiàng)工作,全縣綜合實(shí)力明顯增強(qiáng),城鄉(xiāng)面貌深刻變化,人民生活水平不斷提高,為“十二五”圓滿收官和“十三五”全面啟動(dòng)實(shí)施奠定了重要基礎(chǔ)。
縣域經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)而上,發(fā)展水平穩(wěn)步提升。五年來(lái),經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)增大,各種困難和挑戰(zhàn)交織,我們牢牢抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松,危機(jī)中抓機(jī)遇,困境中求突破,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值2015年達(dá)到33.9億元,比“十一五”末凈增10.5億元,年均增長(zhǎng)7.7%。五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資142.1億元,是“十一五”時(shí)期的2.84倍,年均增長(zhǎng)23.1%。千方百計(jì)促進(jìn)增收,城鄉(xiāng)居民收入首次突破萬(wàn)元大關(guān),達(dá)到10566元。其中:農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到7425元,較“十一五”末增長(zhǎng)3409元,年均增長(zhǎng)13.1%。五年內(nèi),全縣貧困村數(shù)量從181個(gè)減少到114個(gè),減少37%;貧困人口由5萬(wàn)人減少到2.17萬(wàn)人,減少50%以上,全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型逐步加快,結(jié)構(gòu)調(diào)整成效突出。五年來(lái),我們?cè)诜€(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上,牢牢把握結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線,著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十一五”末的13:36:51調(diào)整為“十二五”末的14:29:57。工業(yè)新型化加速推進(jìn),駿通鑄管、金隅水泥、寶貴石藝等一批非煤產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn),東升、晉科、中電投等新能源項(xiàng)目落戶我縣,推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng),成功躋身首批國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣,產(chǎn)業(yè)形態(tài)正在發(fā)生積極變化。農(nóng)業(yè)特色化成效顯著,特色種植、規(guī)模健康養(yǎng)殖、道地中藥材、綠色林產(chǎn)品基地穩(wěn)步壯大,江西正邦、武漢九州通、甘肅百草堂、國(guó)新能源等一批國(guó)內(nèi)知名企業(yè)進(jìn)駐陵川,2015年,全縣農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入達(dá)到6.1億元,是“十一五”末的2.4倍,我縣被確定為全省“一縣一業(yè)”中藥材基地縣、全省生豬養(yǎng)殖大縣,特色農(nóng)業(yè)成為加速脫貧攻堅(jiān)、帶動(dòng)農(nóng)民增收的主渠道。旅游產(chǎn)業(yè)化勢(shì)頭強(qiáng)勁,啟動(dòng)了旅游資源整合重組工作,注冊(cè)了“太行山”、“太行山公園”兩個(gè)商標(biāo)品牌,景區(qū)景點(diǎn)品質(zhì)不斷提升,旅游農(nóng)家接待蓬勃發(fā)展,我縣贏得了國(guó)家級(jí)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)、王莽嶺國(guó)家地質(zhì)公園、棋子山國(guó)家森林公園三張“國(guó)字號(hào)”旅游名片,五年累計(jì)接待游客突破1000萬(wàn)人次,是“十一五”時(shí)期的5倍,旅游業(yè)正在成為我縣轉(zhuǎn)型跨越、綠色崛起的新興產(chǎn)業(yè)。
改革開(kāi)放深入推進(jìn),發(fā)展動(dòng)能不斷釋放。五年來(lái),我們緊緊圍繞制約我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題,堅(jiān)持中層設(shè)計(jì)和基層探索相結(jié)合、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突出相結(jié)合、機(jī)制創(chuàng)新和法制規(guī)范相結(jié)合,抓好中央、省、市改革措施落地見(jiàn)效,向深化改革要紅利。穩(wěn)步推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變,推行“清單制度”,推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),行政審批制度改革走在全市前列。深入實(shí)施商事制度改革,全面落實(shí)“三證合一”,凈增市場(chǎng)主體2019戶,有力推動(dòng)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。全面實(shí)施財(cái)政全口徑預(yù)算管理,財(cái)政管理績(jī)效考評(píng)連續(xù)兩年位列全省第一。積極探索多元投融資新機(jī)制,企業(yè)“助保貸”業(yè)務(wù)深入開(kāi)展,城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)引入PPP運(yùn)作模式。穩(wěn)步推進(jìn)戶籍制度改革,基本完成集體林權(quán)制度改革,全面鋪開(kāi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作,農(nóng)業(yè)農(nóng)村活力進(jìn)一步激發(fā)。持續(xù)推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改和潞城民生改善試點(diǎn),為全縣后發(fā)地區(qū)走出轉(zhuǎn)型發(fā)展路子提供了有益探索。
基礎(chǔ)設(shè)施上檔升級(jí),區(qū)域優(yōu)勢(shì)正在顯現(xiàn)。五年來(lái),我們著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展制約瓶頸,大打基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)翻身仗。公路建設(shè)方面,橫貫境內(nèi)的高陵高速公路建成通車(chē),結(jié)束了我縣無(wú)高等級(jí)公路的歷史。古郊互通基本完工,郝莊互通禮義連接線、浙石線、趙馬線、玉焦線、石營(yíng)線等縣鄉(xiāng)道路升級(jí)改造,農(nóng)村公路安保工程實(shí)施161公里,全縣公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)到1606公里,路網(wǎng)結(jié)構(gòu)日趨完善,通達(dá)率、安全性大幅提升。水利建設(shè)方面,22座中小型水庫(kù)應(yīng)急除險(xiǎn)全面完成,磨河水庫(kù)即將完工,四大集中供水工程實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)對(duì)接,農(nóng)村飲水安全改造和抗旱應(yīng)急供水惠及4萬(wàn)余群眾,全縣水支撐、水保障能力不斷增強(qiáng)。電力通訊方面,連續(xù)四年推進(jìn)電網(wǎng)升級(jí)改造,全縣變電容量達(dá)到529.3兆伏安,是“十一五”時(shí)期的2.5倍。建設(shè)通信網(wǎng)絡(luò)基站258個(gè),光纖寬帶覆蓋全縣88%以上的行政村,現(xiàn)代化、信息化水平不斷提高。生態(tài)建設(shè)方面,五年新增荒山造林15萬(wàn)余畝、通道綠化100余公里、環(huán)縣城綠化4000余畝、村莊綠化58個(gè),全縣生態(tài)總量進(jìn)一步增加,百萬(wàn)畝森林資源得到有效保護(hù)。大力開(kāi)展節(jié)能降耗減排和大氣污染防治行動(dòng),縣城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在270天以上,我縣連續(xù)兩年榮登全國(guó)“百佳深呼吸小城榜”,綠色生態(tài)使古陵大地充滿生機(jī)、充滿希望。
城鄉(xiāng)面貌煥然一新,人居環(huán)境明顯改善。五年來(lái),我們堅(jiān)持把特色城鎮(zhèn)化作為加快發(fā)展的重要手段,以建設(shè)美麗宜居家園為目標(biāo),城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了深刻變化??h城建設(shè)日新月異,黃圍東街、狀元路、鴻雁街、開(kāi)云街建成通行,垃圾處理廠、第二熱源廠投入運(yùn)行,縣城集中供熱、供氣覆蓋率分別由五年前的50%、60%擴(kuò)展到75%、87%。建設(shè)各類集中住宅小區(qū)36萬(wàn)平方米,是“十一五”時(shí)期的1.5倍。建成開(kāi)放西溪生態(tài)園、郝經(jīng)公園、臥龍崗公園、希望文化廣場(chǎng)等一批游園綠地,成為廣大居民休閑健身的理想之處。2015年,我縣被評(píng)為省級(jí)衛(wèi)生縣城和省級(jí)園林縣城。集鎮(zhèn)功能不斷加強(qiáng),城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%,較“十一五”末提高7.6個(gè)百分點(diǎn),崇文、禮義、附城列入全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)名單。連續(xù)實(shí)施兩輪“五個(gè)全覆蓋”,持續(xù)推進(jìn)改善農(nóng)村人居環(huán)境“四大工程”,全縣所有行政村街巷硬化實(shí)現(xiàn)全覆蓋,85%的村通了自來(lái)水,2080戶困難群眾告別破舊危房,6700名貧困人口搬出山莊窩鋪,三分之一以上的村實(shí)行了垃圾不落地管理,鳳凰、丈河入選省級(jí)美麗宜居鄉(xiāng)村,嶺常、楊村、上郊、武家灣入選市級(jí)美麗宜居示范村。
社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展,民生保障更加有力。五年來(lái),在財(cái)力緊張的情況下,我們堅(jiān)持保障民生力度不減,用于民生的投入累計(jì)達(dá)52.28億元,較“十一五”增加33.67億元。民生總支出占到80.9%,較“十一五”提高10.2個(gè)百分點(diǎn)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),實(shí)施農(nóng)村薄弱學(xué)校改造和學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃,免除了中等職業(yè)教育、普通高中教育學(xué)費(fèi)。全縣義務(wù)教育鞏固率達(dá)到99%,高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到90%,高考首批公布二本以上達(dá)線人數(shù)累計(jì)達(dá)1624人,是“十一五”的2.4倍。大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生。實(shí)施縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革,縣人民醫(yī)院和縣二院整合重組,縣中醫(yī)院擴(kuò)規(guī)遷建,10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、114所村衛(wèi)生室得到改造,基本藥物全部實(shí)行“零差價(jià)”銷售,新農(nóng)合參合率達(dá)到99%以上,醫(yī)療衛(wèi)生公共服務(wù)均等化工作走在全省前列。積極推動(dòng)文體發(fā)展。檔案館、圖書(shū)館、美術(shù)館“三館合一”項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè),文化惠民工程深入推進(jìn),鄉(xiāng)村兩級(jí)文體活動(dòng)場(chǎng)所全面覆蓋,全民健身活動(dòng)蔚然成風(fēng),群眾性文化活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。全力抓好社會(huì)保障。城鄉(xiāng)基本醫(yī)療和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋,城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保和企業(yè)退休人員養(yǎng)老金多次提標(biāo),2.96萬(wàn)名60歲以上老年人領(lǐng)到養(yǎng)老金,新建保障性安居住房17萬(wàn)余平方米,是“十一五”的21.6倍,緩解了不同層次群眾的住房需求,困難弱勢(shì)群體得到有效救助。全面加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定,群眾安全感、滿意度連續(xù)四年位列全省前十。
政務(wù)建設(shè)扎實(shí)有效,執(zhí)政能力不斷提高。五年來(lái),我們牢記打鐵還需自身硬,持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,努力打造學(xué)習(xí)政府、廉潔政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府、法治政府。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議決定,積極支持政協(xié)履行職能,人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理滿意率每年都達(dá)99%以上。堅(jiān)決落實(shí)和執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神,狠抓機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)和政府職能轉(zhuǎn)變,57個(gè)單位1433名機(jī)關(guān)干部長(zhǎng)期駐村幫扶增收,76個(gè)單位1500余名工作人員深入一線護(hù)林防火,拉近了與人民群眾的感情,政府公信力進(jìn)一步增強(qiáng)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”,認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”,持續(xù)推進(jìn)跟蹤審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì),堅(jiān)決懲治違法違紀(jì)行為。不斷完善政府重大行政決策機(jī)制,建立健全政府法律顧問(wèn)制度,深入開(kāi)展“六五”普法,依法行政理念明顯增強(qiáng)。全面推行政務(wù)公開(kāi),有序推進(jìn)公車(chē)改革,公務(wù)接待、辦公用房和人員編制管理逐步規(guī)范,全縣“三公”經(jīng)費(fèi)支出比2010年下降54%。此外,統(tǒng)計(jì)、治超、史志、老齡、婦女兒童、民族宗教、文物保護(hù)、應(yīng)急管理等各項(xiàng)事業(yè)也取得長(zhǎng)足進(jìn)步。
回首“十二五”,我們遇到的困難比預(yù)想的大,取得的成績(jī)比預(yù)期的好,既有奮斗的艱辛,也有收獲的喜悅。五年的實(shí)踐告訴我們:做好政府工作,必須保持發(fā)展定力,咬定發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松,秉承“功成不必在我、功成必定有我”的氣度和胸襟,堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底。必須凝聚社會(huì)合力,堅(jiān)決服從縣委領(lǐng)導(dǎo),自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,緊緊團(tuán)結(jié)依靠全縣各條戰(zhàn)線、各個(gè)領(lǐng)域的廣大干部群眾,才能眾志成城。必須踐行苦干實(shí)干,大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干作風(fēng),一點(diǎn)一滴抓落實(shí),一年接著一年干,多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事。必須牢記民生為本,用更多的精力關(guān)注民生,把更多的財(cái)力投向民生,始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。必須加強(qiáng)政府建設(shè),始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,自覺(jué)履行政府黨組主體責(zé)任,做到廉潔從政、依法行政。這既是過(guò)去工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié),更是做好今后工作的重要遵循。
各位代表,“十二五”全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)來(lái)之不易,經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果,是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、全力支持的結(jié)果,是全縣廣大干部群眾齊心協(xié)力、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此,我代表縣人民政府,向各位人大代表、政協(xié)委員,向全縣廣大干部群眾,向所有關(guān)心支持陵川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士,表示衷心的感謝,致以崇高的敬意!
在充分肯定成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題,政府工作還有許多不足。主要表現(xiàn)在:經(jīng)濟(jì)總量偏小,人均占有量偏低,財(cái)政收支矛盾突出,欠發(fā)展欠發(fā)達(dá)的縣情還沒(méi)有根本改變;貧困人口多,貧困程度深,脫貧難度大,全面建成小康社會(huì)責(zé)任重大;產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次低,資源整合利用不充分,與豐富的資源稟賦相比還不相適應(yīng);基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,社會(huì)事業(yè)欠賬較大,與發(fā)展需求和群眾期盼還有很大差距;部分干部適應(yīng)新常態(tài)能力不強(qiáng),不善為、不能為、不作為、甚至亂作為現(xiàn)象仍然存在。對(duì)這些問(wèn)題,我們一定不以事艱而退避,不以任重而不為,始終以民之所望為施政所向,盡心竭力做好政府工作,決不辜負(fù)人民重托。
“十三五”時(shí)期總體發(fā)展思路
各位代表,今后五年是我縣決戰(zhàn)脫貧、同步實(shí)現(xiàn)小康的攻堅(jiān)期,是我縣調(diào)速換擋、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期,也是實(shí)現(xiàn)綠色崛起、加速趕超跨越的重要機(jī)遇期。我們面臨的壓力前所未有,同時(shí)也面臨著千載難逢的機(jī)遇。黨中央、國(guó)務(wù)院提出了“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展”理念,省委、省政府提出了“一個(gè)指引”、“兩個(gè)關(guān)鍵”、“兩手硬”的重大思路和要求,市委、市政府作出了“以轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)全面深化改革、以中原經(jīng)濟(jì)區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)強(qiáng)化區(qū)域開(kāi)放合作”的戰(zhàn)略部署,剛剛閉幕的縣委十二次黨代會(huì)描繪了陵川發(fā)展建設(shè)的新思路和新愿景。所有這些,都為我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?huì)奠定了堅(jiān)實(shí)的思想和物質(zhì)基礎(chǔ)。我們有理由相信,隨著全縣各級(jí)干部群眾發(fā)展理念的不斷提升,改革開(kāi)放、創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力的不斷積聚,加快建設(shè)陵川、發(fā)展陵川、提升陵川,必將成為全縣上下的共識(shí)。只要我們堅(jiān)定信心,迎難而上,搶抓機(jī)遇,真抓實(shí)干,主動(dòng)適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài),就一定能把陵川不斷推向新的更高的發(fā)展階段。
根據(jù)縣十二次黨代會(huì)提出的全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路,“十三五”時(shí)期,縣政府工作的總體要求是:全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神,深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神,遵循“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹(shù)立“五大發(fā)展”理念,同步抓好“構(gòu)建良好政治生態(tài)”和“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好”兩個(gè)關(guān)鍵,緊緊圍繞縣委“11613”發(fā)展戰(zhàn)略,以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,以全面建成小康社會(huì)為主線,以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,狠抓生態(tài)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)建設(shè)、民生改善,為實(shí)現(xiàn)“大美古陵、小康陵川”的美好愿景而努力奮斗。
按照上述總體要求,“十三五”期間,全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是:
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持較快增長(zhǎng)。到2020年,全縣地區(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年翻一番,城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。以“互聯(lián)網(wǎng)+”為驅(qū)動(dòng)、以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)基本形成,區(qū)域發(fā)展空間布局得到優(yōu)化。
——生態(tài)建設(shè)走在全省前列。國(guó)家級(jí)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)基本建成,單位生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放大幅下降,主要污染物排放明顯下降,森林覆蓋率達(dá)到56.7%,生態(tài)總量持續(xù)增加,生態(tài)質(zhì)量全省領(lǐng)先。
——基礎(chǔ)設(shè)施配套更加完善。持續(xù)加大水電路通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),徹底打破制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”。統(tǒng)籌推進(jìn)“大縣城—集鎮(zhèn)—新農(nóng)村”建設(shè),全縣特色城鎮(zhèn)化水平跨上一個(gè)新臺(tái)階。
——人民生活水平普遍提高。脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利,114個(gè)貧困村8292個(gè)貧困戶2.17萬(wàn)貧困人口全部脫貧。就業(yè)、教育、醫(yī)療、文化、社保、住房等公共服務(wù)體系更加健全,基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高。
——2016年8月26日在陵川縣第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
代縣長(zhǎng) 任彩虹
各位代表:
現(xiàn)在,我代表縣人民政府,向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)各位代表審議,并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
“十二五”時(shí)期主要工作回顧
“十二五”時(shí)期是我縣積極適應(yīng)新常態(tài)、發(fā)展取得新成就的五年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù),縣政府在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)以及習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神,緊緊圍繞“全面建成小康社會(huì)”的戰(zhàn)略目標(biāo),按照“一城兩區(qū)”的發(fā)展布局,堅(jiān)持“綠色崛起、多元發(fā)展”道路,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾,萬(wàn)眾一心,砥礪奮進(jìn),統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生等各項(xiàng)工作,全縣綜合實(shí)力明顯增強(qiáng),城鄉(xiāng)面貌深刻變化,人民生活水平不斷提高,為“十二五”圓滿收官和“十三五”全面啟動(dòng)實(shí)施奠定了重要基礎(chǔ)。
縣域經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)而上,發(fā)展水平穩(wěn)步提升。五年來(lái),經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)增大,各種困難和挑戰(zhàn)交織,我們牢牢抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松,危機(jī)中抓機(jī)遇,困境中求突破,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值2015年達(dá)到33.9億元,比“十一五”末凈增10.5億元,年均增長(zhǎng)7.7%。五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資142.1億元,是“十一五”時(shí)期的2.84倍,年均增長(zhǎng)23.1%。千方百計(jì)促進(jìn)增收,城鄉(xiāng)居民收入首次突破萬(wàn)元大關(guān),達(dá)到10566元。其中:農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到7425元,較“十一五”末增長(zhǎng)3409元,年均增長(zhǎng)13.1%。五年內(nèi),全縣貧困村數(shù)量從181個(gè)減少到114個(gè),減少37%;貧困人口由5萬(wàn)人減少到2.17萬(wàn)人,減少50%以上,全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型逐步加快,結(jié)構(gòu)調(diào)整成效突出。五年來(lái),我們?cè)诜€(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上,牢牢把握結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線,著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十一五”末的13:36:51調(diào)整為“十二五”末的14:29:57。工業(yè)新型化加速推進(jìn),駿通鑄管、金隅水泥、寶貴石藝等一批非煤產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn),東升、晉科、中電投等新能源項(xiàng)目落戶我縣,推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng),成功躋身首批國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣,產(chǎn)業(yè)形態(tài)正在發(fā)生積極變化。農(nóng)業(yè)特色化成效顯著,特色種植、規(guī)模健康養(yǎng)殖、道地中藥材、綠色林產(chǎn)品基地穩(wěn)步壯大,江西正邦、武漢九州通、甘肅百草堂、國(guó)新能源等一批國(guó)內(nèi)知名企業(yè)進(jìn)駐陵川,2015年,全縣農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入達(dá)到6.1億元,是“十一五”末的2.4倍,我縣被確定為全省“一縣一業(yè)”中藥材基地縣、全省生豬養(yǎng)殖大縣,特色農(nóng)業(yè)成為加速脫貧攻堅(jiān)、帶動(dòng)農(nóng)民增收的主渠道。旅游產(chǎn)業(yè)化勢(shì)頭強(qiáng)勁,啟動(dòng)了旅游資源整合重組工作,注冊(cè)了“太行山”、“太行山公園”兩個(gè)商標(biāo)品牌,景區(qū)景點(diǎn)品質(zhì)不斷提升,旅游農(nóng)家接待蓬勃發(fā)展,我縣贏得了國(guó)家級(jí)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)、王莽嶺國(guó)家地質(zhì)公園、棋子山國(guó)家森林公園三張“國(guó)字號(hào)”旅游名片,五年累計(jì)接待游客突破1000萬(wàn)人次,是“十一五”時(shí)期的5倍,旅游業(yè)正在成為我縣轉(zhuǎn)型跨越、綠色崛起的新興產(chǎn)業(yè)。
改革開(kāi)放深入推進(jìn),發(fā)展動(dòng)能不斷釋放。五年來(lái),我們緊緊圍繞制約我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題,堅(jiān)持中層設(shè)計(jì)和基層探索相結(jié)合、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突出相結(jié)合、機(jī)制創(chuàng)新和法制規(guī)范相結(jié)合,抓好中央、省、市改革措施落地見(jiàn)效,向深化改革要紅利。穩(wěn)步推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變,推行“清單制度”,推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),行政審批制度改革走在全市前列。深入實(shí)施商事制度改革,全面落實(shí)“三證合一”,凈增市場(chǎng)主體2019戶,有力推動(dòng)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。全面實(shí)施財(cái)政全口徑預(yù)算管理,財(cái)政管理績(jī)效考評(píng)連續(xù)兩年位列全省第一。積極探索多元投融資新機(jī)制,企業(yè)“助保貸”業(yè)務(wù)深入開(kāi)展,城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)引入PPP運(yùn)作模式。穩(wěn)步推進(jìn)戶籍制度改革,基本完成集體林權(quán)制度改革,全面鋪開(kāi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作,農(nóng)業(yè)農(nóng)村活力進(jìn)一步激發(fā)。持續(xù)推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改和潞城民生改善試點(diǎn),為全縣后發(fā)地區(qū)走出轉(zhuǎn)型發(fā)展路子提供了有益探索。
基礎(chǔ)設(shè)施上檔升級(jí),區(qū)域優(yōu)勢(shì)正在顯現(xiàn)。五年來(lái),我們著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展制約瓶頸,大打基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)翻身仗。公路建設(shè)方面,橫貫境內(nèi)的高陵高速公路建成通車(chē),結(jié)束了我縣無(wú)高等級(jí)公路的歷史。古郊互通基本完工,郝莊互通禮義連接線、浙石線、趙馬線、玉焦線、石營(yíng)線等縣鄉(xiāng)道路升級(jí)改造,農(nóng)村公路安保工程實(shí)施161公里,全縣公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)到1606公里,路網(wǎng)結(jié)構(gòu)日趨完善,通達(dá)率、安全性大幅提升。水利建設(shè)方面,22座中小型水庫(kù)應(yīng)急除險(xiǎn)全面完成,磨河水庫(kù)即將完工,四大集中供水工程實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)對(duì)接,農(nóng)村飲水安全改造和抗旱應(yīng)急供水惠及4萬(wàn)余群眾,全縣水支撐、水保障能力不斷增強(qiáng)。電力通訊方面,連續(xù)四年推進(jìn)電網(wǎng)升級(jí)改造,全縣變電容量達(dá)到529.3兆伏安,是“十一五”時(shí)期的2.5倍。建設(shè)通信網(wǎng)絡(luò)基站258個(gè),光纖寬帶覆蓋全縣88%以上的行政村,現(xiàn)代化、信息化水平不斷提高。生態(tài)建設(shè)方面,五年新增荒山造林15萬(wàn)余畝、通道綠化100余公里、環(huán)縣城綠化4000余畝、村莊綠化58個(gè),全縣生態(tài)總量進(jìn)一步增加,百萬(wàn)畝森林資源得到有效保護(hù)。大力開(kāi)展節(jié)能降耗減排和大氣污染防治行動(dòng),縣城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在270天以上,我縣連續(xù)兩年榮登全國(guó)“百佳深呼吸小城榜”,綠色生態(tài)使古陵大地充滿生機(jī)、充滿希望。
城鄉(xiāng)面貌煥然一新,人居環(huán)境明顯改善。五年來(lái),我們堅(jiān)持把特色城鎮(zhèn)化作為加快發(fā)展的重要手段,以建設(shè)美麗宜居家園為目標(biāo),城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了深刻變化??h城建設(shè)日新月異,黃圍東街、狀元路、鴻雁街、開(kāi)云街建成通行,垃圾處理廠、第二熱源廠投入運(yùn)行,縣城集中供熱、供氣覆蓋率分別由五年前的50%、60%擴(kuò)展到75%、87%。建設(shè)各類集中住宅小區(qū)36萬(wàn)平方米,是“十一五”時(shí)期的1.5倍。建成開(kāi)放西溪生態(tài)園、郝經(jīng)公園、臥龍崗公園、希望文化廣場(chǎng)等一批游園綠地,成為廣大居民休閑健身的理想之處。2015年,我縣被評(píng)為省級(jí)衛(wèi)生縣城和省級(jí)園林縣城。集鎮(zhèn)功能不斷加強(qiáng),城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%,較“十一五”末提高7.6個(gè)百分點(diǎn),崇文、禮義、附城列入全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)名單。連續(xù)實(shí)施兩輪“五個(gè)全覆蓋”,持續(xù)推進(jìn)改善農(nóng)村人居環(huán)境“四大工程”,全縣所有行政村街巷硬化實(shí)現(xiàn)全覆蓋,85%的村通了自來(lái)水,2080戶困難群眾告別破舊危房,6700名貧困人口搬出山莊窩鋪,三分之一以上的村實(shí)行了垃圾不落地管理,鳳凰、丈河入選省級(jí)美麗宜居鄉(xiāng)村,嶺常、楊村、上郊、武家灣入選市級(jí)美麗宜居示范村。
社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展,民生保障更加有力。五年來(lái),在財(cái)力緊張的情況下,我們堅(jiān)持保障民生力度不減,用于民生的投入累計(jì)達(dá)52.28億元,較“十一五”增加33.67億元。民生總支出占到80.9%,較“十一五”提高10.2個(gè)百分點(diǎn)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),實(shí)施農(nóng)村薄弱學(xué)校改造和學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃,免除了中等職業(yè)教育、普通高中教育學(xué)費(fèi)。全縣義務(wù)教育鞏固率達(dá)到99%,高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到90%,高考首批公布二本以上達(dá)線人數(shù)累計(jì)達(dá)1624人,是“十一五”的2.4倍。大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生。實(shí)施縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革,縣人民醫(yī)院和縣二院整合重組,縣中醫(yī)院擴(kuò)規(guī)遷建,10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、114所村衛(wèi)生室得到改造,基本藥物全部實(shí)行“零差價(jià)”銷售,新農(nóng)合參合率達(dá)到99%以上,醫(yī)療衛(wèi)生公共服務(wù)均等化工作走在全省前列。積極推動(dòng)文體發(fā)展。檔案館、圖書(shū)館、美術(shù)館“三館合一”項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè),文化惠民工程深入推進(jìn),鄉(xiāng)村兩級(jí)文體活動(dòng)場(chǎng)所全面覆蓋,全民健身活動(dòng)蔚然成風(fēng),群眾性文化活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。全力抓好社會(huì)保障。城鄉(xiāng)基本醫(yī)療和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋,城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保和企業(yè)退休人員養(yǎng)老金多次提標(biāo),2.96萬(wàn)名60歲以上老年人領(lǐng)到養(yǎng)老金,新建保障性安居住房17萬(wàn)余平方米,是“十一五”的21.6倍,緩解了不同層次群眾的住房需求,困難弱勢(shì)群體得到有效救助。全面加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定,群眾安全感、滿意度連續(xù)四年位列全省前十。
政務(wù)建設(shè)扎實(shí)有效,執(zhí)政能力不斷提高。五年來(lái),我們牢記打鐵還需自身硬,持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,努力打造學(xué)習(xí)政府、廉潔政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府、法治政府。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議決定,積極支持政協(xié)履行職能,人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理滿意率每年都達(dá)99%以上。堅(jiān)決落實(shí)和執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神,狠抓機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)和政府職能轉(zhuǎn)變,57個(gè)單位1433名機(jī)關(guān)干部長(zhǎng)期駐村幫扶增收,76個(gè)單位1500余名工作人員深入一線護(hù)林防火,拉近了與人民群眾的感情,政府公信力進(jìn)一步增強(qiáng)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”,認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”,持續(xù)推進(jìn)跟蹤審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì),堅(jiān)決懲治違法違紀(jì)行為。不斷完善政府重大行政決策機(jī)制,建立健全政府法律顧問(wèn)制度,深入開(kāi)展“六五”普法,依法行政理念明顯增強(qiáng)。全面推行政務(wù)公開(kāi),有序推進(jìn)公車(chē)改革,公務(wù)接待、辦公用房和人員編制管理逐步規(guī)范,全縣“三公”經(jīng)費(fèi)支出比2010年下降54%。此外,統(tǒng)計(jì)、治超、史志、老齡、婦女兒童、民族宗教、文物保護(hù)、應(yīng)急管理等各項(xiàng)事業(yè)也取得長(zhǎng)足進(jìn)步。
回首“十二五”,我們遇到的困難比預(yù)想的大,取得的成績(jī)比預(yù)期的好,既有奮斗的艱辛,也有收獲的喜悅。五年的實(shí)踐告訴我們:做好政府工作,必須保持發(fā)展定力,咬定發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松,秉承“功成不必在我、功成必定有我”的氣度和胸襟,堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底。必須凝聚社會(huì)合力,堅(jiān)決服從縣委領(lǐng)導(dǎo),自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,緊緊團(tuán)結(jié)依靠全縣各條戰(zhàn)線、各個(gè)領(lǐng)域的廣大干部群眾,才能眾志成城。必須踐行苦干實(shí)干,大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干作風(fēng),一點(diǎn)一滴抓落實(shí),一年接著一年干,多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事。必須牢記民生為本,用更多的精力關(guān)注民生,把更多的財(cái)力投向民生,始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。必須加強(qiáng)政府建設(shè),始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,自覺(jué)履行政府黨組主體責(zé)任,做到廉潔從政、依法行政。這既是過(guò)去工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié),更是做好今后工作的重要遵循。
各位代表,“十二五”全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)來(lái)之不易,經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果,是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、全力支持的結(jié)果,是全縣廣大干部群眾齊心協(xié)力、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此,我代表縣人民政府,向各位人大代表、政協(xié)委員,向全縣廣大干部群眾,向所有關(guān)心支持陵川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士,表示衷心的感謝,致以崇高的敬意!
在充分肯定成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題,政府工作還有許多不足。主要表現(xiàn)在:經(jīng)濟(jì)總量偏小,人均占有量偏低,財(cái)政收支矛盾突出,欠發(fā)展欠發(fā)達(dá)的縣情還沒(méi)有根本改變;貧困人口多,貧困程度深,脫貧難度大,全面建成小康社會(huì)責(zé)任重大;產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次低,資源整合利用不充分,與豐富的資源稟賦相比還不相適應(yīng);基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,社會(huì)事業(yè)欠賬較大,與發(fā)展需求和群眾期盼還有很大差距;部分干部適應(yīng)新常態(tài)能力不強(qiáng),不善為、不能為、不作為、甚至亂作為現(xiàn)象仍然存在。對(duì)這些問(wèn)題,我們一定不以事艱而退避,不以任重而不為,始終以民之所望為施政所向,盡心竭力做好政府工作,決不辜負(fù)人民重托。
“十三五”時(shí)期總體發(fā)展思路
各位代表,今后五年是我縣決戰(zhàn)脫貧、同步實(shí)現(xiàn)小康的攻堅(jiān)期,是我縣調(diào)速換擋、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期,也是實(shí)現(xiàn)綠色崛起、加速趕超跨越的重要機(jī)遇期。我們面臨的壓力前所未有,同時(shí)也面臨著千載難逢的機(jī)遇。黨中央、國(guó)務(wù)院提出了“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展”理念,省委、省政府提出了“一個(gè)指引”、“兩個(gè)關(guān)鍵”、“兩手硬”的重大思路和要求,市委、市政府作出了“以轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)全面深化改革、以中原經(jīng)濟(jì)區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)強(qiáng)化區(qū)域開(kāi)放合作”的戰(zhàn)略部署,剛剛閉幕的縣委十二次黨代會(huì)描繪了陵川發(fā)展建設(shè)的新思路和新愿景。所有這些,都為我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?huì)奠定了堅(jiān)實(shí)的思想和物質(zhì)基礎(chǔ)。我們有理由相信,隨著全縣各級(jí)干部群眾發(fā)展理念的不斷提升,改革開(kāi)放、創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力的不斷積聚,加快建設(shè)陵川、發(fā)展陵川、提升陵川,必將成為全縣上下的共識(shí)。只要我們堅(jiān)定信心,迎難而上,搶抓機(jī)遇,真抓實(shí)干,主動(dòng)適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài),就一定能把陵川不斷推向新的更高的發(fā)展階段。
根據(jù)縣十二次黨代會(huì)提出的全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路,“十三五”時(shí)期,縣政府工作的總體要求是:全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神,深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神,遵循“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹(shù)立“五大發(fā)展”理念,同步抓好“構(gòu)建良好政治生態(tài)”和“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好”兩個(gè)關(guān)鍵,緊緊圍繞縣委“11613”發(fā)展戰(zhàn)略,以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,以全面建成小康社會(huì)為主線,以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,狠抓生態(tài)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)建設(shè)、民生改善,為實(shí)現(xiàn)“大美古陵、小康陵川”的美好愿景而努力奮斗。
按照上述總體要求,“十三五”期間,全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是:
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持較快增長(zhǎng)。到2020年,全縣地區(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年翻一番,城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。以“互聯(lián)網(wǎng)+”為驅(qū)動(dòng)、以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)基本形成,區(qū)域發(fā)展空間布局得到優(yōu)化。
——生態(tài)建設(shè)走在全省前列。國(guó)家級(jí)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)基本建成,單位生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放大幅下降,主要污染物排放明顯下降,森林覆蓋率達(dá)到56.7%,生態(tài)總量持續(xù)增加,生態(tài)質(zhì)量全省領(lǐng)先。
——基礎(chǔ)設(shè)施配套更加完善。持續(xù)加大水電路通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),徹底打破制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”。統(tǒng)籌推進(jìn)“大縣城—集鎮(zhèn)—新農(nóng)村”建設(shè),全縣特色城鎮(zhèn)化水平跨上一個(gè)新臺(tái)階。
——人民生活水平普遍提高。脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利,114個(gè)貧困村8292個(gè)貧困戶2.17萬(wàn)貧困人口全部脫貧。就業(yè)、教育、醫(yī)療、文化、社保、住房等公共服務(wù)體系更加健全,基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高。
——社會(huì)文明程度持續(xù)提升。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心,公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度明顯提高。艱苦奮斗、自強(qiáng)不息的老區(qū)精神廣泛弘揚(yáng),向上向善、誠(chéng)信互助的社會(huì)風(fēng)尚更加濃厚。
——民主法治建設(shè)有序推進(jìn)。人民民主不斷擴(kuò)大,法治陵川建設(shè)步伐加快,縣域治理基礎(chǔ)性制度體系基本形成,法治政府基本建成,人民群眾權(quán)益和社會(huì)公平正義得到切實(shí)保障。
實(shí)現(xiàn)“十三五”全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù),我們必須緊緊圍繞縣委“11613”發(fā)展戰(zhàn)略,牢牢把握經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心,始終貫穿全面建成小康社會(huì)主線,不斷增強(qiáng)改革創(chuàng)新動(dòng)力,著力抓好“五個(gè)堅(jiān)持”:
堅(jiān)持生態(tài)統(tǒng)領(lǐng),牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念。圍繞“大美古陵”美好愿景,全面創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū),積極探索“綠色崛起”的有效途徑。高度重視規(guī)劃引領(lǐng),把綠色發(fā)展理念,落實(shí)到全縣發(fā)展總體規(guī)劃中,落實(shí)到各類專項(xiàng)規(guī)劃中。實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度,持續(xù)推進(jìn)造林綠化,森林覆蓋率每年提高0.9個(gè)百分點(diǎn),主要生態(tài)指標(biāo)保持全省領(lǐng)先。大力弘揚(yáng)生態(tài)文化,推進(jìn)生態(tài)保護(hù)開(kāi)發(fā)與城鎮(zhèn)化建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展和群眾生活方式深度融合。加快發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì),按照“一城兩區(qū)”發(fā)展布局,全力構(gòu)建東部生態(tài)旅游、中部三產(chǎn)服務(wù)、西部新型工業(yè)三條經(jīng)濟(jì)帶,不斷提高綠色GDP占比,讓綠水青山轉(zhuǎn)化為品牌、轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目、轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè),讓陵川經(jīng)濟(jì)因生態(tài)而強(qiáng)、陵川人民因生態(tài)而富,奮力走出一條后發(fā)地區(qū)可持續(xù)綠色發(fā)展之路。
堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力,打好打贏脫貧攻堅(jiān)硬仗。圍繞“小康陵川”建設(shè)目標(biāo),把脫貧攻堅(jiān)作為“十三五”最大的政治責(zé)任和最大的民生工程,舉全縣之力,集全民之智,大打一場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)仗,打造脫貧攻堅(jiān)樣板縣。緊盯114個(gè)貧困村2.17萬(wàn)貧困人口,立下軍令狀,列出時(shí)間表,制定路線圖,實(shí)行掛圖作戰(zhàn)。按照“六個(gè)精準(zhǔn)”、“五個(gè)一批”要求,堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為基、就業(yè)為本,因村制宜、因戶施策,認(rèn)真落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略。創(chuàng)新體制機(jī)制,抓好資源整合和金融創(chuàng)新,推動(dòng)扶貧政策項(xiàng)目資金和幫扶力量向貧困村貧困戶集聚,讓貧困人口緊跟全縣人民步伐不掉隊(duì),確保2016年實(shí)現(xiàn)50個(gè)村8000口人脫貧,2017年摘掉貧困縣帽子,2018年實(shí)現(xiàn)全面脫貧,并通過(guò)兩年時(shí)間的鞏固,到2020年如期全面建成小康社會(huì)。
堅(jiān)持重點(diǎn)突破,培育壯大旅游文化產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)是強(qiáng)縣富民的重要支撐。立足我縣山水風(fēng)光秀美、文物古跡眾多、文化底蘊(yùn)深厚的優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)形態(tài),提高產(chǎn)業(yè)水平。按照“全域旅游、全景陵川”的思路,著力理順旅游開(kāi)發(fā)體制機(jī)制,強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理指導(dǎo)職能,堅(jiān)持以市場(chǎng)主體為導(dǎo)向,加快旅游資源整合開(kāi)發(fā)。實(shí)施“旅游+”行動(dòng)計(jì)劃,拓展“微營(yíng)銷”,完善“智慧旅游”,引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴,創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理模式,推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)由單一觀光型向復(fù)合消費(fèi)型轉(zhuǎn)變。實(shí)施旅游富民工程,積極培育和加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游,努力探索和開(kāi)發(fā)民宿旅游新業(yè)態(tài),讓更多的村莊和群眾加入旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。推動(dòng)旅游文化融合發(fā)展,啟動(dòng)古村落文化民俗和國(guó)保單位文化旅游建設(shè),挖掘打造一批精品文化主題和文化創(chuàng)意項(xiàng)目,讓沉淀在古陵大地的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“活”起來(lái)。力爭(zhēng)“十三五”末,實(shí)現(xiàn)旅游接待人數(shù)和綜合收入翻一番,讓旅游文化產(chǎn)業(yè)成為我縣綠色崛起、強(qiáng)縣富民的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)。
堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,不斷優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)下大氣力補(bǔ)短板、破瓶頸,筑牢發(fā)展支撐,優(yōu)化發(fā)展空間布局。加快構(gòu)建大路網(wǎng),啟動(dòng)旅游循環(huán)公路工程,協(xié)調(diào)對(duì)接高新高速河南段開(kāi)工建設(shè),升級(jí)改造一批省道、縣道和鄉(xiāng)村道路,構(gòu)建全地域無(wú)障礙大通道。加速建設(shè)大水網(wǎng),完成磨河水庫(kù)水源地建設(shè),實(shí)施仙臺(tái)水庫(kù)、東雙腦備用水源工程,推進(jìn)農(nóng)村飲水安全改造,讓全縣人民用上充足的水、放心的水,徹底告別“水荒”時(shí)代。實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定可靠供電全覆蓋。完善通訊網(wǎng)絡(luò)、寬帶網(wǎng)、電視網(wǎng)建設(shè),構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的高速信息網(wǎng)絡(luò)。抓好縣城擴(kuò)容提質(zhì)和精細(xì)化管理,持續(xù)推進(jìn)環(huán)境綜合整治,逐步提升縣城品質(zhì)品位。加大美麗宜居鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作,因地制宜建設(shè)一批旅游服務(wù)型、生態(tài)農(nóng)業(yè)型、綜合服務(wù)型等各具特色的生態(tài)村鎮(zhèn),加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)名村和古建筑古民居保護(hù),爭(zhēng)取一批村莊入選中國(guó)傳統(tǒng)村落,讓城鎮(zhèn)更加宜居、農(nóng)村更加美麗。
堅(jiān)持共建共享,努力增加民生普惠成果。始終把教育作為陵川振興發(fā)展的根本大計(jì),優(yōu)化縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校布局,規(guī)范學(xué)前教育,普及高中教育,積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣,探索職業(yè)教育教產(chǎn)結(jié)合、校企一體辦學(xué)模式,讓群眾求學(xué)更滿意。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化,建立覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和基本醫(yī)保制度,加強(qiáng)婦幼保健和計(jì)生服務(wù)體系建設(shè),加大鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)力度,讓群眾看病更放心。完善社保體系,實(shí)施全民參保計(jì)劃,完善大病醫(yī)療救助制度,把人民群眾的健康放在第一位,加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),積極探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的新模式,讓群眾心里更踏實(shí)。加強(qiáng)精神文明建設(shè),努力構(gòu)筑道德文化高地。實(shí)施文化惠民工程,加大“非遺”保護(hù),促進(jìn)文體事業(yè)繁榮,讓群眾生活更舒暢。深化平安陵川建設(shè),抓好安全生產(chǎn)和安全措施的落實(shí),強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理,堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生,讓群眾擁有更多的安全感、幸福感。
各位代表,機(jī)遇承載使命,責(zé)任考驗(yàn)擔(dān)當(dāng)。實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的向往,是我們奮力前行的強(qiáng)大動(dòng)力;確保全縣25萬(wàn)人民共同奔小康,是我們責(zé)無(wú)旁貸的重要使命。我們堅(jiān)信:有縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),有縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持,有全縣廣大干部群眾的戮力同心,有“十二五”發(fā)展打下的良好基礎(chǔ),“十三五”確定的各項(xiàng)任務(wù)一定能夠圓滿完成,全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)一定能夠如期實(shí)現(xiàn),一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、生活殷實(shí)、民風(fēng)淳樸、社會(huì)安定的新陵川必將呈現(xiàn)在古陵大地!
2016年工作目標(biāo)和任務(wù)
各位代表,今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年,也是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年,做好今年的工作,特別是后四個(gè)月的工作,時(shí)不我待,責(zé)任重大。我們要在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,以生態(tài)建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),保持穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)綜合平衡,統(tǒng)籌抓好“三去一降一補(bǔ)”各項(xiàng)工作,推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展,確?!笆濉逼鸷貌?、開(kāi)好局。
今年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)3%,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16.6%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.1%,公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)9%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.5%,農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.5%以上。節(jié)能減排等約束性指標(biāo)完成市下達(dá)目標(biāo)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),我們要重點(diǎn)做好以下七個(gè)方面的工作:
一、突出生態(tài)優(yōu)先,凝聚發(fā)展共識(shí),掀開(kāi)綠色發(fā)展新篇章
堅(jiān)守生態(tài)紅線。堅(jiān)持把綠色發(fā)展作為頭等大事,加快構(gòu)建政府、企業(yè)、公眾“三位一體”的生態(tài)共治共管體系。啟動(dòng)國(guó)家級(jí)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)建設(shè),立足“多規(guī)合一”,修訂完善《陵川縣生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃》和部門(mén)專項(xiàng)規(guī)劃,進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度,劃定生態(tài)保護(hù)紅線和環(huán)境質(zhì)量底線,嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入門(mén)檻,嚴(yán)肅“負(fù)面清單”管理,對(duì)不符合功能定位的項(xiàng)目,堅(jiān)決拒之門(mén)外。全面開(kāi)展生態(tài)文明進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校“五進(jìn)”活動(dòng),在全縣上下凝聚起崇尚綠色、保護(hù)生態(tài)的廣泛共識(shí)。
夯實(shí)生態(tài)基礎(chǔ)。把生態(tài)建設(shè)作為立縣之基,堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先原則,高度重視森林資源管護(hù)。實(shí)施新一輪綠化行動(dòng),深入推進(jìn)荒山綠化、通道綠化、環(huán)縣城綠化、鄉(xiāng)村綠化,不斷擴(kuò)大生態(tài)總量。全力提升水環(huán)境承載能力,大力加強(qiáng)磨河、臺(tái)北等水源地保護(hù),完成水土流失治理3.5萬(wàn)畝。倍加珍惜“天然氧吧”的良好聲譽(yù),集中開(kāi)展“減煤、清料、控污、抑塵、禁燒、改氣”專項(xiàng)整治行動(dòng),加大環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查問(wèn)責(zé)力度。持續(xù)深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治,堅(jiān)決不把臟亂差環(huán)境帶入全面小康社會(huì)。
發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。圍繞國(guó)家級(jí)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建,按照“一城兩區(qū)”發(fā)展布局,東部生態(tài)旅游區(qū)要重點(diǎn)發(fā)展觀光休閑旅游和生態(tài)農(nóng)業(yè),打造綠色崛起的主戰(zhàn)場(chǎng)??h城及周邊要立足生態(tài)環(huán)保型、科技服務(wù)型的產(chǎn)業(yè)定位,重點(diǎn)發(fā)展休閑度假、商貿(mào)流通等三產(chǎn)服務(wù)業(yè),發(fā)揮好帶動(dòng)功能和樞紐作用。西部新型工業(yè)園區(qū)要著力搭建集聚平臺(tái),引導(dǎo)企業(yè)、項(xiàng)目向園區(qū)集中,重點(diǎn)發(fā)展新興、低碳、循環(huán)產(chǎn)業(yè),成為工業(yè)新型化的主陣地,以綠色發(fā)展引領(lǐng)全縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
各位代表,生態(tài)是我們賴以生存最為寶貴的資源,是我們加快發(fā)展最具優(yōu)勢(shì)的資源,我們一定要全力守護(hù)好綠水青山,讓綠色生態(tài)成為陵川最有競(jìng)爭(zhēng)力、最富吸引力、最具影響力的核心品牌。
二、聚焦貧困人口,綜合精準(zhǔn)施策,打響脫貧攻堅(jiān)新戰(zhàn)役
在實(shí)施產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅(jiān)上下功夫。緊緊抓住產(chǎn)業(yè)脫貧這個(gè)核心,對(duì)114個(gè)貧困村因村制宜、因戶施策,量身定制產(chǎn)業(yè)脫貧方案,實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、限時(shí)攻堅(jiān)。統(tǒng)籌整合部門(mén)資源,實(shí)施一批規(guī)模種養(yǎng)、林下產(chǎn)品、光伏發(fā)電、鄉(xiāng)村旅游和電子商務(wù)項(xiàng)目,確保村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶有項(xiàng)目。鼓勵(lì)支持龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社,通過(guò)資源入股、扶貧資金折股、吸納就業(yè)等方式,與貧困戶建立穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,帶動(dòng)更多的貧困人口脫貧。堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)與生態(tài)建設(shè)緊密結(jié)合,優(yōu)先選擇貧困戶組建的造林合作社承包造林工程,優(yōu)先選聘貧困人口參與生態(tài)公益林、新造林地管護(hù)和森林防火工作,讓貧困戶在參與生態(tài)建設(shè)和保護(hù)中分享更多的“生態(tài)紅利”。突出典型示范作用,打造西河底鎮(zhèn)、潞城鎮(zhèn)兩個(gè)樣板,引領(lǐng)帶動(dòng)全縣精準(zhǔn)脫貧工作開(kāi)展,形成具有陵川特色的扶貧開(kāi)發(fā)模式。
在推進(jìn)易地扶貧搬遷上找出路。把移民搬遷作為脫貧攻堅(jiān)的一項(xiàng)重要舉措,采取集中安置、分散安置、集中供養(yǎng)相結(jié)合的辦法,推進(jìn)貧困人口向基礎(chǔ)條件較好的中心村、中心集鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,全年完成移民搬遷1800人。同步推進(jìn)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,優(yōu)先向集中安置區(qū)安排扶貧項(xiàng)目,向發(fā)展生產(chǎn)和自主創(chuàng)業(yè)的貧困戶提供貸款貼息支持,切實(shí)保障好搬遷戶的各項(xiàng)權(quán)益,確保搬得出、穩(wěn)得住、有收入。統(tǒng)籌抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動(dòng)水、電、路、清潔能源等項(xiàng)目資金向集中安置區(qū)傾斜,從根本上改善貧困人口的生產(chǎn)生活環(huán)境。
在社保政策兜底脫貧上筑屏障。堅(jiān)持把“社保兜底”作為脫貧攻堅(jiān)的最后一道屏障,認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)教育惠民助學(xué)政策,做到貧困學(xué)生應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)全覆蓋。統(tǒng)籌整合各類資源,瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困勞動(dòng)力,開(kāi)展精準(zhǔn)培訓(xùn),讓更多貧困人口實(shí)現(xiàn)就地就業(yè)和輸出就業(yè)。對(duì)因大病造成生活困難的貧困家庭,實(shí)施健康扶貧工程,確?!耙虿≈仑?、因病返貧”現(xiàn)象得到有效遏制。對(duì)喪失勞動(dòng)能力的農(nóng)村貧困人口以及五保戶,提高保障標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行低保線和貧困線“兩線合一”。對(duì)因自然災(zāi)害、不可抗力、意外事故等造成的急難家庭,給予應(yīng)急性、過(guò)渡性救助,確保不讓一個(gè)困難家庭落伍掉隊(duì)。
各位代表,沒(méi)有貧困群眾的脫貧,就沒(méi)有陵川的全面小康。我們一定要盡非常之責(zé)、用非常之策、舉非常之力,引導(dǎo)推動(dòng)各方政策向脫貧攻堅(jiān)傾斜、力量向脫貧攻堅(jiān)匯集,確保今年完成50個(gè)貧困村、8000口人脫貧目標(biāo),確保脫貧攻堅(jiān)開(kāi)局良好、基礎(chǔ)扎實(shí)!
三、推進(jìn)深度開(kāi)發(fā),提升旅游品牌,培育強(qiáng)縣富民新引擎
集中抓好王莽嶺景區(qū)綜合整治。堅(jiān)持問(wèn)題和目標(biāo)導(dǎo)向,對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)一流景區(qū),全力開(kāi)展王莽嶺景區(qū)綜合整治整改大會(huì)戰(zhàn),規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序,抓好生態(tài)修復(fù),使景區(qū)面貌在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治,重新編制景區(qū)各項(xiàng)規(guī)劃,統(tǒng)籌處理好景區(qū)開(kāi)發(fā)、鄉(xiāng)村建設(shè)和生態(tài)保護(hù)的關(guān)系,厘清部門(mén)、景區(qū)、村莊職責(zé)權(quán)限,探索建立景村利益共享機(jī)制,著力破解制約景區(qū)發(fā)展的深層次體制機(jī)制障礙。加快推進(jìn)旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā),精心設(shè)計(jì)打造王莽嶺、錫崖溝、劉秀城、昆山四大片區(qū)旅游精品線路,加快王莽嶺5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建步伐,推動(dòng)王莽嶺景區(qū)提檔升級(jí)。
全面推進(jìn)旅游行業(yè)整治提升。整合部門(mén)力量,集中抓好生態(tài)保護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生、市場(chǎng)秩序、交通秩序、旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和旅游安全六大整治工作,實(shí)施好旅游規(guī)劃、旅游文化、旅游產(chǎn)品、旅游服務(wù)四大提升工程,不斷改善旅游發(fā)展大環(huán)境,促進(jìn)旅游行業(yè)規(guī)范發(fā)展。積極爭(zhēng)取省市支持,扎實(shí)做好南太行旅游循環(huán)公路前期準(zhǔn)備,力爭(zhēng)早日開(kāi)工建設(shè)??茖W(xué)規(guī)劃推進(jìn)馬圪當(dāng)景區(qū)“7·19”災(zāi)后恢復(fù)重建,使景區(qū)布局更加合理,功能更加完善。強(qiáng)化縣旅管委職能,實(shí)施大集團(tuán)、大資本、大平臺(tái)發(fā)展戰(zhàn)略,積極引進(jìn)大型旅游實(shí)體和一流管理團(tuán)隊(duì),推動(dòng)全縣旅游景區(qū)市場(chǎng)化運(yùn)作、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)。
不斷加快旅游文化融合發(fā)展。以全域發(fā)展為方向,以品牌提升為引領(lǐng),以產(chǎn)業(yè)融合為驅(qū)動(dòng),全力打造和構(gòu)建旅游文化產(chǎn)業(yè)吸引圈,促進(jìn)多梯度、多層次旅游文化業(yè)態(tài)的形成。圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”,大力培育一批休閑度假、康體養(yǎng)生、農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)家接待等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,不斷拓展旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。深入挖掘開(kāi)發(fā)一批古建古村、民情民俗、文化演藝等地方特色文化產(chǎn)品,豐富旅游文化內(nèi)涵。啟動(dòng)智慧旅游體系建設(shè),依托“互聯(lián)網(wǎng)+”和“微營(yíng)銷”平臺(tái),改變傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式,擴(kuò)大市場(chǎng)交易空間。大力發(fā)展信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),促進(jìn)旅游與三次產(chǎn)業(yè)相互融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。
各位代表,旅游文化產(chǎn)業(yè)是我縣未來(lái)發(fā)展的希望所在。我們要倍加珍惜大自然的饋贈(zèng),倍加珍惜寶貴的歷史文化財(cái)富,堅(jiān)持高點(diǎn)定位、高端謀劃、高層推動(dòng),切實(shí)加快旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,真正把資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
四、穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),提高產(chǎn)業(yè)水平,實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”工作新突破
持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。堅(jiān)守耕地紅線,推進(jìn)永久性基本農(nóng)田劃定工作。加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造,加大土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾,實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),抓好農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉、糧食豐收等工程,不斷提高耕地質(zhì)量和生產(chǎn)能力,全年糧食產(chǎn)量保持在1億公斤左右?;就瓿赊r(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作,為農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好條件。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革,年內(nèi)完成林場(chǎng)轉(zhuǎn)型和機(jī)構(gòu)整合主體改革任務(wù)。認(rèn)真組織開(kāi)展第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查,為科學(xué)制定“三農(nóng)”政策、促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
鞏固壯大特色產(chǎn)業(yè)基地。持續(xù)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)谷子、設(shè)施蔬菜、果樹(shù)蠶桑等特色種植業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)張,繼續(xù)抓好食用菌大棚立體改造和菌種示范推廣,切實(shí)加強(qiáng)核桃經(jīng)濟(jì)林建設(shè)和后期管護(hù),不斷提升農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益。突出抓好畜禽養(yǎng)殖規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),大力扶持養(yǎng)蜂業(yè)發(fā)展,努力提高畜牧養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模水平。以道地品種、規(guī)模開(kāi)發(fā)為重點(diǎn),鞏固拓展中藥材片區(qū)開(kāi)發(fā)成果,做大做強(qiáng)“一縣一業(yè)”中藥材基地縣,讓中藥材產(chǎn)業(yè)成為全縣覆蓋面最廣、帶動(dòng)人數(shù)最多的富民產(chǎn)業(yè)。
構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。扶持壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),新建龍牧禽業(yè)種雞、九州天潤(rùn)中藥材電商倉(cāng)儲(chǔ)物流等項(xiàng)目,加快推進(jìn)蘭花太行中藥材、百孚百富秸稈綜合利用等項(xiàng)目建設(shè),力爭(zhēng)年底建成投產(chǎn)。鼓勵(lì)現(xiàn)有龍頭企業(yè)進(jìn)行科研和技術(shù)攻關(guān),提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和附加值。加快培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,支持開(kāi)展代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管等專業(yè)化服務(wù),發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證,打造一批農(nóng)產(chǎn)品知名品牌,不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。
各位代表,民為政首,農(nóng)為邦本,“三農(nóng)”問(wèn)題始終是我們工作的重中之重。要帶著對(duì)農(nóng)民群眾的深厚感情,持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展,推動(dòng)“三農(nóng)”工作再上新水平。
五、推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,積蓄經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能
加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,嫁接改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力,認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)系列措施,規(guī)范涉企收費(fèi),減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)煤炭主體企業(yè)建設(shè),推進(jìn)煤炭企業(yè)提質(zhì)增效,確保煤炭產(chǎn)業(yè)在逆境中持續(xù)發(fā)展。加快冶鑄、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí),鼓勵(lì)支持企業(yè)引進(jìn)新設(shè)備、新工藝,加大技術(shù)改造,淘汰落后產(chǎn)能。采用市場(chǎng)化方式,大力引導(dǎo)社會(huì)資本參與縣內(nèi)僵尸企業(yè)戰(zhàn)略性重組,促進(jìn)行業(yè)整合,盤(pán)活閑置資產(chǎn)。進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,優(yōu)選扶持一批“專、精、特、新”企業(yè)。高度重視企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè),建立完善激勵(lì)機(jī)制,重點(diǎn)培養(yǎng)一批懂市場(chǎng)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、能賺錢(qián)的企業(yè)家隊(duì)伍,助推全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。
加快產(chǎn)業(yè)提升,培育現(xiàn)代新興業(yè)態(tài)。大力推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作,實(shí)現(xiàn)全縣電商交易額同比增長(zhǎng)30%。積極發(fā)展第三方物流產(chǎn)業(yè),建立完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流配送機(jī)制,暢通“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)”雙向物流通道。深化金融改革創(chuàng)新,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村信用聯(lián)社改制農(nóng)村商業(yè)銀行,提升金融服務(wù)業(yè)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平。加快企業(yè)資本市場(chǎng)運(yùn)作,力爭(zhēng)1—2戶企業(yè)“新三板”掛牌上市。培育壯大新能源產(chǎn)業(yè),開(kāi)工建設(shè)中電投風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目,鼓勵(lì)支持有條件的集體和個(gè)人利用荒山、荒坡、廢棄廠棚、閑置空地,發(fā)展分散式光伏發(fā)電項(xiàng)目,加快全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
加大招商引資,筑牢項(xiàng)目建設(shè)支撐。沒(méi)有項(xiàng)目支撐,就沒(méi)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要全力營(yíng)造“以項(xiàng)目論英雄、以項(xiàng)目比業(yè)績(jī)、以項(xiàng)目促增長(zhǎng)”的濃厚氛圍。繼續(xù)推進(jìn)禮楊新型工業(yè)園區(qū)、崇文高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè),完善基礎(chǔ)條件,優(yōu)化服務(wù)水平,為項(xiàng)目引進(jìn)搭起優(yōu)越的平臺(tái)。不遺余力加大招商引資力度,千方百計(jì)引進(jìn)一批與我縣資源承載相適應(yīng)、自然環(huán)境相匹配的低碳環(huán)保型、科技服務(wù)型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,引進(jìn)有利于我縣轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展、強(qiáng)縣富民的大企業(yè)、大集團(tuán)。進(jìn)一步完善項(xiàng)目建設(shè)“六位一體”推進(jìn)機(jī)制,按照省市“項(xiàng)目創(chuàng)新年”活動(dòng)要求,繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)和部門(mén)幫扶責(zé)任制,嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)、部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)主體責(zé)任,推動(dòng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、簽約、落地、開(kāi)工、建設(shè)、投產(chǎn)環(huán)環(huán)相扣、順暢運(yùn)行,為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷注入新動(dòng)力。
各位代表,當(dāng)前,我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期,能不能頂住經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的壓力,確保穩(wěn)增長(zhǎng)措施落到實(shí)處,關(guān)鍵在于全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀態(tài),根本在于企業(yè)家對(duì)市場(chǎng)的把握。我們一定要堅(jiān)定發(fā)展信心,增強(qiáng)發(fā)展韌性,抓住發(fā)展關(guān)鍵,使全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展盡快走出困境。
六、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施,推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)新進(jìn)程
著力提升縣城品質(zhì)品位。遵循“老城做減法、新城搞優(yōu)化、全城綠色化”的思路,大力實(shí)施市政基礎(chǔ)提升工程,繼續(xù)擴(kuò)大集中供熱供氣覆蓋面,新建崇安、棋山休閑廣場(chǎng),鞏固省級(jí)園林縣城建設(shè)成果,不斷提升縣城居民生活品質(zhì)。堅(jiān)持“建管并重”,加大執(zhí)法力度,大力實(shí)施縣城環(huán)境提質(zhì)工程,全面整治亂修亂建、亂停亂放、占道經(jīng)營(yíng)、垃圾圍城等行為。深入開(kāi)展大氣污染防治,繼續(xù)推進(jìn)黃標(biāo)車(chē)淘汰任務(wù),全力防范霧霾天氣。2016年,縣城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到75%以上。
持續(xù)推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域優(yōu)勢(shì)與特色,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐、基礎(chǔ)建設(shè)與規(guī)劃管理,不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的集聚功能與帶動(dòng)效應(yīng)。繼續(xù)實(shí)施改善農(nóng)村人居環(huán)境“四大工程”,重點(diǎn)在建立健全農(nóng)村環(huán)境保潔長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫。深入開(kāi)展水污染防治,全面啟動(dòng)省級(jí)農(nóng)村生活污水防治試點(diǎn)縣建設(shè),加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理,加強(qiáng)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理。完成禮義鎮(zhèn)野川底村地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷工程,推進(jìn)秦家莊鄉(xiāng)趙家背村采煤沉陷區(qū)治理搬遷工程,改造農(nóng)村危房510戶。
不斷改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。完成磨河水庫(kù)建設(shè),年內(nèi)蓄水運(yùn)行。做好仙臺(tái)水庫(kù)前期準(zhǔn)備,力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工。完成秦家莊、匯源、古石、呂家河4座水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。實(shí)施農(nóng)村飲水安全改造和抗旱應(yīng)急供水工程,解決3.7萬(wàn)人的飲水困難。加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造,解決33個(gè)村的低電壓?jiǎn)栴}。完善古郊互通配套工程,年內(nèi)竣工通車(chē)。實(shí)施禮奪線平川至附城段路面改造,完成鄉(xiāng)村公路改造100公里。加強(qiáng)光纖寬帶改造,新建4G通信基站23個(gè),使縣域發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化,基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。
各位代表,城鎮(zhèn)化是全面建成小康社會(huì)的必然要求。我們要緊緊抓住新一輪戰(zhàn)略機(jī)遇,不斷夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施,統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展,建設(shè)保護(hù)好我們的美麗家園。
七、堅(jiān)持以人為本,發(fā)展社會(huì)事業(yè),增進(jìn)民生改善新福祉
著力辦好人民滿意教育。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,不斷加大投入,夯實(shí)教育基礎(chǔ)。新改建4所農(nóng)村幼兒園,完成6所教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè),為全縣各小學(xué)配備計(jì)算機(jī)教室,提升義務(wù)教育均衡發(fā)展水平。發(fā)展職業(yè)教育,加強(qiáng)與市場(chǎng)對(duì)接,提升職業(yè)教育服務(wù)能力。創(chuàng)新隊(duì)伍管理機(jī)制,推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗工作,促進(jìn)教育公平。
不斷推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,啟動(dòng)實(shí)施分級(jí)診療,完成縣中醫(yī)院搬遷,完善藥品供應(yīng)保障制度,全面開(kāi)展縣級(jí)公立醫(yī)院績(jī)效考核,大力提升醫(yī)療服務(wù)能力和水平。推進(jìn)疾病預(yù)防控制體系建設(shè),抓好婦幼保健工作,加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法重點(diǎn)監(jiān)督管理,提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。完善計(jì)劃生育服務(wù)管理,落實(shí)“全面兩孩”相關(guān)配套政策,促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展,努力為人民群眾提供公平可及的健康服務(wù)。
大力發(fā)展文化體育事業(yè)。啟動(dòng)全民健身活動(dòng)中心建設(shè),加快推進(jìn)“三館合一”項(xiàng)目,年內(nèi)完成主體??偨Y(jié)禮義試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),在3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)87個(gè)村啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村文化記憶工程,加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳統(tǒng)村落保護(hù)。繼續(xù)做好第一次可移動(dòng)文物普查,持續(xù)實(shí)施國(guó)保文物單位本體維修和環(huán)境整治工程。積極開(kāi)展全民健身活動(dòng),著力辦好群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化體育活動(dòng),不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求。深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng),不斷提升居民文明素質(zhì)和全縣文明程度。
全面加強(qiáng)社會(huì)保障工作。統(tǒng)籌推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障工作,著力打造一流就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理,不斷提高保障標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。積極發(fā)展養(yǎng)老事業(yè),加大養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),縣老年公寓市場(chǎng)化運(yùn)作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,潞城特困移民敬老院投入運(yùn)營(yíng),西河底移民敬老院改擴(kuò)建年內(nèi)完成立項(xiàng),新建20個(gè)老年人日間照料中心。深入推進(jìn)雙擁共建和優(yōu)撫安置工作,大力支持社會(huì)福利和慈善事業(yè)發(fā)展,切實(shí)做好殘疾人幫扶工作,不斷提高社會(huì)弱勢(shì)群體生活水平。
全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念,不斷強(qiáng)化安全紅線意識(shí),按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”要求,持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治,確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。加強(qiáng)應(yīng)急管理,強(qiáng)化應(yīng)急演練,提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置能力。高度重視信訪穩(wěn)定工作,發(fā)揮村(居)法律顧問(wèn)作用,引導(dǎo)上訪群眾通過(guò)法定途徑和法律渠道,依法有序表達(dá)訴求。深入推進(jìn)平安陵川建設(shè),在縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要道路、重點(diǎn)部位和場(chǎng)所,安裝治安防范視頻監(jiān)控系統(tǒng),加強(qiáng)社會(huì)治安防控和公共安全管理,不斷提升人民群眾安全感和滿意度。
各位代表,全心全意為人民服務(wù)是政府的宗旨,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展是政府的責(zé)任。全面實(shí)施“十三五”規(guī)劃,完成好今年各項(xiàng)任務(wù),對(duì)新一屆政府提出了新的更高的要求,我們一定要把富民強(qiáng)縣的神圣使命銘記于心,不辱使命,不負(fù)重托,努力提高政府的公信力和執(zhí)行力,建設(shè)人民滿意政府。
一要解放思想,全力建設(shè)創(chuàng)新政府。創(chuàng)新是一個(gè)國(guó)家和民族發(fā)展的不竭動(dòng)力,堅(jiān)持把解放思想、創(chuàng)新發(fā)展貫穿政府工作的全過(guò)程。加強(qiáng)政策理論學(xué)習(xí),轉(zhuǎn)變發(fā)展理念,擺脫慣性思維和傳統(tǒng)路徑依賴,切實(shí)提高適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)的能力和水平。不斷深化改革開(kāi)放,著力從體制機(jī)制上破除制約發(fā)展的障礙,向改革要“紅利”,以開(kāi)放促發(fā)展。大力弘揚(yáng)“敢想敢干、敢為人先”的創(chuàng)新精神,困難面前不言難,迎難而上不怕難,在全縣上下形成“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的濃厚氛圍。
二要依法行政,全力建設(shè)法治政府。自覺(jué)執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)決議決定,依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定的決策程序,充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)作用,提高依法決策水平。全面落實(shí)政府權(quán)力清單、責(zé)任清單,把政府工作納入法治化軌道。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),努力打造陽(yáng)光政務(wù)。
三要執(zhí)政為民,全力建設(shè)責(zé)任政府。牢固樹(shù)立執(zhí)政為民理念,嚴(yán)格執(zhí)行工作目標(biāo)責(zé)任制,強(qiáng)化干部問(wèn)績(jī)問(wèn)效,讓廣大干部心中都有“時(shí)間表”,眼前都有“施工圖”,肩上扛著“任務(wù)書(shū)”,確保各項(xiàng)政策和任務(wù)不折不扣落到實(shí)處。充分尊重經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和陵川發(fā)展實(shí)際,多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的實(shí)事,多辦惠民生、得民心的好事,不搞短期行為,不留發(fā)展后患,努力追求沒(méi)有水分的增長(zhǎng)、實(shí)實(shí)在在的發(fā)展、群眾滿意的政績(jī)。
四要勤政務(wù)實(shí),全力建設(shè)服務(wù)政府。深入推進(jìn)行政審批制度改革,堅(jiān)決把該放的徹底放開(kāi)、該減的徹底減掉,不斷提高行政服務(wù)效能。改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng),力戒形式主義,建立健全調(diào)查研究常態(tài)化工作機(jī)制,真正做到問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民、問(wèn)效于民。不斷完善包村、包戶、包項(xiàng)目工作制度,真心實(shí)意為基層出主意、解難題。大力弘揚(yáng)夙夜在公、只爭(zhēng)朝夕精神,不斷提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神,讓“講擔(dān)當(dāng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)”成為政府工作人員的行動(dòng)指南。
五要遵規(guī)守紀(jì),全力建設(shè)廉潔政府。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,從嚴(yán)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”,深入踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求,扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,堅(jiān)決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。持續(xù)落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神,堅(jiān)持厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi),強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算管理績(jī)效評(píng)價(jià),嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出,讓過(guò)“緊日子”成為政府工作的新常態(tài)。進(jìn)一步做好效能監(jiān)察、財(cái)政監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督,從源頭上預(yù)防和治理腐敗,以清正廉潔形象保障發(fā)展、取信于民。
各位代表,“十三五”發(fā)展的序幕已經(jīng)拉開(kāi),讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,緊緊團(tuán)結(jié)依靠全縣廣大人民群眾,解放思想、轉(zhuǎn)變觀念,堅(jiān)定信心、凝心聚力,奮發(fā)有為、迎難而上,為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階,為奪取全面建成小康社會(huì)偉大勝利、實(shí)現(xiàn)“大美古陵、小康陵川”的美好愿景做出新貢獻(xiàn)!
《政府工作報(bào)告》名詞解釋
1.“五位一體”總體布局:是指黨的十八大報(bào)告提出的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”總布局。
2.“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局:是指習(xí)近平總書(shū)記提出的全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局。
3.“五大發(fā)展”理念:是指黨的十八屆五中全會(huì)提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念。
4.一個(gè)指引、兩個(gè)關(guān)鍵、兩手硬:是指省委駱惠寧書(shū)記提出的,堅(jiān)持以習(xí)總書(shū)記系列重要講話精神為指引,同步抓好“構(gòu)建良好政治生態(tài)”和“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好”兩個(gè)關(guān)鍵,做到黨建工作和經(jīng)濟(jì)工作兩手抓、兩手都要硬。
5.“11613”發(fā)展戰(zhàn)略:是指中共陵川縣委十二次黨代會(huì)確定的“十三五”發(fā)展戰(zhàn)略,即:圍繞一個(gè)愿景(大美古陵、小康陵川),堅(jiān)持一條道路(綠色崛起、多元發(fā)展),推進(jìn)六大重點(diǎn)(生態(tài)建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)一體、民生改善、改革開(kāi)放),強(qiáng)化一個(gè)核心(黨的領(lǐng)導(dǎo)核心),達(dá)到三個(gè)目標(biāo)(生態(tài)建設(shè)示范縣、脫貧攻堅(jiān)樣板縣、黨建創(chuàng)優(yōu)先進(jìn)縣)。
6.互聯(lián)網(wǎng)+:是指利用現(xiàn)代信息技術(shù),實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)深度融合,創(chuàng)造新的發(fā)展業(yè)態(tài),如互聯(lián)網(wǎng)+旅游、互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)等。
7.民宿旅游:是經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展到一定階段,利用民居資源、農(nóng)事資源和景觀資源,形成的以特色旅館業(yè)為基礎(chǔ),衍生酒吧、茶樓、作坊、民藝、展示等深度體驗(yàn)的農(nóng)家樂(lè)集群,是一種更高業(yè)態(tài)的鄉(xiāng)村旅游。
8.微營(yíng)銷:是指以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為主要平臺(tái),整合線上線下資源,形成的一種新型營(yíng)銷模式。
9.智慧旅游:是指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)在旅游體驗(yàn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行政管理等方面的應(yīng)用,使旅游資源和信息資源得到系統(tǒng)化整合和深度開(kāi)發(fā)。
10.三去一降一補(bǔ):是指中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。
11.新三板:指全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng),是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的全國(guó)性證券交易場(chǎng)所,主要為全國(guó)創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型、成長(zhǎng)型非上市中小微企業(yè)發(fā)展服務(wù),俗稱“新三板”。
12.三品一標(biāo):是指政府主導(dǎo)的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌,即:無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
13.農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染:是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中,因農(nóng)藥、化肥等農(nóng)用物資的不合理使用,以及畜禽糞便、生活垃圾和污水等廢棄物的任意排放,造成的水體、土壤、生物和大氣的污染。

