政 府 工 作 報 告
——2016年8月26日在陵川縣第十六屆人民代表大會第一次會議上
代縣長 任彩虹
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請各位代表審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
“十二五”時期主要工作回顧
“十二五”時期是我縣積極適應新常態(tài)、發(fā)展取得新成就的五年。面對嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務，縣政府在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“全面建成小康社會”的戰(zhàn)略目標，按照“一城兩區(qū)”的發(fā)展布局，堅持“綠色崛起、多元發(fā)展”道路，團結帶領全縣廣大干部群眾，萬眾一心，砥礪奮進，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生等各項工作，全縣綜合實力明顯增強，城鄉(xiāng)面貌深刻變化，人民生活水平不斷提高，為“十二五”圓滿收官和“十三五”全面啟動實施奠定了重要基礎。
縣域經(jīng)濟逆勢而上，發(fā)展水平穩(wěn)步提升。五年來，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)增大，各種困難和挑戰(zhàn)交織，我們牢牢抓住發(fā)展第一要務不放松，危機中抓機遇，困境中求突破，主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長。全縣地區(qū)生產總值2015年達到33.9億元，比“十一五”末凈增10.5億元，年均增長7.7%。五年累計完成固定資產投資142.1億元，是“十一五”時期的2.84倍，年均增長23.1%。千方百計促進增收，城鄉(xiāng)居民收入首次突破萬元大關，達到10566元。其中：農村居民人均可支配收入達到7425元，較“十一五”末增長3409元，年均增長13.1%。五年內，全縣貧困村數(shù)量從181個減少到114個，減少37%；貧困人口由5萬人減少到2.17萬人，減少50%以上，全面建成小康社會進入決勝階段。
產業(yè)轉型逐步加快，結構調整成效突出。五年來，我們在穩(wěn)增長的基礎上，牢牢把握結構調整這條主線，著力轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，三次產業(yè)結構由“十一五”末的13：36：51調整為“十二五”末的14：29：57。工業(yè)新型化加速推進，駿通鑄管、金隅水泥、寶貴石藝等一批非煤產業(yè)項目建成投產，東升、晉科、中電投等新能源項目落戶我縣，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，成功躋身首批國家級電子商務進農村綜合示范縣，產業(yè)形態(tài)正在發(fā)生積極變化。農業(yè)特色化成效顯著，特色種植、規(guī)模健康養(yǎng)殖、道地中藥材、綠色林產品基地穩(wěn)步壯大，江西正邦、武漢九州通、甘肅百草堂、國新能源等一批國內知名企業(yè)進駐陵川，2015年，全縣農產品加工銷售收入達到6.1億元，是“十一五”末的2.4倍，我縣被確定為全省“一縣一業(yè)”中藥材基地縣、全省生豬養(yǎng)殖大縣，特色農業(yè)成為加速脫貧攻堅、帶動農民增收的主渠道。旅游產業(yè)化勢頭強勁，啟動了旅游資源整合重組工作，注冊了“太行山”、“太行山公園”兩個商標品牌，景區(qū)景點品質不斷提升，旅游農家接待蓬勃發(fā)展，我縣贏得了國家級生態(tài)保護與建設示范區(qū)、王莽嶺國家地質公園、棋子山國家森林公園三張“國字號”旅游名片，五年累計接待游客突破1000萬人次，是“十一五”時期的5倍，旅游業(yè)正在成為我縣轉型跨越、綠色崛起的新興產業(yè)。
改革開放深入推進，發(fā)展動能不斷釋放。五年來，我們緊緊圍繞制約我縣經(jīng)濟發(fā)展的突出問題，堅持中層設計和基層探索相結合、整體推進和重點突出相結合、機制創(chuàng)新和法制規(guī)范相結合，抓好中央、省、市改革措施落地見效，向深化改革要紅利。穩(wěn)步推進政府機構改革和職能轉變，推行“清單制度”，推進簡政放權，行政審批制度改革走在全市前列。深入實施商事制度改革，全面落實“三證合一”，凈增市場主體2019戶，有力推動了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。全面實施財政全口徑預算管理，財政管理績效考評連續(xù)兩年位列全省第一。積極探索多元投融資新機制，企業(yè)“助保貸”業(yè)務深入開展，城市公共基礎設施建設引入PPP運作模式。穩(wěn)步推進戶籍制度改革，基本完成集體林權制度改革，全面鋪開農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作，農業(yè)農村活力進一步激發(fā)。持續(xù)推進轉型綜改和潞城民生改善試點，為全縣后發(fā)地區(qū)走出轉型發(fā)展路子提供了有益探索。
基礎設施上檔升級，區(qū)域優(yōu)勢正在顯現(xiàn)。五年來，我們著力解決經(jīng)濟社會發(fā)展制約瓶頸，大打基礎設施建設翻身仗。公路建設方面，橫貫境內的高陵高速公路建成通車，結束了我縣無高等級公路的歷史。古郊互通基本完工，郝莊互通禮義連接線、浙石線、趙馬線、玉焦線、石營線等縣鄉(xiāng)道路升級改造，農村公路安保工程實施161公里，全縣公路通車里程達到1606公里，路網(wǎng)結構日趨完善，通達率、安全性大幅提升。水利建設方面，22座中小型水庫應急除險全面完成，磨河水庫即將完工，四大集中供水工程實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)對接，農村飲水安全改造和抗旱應急供水惠及4萬余群眾，全縣水支撐、水保障能力不斷增強。電力通訊方面，連續(xù)四年推進電網(wǎng)升級改造，全縣變電容量達到529.3兆伏安，是“十一五”時期的2.5倍。建設通信網(wǎng)絡基站258個，光纖寬帶覆蓋全縣88%以上的行政村，現(xiàn)代化、信息化水平不斷提高。生態(tài)建設方面，五年新增荒山造林15萬余畝、通道綠化100余公里、環(huán)縣城綠化4000余畝、村莊綠化58個，全縣生態(tài)總量進一步增加，百萬畝森林資源得到有效保護。大力開展節(jié)能降耗減排和大氣污染防治行動，縣城空氣質量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在270天以上，我縣連續(xù)兩年榮登全國“百佳深呼吸小城榜”，綠色生態(tài)使古陵大地充滿生機、充滿希望。
城鄉(xiāng)面貌煥然一新，人居環(huán)境明顯改善。五年來，我們堅持把特色城鎮(zhèn)化作為加快發(fā)展的重要手段，以建設美麗宜居家園為目標，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了深刻變化?？h城建設日新月異，黃圍東街、狀元路、鴻雁街、開云街建成通行，垃圾處理廠、第二熱源廠投入運行，縣城集中供熱、供氣覆蓋率分別由五年前的50%、60%擴展到75%、87%。建設各類集中住宅小區(qū)36萬平方米，是“十一五”時期的1.5倍。建成開放西溪生態(tài)園、郝經(jīng)公園、臥龍崗公園、希望文化廣場等一批游園綠地，成為廣大居民休閑健身的理想之處。2015年，我縣被評為省級衛(wèi)生縣城和省級園林縣城。集鎮(zhèn)功能不斷加強，城鎮(zhèn)化率達到40%，較“十一五”末提高7.6個百分點，崇文、禮義、附城列入全國重點鎮(zhèn)建設名單。連續(xù)實施兩輪“五個全覆蓋”，持續(xù)推進改善農村人居環(huán)境“四大工程”，全縣所有行政村街巷硬化實現(xiàn)全覆蓋，85%的村通了自來水，2080戶困難群眾告別破舊危房，6700名貧困人口搬出山莊窩鋪，三分之一以上的村實行了垃圾不落地管理，鳳凰、丈河入選省級美麗宜居鄉(xiāng)村，嶺常、楊村、上郊、武家灣入選市級美麗宜居示范村。
社會事業(yè)快速發(fā)展，民生保障更加有力。五年來，在財力緊張的情況下，我們堅持保障民生力度不減，用于民生的投入累計達52.28億元，較“十一五”增加33.67億元。民生總支出占到80.9%，較“十一五”提高10.2個百分點。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。推進義務教育學校標準化建設，實施農村薄弱學校改造和學前教育三年行動計劃，免除了中等職業(yè)教育、普通高中教育學費。全縣義務教育鞏固率達到99%，高中階段教育毛入學率達到90%，高考首批公布二本以上達線人數(shù)累計達1624人，是“十一五”的2.4倍。大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生。實施縣級公立醫(yī)院綜合改革，縣人民醫(yī)院和縣二院整合重組，縣中醫(yī)院擴規(guī)遷建，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、114所村衛(wèi)生室得到改造，基本藥物全部實行“零差價”銷售，新農合參合率達到99%以上，醫(yī)療衛(wèi)生公共服務均等化工作走在全省前列。積極推動文體發(fā)展。檔案館、圖書館、美術館“三館合一”項目開工建設，文化惠民工程深入推進，鄉(xiāng)村兩級文體活動場所全面覆蓋，全民健身活動蔚然成風，群眾性文化活動蓬勃開展。全力抓好社會保障。城鄉(xiāng)基本醫(yī)療和基本養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)低保、農村五保和企業(yè)退休人員養(yǎng)老金多次提標，2.96萬名60歲以上老年人領到養(yǎng)老金，新建保障性安居住房17萬余平方米，是“十一五”的21.6倍，緩解了不同層次群眾的住房需求，困難弱勢群體得到有效救助。全面加強社會治安綜合治理，安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定，群眾安全感、滿意度連續(xù)四年位列全省前十。
政務建設扎實有效，執(zhí)政能力不斷提高。五年來，我們牢記打鐵還需自身硬，持續(xù)加強政府自身建設。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，努力打造學習政府、廉潔政府、責任政府、服務政府、法治政府。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真執(zhí)行人大及其常委會的各項決議決定，積極支持政協(xié)履行職能，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理滿意率每年都達99%以上。堅決落實和執(zhí)行中央“八項規(guī)定”精神，狠抓機關規(guī)范化建設和政府職能轉變，57個單位1433名機關干部長期駐村幫扶增收，76個單位1500余名工作人員深入一線護林防火，拉近了與人民群眾的感情，政府公信力進一步增強。全面落實黨風廉政建設“兩個責任”，認真履行“一崗雙責”，持續(xù)推進跟蹤審計、專項審計，堅決懲治違法違紀行為。不斷完善政府重大行政決策機制，建立健全政府法律顧問制度，深入開展“六五”普法，依法行政理念明顯增強。全面推行政務公開，有序推進公車改革，公務接待、辦公用房和人員編制管理逐步規(guī)范，全縣“三公”經(jīng)費支出比2010年下降54%。此外，統(tǒng)計、治超、史志、老齡、婦女兒童、民族宗教、文物保護、應急管理等各項事業(yè)也取得長足進步。
回首“十二五”，我們遇到的困難比預想的大，取得的成績比預期的好，既有奮斗的艱辛，也有收獲的喜悅。五年的實踐告訴我們：做好政府工作，必須保持發(fā)展定力，咬定發(fā)展第一要務不放松，秉承“功成不必在我、功成必定有我”的氣度和胸襟，堅持一張藍圖繪到底。必須凝聚社會合力，堅決服從縣委領導，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，緊緊團結依靠全縣各條戰(zhàn)線、各個領域的廣大干部群眾，才能眾志成城。必須踐行苦干實干，大力弘揚真抓實干作風，一點一滴抓落實，一年接著一年干，多做打基礎、利長遠的事。必須牢記民生為本，用更多的精力關注民生，把更多的財力投向民生，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。必須加強政府建設，始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，自覺履行政府黨組主體責任，做到廉潔從政、依法行政。這既是過去工作的經(jīng)驗總結，更是做好今后工作的重要遵循。
各位代表，“十二五”全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。這是縣委堅強領導、科學決策的結果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、全力支持的結果，是全縣廣大干部群眾齊心協(xié)力、頑強拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全縣廣大干部群眾，向所有關心支持陵川經(jīng)濟社會發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題，政府工作還有許多不足。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量偏小,人均占有量偏低，財政收支矛盾突出，欠發(fā)展欠發(fā)達的縣情還沒有根本改變；貧困人口多，貧困程度深，脫貧難度大，全面建成小康社會責任重大；產業(yè)發(fā)展層次低,資源整合利用不充分，與豐富的資源稟賦相比還不相適應；基礎設施建設滯后，社會事業(yè)欠賬較大，與發(fā)展需求和群眾期盼還有很大差距；部分干部適應新常態(tài)能力不強，不善為、不能為、不作為、甚至亂作為現(xiàn)象仍然存在。對這些問題，我們一定不以事艱而退避，不以任重而不為，始終以民之所望為施政所向，盡心竭力做好政府工作，決不辜負人民重托。
“十三五”時期總體發(fā)展思路
各位代表，今后五年是我縣決戰(zhàn)脫貧、同步實現(xiàn)小康的攻堅期，是我縣調速換擋、促進產業(yè)轉型的關鍵期，也是實現(xiàn)綠色崛起、加速趕超跨越的重要機遇期。我們面臨的壓力前所未有，同時也面臨著千載難逢的機遇。黨中央、國務院提出了“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展”理念，省委、省政府提出了“一個指引”、“兩個關鍵”、“兩手硬”的重大思路和要求，市委、市政府作出了“以轉型綜改試驗區(qū)建設為統(tǒng)領全面深化改革、以中原經(jīng)濟區(qū)為主戰(zhàn)場強化區(qū)域開放合作”的戰(zhàn)略部署，剛剛閉幕的縣委十二次黨代會描繪了陵川發(fā)展建設的新思路和新愿景。所有這些，都為我們全面建成小康社會奠定了堅實的思想和物質基礎。我們有理由相信，隨著全縣各級干部群眾發(fā)展理念的不斷提升，改革開放、創(chuàng)新發(fā)展動力的不斷積聚，加快建設陵川、發(fā)展陵川、提升陵川，必將成為全縣上下的共識。只要我們堅定信心，迎難而上，搶抓機遇，真抓實干，主動適應、把握、引領經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，就一定能把陵川不斷推向新的更高的發(fā)展階段。
根據(jù)縣十二次黨代會提出的全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路，“十三五”時期，縣政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入落實習近平總書記系列重要講話精神，遵循“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“五大發(fā)展”理念，同步抓好“構建良好政治生態(tài)”和“推動經(jīng)濟穩(wěn)步向好”兩個關鍵，緊緊圍繞縣委“11613”發(fā)展戰(zhàn)略，以經(jīng)濟建設為中心，以全面建成小康社會為主線，以改革創(chuàng)新為動力，狠抓生態(tài)發(fā)展、脫貧攻堅、產業(yè)轉型、基礎建設、民生改善，為實現(xiàn)“大美古陵、小康陵川”的美好愿景而努力奮斗。
按照上述總體要求，“十三五”期間，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：
——經(jīng)濟發(fā)展保持較快增長。到2020年，全縣地區(qū)生產總值、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年翻一番，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟增長同步。以“互聯(lián)網(wǎng)+”為驅動、以生態(tài)經(jīng)濟為主導的產業(yè)形態(tài)基本形成，區(qū)域發(fā)展空間布局得到優(yōu)化。
——生態(tài)建設走在全省前列。國家級生態(tài)保護與建設示范區(qū)基本建成，單位生產總值能耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放明顯下降，森林覆蓋率達到56.7%，生態(tài)總量持續(xù)增加，生態(tài)質量全省領先。
——基礎設施配套更加完善。持續(xù)加大水電路通訊等基礎設施建設，徹底打破制約經(jīng)濟社會發(fā)展的“瓶頸”。統(tǒng)籌推進“大縣城—集鎮(zhèn)—新農村”建設，全縣特色城鎮(zhèn)化水平跨上一個新臺階。
——人民生活水平普遍提高。脫貧攻堅取得決定性勝利，114個貧困村8292個貧困戶2.17萬貧困人口全部脫貧。就業(yè)、教育、醫(yī)療、文化、社保、住房等公共服務體系更加健全，基本公共服務均等化水平穩(wěn)步提高。
——2016年8月26日在陵川縣第十六屆人民代表大會第一次會議上
代縣長 任彩虹
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請各位代表審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
“十二五”時期主要工作回顧
“十二五”時期是我縣積極適應新常態(tài)、發(fā)展取得新成就的五年。面對嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務，縣政府在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“全面建成小康社會”的戰(zhàn)略目標，按照“一城兩區(qū)”的發(fā)展布局，堅持“綠色崛起、多元發(fā)展”道路，團結帶領全縣廣大干部群眾，萬眾一心，砥礪奮進，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生等各項工作，全縣綜合實力明顯增強，城鄉(xiāng)面貌深刻變化，人民生活水平不斷提高，為“十二五”圓滿收官和“十三五”全面啟動實施奠定了重要基礎。
縣域經(jīng)濟逆勢而上，發(fā)展水平穩(wěn)步提升。五年來，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)增大，各種困難和挑戰(zhàn)交織，我們牢牢抓住發(fā)展第一要務不放松，危機中抓機遇，困境中求突破，主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長。全縣地區(qū)生產總值2015年達到33.9億元，比“十一五”末凈增10.5億元，年均增長7.7%。五年累計完成固定資產投資142.1億元，是“十一五”時期的2.84倍，年均增長23.1%。千方百計促進增收，城鄉(xiāng)居民收入首次突破萬元大關，達到10566元。其中：農村居民人均可支配收入達到7425元，較“十一五”末增長3409元，年均增長13.1%。五年內，全縣貧困村數(shù)量從181個減少到114個，減少37%；貧困人口由5萬人減少到2.17萬人，減少50%以上，全面建成小康社會進入決勝階段。
產業(yè)轉型逐步加快，結構調整成效突出。五年來，我們在穩(wěn)增長的基礎上，牢牢把握結構調整這條主線，著力轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，三次產業(yè)結構由“十一五”末的13：36：51調整為“十二五”末的14：29：57。工業(yè)新型化加速推進，駿通鑄管、金隅水泥、寶貴石藝等一批非煤產業(yè)項目建成投產，東升、晉科、中電投等新能源項目落戶我縣，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，成功躋身首批國家級電子商務進農村綜合示范縣，產業(yè)形態(tài)正在發(fā)生積極變化。農業(yè)特色化成效顯著，特色種植、規(guī)模健康養(yǎng)殖、道地中藥材、綠色林產品基地穩(wěn)步壯大，江西正邦、武漢九州通、甘肅百草堂、國新能源等一批國內知名企業(yè)進駐陵川，2015年，全縣農產品加工銷售收入達到6.1億元，是“十一五”末的2.4倍，我縣被確定為全省“一縣一業(yè)”中藥材基地縣、全省生豬養(yǎng)殖大縣，特色農業(yè)成為加速脫貧攻堅、帶動農民增收的主渠道。旅游產業(yè)化勢頭強勁，啟動了旅游資源整合重組工作，注冊了“太行山”、“太行山公園”兩個商標品牌，景區(qū)景點品質不斷提升，旅游農家接待蓬勃發(fā)展，我縣贏得了國家級生態(tài)保護與建設示范區(qū)、王莽嶺國家地質公園、棋子山國家森林公園三張“國字號”旅游名片，五年累計接待游客突破1000萬人次，是“十一五”時期的5倍，旅游業(yè)正在成為我縣轉型跨越、綠色崛起的新興產業(yè)。
改革開放深入推進，發(fā)展動能不斷釋放。五年來，我們緊緊圍繞制約我縣經(jīng)濟發(fā)展的突出問題，堅持中層設計和基層探索相結合、整體推進和重點突出相結合、機制創(chuàng)新和法制規(guī)范相結合，抓好中央、省、市改革措施落地見效，向深化改革要紅利。穩(wěn)步推進政府機構改革和職能轉變，推行“清單制度”，推進簡政放權，行政審批制度改革走在全市前列。深入實施商事制度改革，全面落實“三證合一”，凈增市場主體2019戶，有力推動了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。全面實施財政全口徑預算管理，財政管理績效考評連續(xù)兩年位列全省第一。積極探索多元投融資新機制，企業(yè)“助保貸”業(yè)務深入開展，城市公共基礎設施建設引入PPP運作模式。穩(wěn)步推進戶籍制度改革，基本完成集體林權制度改革，全面鋪開農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作，農業(yè)農村活力進一步激發(fā)。持續(xù)推進轉型綜改和潞城民生改善試點，為全縣后發(fā)地區(qū)走出轉型發(fā)展路子提供了有益探索。
基礎設施上檔升級，區(qū)域優(yōu)勢正在顯現(xiàn)。五年來，我們著力解決經(jīng)濟社會發(fā)展制約瓶頸，大打基礎設施建設翻身仗。公路建設方面，橫貫境內的高陵高速公路建成通車，結束了我縣無高等級公路的歷史。古郊互通基本完工，郝莊互通禮義連接線、浙石線、趙馬線、玉焦線、石營線等縣鄉(xiāng)道路升級改造，農村公路安保工程實施161公里，全縣公路通車里程達到1606公里，路網(wǎng)結構日趨完善，通達率、安全性大幅提升。水利建設方面，22座中小型水庫應急除險全面完成，磨河水庫即將完工，四大集中供水工程實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)對接，農村飲水安全改造和抗旱應急供水惠及4萬余群眾，全縣水支撐、水保障能力不斷增強。電力通訊方面，連續(xù)四年推進電網(wǎng)升級改造，全縣變電容量達到529.3兆伏安，是“十一五”時期的2.5倍。建設通信網(wǎng)絡基站258個，光纖寬帶覆蓋全縣88%以上的行政村，現(xiàn)代化、信息化水平不斷提高。生態(tài)建設方面，五年新增荒山造林15萬余畝、通道綠化100余公里、環(huán)縣城綠化4000余畝、村莊綠化58個，全縣生態(tài)總量進一步增加，百萬畝森林資源得到有效保護。大力開展節(jié)能降耗減排和大氣污染防治行動，縣城空氣質量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在270天以上，我縣連續(xù)兩年榮登全國“百佳深呼吸小城榜”，綠色生態(tài)使古陵大地充滿生機、充滿希望。
城鄉(xiāng)面貌煥然一新，人居環(huán)境明顯改善。五年來，我們堅持把特色城鎮(zhèn)化作為加快發(fā)展的重要手段，以建設美麗宜居家園為目標，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了深刻變化?？h城建設日新月異，黃圍東街、狀元路、鴻雁街、開云街建成通行，垃圾處理廠、第二熱源廠投入運行，縣城集中供熱、供氣覆蓋率分別由五年前的50%、60%擴展到75%、87%。建設各類集中住宅小區(qū)36萬平方米，是“十一五”時期的1.5倍。建成開放西溪生態(tài)園、郝經(jīng)公園、臥龍崗公園、希望文化廣場等一批游園綠地，成為廣大居民休閑健身的理想之處。2015年，我縣被評為省級衛(wèi)生縣城和省級園林縣城。集鎮(zhèn)功能不斷加強，城鎮(zhèn)化率達到40%，較“十一五”末提高7.6個百分點，崇文、禮義、附城列入全國重點鎮(zhèn)建設名單。連續(xù)實施兩輪“五個全覆蓋”，持續(xù)推進改善農村人居環(huán)境“四大工程”，全縣所有行政村街巷硬化實現(xiàn)全覆蓋，85%的村通了自來水，2080戶困難群眾告別破舊危房，6700名貧困人口搬出山莊窩鋪，三分之一以上的村實行了垃圾不落地管理，鳳凰、丈河入選省級美麗宜居鄉(xiāng)村，嶺常、楊村、上郊、武家灣入選市級美麗宜居示范村。
社會事業(yè)快速發(fā)展，民生保障更加有力。五年來，在財力緊張的情況下，我們堅持保障民生力度不減，用于民生的投入累計達52.28億元，較“十一五”增加33.67億元。民生總支出占到80.9%，較“十一五”提高10.2個百分點。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。推進義務教育學校標準化建設，實施農村薄弱學校改造和學前教育三年行動計劃，免除了中等職業(yè)教育、普通高中教育學費。全縣義務教育鞏固率達到99%，高中階段教育毛入學率達到90%，高考首批公布二本以上達線人數(shù)累計達1624人，是“十一五”的2.4倍。大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生。實施縣級公立醫(yī)院綜合改革，縣人民醫(yī)院和縣二院整合重組，縣中醫(yī)院擴規(guī)遷建，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、114所村衛(wèi)生室得到改造，基本藥物全部實行“零差價”銷售，新農合參合率達到99%以上，醫(yī)療衛(wèi)生公共服務均等化工作走在全省前列。積極推動文體發(fā)展。檔案館、圖書館、美術館“三館合一”項目開工建設，文化惠民工程深入推進，鄉(xiāng)村兩級文體活動場所全面覆蓋，全民健身活動蔚然成風，群眾性文化活動蓬勃開展。全力抓好社會保障。城鄉(xiāng)基本醫(yī)療和基本養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)低保、農村五保和企業(yè)退休人員養(yǎng)老金多次提標，2.96萬名60歲以上老年人領到養(yǎng)老金，新建保障性安居住房17萬余平方米，是“十一五”的21.6倍，緩解了不同層次群眾的住房需求，困難弱勢群體得到有效救助。全面加強社會治安綜合治理，安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定，群眾安全感、滿意度連續(xù)四年位列全省前十。
政務建設扎實有效，執(zhí)政能力不斷提高。五年來，我們牢記打鐵還需自身硬，持續(xù)加強政府自身建設。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，努力打造學習政府、廉潔政府、責任政府、服務政府、法治政府。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真執(zhí)行人大及其常委會的各項決議決定，積極支持政協(xié)履行職能，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理滿意率每年都達99%以上。堅決落實和執(zhí)行中央“八項規(guī)定”精神，狠抓機關規(guī)范化建設和政府職能轉變，57個單位1433名機關干部長期駐村幫扶增收，76個單位1500余名工作人員深入一線護林防火，拉近了與人民群眾的感情，政府公信力進一步增強。全面落實黨風廉政建設“兩個責任”，認真履行“一崗雙責”，持續(xù)推進跟蹤審計、專項審計，堅決懲治違法違紀行為。不斷完善政府重大行政決策機制，建立健全政府法律顧問制度，深入開展“六五”普法，依法行政理念明顯增強。全面推行政務公開，有序推進公車改革，公務接待、辦公用房和人員編制管理逐步規(guī)范，全縣“三公”經(jīng)費支出比2010年下降54%。此外，統(tǒng)計、治超、史志、老齡、婦女兒童、民族宗教、文物保護、應急管理等各項事業(yè)也取得長足進步。
回首“十二五”，我們遇到的困難比預想的大，取得的成績比預期的好，既有奮斗的艱辛，也有收獲的喜悅。五年的實踐告訴我們：做好政府工作，必須保持發(fā)展定力，咬定發(fā)展第一要務不放松，秉承“功成不必在我、功成必定有我”的氣度和胸襟，堅持一張藍圖繪到底。必須凝聚社會合力，堅決服從縣委領導，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，緊緊團結依靠全縣各條戰(zhàn)線、各個領域的廣大干部群眾，才能眾志成城。必須踐行苦干實干，大力弘揚真抓實干作風，一點一滴抓落實，一年接著一年干，多做打基礎、利長遠的事。必須牢記民生為本，用更多的精力關注民生，把更多的財力投向民生，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。必須加強政府建設，始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，自覺履行政府黨組主體責任，做到廉潔從政、依法行政。這既是過去工作的經(jīng)驗總結，更是做好今后工作的重要遵循。
各位代表，“十二五”全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。這是縣委堅強領導、科學決策的結果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、全力支持的結果，是全縣廣大干部群眾齊心協(xié)力、頑強拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全縣廣大干部群眾，向所有關心支持陵川經(jīng)濟社會發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題，政府工作還有許多不足。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量偏小,人均占有量偏低，財政收支矛盾突出，欠發(fā)展欠發(fā)達的縣情還沒有根本改變；貧困人口多，貧困程度深，脫貧難度大，全面建成小康社會責任重大；產業(yè)發(fā)展層次低,資源整合利用不充分，與豐富的資源稟賦相比還不相適應；基礎設施建設滯后，社會事業(yè)欠賬較大，與發(fā)展需求和群眾期盼還有很大差距；部分干部適應新常態(tài)能力不強，不善為、不能為、不作為、甚至亂作為現(xiàn)象仍然存在。對這些問題，我們一定不以事艱而退避，不以任重而不為，始終以民之所望為施政所向，盡心竭力做好政府工作，決不辜負人民重托。
“十三五”時期總體發(fā)展思路
各位代表，今后五年是我縣決戰(zhàn)脫貧、同步實現(xiàn)小康的攻堅期，是我縣調速換擋、促進產業(yè)轉型的關鍵期，也是實現(xiàn)綠色崛起、加速趕超跨越的重要機遇期。我們面臨的壓力前所未有，同時也面臨著千載難逢的機遇。黨中央、國務院提出了“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展”理念，省委、省政府提出了“一個指引”、“兩個關鍵”、“兩手硬”的重大思路和要求，市委、市政府作出了“以轉型綜改試驗區(qū)建設為統(tǒng)領全面深化改革、以中原經(jīng)濟區(qū)為主戰(zhàn)場強化區(qū)域開放合作”的戰(zhàn)略部署，剛剛閉幕的縣委十二次黨代會描繪了陵川發(fā)展建設的新思路和新愿景。所有這些，都為我們全面建成小康社會奠定了堅實的思想和物質基礎。我們有理由相信，隨著全縣各級干部群眾發(fā)展理念的不斷提升，改革開放、創(chuàng)新發(fā)展動力的不斷積聚，加快建設陵川、發(fā)展陵川、提升陵川，必將成為全縣上下的共識。只要我們堅定信心，迎難而上，搶抓機遇，真抓實干，主動適應、把握、引領經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，就一定能把陵川不斷推向新的更高的發(fā)展階段。
根據(jù)縣十二次黨代會提出的全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路，“十三五”時期，縣政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入落實習近平總書記系列重要講話精神，遵循“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“五大發(fā)展”理念，同步抓好“構建良好政治生態(tài)”和“推動經(jīng)濟穩(wěn)步向好”兩個關鍵，緊緊圍繞縣委“11613”發(fā)展戰(zhàn)略，以經(jīng)濟建設為中心，以全面建成小康社會為主線，以改革創(chuàng)新為動力，狠抓生態(tài)發(fā)展、脫貧攻堅、產業(yè)轉型、基礎建設、民生改善，為實現(xiàn)“大美古陵、小康陵川”的美好愿景而努力奮斗。
按照上述總體要求，“十三五”期間，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：
——經(jīng)濟發(fā)展保持較快增長。到2020年，全縣地區(qū)生產總值、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年翻一番，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟增長同步。以“互聯(lián)網(wǎng)+”為驅動、以生態(tài)經(jīng)濟為主導的產業(yè)形態(tài)基本形成，區(qū)域發(fā)展空間布局得到優(yōu)化。
——生態(tài)建設走在全省前列。國家級生態(tài)保護與建設示范區(qū)基本建成，單位生產總值能耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放明顯下降，森林覆蓋率達到56.7%，生態(tài)總量持續(xù)增加，生態(tài)質量全省領先。
——基礎設施配套更加完善。持續(xù)加大水電路通訊等基礎設施建設，徹底打破制約經(jīng)濟社會發(fā)展的“瓶頸”。統(tǒng)籌推進“大縣城—集鎮(zhèn)—新農村”建設，全縣特色城鎮(zhèn)化水平跨上一個新臺階。
——人民生活水平普遍提高。脫貧攻堅取得決定性勝利，114個貧困村8292個貧困戶2.17萬貧困人口全部脫貧。就業(yè)、教育、醫(yī)療、文化、社保、住房等公共服務體系更加健全，基本公共服務均等化水平穩(wěn)步提高。
——社會文明程度持續(xù)提升。社會主義核心價值觀深入人心，公民文明素質和社會文明程度明顯提高。艱苦奮斗、自強不息的老區(qū)精神廣泛弘揚，向上向善、誠信互助的社會風尚更加濃厚。
——民主法治建設有序推進。人民民主不斷擴大，法治陵川建設步伐加快，縣域治理基礎性制度體系基本形成，法治政府基本建成，人民群眾權益和社會公平正義得到切實保障。
實現(xiàn)“十三五”全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務，我們必須緊緊圍繞縣委“11613”發(fā)展戰(zhàn)略，牢牢把握經(jīng)濟建設中心，始終貫穿全面建成小康社會主線，不斷增強改革創(chuàng)新動力，著力抓好“五個堅持”：
堅持生態(tài)統(tǒng)領，牢固樹立綠色發(fā)展理念。圍繞“大美古陵”美好愿景，全面創(chuàng)建國家級生態(tài)保護與建設示范區(qū)，積極探索“綠色崛起”的有效途徑。高度重視規(guī)劃引領，把綠色發(fā)展理念，落實到全縣發(fā)展總體規(guī)劃中，落實到各類專項規(guī)劃中。實施最嚴格的生態(tài)保護制度，持續(xù)推進造林綠化，森林覆蓋率每年提高0.9個百分點，主要生態(tài)指標保持全省領先。大力弘揚生態(tài)文化，推進生態(tài)保護開發(fā)與城鎮(zhèn)化建設、社會事業(yè)發(fā)展和群眾生活方式深度融合。加快發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，按照“一城兩區(qū)”發(fā)展布局，全力構建東部生態(tài)旅游、中部三產服務、西部新型工業(yè)三條經(jīng)濟帶，不斷提高綠色GDP占比，讓綠水青山轉化為品牌、轉化為項目、轉化為產業(yè)，讓陵川經(jīng)濟因生態(tài)而強、陵川人民因生態(tài)而富，奮力走出一條后發(fā)地區(qū)可持續(xù)綠色發(fā)展之路。
堅持精準發(fā)力，打好打贏脫貧攻堅硬仗。圍繞“小康陵川”建設目標，把脫貧攻堅作為“十三五”最大的政治責任和最大的民生工程，舉全縣之力，集全民之智，大打一場脫貧攻堅仗,打造脫貧攻堅樣板縣。緊盯114個貧困村2.17萬貧困人口，立下軍令狀，列出時間表，制定路線圖，實行掛圖作戰(zhàn)。按照“六個精準”、“五個一批”要求，堅持產業(yè)為基、就業(yè)為本，因村制宜、因戶施策，認真落實精準扶貧、精準脫貧基本方略。創(chuàng)新體制機制，抓好資源整合和金融創(chuàng)新，推動扶貧政策項目資金和幫扶力量向貧困村貧困戶集聚，讓貧困人口緊跟全縣人民步伐不掉隊，確保2016年實現(xiàn)50個村8000口人脫貧，2017年摘掉貧困縣帽子，2018年實現(xiàn)全面脫貧，并通過兩年時間的鞏固，到2020年如期全面建成小康社會。
堅持重點突破，培育壯大旅游文化產業(yè)。產業(yè)是強縣富民的重要支撐。立足我縣山水風光秀美、文物古跡眾多、文化底蘊深厚的優(yōu)勢，進一步創(chuàng)新產業(yè)形態(tài)，提高產業(yè)水平。按照“全域旅游、全景陵川”的思路，著力理順旅游開發(fā)體制機制，強化統(tǒng)籌協(xié)調管理指導職能，堅持以市場主體為導向，加快旅游資源整合開發(fā)。實施“旅游+”行動計劃，拓展“微營銷”，完善“智慧旅游”，引進戰(zhàn)略合作伙伴，創(chuàng)新經(jīng)營管理模式，推動旅游產業(yè)由單一觀光型向復合消費型轉變。實施旅游富民工程，積極培育和加強鄉(xiāng)村旅游，努力探索和開發(fā)民宿旅游新業(yè)態(tài)，讓更多的村莊和群眾加入旅游產業(yè)鏈條。推動旅游文化融合發(fā)展，啟動古村落文化民俗和國保單位文化旅游建設，挖掘打造一批精品文化主題和文化創(chuàng)意項目，讓沉淀在古陵大地的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“活”起來。力爭“十三五”末，實現(xiàn)旅游接待人數(shù)和綜合收入翻一番，讓旅游文化產業(yè)成為我縣綠色崛起、強縣富民的標志性產業(yè)。
堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，不斷優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)下大氣力補短板、破瓶頸，筑牢發(fā)展支撐，優(yōu)化發(fā)展空間布局。加快構建大路網(wǎng)，啟動旅游循環(huán)公路工程，協(xié)調對接高新高速河南段開工建設，升級改造一批省道、縣道和鄉(xiāng)村道路，構建全地域無障礙大通道。加速建設大水網(wǎng)，完成磨河水庫水源地建設，實施仙臺水庫、東雙腦備用水源工程，推進農村飲水安全改造，讓全縣人民用上充足的水、放心的水，徹底告別“水荒”時代。實施新一輪農村電網(wǎng)升級改造，實現(xiàn)穩(wěn)定可靠供電全覆蓋。完善通訊網(wǎng)絡、寬帶網(wǎng)、電視網(wǎng)建設，構建覆蓋城鄉(xiāng)的高速信息網(wǎng)絡。抓好縣城擴容提質和精細化管理，持續(xù)推進環(huán)境綜合整治，逐步提升縣城品質品位。加大美麗宜居鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作，因地制宜建設一批旅游服務型、生態(tài)農業(yè)型、綜合服務型等各具特色的生態(tài)村鎮(zhèn)，加強歷史文化名鎮(zhèn)名村和古建筑古民居保護，爭取一批村莊入選中國傳統(tǒng)村落，讓城鎮(zhèn)更加宜居、農村更加美麗。
堅持共建共享，努力增加民生普惠成果。始終把教育作為陵川振興發(fā)展的根本大計，優(yōu)化縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校布局，規(guī)范學前教育，普及高中教育，積極創(chuàng)建國家級義務教育發(fā)展基本均衡縣，探索職業(yè)教育教產結合、校企一體辦學模式，讓群眾求學更滿意。推進城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務均等化，建立覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系和基本醫(yī)保制度，加強婦幼保健和計生服務體系建設，加大鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)力度，讓群眾看病更放心。完善社保體系，實施全民參保計劃，完善大病醫(yī)療救助制度，把人民群眾的健康放在第一位，加強養(yǎng)老服務體系建設，積極探索醫(yī)養(yǎng)結合的新模式，讓群眾心里更踏實。加強精神文明建設，努力構筑道德文化高地。實施文化惠民工程，加大“非遺”保護，促進文體事業(yè)繁榮，讓群眾生活更舒暢。深化平安陵川建設，抓好安全生產和安全措施的落實，強化社會治安綜合治理，堅決防止重特大事故發(fā)生，讓群眾擁有更多的安全感、幸福感。
各位代表，機遇承載使命，責任考驗擔當。實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往，是我們奮力前行的強大動力；確保全縣25萬人民共同奔小康，是我們責無旁貸的重要使命。我們堅信：有縣委的堅強領導，有縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，有全縣廣大干部群眾的戮力同心，有“十二五”發(fā)展打下的良好基礎，“十三五”確定的各項任務一定能夠圓滿完成，全面建成小康社會的宏偉目標一定能夠如期實現(xiàn)，一個環(huán)境優(yōu)美、生活殷實、民風淳樸、社會安定的新陵川必將呈現(xiàn)在古陵大地!
2016年工作目標和任務
各位代表，今年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是全面建成小康社會的關鍵之年，做好今年的工作，特別是后四個月的工作，時不我待，責任重大。我們要在縣委的堅強領導下，以生態(tài)建設和脫貧攻堅統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，保持穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險綜合平衡，統(tǒng)籌抓好“三去一降一補”各項工作，推動全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，確保“十三五”起好步、開好局。
今年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：地區(qū)生產總值增長6.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3%，全社會固定資產投資增長16.6%，社會消費品零售總額增長6.1%，公共財政預算收入增長9%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6.5%，農村居民人均可支配收入增長6.5%以上。節(jié)能減排等約束性指標完成市下達目標。
實現(xiàn)上述目標，我們要重點做好以下七個方面的工作：
一、突出生態(tài)優(yōu)先，凝聚發(fā)展共識，掀開綠色發(fā)展新篇章
堅守生態(tài)紅線。堅持把綠色發(fā)展作為頭等大事，加快構建政府、企業(yè)、公眾“三位一體”的生態(tài)共治共管體系。啟動國家級生態(tài)保護與建設示范區(qū)建設，立足“多規(guī)合一”，修訂完善《陵川縣生態(tài)保護與建設規(guī)劃》和部門專項規(guī)劃，進一步優(yōu)化產業(yè)空間布局。實行最嚴格的生態(tài)保護制度，劃定生態(tài)保護紅線和環(huán)境質量底線，嚴格項目準入門檻，嚴肅“負面清單”管理，對不符合功能定位的項目，堅決拒之門外。全面開展生態(tài)文明進機關、進企業(yè)、進社區(qū)、進農村、進學?！拔暹M”活動，在全縣上下凝聚起崇尚綠色、保護生態(tài)的廣泛共識。
夯實生態(tài)基礎。把生態(tài)建設作為立縣之基，堅持生態(tài)保護優(yōu)先原則，高度重視森林資源管護。實施新一輪綠化行動，深入推進荒山綠化、通道綠化、環(huán)縣城綠化、鄉(xiāng)村綠化，不斷擴大生態(tài)總量。全力提升水環(huán)境承載能力，大力加強磨河、臺北等水源地保護，完成水土流失治理3.5萬畝。倍加珍惜“天然氧吧”的良好聲譽，集中開展“減煤、清料、控污、抑塵、禁燒、改氣”專項整治行動，加大環(huán)境保護執(zhí)法檢查問責力度。持續(xù)深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，抓好農業(yè)農村面源污染防治，堅決不把臟亂差環(huán)境帶入全面小康社會。
發(fā)展生態(tài)產業(yè)。圍繞國家級生態(tài)保護與建設示范區(qū)創(chuàng)建，按照“一城兩區(qū)”發(fā)展布局，東部生態(tài)旅游區(qū)要重點發(fā)展觀光休閑旅游和生態(tài)農業(yè)，打造綠色崛起的主戰(zhàn)場?？h城及周邊要立足生態(tài)環(huán)保型、科技服務型的產業(yè)定位，重點發(fā)展休閑度假、商貿流通等三產服務業(yè)，發(fā)揮好帶動功能和樞紐作用。西部新型工業(yè)園區(qū)要著力搭建集聚平臺，引導企業(yè)、項目向園區(qū)集中，重點發(fā)展新興、低碳、循環(huán)產業(yè)，成為工業(yè)新型化的主陣地，以綠色發(fā)展引領全縣產業(yè)轉型升級。
各位代表，生態(tài)是我們賴以生存最為寶貴的資源，是我們加快發(fā)展最具優(yōu)勢的資源，我們一定要全力守護好綠水青山，讓綠色生態(tài)成為陵川最有競爭力、最富吸引力、最具影響力的核心品牌。
二、聚焦貧困人口，綜合精準施策，打響脫貧攻堅新戰(zhàn)役
在實施產業(yè)脫貧攻堅上下功夫。緊緊抓住產業(yè)脫貧這個核心，對114個貧困村因村制宜、因戶施策，量身定制產業(yè)脫貧方案，實行掛圖作戰(zhàn)、限時攻堅。統(tǒng)籌整合部門資源，實施一批規(guī)模種養(yǎng)、林下產品、光伏發(fā)電、鄉(xiāng)村旅游和電子商務項目，確保村村有產業(yè)、戶戶有項目。鼓勵支持龍頭企業(yè)和農民合作社，通過資源入股、扶貧資金折股、吸納就業(yè)等方式，與貧困戶建立穩(wěn)定的產業(yè)扶貧利益聯(lián)結機制，帶動更多的貧困人口脫貧。堅持脫貧攻堅與生態(tài)建設緊密結合，優(yōu)先選擇貧困戶組建的造林合作社承包造林工程，優(yōu)先選聘貧困人口參與生態(tài)公益林、新造林地管護和森林防火工作，讓貧困戶在參與生態(tài)建設和保護中分享更多的“生態(tài)紅利”。突出典型示范作用，打造西河底鎮(zhèn)、潞城鎮(zhèn)兩個樣板，引領帶動全縣精準脫貧工作開展，形成具有陵川特色的扶貧開發(fā)模式。
在推進易地扶貧搬遷上找出路。把移民搬遷作為脫貧攻堅的一項重要舉措，采取集中安置、分散安置、集中供養(yǎng)相結合的辦法，推進貧困人口向基礎條件較好的中心村、中心集鎮(zhèn)轉移，全年完成移民搬遷1800人。同步推進移民后續(xù)產業(yè)發(fā)展，優(yōu)先向集中安置區(qū)安排扶貧項目，向發(fā)展生產和自主創(chuàng)業(yè)的貧困戶提供貸款貼息支持，切實保障好搬遷戶的各項權益，確保搬得出、穩(wěn)得住、有收入。統(tǒng)籌抓好基礎設施建設，推動水、電、路、清潔能源等項目資金向集中安置區(qū)傾斜，從根本上改善貧困人口的生產生活環(huán)境。
在社保政策兜底脫貧上筑屏障。堅持把“社保兜底”作為脫貧攻堅的最后一道屏障，認真貫徹落實國家各項教育惠民助學政策，做到貧困學生應補盡補全覆蓋。統(tǒng)籌整合各類資源，瞄準建檔立卡貧困勞動力，開展精準培訓，讓更多貧困人口實現(xiàn)就地就業(yè)和輸出就業(yè)。對因大病造成生活困難的貧困家庭，實施健康扶貧工程，確?！耙虿≈仑?、因病返貧”現(xiàn)象得到有效遏制。對喪失勞動能力的農村貧困人口以及五保戶，提高保障標準，實行低保線和貧困線“兩線合一”。對因自然災害、不可抗力、意外事故等造成的急難家庭，給予應急性、過渡性救助，確保不讓一個困難家庭落伍掉隊。
各位代表，沒有貧困群眾的脫貧,就沒有陵川的全面小康。我們一定要盡非常之責、用非常之策、舉非常之力，引導推動各方政策向脫貧攻堅傾斜、力量向脫貧攻堅匯集，確保今年完成50個貧困村、8000口人脫貧目標，確保脫貧攻堅開局良好、基礎扎實!
三、推進深度開發(fā)，提升旅游品牌，培育強縣富民新引擎
集中抓好王莽嶺景區(qū)綜合整治。堅持問題和目標導向，對標國內一流景區(qū)，全力開展王莽嶺景區(qū)綜合整治整改大會戰(zhàn)，規(guī)范經(jīng)營秩序，抓好生態(tài)修復，使景區(qū)面貌在短時間內實現(xiàn)根本好轉。堅持標本兼治，重新編制景區(qū)各項規(guī)劃，統(tǒng)籌處理好景區(qū)開發(fā)、鄉(xiāng)村建設和生態(tài)保護的關系，厘清部門、景區(qū)、村莊職責權限，探索建立景村利益共享機制，著力破解制約景區(qū)發(fā)展的深層次體制機制障礙。加快推進旅游產品開發(fā)，精心設計打造王莽嶺、錫崖溝、劉秀城、昆山四大片區(qū)旅游精品線路，加快王莽嶺5A級景區(qū)創(chuàng)建步伐，推動王莽嶺景區(qū)提檔升級。
全面推進旅游行業(yè)整治提升。整合部門力量，集中抓好生態(tài)保護、環(huán)境衛(wèi)生、市場秩序、交通秩序、旅游企業(yè)經(jīng)營管理和旅游安全六大整治工作，實施好旅游規(guī)劃、旅游文化、旅游產品、旅游服務四大提升工程，不斷改善旅游發(fā)展大環(huán)境，促進旅游行業(yè)規(guī)范發(fā)展。積極爭取省市支持，扎實做好南太行旅游循環(huán)公路前期準備，力爭早日開工建設?？茖W規(guī)劃推進馬圪當景區(qū)“7·19”災后恢復重建，使景區(qū)布局更加合理，功能更加完善。強化縣旅管委職能，實施大集團、大資本、大平臺發(fā)展戰(zhàn)略，積極引進大型旅游實體和一流管理團隊，推動全縣旅游景區(qū)市場化運作、專業(yè)化運營。
不斷加快旅游文化融合發(fā)展。以全域發(fā)展為方向，以品牌提升為引領，以產業(yè)融合為驅動，全力打造和構建旅游文化產業(yè)吸引圈，促進多梯度、多層次旅游文化業(yè)態(tài)的形成。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”，大力培育一批休閑度假、康體養(yǎng)生、農業(yè)觀光、農家接待等產業(yè)項目，不斷拓展旅游產業(yè)鏈條。深入挖掘開發(fā)一批古建古村、民情民俗、文化演藝等地方特色文化產品，豐富旅游文化內涵。啟動智慧旅游體系建設，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”和“微營銷”平臺，改變傳統(tǒng)經(jīng)營模式，擴大市場交易空間。大力發(fā)展信息服務、商務服務、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務業(yè)，促進旅游與三次產業(yè)相互融合、協(xié)調發(fā)展。
各位代表，旅游文化產業(yè)是我縣未來發(fā)展的希望所在。我們要倍加珍惜大自然的饋贈，倍加珍惜寶貴的歷史文化財富，堅持高點定位、高端謀劃、高層推動，切實加快旅游文化產業(yè)發(fā)展，真正把資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。
四、穩(wěn)固農業(yè)基礎，提高產業(yè)水平，實現(xiàn)“三農”工作新突破
持續(xù)加強農業(yè)基礎建設。堅守耕地紅線，推進永久性基本農田劃定工作。加強中低產田改造，加大土地開發(fā)整理復墾，實施高標準農田建設，抓好農業(yè)節(jié)水灌溉、糧食豐收等工程，不斷提高耕地質量和生產能力，全年糧食產量保持在1億公斤左右?；就瓿赊r村土地確權登記頒證工作，為農村土地有序流轉和適度規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造良好條件。穩(wěn)步推進國有林場改革，年內完成林場轉型和機構整合主體改革任務。認真組織開展第三次全國農業(yè)普查，為科學制定“三農”政策、促進農業(yè)農村發(fā)展奠定良好基礎。
鞏固壯大特色產業(yè)基地。持續(xù)推進優(yōu)質谷子、設施蔬菜、果樹蠶桑等特色種植業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴張，繼續(xù)抓好食用菌大棚立體改造和菌種示范推廣，切實加強核桃經(jīng)濟林建設和后期管護，不斷提升農業(yè)特色產業(yè)質量效益。突出抓好畜禽養(yǎng)殖規(guī)范化、標準化建設，大力扶持養(yǎng)蜂業(yè)發(fā)展，努力提高畜牧養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模水平。以道地品種、規(guī)模開發(fā)為重點，鞏固拓展中藥材片區(qū)開發(fā)成果，做大做強“一縣一業(yè)”中藥材基地縣，讓中藥材產業(yè)成為全縣覆蓋面最廣、帶動人數(shù)最多的富民產業(yè)。
構建新型農業(yè)經(jīng)營體系。扶持壯大農業(yè)龍頭企業(yè)，新建龍牧禽業(yè)種雞、九州天潤中藥材電商倉儲物流等項目，加快推進蘭花太行中藥材、百孚百富秸稈綜合利用等項目建設，力爭年底建成投產。鼓勵現(xiàn)有龍頭企業(yè)進行科研和技術攻關，提高農產品加工轉化率和附加值。加快培育農民合作社、家庭農場、專業(yè)大戶等新型農業(yè)經(jīng)營主體，支持開展代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管等專業(yè)化服務，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。加強“三品一標”認證，打造一批農產品知名品牌，不斷延伸產業(yè)鏈條，提升農業(yè)產業(yè)化水平。
各位代表，民為政首，農為邦本，“三農”問題始終是我們工作的重中之重。要帶著對農民群眾的深厚感情，持續(xù)推進農業(yè)增效、農民增收、農村發(fā)展，推動“三農”工作再上新水平。
五、推進工業(yè)轉型，加快結構調整，積蓄經(jīng)濟發(fā)展新動能
加強技術創(chuàng)新，嫁接改造傳統(tǒng)產業(yè)。積極應對經(jīng)濟下行壓力，認真落實穩(wěn)增長系列措施，規(guī)范涉企收費，減輕企業(yè)負擔。加強煤炭主體企業(yè)建設，推進煤炭企業(yè)提質增效，確保煤炭產業(yè)在逆境中持續(xù)發(fā)展。加快冶鑄、化工、建材等傳統(tǒng)產業(yè)提檔升級，鼓勵支持企業(yè)引進新設備、新工藝，加大技術改造，淘汰落后產能。采用市場化方式，大力引導社會資本參與縣內僵尸企業(yè)戰(zhàn)略性重組，促進行業(yè)整合，盤活閑置資產。進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展，優(yōu)選扶持一批“專、精、特、新”企業(yè)。高度重視企業(yè)家隊伍建設，建立完善激勵機制，重點培養(yǎng)一批懂市場、會經(jīng)營、能賺錢的企業(yè)家隊伍，助推全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展壯大。
加快產業(yè)提升，培育現(xiàn)代新興業(yè)態(tài)。大力推進電子商務進農村工作，實現(xiàn)全縣電商交易額同比增長30%。積極發(fā)展第三方物流產業(yè)，建立完善縣、鄉(xiāng)、村三級物流配送機制，暢通“農產品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)”雙向物流通道。深化金融改革創(chuàng)新，扎實推進農村信用聯(lián)社改制農村商業(yè)銀行，提升金融服務業(yè)支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的能力和水平。加快企業(yè)資本市場運作，力爭1—2戶企業(yè)“新三板”掛牌上市。培育壯大新能源產業(yè)，開工建設中電投風力發(fā)電項目，鼓勵支持有條件的集體和個人利用荒山、荒坡、廢棄廠棚、閑置空地，發(fā)展分散式光伏發(fā)電項目，加快全縣工業(yè)經(jīng)濟轉型升級。
加大招商引資，筑牢項目建設支撐。沒有項目支撐，就沒有產業(yè)發(fā)展。要全力營造“以項目論英雄、以項目比業(yè)績、以項目促增長”的濃厚氛圍。繼續(xù)推進禮楊新型工業(yè)園區(qū)、崇文高新技術產業(yè)集中區(qū)建設，完善基礎條件，優(yōu)化服務水平，為項目引進搭起優(yōu)越的平臺。不遺余力加大招商引資力度，千方百計引進一批與我縣資源承載相適應、自然環(huán)境相匹配的低碳環(huán)保型、科技服務型產業(yè)項目，引進有利于我縣轉型升級、跨越發(fā)展、強縣富民的大企業(yè)、大集團。進一步完善項目建設“六位一體”推進機制，按照省市“項目創(chuàng)新年”活動要求，繼續(xù)實行領導包聯(lián)和部門幫扶責任制，嚴格落實企業(yè)、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目建設主體責任，推動項目儲備、簽約、落地、開工、建設、投產環(huán)環(huán)相扣、順暢運行，為縣域經(jīng)濟發(fā)展不斷注入新動力。
各位代表，當前，我縣經(jīng)濟發(fā)展正處于產業(yè)轉型升級的關鍵時期，能不能頂住經(jīng)濟持續(xù)下行的壓力，確保穩(wěn)增長措施落到實處，關鍵在于全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的狀態(tài)，根本在于企業(yè)家對市場的把握。我們一定要堅定發(fā)展信心，增強發(fā)展韌性，抓住發(fā)展關鍵，使全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展盡快走出困境。
六、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，夯實基礎設施，推動城鎮(zhèn)化建設新進程
著力提升縣城品質品位。遵循“老城做減法、新城搞優(yōu)化、全城綠色化”的思路，大力實施市政基礎提升工程，繼續(xù)擴大集中供熱供氣覆蓋面，新建崇安、棋山休閑廣場，鞏固省級園林縣城建設成果，不斷提升縣城居民生活品質。堅持“建管并重”，加大執(zhí)法力度，大力實施縣城環(huán)境提質工程，全面整治亂修亂建、亂停亂放、占道經(jīng)營、垃圾圍城等行為。深入開展大氣污染防治，繼續(xù)推進黃標車淘汰任務，全力防范霧霾天氣。2016年，縣城空氣質量優(yōu)良天數(shù)達到75%以上。
持續(xù)推進“美麗鄉(xiāng)村”建設。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域優(yōu)勢與特色，強化產業(yè)支撐、基礎建設與規(guī)劃管理，不斷增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的集聚功能與帶動效應。繼續(xù)實施改善農村人居環(huán)境“四大工程”，重點在建立健全農村環(huán)境保潔長效機制上下功夫。深入開展水污染防治，全面啟動省級農村生活污水防治試點縣建設，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理，加強規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理。完成禮義鎮(zhèn)野川底村地質災害治理搬遷工程，推進秦家莊鄉(xiāng)趙家背村采煤沉陷區(qū)治理搬遷工程，改造農村危房510戶。
不斷改善基礎設施條件。完成磨河水庫建設，年內蓄水運行。做好仙臺水庫前期準備，力爭年內開工。完成秦家莊、匯源、古石、呂家河4座水庫除險加固工程。實施農村飲水安全改造和抗旱應急供水工程，解決3.7萬人的飲水困難。加強農村電網(wǎng)升級改造，解決33個村的低電壓問題。完善古郊互通配套工程，年內竣工通車。實施禮奪線平川至附城段路面改造，完成鄉(xiāng)村公路改造100公里。加強光纖寬帶改造，新建4G通信基站23個，使縣域發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，基礎更加堅實。
各位代表，城鎮(zhèn)化是全面建成小康社會的必然要求。我們要緊緊抓住新一輪戰(zhàn)略機遇，不斷夯實基礎設施，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)發(fā)展，建設保護好我們的美麗家園。
七、堅持以人為本，發(fā)展社會事業(yè)，增進民生改善新福祉
著力辦好人民滿意教育。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加大投入，夯實教育基礎。新改建4所農村幼兒園，完成6所教師周轉宿舍建設，為全縣各小學配備計算機教室，提升義務教育均衡發(fā)展水平。發(fā)展職業(yè)教育，加強與市場對接，提升職業(yè)教育服務能力。創(chuàng)新隊伍管理機制，推進義務教育學校校長教師交流輪崗工作，促進教育公平。
不斷推進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，啟動實施分級診療，完成縣中醫(yī)院搬遷，完善藥品供應保障制度，全面開展縣級公立醫(yī)院績效考核，大力提升醫(yī)療服務能力和水平。推進疾病預防控制體系建設，抓好婦幼保健工作，加強衛(wèi)生執(zhí)法重點監(jiān)督管理，提高基本公共衛(wèi)生服務均等化水平。完善計劃生育服務管理，落實“全面兩孩”相關配套政策，促進人口長期均衡發(fā)展，努力為人民群眾提供公平可及的健康服務。
大力發(fā)展文化體育事業(yè)。啟動全民健身活動中心建設，加快推進“三館合一”項目，年內完成主體。總結禮義試點經(jīng)驗，在3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)87個村啟動實施鄉(xiāng)村文化記憶工程，加強文化遺產保護和傳統(tǒng)村落保護。繼續(xù)做好第一次可移動文物普查，持續(xù)實施國保文物單位本體維修和環(huán)境整治工程。積極開展全民健身活動，著力辦好群眾喜聞樂見的文化體育活動，不斷滿足人民群眾日益增長的文化需求。深入開展精神文明創(chuàng)建活動，不斷提升居民文明素質和全縣文明程度。
全面加強社會保障工作。統(tǒng)籌推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障工作，著力打造一流就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加強城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理，不斷提高保障標準，實現(xiàn)應保盡保。積極發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，加大養(yǎng)老服務體系建設，縣老年公寓市場化運作取得實質性進展，潞城特困移民敬老院投入運營，西河底移民敬老院改擴建年內完成立項，新建20個老年人日間照料中心。深入推進雙擁共建和優(yōu)撫安置工作，大力支持社會福利和慈善事業(yè)發(fā)展，切實做好殘疾人幫扶工作，不斷提高社會弱勢群體生活水平。
全力維護社會和諧穩(wěn)定。牢固樹立安全發(fā)展理念，不斷強化安全紅線意識，按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”要求，持續(xù)開展安全生產大檢查和重點行業(yè)領域專項整治，確保全縣安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。加強應急管理，強化應急演練，提高突發(fā)事件應對處置能力。高度重視信訪穩(wěn)定工作，發(fā)揮村（居）法律顧問作用，引導上訪群眾通過法定途徑和法律渠道，依法有序表達訴求。深入推進平安陵川建設，在縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要道路、重點部位和場所，安裝治安防范視頻監(jiān)控系統(tǒng)，加強社會治安防控和公共安全管理，不斷提升人民群眾安全感和滿意度。
各位代表，全心全意為人民服務是政府的宗旨，推進經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展是政府的責任。全面實施“十三五”規(guī)劃，完成好今年各項任務，對新一屆政府提出了新的更高的要求，我們一定要把富民強縣的神圣使命銘記于心，不辱使命，不負重托，努力提高政府的公信力和執(zhí)行力，建設人民滿意政府。
一要解放思想，全力建設創(chuàng)新政府。創(chuàng)新是一個國家和民族發(fā)展的不竭動力，堅持把解放思想、創(chuàng)新發(fā)展貫穿政府工作的全過程。加強政策理論學習，轉變發(fā)展理念，擺脫慣性思維和傳統(tǒng)路徑依賴，切實提高適應新常態(tài)、引領新常態(tài)的能力和水平。不斷深化改革開放，著力從體制機制上破除制約發(fā)展的障礙，向改革要“紅利”，以開放促發(fā)展。大力弘揚“敢想敢干、敢為人先”的創(chuàng)新精神，困難面前不言難，迎難而上不怕難，在全縣上下形成“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的濃厚氛圍。
二要依法行政，全力建設法治政府。自覺執(zhí)行縣人大及其常委會決議決定，依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。嚴格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的決策程序，充分發(fā)揮政府法律顧問作用，提高依法決策水平。全面落實政府權力清單、責任清單，把政府工作納入法治化軌道。深入推進政務公開，努力打造陽光政務。
三要執(zhí)政為民，全力建設責任政府。牢固樹立執(zhí)政為民理念，嚴格執(zhí)行工作目標責任制，強化干部問績問效，讓廣大干部心中都有“時間表”，眼前都有“施工圖”，肩上扛著“任務書”，確保各項政策和任務不折不扣落到實處。充分尊重經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律和陵川發(fā)展實際，多做打基礎、利長遠的實事，多辦惠民生、得民心的好事，不搞短期行為，不留發(fā)展后患，努力追求沒有水分的增長、實實在在的發(fā)展、群眾滿意的政績。
四要勤政務實，全力建設服務政府。深入推進行政審批制度改革，堅決把該放的徹底放開、該減的徹底減掉，不斷提高行政服務效能。改進文風會風，力戒形式主義，建立健全調查研究常態(tài)化工作機制，真正做到問計于民、問需于民、問效于民。不斷完善包村、包戶、包項目工作制度，真心實意為基層出主意、解難題。大力弘揚夙夜在公、只爭朝夕精神，不斷提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，讓“講擔當、轉作風、抓落實”成為政府工作人員的行動指南。
五要遵規(guī)守紀，全力建設廉潔政府。認真履行全面從嚴治黨主體責任，從嚴落實黨風廉政建設“一崗雙責”，深入踐行“三嚴三實”要求，扎實開展“兩學一做”學習教育，堅決把紀律和規(guī)矩挺在前面。持續(xù)落實中央“八項規(guī)定”精神，堅持厲行節(jié)約、反對浪費，強化財政預算管理績效評價，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，讓過“緊日子”成為政府工作的新常態(tài)。進一步做好效能監(jiān)察、財政監(jiān)管和審計監(jiān)督，從源頭上預防和治理腐敗，以清正廉潔形象保障發(fā)展、取信于民。
各位代表，“十三五”發(fā)展的序幕已經(jīng)拉開，讓我們在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊團結依靠全縣廣大人民群眾，解放思想、轉變觀念，堅定信心、凝心聚力，奮發(fā)有為、迎難而上，為實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階，為奪取全面建成小康社會偉大勝利、實現(xiàn)“大美古陵、小康陵川”的美好愿景做出新貢獻！
《政府工作報告》名詞解釋
1.“五位一體”總體布局：是指黨的十八大報告提出的經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設“五位一體”總布局。
2.“四個全面”戰(zhàn)略布局：是指習近平總書記提出的全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨戰(zhàn)略布局。
3.“五大發(fā)展”理念：是指黨的十八屆五中全會提出的創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念。
4.一個指引、兩個關鍵、兩手硬：是指省委駱惠寧書記提出的，堅持以習總書記系列重要講話精神為指引，同步抓好“構建良好政治生態(tài)”和“推動經(jīng)濟穩(wěn)步向好”兩個關鍵，做到黨建工作和經(jīng)濟工作兩手抓、兩手都要硬。
5.“11613”發(fā)展戰(zhàn)略：是指中共陵川縣委十二次黨代會確定的“十三五”發(fā)展戰(zhàn)略，即：圍繞一個愿景（大美古陵、小康陵川），堅持一條道路（綠色崛起、多元發(fā)展），推進六大重點（生態(tài)建設、脫貧攻堅、產業(yè)轉型、城鄉(xiāng)一體、民生改善、改革開放)，強化一個核心（黨的領導核心），達到三個目標（生態(tài)建設示范縣、脫貧攻堅樣板縣、黨建創(chuàng)優(yōu)先進縣）。
6.互聯(lián)網(wǎng)+：是指利用現(xiàn)代信息技術，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)深度融合，創(chuàng)造新的發(fā)展業(yè)態(tài)，如互聯(lián)網(wǎng)+旅游、互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)等。
7.民宿旅游：是經(jīng)濟文化發(fā)展到一定階段，利用民居資源、農事資源和景觀資源，形成的以特色旅館業(yè)為基礎，衍生酒吧、茶樓、作坊、民藝、展示等深度體驗的農家樂集群，是一種更高業(yè)態(tài)的鄉(xiāng)村旅游。
8.微營銷：是指以移動互聯(lián)網(wǎng)為主要平臺，整合線上線下資源，形成的一種新型營銷模式。
9.智慧旅游：是指通過互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術在旅游體驗、產業(yè)發(fā)展、行政管理等方面的應用，使旅游資源和信息資源得到系統(tǒng)化整合和深度開發(fā)。
10.三去一降一補：是指中央經(jīng)濟工作會議提出的去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。
11.新三板：指全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)，是國務院批準設立的全國性證券交易場所，主要為全國創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型、成長型非上市中小微企業(yè)發(fā)展服務，俗稱“新三板”。
12.三品一標：是指政府主導的安全優(yōu)質農產品公共品牌，即：無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。
13.農業(yè)農村面源污染:是指農業(yè)生產和農村生活中，因農藥、化肥等農用物資的不合理使用，以及畜禽糞便、生活垃圾和污水等廢棄物的任意排放，造成的水體、土壤、生物和大氣的污染。
