政 府 工 作 報(bào) 告
——2016年9月18日在昔陽縣第十七屆人民代表大會第一次會議上
代縣長 許利偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、本屆政府工作回顧
本屆政府任職的五年，是極不平凡的五年，也是昔陽歷史上發(fā)展最好、變化最大、人民群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期之一。五年來，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們始終堅(jiān)持抓重點(diǎn)、打基礎(chǔ)、惠民生，緊緊團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，一心一意謀發(fā)展，千方百計(jì)穩(wěn)增長，頑強(qiáng)拼搏，砥礪奮進(jìn)，圓滿完成“十二五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)社會取得長足發(fā)展，人民群眾滿意度和獲得感極大提高，邁出了全面建成小康社會的堅(jiān)實(shí)步伐。
五年來，我們始終堅(jiān)持趕超進(jìn)位，綜合實(shí)力顯著提升。2015年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成54.1億元，是“十一五”末的1.7倍；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成21.2億元，是“十一五”末的1.7倍；社會消費(fèi)品零售總額完成23.4億元，是“十一五”末的1.9倍；公共財(cái)政收入完成50158萬元，是“十一五”末的1.9倍；固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成389億元，是“十一五”末的3.3倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到21454元、7305元，是“十一五”末的1.7倍、1.8倍。全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅、年度綜合考核先后四次位居全市前列，開創(chuàng)了昔陽后發(fā)快上、進(jìn)位突破、崛起騰飛的新局面，為未來發(fā)展奠定了新基礎(chǔ)。
五年來，我們始終堅(jiān)持項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)型步伐明顯加快。實(shí)施工業(yè)重點(diǎn)調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目112項(xiàng)，累計(jì)完成投資238.6億元。煤炭年產(chǎn)量保持在1200萬噸，年洗選能力達(dá)到2690萬噸，產(chǎn)業(yè)集中度明顯增強(qiáng)，內(nèi)涵發(fā)展能力有效提升，晉東冀西區(qū)域性煤炭物流集散地建設(shè)獲得新成效。實(shí)施豐源、國投瓦斯發(fā)電項(xiàng)目，引進(jìn)斯能、大唐、運(yùn)達(dá)、晶科、國新等新型能源企業(yè)，全縣電力總裝機(jī)容量達(dá)到550.2兆瓦，形成了火、風(fēng)、光伏、煤層氣多元發(fā)電新格局。持續(xù)擴(kuò)大藍(lán)焰、瑞陽等煤層氣開采產(chǎn)量，年抽采能力達(dá)2.7億立方米，煤層氣開發(fā)形成新亮點(diǎn)。加快陽煤化工園區(qū)建設(shè)，電石一期年生產(chǎn)能力達(dá)到40萬噸，陽煤氯堿一期今年5月實(shí)現(xiàn)試運(yùn)行，10月份達(dá)產(chǎn)達(dá)效，年生產(chǎn)燒堿22萬噸、特種樹脂20萬噸，成為經(jīng)濟(jì)增長“新引擎”。全縣初步形成了“煤電氣化”四大產(chǎn)業(yè)格局，轉(zhuǎn)型發(fā)展邁上了新臺階。
五年來，我們始終堅(jiān)持強(qiáng)農(nóng)固本，特色產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)紛呈。加大農(nóng)業(yè)投入，“三農(nóng)”累計(jì)投入6.9億元，糧食生產(chǎn)獲得“五連增”，總產(chǎn)量達(dá)到7.9億公斤。加大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，蔬菜種植面積達(dá)到2.3萬畝，干果經(jīng)濟(jì)林面積達(dá)到16.8萬畝，生豬年飼養(yǎng)量達(dá)到56.2萬頭，中藥材種植面積達(dá)到1.6萬畝，食用菌種植面積突破150萬平方米，是全省最大的雙孢菇種植基地，形成了“菜果豬菇藥”五大特色產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展的新局面。加大新型經(jīng)營主體培育，農(nóng)業(yè)合作社達(dá)到900余家，家庭農(nóng)場達(dá)到24個(gè)，晉糧農(nóng)牧、金谷陽光、華源藥業(yè)、大寨糧倉等一批“農(nóng)字號”企業(yè)逐步壯大。我縣先后獲評國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家級出口雙孢菇質(zhì)量安全示范區(qū)，成為省級農(nóng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)大縣。
五年來，我們始終堅(jiān)持綜合推進(jìn)，旅游發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。圍繞“山水昔陽、戶外天堂”，形成了以大寨為龍頭，集山水風(fēng)景、宗教文化、田園風(fēng)光、漁村觀光、探險(xiǎn)體驗(yàn)和民居風(fēng)情為內(nèi)容的旅游新格局。舉辦了中國大寨汽車場地越野錦標(biāo)賽、半程馬拉松山地越野賽、昔陽紅葉文化旅游節(jié)、石馬寺古廟會等一系列活動(dòng)。開辟了11條體育旅游徒步線路和5條自駕游線路，創(chuàng)建了水磨頭、潘掌、崇家?guī)X、巴洲等十多個(gè)鄉(xiāng)村特色旅游景點(diǎn)。大寨、石馬寺成功晉級國家4A、3A景區(qū)，大寨、井溝被評為中國鄉(xiāng)村旅游模范村，我縣獲評中國避暑休閑百佳縣，昔陽正在成為太原、石家莊等周邊城市休閑度假的“后花園”?！笆濉逼陂g，全縣共接待游客400多萬人（次），是“十一五”的2.29倍，旅游綜合收入36.11億元，是“十一五”的2.74倍，文化旅游正在成為全縣新型支柱產(chǎn)業(yè)。
五年來，我們始終堅(jiān)持建管并重，城市面貌發(fā)生巨變。加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，投資84.3億元，重點(diǎn)實(shí)施了171項(xiàng)城建工程，新建住房120萬平方米，新建改造縣城道路12.2公里、橋梁16座、背街小巷100條、雨污管網(wǎng)53.6公里，供熱面積達(dá)到270萬平方米，供氣達(dá)到2萬余戶，城區(qū)建成區(qū)面積由4.78平方公里擴(kuò)大到5.85平方公里。加大城市綠化步伐，城市人均公共綠地面積達(dá)到14.69平方米，綠化覆蓋率達(dá)到39.2%，綠地率達(dá)到37.17%，實(shí)現(xiàn)了“千人一個(gè)小綠園，萬人一個(gè)大公園”。加大市政工程建設(shè)力度，文體活動(dòng)中心、昔陽中學(xué)、人民醫(yī)院、全周文化園、晉美商業(yè)廣場等一批標(biāo)志性工程投入使用，熟食品市場、便民菜市場、汽車維修市場、廢舊物品集散市場、小吃城等一批主題市場陸續(xù)建成，做到了統(tǒng)一管理、集中經(jīng)營。加大精細(xì)化管理力度，組建城市社管大隊(duì)，實(shí)施政府購買服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全天候保潔，“小縣城”看齊了“大城市”。好人廣場、厚道廣場、紅旗一條街、英雄一條街、廉吏一條街、社會主義核心價(jià)值觀主題宣傳一條街，扮靚縣城大街小巷，成為了“獨(dú)特風(fēng)景”，涵養(yǎng)了市民精神。先后獲得國家級園林城市、國家級衛(wèi)生縣城、省級文明縣城、省級愛國衛(wèi)生清潔運(yùn)動(dòng)先進(jìn)單位，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，文明和諧蔚然成風(fēng)。
五年來，我們始終堅(jiān)持深化改革，發(fā)展動(dòng)力更加強(qiáng)大。大力深化“兩集中、兩到位”行政審批制度改革，42個(gè)單位155項(xiàng)審批事項(xiàng)和16項(xiàng)服務(wù)類審批事項(xiàng)入駐政務(wù)中心，做到了“一站式”服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和村級便民服務(wù)代辦點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。大力推行權(quán)力“掛起”制度，全縣4709項(xiàng)涉企行政權(quán)力掛起2355項(xiàng)，涉企權(quán)力清單、收費(fèi)目錄清單和政府性基金清單梳理工作走在全市前列。大力實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目聯(lián)審代辦制度，項(xiàng)目審批效率和落地速度全面提高。大力推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革和土地確權(quán)登記頒證工作，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)達(dá)到9.6萬畝。大力破解融資難，推動(dòng)政銀企合作，開展“助保貸”、“周轉(zhuǎn)貸”，累計(jì)融資超過12億元。黨政機(jī)關(guān)公車改革基本完成，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、財(cái)政體制、戶籍管理改革有序推進(jìn)。
五年來，我們始終堅(jiān)持雙管齊下，生態(tài)建設(shè)富有成效。大力開展環(huán)城河帶綜合治理，建成了松溪、濱河、頤民、濕地、澳垴山五大公園和50多個(gè)小游園，打造了沿松溪河新城綠化廊道，建設(shè)了富有大寨紅色文化特色的園林景觀。大力開展造林綠化，全縣森林覆蓋率達(dá)到20.22%，澳垴山、石馬寺升級為省級森林公園。大力推進(jìn)節(jié)能減排，總計(jì)拆除土磚窯、石灰窯170余座，小煤場、礬土場、石場83個(gè)，淘汰黃標(biāo)車、老舊車856輛。全縣萬元GDP能耗下降16%，二氧化硫、煙塵、粉塵和氮氧化物、氨氮五項(xiàng)減排指標(biāo)提前一年完成“十二五”目標(biāo)，縣城二級以上天氣平均達(dá)到307天。
五年來，我們始終堅(jiān)持改善民生，群眾幸福指數(shù)不斷攀升。累計(jì)實(shí)施重點(diǎn)民生工程200余項(xiàng)，完成投資50多億元，占財(cái)政總收入的70%。重點(diǎn)實(shí)施了“十大免費(fèi)工程”、農(nóng)村“六個(gè)一”工程，上馬了松溪供水、西水東調(diào)隧洞除險(xiǎn)加固、“引漳入松”等50余項(xiàng)重點(diǎn)水利工程，電力主變?nèi)萘窟_(dá)到1681.8兆伏安，新造耕地3萬余畝，新建和改造公路170余公里，陽左高速開通，改寫了我縣沒有高速路的歷史。堅(jiān)持教育優(yōu)先，新建和改造中小學(xué)、幼兒園64所，在全市率先實(shí)現(xiàn)十二年免費(fèi)教育，被評為國家級義務(wù)教育均衡發(fā)展縣。群眾性文化活動(dòng)豐富多彩，《血色西峪》在央視六套上映，迓鼓、拉話列入省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄?？h醫(yī)院、衛(wèi)生監(jiān)督所建成投用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、行政村衛(wèi)生室改造實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)民鄉(xiāng)鎮(zhèn)住院基本醫(yī)療全免。建成了102個(gè)農(nóng)村老年人日間照料中心，建設(shè)了全省規(guī)模最大、標(biāo)準(zhǔn)最高的晉祥養(yǎng)老院，我縣成為省級養(yǎng)老服務(wù)先進(jìn)縣和日間照料中心示范縣。建成保障性住房4612套，改造農(nóng)村危房2921戶。駐村結(jié)隊(duì)幫扶全覆蓋，12600人實(shí)現(xiàn)脫貧。城市免費(fèi)公交全市率先開通。認(rèn)真落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，安全生產(chǎn)事故和死亡人數(shù)逐年下降?！捌桨参絷枴鄙钊胪七M(jìn)，信訪積案化解成效明顯。雙擁工作扎實(shí)開展，成為省級雙擁模范縣。與此同時(shí)，審計(jì)統(tǒng)計(jì)、糧食供銷、文物保護(hù)、防震減災(zāi)、檔案史志、應(yīng)急管理、老齡慈善、殘聯(lián)事業(yè)、婦女兒童、氣象服務(wù)等工作均取得喜人成績。民族宗教、對臺事務(wù)、外事僑務(wù)、國防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役等工作持續(xù)加強(qiáng)。全縣社會和諧，大局穩(wěn)定，人民生活更加美好。
五年來，我們始終堅(jiān)持加強(qiáng)自身建設(shè)，政府服務(wù)水平持續(xù)提高。認(rèn)真執(zhí)行縣委決策，嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，積極支持人民政協(xié)履行職能，縣政府及各部門共辦理人大代表意見、建議397件，政協(xié)委員提案577件，滿意率達(dá)到99%。認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，始終把紀(jì)律與規(guī)矩挺在前面，有效規(guī)范從政行為，勤政廉政意識不斷增強(qiáng)，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒狠剎“四風(fēng)”，干部作風(fēng)明顯改進(jìn)。扎實(shí)開展政府系統(tǒng)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，各級干部責(zé)任意識、服務(wù)意識、爭先進(jìn)位意識明顯增強(qiáng)，進(jìn)一步形成了廉潔從政、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
各位代表！本屆政府履職的五年，是全縣上下從容應(yīng)對挑戰(zhàn)、奮力攻堅(jiān)克難的五年，是致力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、全面加快小康建設(shè)的五年，是民生民利持續(xù)改善、安全穩(wěn)定和諧向上的五年！五年的不懈努力，創(chuàng)造了改革發(fā)展的豐碩成果。五年的生動(dòng)實(shí)踐，積累了繼往開來的寶貴經(jīng)驗(yàn)。這些成績的取得，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣24萬人民團(tuán)結(jié)奮斗、苦干實(shí)干的結(jié)果，是社會各界關(guān)心支持、積極參與的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾、向各位人大代表和政協(xié)委員、向社會各界人士和朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表！回顧本屆政府工作，我們深深體會到：必須堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，始終把發(fā)展牢牢抓在手上，始終突出項(xiàng)目建設(shè)的龍頭地位，抓大項(xiàng)目、促大發(fā)展，以重大項(xiàng)目的突破帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新不動(dòng)搖，解放思想，敢為人先，不斷突破僵化思想桎梏，不斷破除體制機(jī)制障礙，最大限度地激發(fā)全縣上下創(chuàng)新創(chuàng)造的活力。必須堅(jiān)持民生優(yōu)先不動(dòng)搖，認(rèn)真踐行群眾路線，扎實(shí)辦好惠民實(shí)事，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，讓人民群眾有更多獲得感，讓人民群眾生活得更有尊嚴(yán)。必須堅(jiān)持合力攻堅(jiān)不動(dòng)搖，自覺堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)接受人大、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督，同心同德、同心同向，凝心聚力、共謀發(fā)展。
在肯定成績的同時(shí)，我們更應(yīng)清醒地看到，昔陽目前仍處于爬坡過坎的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在著許多困難和問題，經(jīng)濟(jì)總量不大、發(fā)展速度不快、工業(yè)支撐力不強(qiáng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不優(yōu)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍顯滯后，民生改善力度尚需加大，特別是全縣還有146個(gè)貧困村25983名貧困人口急需脫貧，這些都需要在今后工作中認(rèn)真加以解決。
二、下一屆政府工作建議
“十三五”時(shí)期，是全面建成小康社會的決勝階段，是全面深化改革的攻堅(jiān)階段，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段。面對省委“一個(gè)指引，兩個(gè)關(guān)鍵、兩手硬”的總要求，面對市委“苦干三年，全面挺進(jìn)全省第一方陣”的新部署，特別是剛剛閉幕的縣第十五次黨代會提出的“全市爭上游，東山創(chuàng)一流，全面建成小康昔陽”的新目標(biāo)，做好政府工作責(zé)任重大、使命光榮，我們一定要解放思想，搶抓機(jī)遇，放大優(yōu)勢，擔(dān)當(dāng)有為，奮力譜寫全縣改革發(fā)展的新篇章。
下一屆政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹落實(shí)省委、市委一系列重大決策部署，全面貫徹落實(shí)縣十五次黨代會精神，大力學(xué)習(xí)弘揚(yáng)踐行大寨精神，堅(jiān)持項(xiàng)目支撐，堅(jiān)持改革驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持開放引領(lǐng)，堅(jiān)持民生共享，苦干實(shí)干、爭先爭上，全力推進(jìn)“五大發(fā)展”，全力打造“四地一城”，確保全市爭上游、東山創(chuàng)一流，確保經(jīng)濟(jì)社會振興崛起，確保如期全面建成小康昔陽！
今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：
全縣經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。到2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年翻一番；體現(xiàn)綜合實(shí)力的財(cái)政收入和體現(xiàn)群眾生活水平的城鄉(xiāng)居民可支配收入等6個(gè)指標(biāo)在全市爭先晉位，在全省A類縣考核中爭先晉位。2017年，全縣25983名貧困人口全部脫貧，如期摘掉省定貧困縣的帽子。
全縣社會發(fā)展水平有效提升。到2020年，全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，城鄉(xiāng)環(huán)境更加生態(tài)宜居，社會創(chuàng)新活力進(jìn)一步迸發(fā)，民主法制建設(shè)不斷推進(jìn)，城鄉(xiāng)文明程度顯著提高，教育、醫(yī)療、文化等各項(xiàng)社會事業(yè)全面進(jìn)步，廣大人民群眾的獲得感、幸福感普遍提升，全面建成小康昔陽。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的主要路徑和措施：
（一）全力打好大寨品牌。大寨是昔陽的無價(jià)之寶、不朽之魂，是昔陽的核心競爭力和“金”字招牌。擎起大寨精神旗幟。讓大寨精神成為昔陽振興崛起的強(qiáng)大精神動(dòng)力，大力宣傳弘揚(yáng)艱苦奮斗、苦干實(shí)干的先進(jìn)典型，深入開展大寨精神研究，為大寨精神注入拼搏創(chuàng)新新內(nèi)涵。做大大寨文化品牌。用大寨品牌包裝推介昔陽經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)一整合管理，統(tǒng)一包裝營銷，精心策劃中國（大寨）農(nóng)民節(jié)，舉辦“大寨論壇”和各類賽事活動(dòng)，集中力量打造國內(nèi)強(qiáng)勢品牌，最大限度發(fā)揮大寨無形價(jià)值。做強(qiáng)大寨文化旅游。發(fā)揮大寨的龍頭作用，積極創(chuàng)建5A景區(qū)，拉長大寨文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈，形成山水旅游、精神體驗(yàn)、戶外休閑的全域旅游新格局，建設(shè)“山水昔陽，戶外天堂”。發(fā)揮“大寨+”效應(yīng)。輻射帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推動(dòng)大寨與縣城同城化發(fā)展，積極申報(bào)大寨循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，實(shí)施大寨產(chǎn)業(yè)升級，推進(jìn)大寨森林公園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園和大寨汽車文化主題公園三園融合，統(tǒng)籌推進(jìn)“大大寨”建設(shè)，形成“大大寨”經(jīng)濟(jì)圈，用大寨發(fā)展引領(lǐng)昔陽發(fā)展，用大寨效應(yīng)助推昔陽經(jīng)濟(jì)。
——2016年9月18日在昔陽縣第十七屆人民代表大會第一次會議上
代縣長 許利偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、本屆政府工作回顧
本屆政府任職的五年，是極不平凡的五年，也是昔陽歷史上發(fā)展最好、變化最大、人民群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期之一。五年來，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們始終堅(jiān)持抓重點(diǎn)、打基礎(chǔ)、惠民生，緊緊團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，一心一意謀發(fā)展，千方百計(jì)穩(wěn)增長，頑強(qiáng)拼搏，砥礪奮進(jìn)，圓滿完成“十二五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)社會取得長足發(fā)展，人民群眾滿意度和獲得感極大提高，邁出了全面建成小康社會的堅(jiān)實(shí)步伐。
五年來，我們始終堅(jiān)持趕超進(jìn)位，綜合實(shí)力顯著提升。2015年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成54.1億元，是“十一五”末的1.7倍；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成21.2億元，是“十一五”末的1.7倍；社會消費(fèi)品零售總額完成23.4億元，是“十一五”末的1.9倍；公共財(cái)政收入完成50158萬元，是“十一五”末的1.9倍；固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成389億元，是“十一五”末的3.3倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到21454元、7305元，是“十一五”末的1.7倍、1.8倍。全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅、年度綜合考核先后四次位居全市前列，開創(chuàng)了昔陽后發(fā)快上、進(jìn)位突破、崛起騰飛的新局面，為未來發(fā)展奠定了新基礎(chǔ)。
五年來，我們始終堅(jiān)持項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)型步伐明顯加快。實(shí)施工業(yè)重點(diǎn)調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目112項(xiàng)，累計(jì)完成投資238.6億元。煤炭年產(chǎn)量保持在1200萬噸，年洗選能力達(dá)到2690萬噸，產(chǎn)業(yè)集中度明顯增強(qiáng)，內(nèi)涵發(fā)展能力有效提升，晉東冀西區(qū)域性煤炭物流集散地建設(shè)獲得新成效。實(shí)施豐源、國投瓦斯發(fā)電項(xiàng)目，引進(jìn)斯能、大唐、運(yùn)達(dá)、晶科、國新等新型能源企業(yè)，全縣電力總裝機(jī)容量達(dá)到550.2兆瓦，形成了火、風(fēng)、光伏、煤層氣多元發(fā)電新格局。持續(xù)擴(kuò)大藍(lán)焰、瑞陽等煤層氣開采產(chǎn)量，年抽采能力達(dá)2.7億立方米，煤層氣開發(fā)形成新亮點(diǎn)。加快陽煤化工園區(qū)建設(shè)，電石一期年生產(chǎn)能力達(dá)到40萬噸，陽煤氯堿一期今年5月實(shí)現(xiàn)試運(yùn)行，10月份達(dá)產(chǎn)達(dá)效，年生產(chǎn)燒堿22萬噸、特種樹脂20萬噸，成為經(jīng)濟(jì)增長“新引擎”。全縣初步形成了“煤電氣化”四大產(chǎn)業(yè)格局，轉(zhuǎn)型發(fā)展邁上了新臺階。
五年來，我們始終堅(jiān)持強(qiáng)農(nóng)固本，特色產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)紛呈。加大農(nóng)業(yè)投入，“三農(nóng)”累計(jì)投入6.9億元，糧食生產(chǎn)獲得“五連增”，總產(chǎn)量達(dá)到7.9億公斤。加大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，蔬菜種植面積達(dá)到2.3萬畝，干果經(jīng)濟(jì)林面積達(dá)到16.8萬畝，生豬年飼養(yǎng)量達(dá)到56.2萬頭，中藥材種植面積達(dá)到1.6萬畝，食用菌種植面積突破150萬平方米，是全省最大的雙孢菇種植基地，形成了“菜果豬菇藥”五大特色產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展的新局面。加大新型經(jīng)營主體培育，農(nóng)業(yè)合作社達(dá)到900余家，家庭農(nóng)場達(dá)到24個(gè)，晉糧農(nóng)牧、金谷陽光、華源藥業(yè)、大寨糧倉等一批“農(nóng)字號”企業(yè)逐步壯大。我縣先后獲評國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家級出口雙孢菇質(zhì)量安全示范區(qū)，成為省級農(nóng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)大縣。
五年來，我們始終堅(jiān)持綜合推進(jìn)，旅游發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。圍繞“山水昔陽、戶外天堂”，形成了以大寨為龍頭，集山水風(fēng)景、宗教文化、田園風(fēng)光、漁村觀光、探險(xiǎn)體驗(yàn)和民居風(fēng)情為內(nèi)容的旅游新格局。舉辦了中國大寨汽車場地越野錦標(biāo)賽、半程馬拉松山地越野賽、昔陽紅葉文化旅游節(jié)、石馬寺古廟會等一系列活動(dòng)。開辟了11條體育旅游徒步線路和5條自駕游線路，創(chuàng)建了水磨頭、潘掌、崇家?guī)X、巴洲等十多個(gè)鄉(xiāng)村特色旅游景點(diǎn)。大寨、石馬寺成功晉級國家4A、3A景區(qū)，大寨、井溝被評為中國鄉(xiāng)村旅游模范村，我縣獲評中國避暑休閑百佳縣，昔陽正在成為太原、石家莊等周邊城市休閑度假的“后花園”?！笆濉逼陂g，全縣共接待游客400多萬人（次），是“十一五”的2.29倍，旅游綜合收入36.11億元，是“十一五”的2.74倍，文化旅游正在成為全縣新型支柱產(chǎn)業(yè)。
五年來，我們始終堅(jiān)持建管并重，城市面貌發(fā)生巨變。加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，投資84.3億元，重點(diǎn)實(shí)施了171項(xiàng)城建工程，新建住房120萬平方米，新建改造縣城道路12.2公里、橋梁16座、背街小巷100條、雨污管網(wǎng)53.6公里，供熱面積達(dá)到270萬平方米，供氣達(dá)到2萬余戶，城區(qū)建成區(qū)面積由4.78平方公里擴(kuò)大到5.85平方公里。加大城市綠化步伐，城市人均公共綠地面積達(dá)到14.69平方米，綠化覆蓋率達(dá)到39.2%，綠地率達(dá)到37.17%，實(shí)現(xiàn)了“千人一個(gè)小綠園，萬人一個(gè)大公園”。加大市政工程建設(shè)力度，文體活動(dòng)中心、昔陽中學(xué)、人民醫(yī)院、全周文化園、晉美商業(yè)廣場等一批標(biāo)志性工程投入使用，熟食品市場、便民菜市場、汽車維修市場、廢舊物品集散市場、小吃城等一批主題市場陸續(xù)建成，做到了統(tǒng)一管理、集中經(jīng)營。加大精細(xì)化管理力度，組建城市社管大隊(duì)，實(shí)施政府購買服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全天候保潔，“小縣城”看齊了“大城市”。好人廣場、厚道廣場、紅旗一條街、英雄一條街、廉吏一條街、社會主義核心價(jià)值觀主題宣傳一條街，扮靚縣城大街小巷，成為了“獨(dú)特風(fēng)景”，涵養(yǎng)了市民精神。先后獲得國家級園林城市、國家級衛(wèi)生縣城、省級文明縣城、省級愛國衛(wèi)生清潔運(yùn)動(dòng)先進(jìn)單位，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，文明和諧蔚然成風(fēng)。
五年來，我們始終堅(jiān)持深化改革，發(fā)展動(dòng)力更加強(qiáng)大。大力深化“兩集中、兩到位”行政審批制度改革，42個(gè)單位155項(xiàng)審批事項(xiàng)和16項(xiàng)服務(wù)類審批事項(xiàng)入駐政務(wù)中心，做到了“一站式”服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和村級便民服務(wù)代辦點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。大力推行權(quán)力“掛起”制度，全縣4709項(xiàng)涉企行政權(quán)力掛起2355項(xiàng)，涉企權(quán)力清單、收費(fèi)目錄清單和政府性基金清單梳理工作走在全市前列。大力實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目聯(lián)審代辦制度，項(xiàng)目審批效率和落地速度全面提高。大力推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革和土地確權(quán)登記頒證工作，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)達(dá)到9.6萬畝。大力破解融資難，推動(dòng)政銀企合作，開展“助保貸”、“周轉(zhuǎn)貸”，累計(jì)融資超過12億元。黨政機(jī)關(guān)公車改革基本完成，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、財(cái)政體制、戶籍管理改革有序推進(jìn)。
五年來，我們始終堅(jiān)持雙管齊下，生態(tài)建設(shè)富有成效。大力開展環(huán)城河帶綜合治理，建成了松溪、濱河、頤民、濕地、澳垴山五大公園和50多個(gè)小游園，打造了沿松溪河新城綠化廊道，建設(shè)了富有大寨紅色文化特色的園林景觀。大力開展造林綠化，全縣森林覆蓋率達(dá)到20.22%，澳垴山、石馬寺升級為省級森林公園。大力推進(jìn)節(jié)能減排，總計(jì)拆除土磚窯、石灰窯170余座，小煤場、礬土場、石場83個(gè)，淘汰黃標(biāo)車、老舊車856輛。全縣萬元GDP能耗下降16%，二氧化硫、煙塵、粉塵和氮氧化物、氨氮五項(xiàng)減排指標(biāo)提前一年完成“十二五”目標(biāo)，縣城二級以上天氣平均達(dá)到307天。
五年來，我們始終堅(jiān)持改善民生，群眾幸福指數(shù)不斷攀升。累計(jì)實(shí)施重點(diǎn)民生工程200余項(xiàng)，完成投資50多億元，占財(cái)政總收入的70%。重點(diǎn)實(shí)施了“十大免費(fèi)工程”、農(nóng)村“六個(gè)一”工程，上馬了松溪供水、西水東調(diào)隧洞除險(xiǎn)加固、“引漳入松”等50余項(xiàng)重點(diǎn)水利工程，電力主變?nèi)萘窟_(dá)到1681.8兆伏安，新造耕地3萬余畝，新建和改造公路170余公里，陽左高速開通，改寫了我縣沒有高速路的歷史。堅(jiān)持教育優(yōu)先，新建和改造中小學(xué)、幼兒園64所，在全市率先實(shí)現(xiàn)十二年免費(fèi)教育，被評為國家級義務(wù)教育均衡發(fā)展縣。群眾性文化活動(dòng)豐富多彩，《血色西峪》在央視六套上映，迓鼓、拉話列入省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄?？h醫(yī)院、衛(wèi)生監(jiān)督所建成投用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、行政村衛(wèi)生室改造實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)民鄉(xiāng)鎮(zhèn)住院基本醫(yī)療全免。建成了102個(gè)農(nóng)村老年人日間照料中心，建設(shè)了全省規(guī)模最大、標(biāo)準(zhǔn)最高的晉祥養(yǎng)老院，我縣成為省級養(yǎng)老服務(wù)先進(jìn)縣和日間照料中心示范縣。建成保障性住房4612套，改造農(nóng)村危房2921戶。駐村結(jié)隊(duì)幫扶全覆蓋，12600人實(shí)現(xiàn)脫貧。城市免費(fèi)公交全市率先開通。認(rèn)真落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，安全生產(chǎn)事故和死亡人數(shù)逐年下降?！捌桨参絷枴鄙钊胪七M(jìn)，信訪積案化解成效明顯。雙擁工作扎實(shí)開展，成為省級雙擁模范縣。與此同時(shí)，審計(jì)統(tǒng)計(jì)、糧食供銷、文物保護(hù)、防震減災(zāi)、檔案史志、應(yīng)急管理、老齡慈善、殘聯(lián)事業(yè)、婦女兒童、氣象服務(wù)等工作均取得喜人成績。民族宗教、對臺事務(wù)、外事僑務(wù)、國防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役等工作持續(xù)加強(qiáng)。全縣社會和諧，大局穩(wěn)定，人民生活更加美好。
五年來，我們始終堅(jiān)持加強(qiáng)自身建設(shè)，政府服務(wù)水平持續(xù)提高。認(rèn)真執(zhí)行縣委決策，嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，積極支持人民政協(xié)履行職能，縣政府及各部門共辦理人大代表意見、建議397件，政協(xié)委員提案577件，滿意率達(dá)到99%。認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，始終把紀(jì)律與規(guī)矩挺在前面，有效規(guī)范從政行為，勤政廉政意識不斷增強(qiáng)，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒狠剎“四風(fēng)”，干部作風(fēng)明顯改進(jìn)。扎實(shí)開展政府系統(tǒng)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，各級干部責(zé)任意識、服務(wù)意識、爭先進(jìn)位意識明顯增強(qiáng)，進(jìn)一步形成了廉潔從政、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
各位代表！本屆政府履職的五年，是全縣上下從容應(yīng)對挑戰(zhàn)、奮力攻堅(jiān)克難的五年，是致力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、全面加快小康建設(shè)的五年，是民生民利持續(xù)改善、安全穩(wěn)定和諧向上的五年！五年的不懈努力，創(chuàng)造了改革發(fā)展的豐碩成果。五年的生動(dòng)實(shí)踐，積累了繼往開來的寶貴經(jīng)驗(yàn)。這些成績的取得，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣24萬人民團(tuán)結(jié)奮斗、苦干實(shí)干的結(jié)果，是社會各界關(guān)心支持、積極參與的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾、向各位人大代表和政協(xié)委員、向社會各界人士和朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表！回顧本屆政府工作，我們深深體會到：必須堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，始終把發(fā)展牢牢抓在手上，始終突出項(xiàng)目建設(shè)的龍頭地位，抓大項(xiàng)目、促大發(fā)展，以重大項(xiàng)目的突破帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新不動(dòng)搖，解放思想，敢為人先，不斷突破僵化思想桎梏，不斷破除體制機(jī)制障礙，最大限度地激發(fā)全縣上下創(chuàng)新創(chuàng)造的活力。必須堅(jiān)持民生優(yōu)先不動(dòng)搖，認(rèn)真踐行群眾路線，扎實(shí)辦好惠民實(shí)事，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，讓人民群眾有更多獲得感，讓人民群眾生活得更有尊嚴(yán)。必須堅(jiān)持合力攻堅(jiān)不動(dòng)搖，自覺堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)接受人大、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督，同心同德、同心同向，凝心聚力、共謀發(fā)展。
在肯定成績的同時(shí)，我們更應(yīng)清醒地看到，昔陽目前仍處于爬坡過坎的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在著許多困難和問題，經(jīng)濟(jì)總量不大、發(fā)展速度不快、工業(yè)支撐力不強(qiáng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不優(yōu)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍顯滯后，民生改善力度尚需加大，特別是全縣還有146個(gè)貧困村25983名貧困人口急需脫貧，這些都需要在今后工作中認(rèn)真加以解決。
二、下一屆政府工作建議
“十三五”時(shí)期，是全面建成小康社會的決勝階段，是全面深化改革的攻堅(jiān)階段，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段。面對省委“一個(gè)指引，兩個(gè)關(guān)鍵、兩手硬”的總要求，面對市委“苦干三年，全面挺進(jìn)全省第一方陣”的新部署，特別是剛剛閉幕的縣第十五次黨代會提出的“全市爭上游，東山創(chuàng)一流，全面建成小康昔陽”的新目標(biāo)，做好政府工作責(zé)任重大、使命光榮，我們一定要解放思想，搶抓機(jī)遇，放大優(yōu)勢，擔(dān)當(dāng)有為，奮力譜寫全縣改革發(fā)展的新篇章。
下一屆政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹落實(shí)省委、市委一系列重大決策部署，全面貫徹落實(shí)縣十五次黨代會精神，大力學(xué)習(xí)弘揚(yáng)踐行大寨精神，堅(jiān)持項(xiàng)目支撐，堅(jiān)持改革驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持開放引領(lǐng)，堅(jiān)持民生共享，苦干實(shí)干、爭先爭上，全力推進(jìn)“五大發(fā)展”，全力打造“四地一城”，確保全市爭上游、東山創(chuàng)一流，確保經(jīng)濟(jì)社會振興崛起，確保如期全面建成小康昔陽！
今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：
全縣經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。到2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年翻一番；體現(xiàn)綜合實(shí)力的財(cái)政收入和體現(xiàn)群眾生活水平的城鄉(xiāng)居民可支配收入等6個(gè)指標(biāo)在全市爭先晉位，在全省A類縣考核中爭先晉位。2017年，全縣25983名貧困人口全部脫貧，如期摘掉省定貧困縣的帽子。
全縣社會發(fā)展水平有效提升。到2020年，全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，城鄉(xiāng)環(huán)境更加生態(tài)宜居，社會創(chuàng)新活力進(jìn)一步迸發(fā)，民主法制建設(shè)不斷推進(jìn)，城鄉(xiāng)文明程度顯著提高，教育、醫(yī)療、文化等各項(xiàng)社會事業(yè)全面進(jìn)步，廣大人民群眾的獲得感、幸福感普遍提升，全面建成小康昔陽。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的主要路徑和措施：
（一）全力打好大寨品牌。大寨是昔陽的無價(jià)之寶、不朽之魂，是昔陽的核心競爭力和“金”字招牌。擎起大寨精神旗幟。讓大寨精神成為昔陽振興崛起的強(qiáng)大精神動(dòng)力，大力宣傳弘揚(yáng)艱苦奮斗、苦干實(shí)干的先進(jìn)典型，深入開展大寨精神研究，為大寨精神注入拼搏創(chuàng)新新內(nèi)涵。做大大寨文化品牌。用大寨品牌包裝推介昔陽經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)一整合管理，統(tǒng)一包裝營銷，精心策劃中國（大寨）農(nóng)民節(jié)，舉辦“大寨論壇”和各類賽事活動(dòng)，集中力量打造國內(nèi)強(qiáng)勢品牌，最大限度發(fā)揮大寨無形價(jià)值。做強(qiáng)大寨文化旅游。發(fā)揮大寨的龍頭作用，積極創(chuàng)建5A景區(qū)，拉長大寨文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈，形成山水旅游、精神體驗(yàn)、戶外休閑的全域旅游新格局，建設(shè)“山水昔陽，戶外天堂”。發(fā)揮“大寨+”效應(yīng)。輻射帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推動(dòng)大寨與縣城同城化發(fā)展，積極申報(bào)大寨循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，實(shí)施大寨產(chǎn)業(yè)升級，推進(jìn)大寨森林公園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園和大寨汽車文化主題公園三園融合，統(tǒng)籌推進(jìn)“大大寨”建設(shè)，形成“大大寨”經(jīng)濟(jì)圈，用大寨發(fā)展引領(lǐng)昔陽發(fā)展，用大寨效應(yīng)助推昔陽經(jīng)濟(jì)。
（二）全力推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。轉(zhuǎn)型是資源型縣份發(fā)展的唯一出路，項(xiàng)目是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要支撐。發(fā)揮大項(xiàng)目的帶動(dòng)作用。做好煤與非煤兩篇文章，繼續(xù)完善“煤電氣化”四大支柱產(chǎn)業(yè)工業(yè)格局，實(shí)現(xiàn)煤電、煤化、氣化聯(lián)盟，到2020年工業(yè)總產(chǎn)值突破百億元，建設(shè)電力大縣、化工大縣、煤層氣大縣，成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“主引擎”。發(fā)揮中小企業(yè)的能動(dòng)效應(yīng)。推動(dòng)我縣小雜糧、食用菌、中藥材等特色農(nóng)副產(chǎn)品深加工，推動(dòng)晉東冀西區(qū)域性煤炭物流集散地建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村淘寶服務(wù)中心和電子商務(wù)建設(shè)，培育昔陽知名品牌，培育昔陽“小巨人”企業(yè)，培育昔陽企業(yè)家隊(duì)伍，成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”。發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的輻射功能。強(qiáng)化功能區(qū)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)“菜果豬菇藥”“53128”目標(biāo)，推動(dòng)食用菌等優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品走出國門，推動(dòng)種養(yǎng)加深度融合，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綜合效益不斷提升，成為農(nóng)民增收致富、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“增長極”。發(fā)揮園區(qū)的集聚優(yōu)勢。加快推進(jìn)趙壁煤電化工業(yè)園、巴洲氣化園、李家莊中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、安坪農(nóng)副產(chǎn)品加工園“四大園區(qū)”建設(shè)，不斷完善園區(qū)功能，不斷做強(qiáng)園區(qū)主體企業(yè)，不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)深度融合，打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“升級版”。
（三）全力深化改革創(chuàng)新。向改革要紅利，向創(chuàng)新要發(fā)展。深化行政體制改革。認(rèn)真落實(shí)中央、省市各項(xiàng)改革措施，加大土地、財(cái)稅等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度，切實(shí)落實(shí)行政審批“兩集中、兩到位”，繼續(xù)推行權(quán)力清單、責(zé)任清單制度，推進(jìn)工商注冊便利化改革，推行“五證合一”，將改革的措施落實(shí)到位，將改革的效果發(fā)揮到位，將改革的紅利釋放到位。深化農(nóng)村綜合改革。完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證任務(wù)，加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)，讓農(nóng)村活起來，農(nóng)業(yè)興起來，農(nóng)民富起來。深化投融資改革。完善政府投融資管理辦法，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會資本投入重點(diǎn)項(xiàng)目，推廣政府和社會資本合作PPP模式，全力支持培育有條件的企業(yè)在“新三板”上市，堅(jiān)決破除一切體制機(jī)制障礙，切實(shí)解決社會投資難、政府管理難、企業(yè)融資難，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入源頭活水。
（四）全力擴(kuò)大對外開放。沒有開放就沒有發(fā)展，沒有開放就沒有未來。推進(jìn)思想大解放。破除內(nèi)陸意識，破除自足意識，破除中游心態(tài)，破除自滿思想，對準(zhǔn)思維禁錮的痛點(diǎn)，瞄準(zhǔn)制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的癥結(jié)，緊緊圍繞加快發(fā)展這一主題，以觀念的更新推動(dòng)工作的突破，以理念的提升帶動(dòng)昔陽的發(fā)展。加快對外大招商。堅(jiān)持把招商引資作為昔陽發(fā)展的重中之重，落實(shí)招商引資責(zé)任，將招商工作落實(shí)到具體項(xiàng)目上，體現(xiàn)在利用外資上，堅(jiān)持?jǐn)U大領(lǐng)域和精準(zhǔn)招商相結(jié)合，堅(jiān)持以商招商和項(xiàng)目承接相結(jié)合，堅(jiān)持對外引資和能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要舍得求人，舍得付出，舍得放下架子，全力做好招商引資這篇大文章。創(chuàng)優(yōu)發(fā)展大環(huán)境。扎實(shí)開展向發(fā)達(dá)地區(qū)投資環(huán)境的全面“對標(biāo)”行動(dòng)，營造親商容商的良好氛圍。建立嚴(yán)厲的問責(zé)制度、嚴(yán)格的限時(shí)辦結(jié)制度、嚴(yán)肅的服務(wù)承諾制度，全力打造政府服務(wù)的高地、投資創(chuàng)業(yè)的洼地、興商安商的福地。
（五）全力保障服務(wù)民生。民生是發(fā)展的目標(biāo)，民生是最大的政治。持續(xù)加大民生建設(shè)投入。實(shí)施惠民利民工程，圍繞城市建設(shè)、人居環(huán)境、生態(tài)治理、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等與群眾生活息息相關(guān)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，加大投入，完善設(shè)施，強(qiáng)化功能，建設(shè)更加安全、綠色、舒適、便利的生活環(huán)境，讓人民群眾有更多的獲得感。大力提高人民生活水平。按照“均衡發(fā)展、群眾滿意”的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持教育優(yōu)先，提升醫(yī)療水平，完善養(yǎng)老體系，推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，改善居住環(huán)境，讓人民群眾更好地享有上學(xué)、看病、就業(yè)、養(yǎng)老、住房條件，讓人民生活的更有品質(zhì)和尊嚴(yán)。全面豐富群眾精神文化生活。推進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)，開展群眾文化活動(dòng)，深化精神文明創(chuàng)建，爭創(chuàng)全國文明縣城，營造更加文明向上的環(huán)境氛圍，讓人民群眾有更多的幸福感，躋身全省幸福指數(shù)最高的縣份之一。
各位代表！“昔陽藍(lán)圖”已經(jīng)繪就，發(fā)展路徑已經(jīng)明確。只要我們鎖定目標(biāo)、馳而不息，只要我們同心同德、和衷共濟(jì)，實(shí)力昔陽、魅力昔陽、活力昔陽、幸福昔陽、和諧昔陽一定能夠?qū)崿F(xiàn)，二十四萬昔陽人民一定能夠創(chuàng)造出無愧于歷史的新業(yè)績！
三、2016年主要工作任務(wù)
今年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，是決勝全面小康社會的起步之年。我們要集中精力抓好五方面工作：
（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走出轉(zhuǎn)型升級新步伐
堅(jiān)持創(chuàng)新理念，加快轉(zhuǎn)型升級，培育發(fā)展新動(dòng)力，拓寬發(fā)展新空間，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
做強(qiáng)新型工業(yè)。煤炭方面，保安全、保產(chǎn)量、保市場，鞏固經(jīng)濟(jì)基本面。做強(qiáng)中煤、陽煤、豐匯、安順?biāo)拇竺禾考瘓F(tuán)，做大恒泰、豐匯、白羊嶺、坪上等洗煤企業(yè)，全年煤炭產(chǎn)量保持在1200萬噸以上，年轉(zhuǎn)化率達(dá)到50%以上。電力方面，重點(diǎn)抓好大唐49.5MW風(fēng)力發(fā)電、國新3×40MW煤層氣熱電聯(lián)產(chǎn)、斯能30MW光伏發(fā)電等項(xiàng)目，打造“千兆瓦級”新型綜合能源基地?；し矫妫七M(jìn)年產(chǎn)22萬噸燒堿、20萬噸特種樹脂達(dá)產(chǎn)達(dá)效，積極爭取離子膜燒堿、高端PVC樹脂、60萬噸電石等后續(xù)項(xiàng)目盡快上馬。
做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，力爭實(shí)現(xiàn)“六連增”。繼續(xù)壯大“菜果豬菇藥”生產(chǎn)，以西寨、沾尚等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，大力發(fā)展綠色無公害蔬菜。以孔氏、東冶頭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，大力發(fā)展、改造干果經(jīng)濟(jì)林。以晉糧農(nóng)牧、鑫泰養(yǎng)殖為龍頭，大力發(fā)展生豬養(yǎng)殖。以趙壁、皋落、閆莊、李家莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)食用菌種植。以界都、東冶頭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，推動(dòng)中藥材種植實(shí)現(xiàn)新突破。
做活休閑旅游。加大大寨5A景區(qū)創(chuàng)建力度，組建孔氏、皋落旅游開發(fā)公司，舉辦第三屆紅葉文化旅游節(jié)，推進(jìn)古裝劇《第一丫鬟》籌拍工作，總結(jié)大寨中國汽車場地越野錦標(biāo)賽成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)旅游、體育、文化深度融合，進(jìn)一步擴(kuò)大昔陽旅游的知名度和影響力，力爭全年旅游人數(shù)突破200萬人（次），綜合收入達(dá)到17.5億元。
（二）推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，構(gòu)建一體化發(fā)展新格局
堅(jiān)持協(xié)調(diào)理念，實(shí)施“三城同建”，發(fā)展特色村鎮(zhèn)，讓昔陽更有魅力、更具活力、更加美麗。
加快城市上檔升級。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上城區(qū)、下城區(qū)和新城區(qū)建設(shè)，打造山西東部最具活力的明星縣城。完成沾嶺路、學(xué)府路、秋樹溝路、昔厚路等項(xiàng)目新建改造，擴(kuò)大城市交通容量。實(shí)施迎賓西街、西外環(huán)、陶樂公園、澳垴山公園等生態(tài)綠化工程，推進(jìn)縣城生態(tài)環(huán)境美化。加強(qiáng)市政公用設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，加快縣城供熱供氣供水管網(wǎng)改造，推動(dòng)名仕嘉園二期、學(xué)府華庭、迎賓西街商住樓等8項(xiàng)住房安居工程，全面提升縣城的綜合承載能力。啟動(dòng)國家級文明城市創(chuàng)建工作。
加速美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加快完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，鼓勵(lì)民間資本參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力打造產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約、人口集中、特色鮮明的小城鎮(zhèn)，構(gòu)建縣城、建制鎮(zhèn)、新型農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。以東固壁村、東平原村為重點(diǎn)，打造一批縣里叫得響、省市有影響的新農(nóng)村。以長嶺、毛家大院、二月河故居為重點(diǎn)，進(jìn)行修繕保護(hù)，留駐鄉(xiāng)村古風(fēng)。大力開展鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，今年7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要?jiǎng)?chuàng)建省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要打造5至6個(gè)省級衛(wèi)生村，力爭全縣省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，省級衛(wèi)生村達(dá)到100個(gè)。
加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好災(zāi)后重建，面對今年特大洪災(zāi)，要多方籌措資金，積極開展生產(chǎn)自救和災(zāi)后重建，今冬明春再掀農(nóng)田水利基本建設(shè)高潮。抓好縣鄉(xiāng)公路建設(shè)，完成川口至三都、韓庫線韓信井至317省道、趙莊至庫城的公路改造。抓好水利建設(shè)，加大投資5209萬元的河上水庫環(huán)評、占地等前期工作力度，加快投資720萬元的樂平、大寨、界都抗旱應(yīng)急引水工程進(jìn)度，實(shí)施瀟河流域治理和丁峪溝防洪治理等水利工程。抓好電網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施投資2330萬元的新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級、迎西線10千伏輸電線路新建和12眼農(nóng)田機(jī)井改造工程。抓好土地開發(fā)工作，確保完成2萬畝造地任務(wù)。
（三）狠抓生態(tài)建設(shè)，打造綠色昔陽新形象
堅(jiān)持生態(tài)興縣，加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，打好大氣、水污染防治、生態(tài)治理三大戰(zhàn)役，讓昔陽的天更藍(lán)、水更清、山更綠。
實(shí)施藍(lán)天工程。落實(shí)全縣大氣污染防治2016行動(dòng)計(jì)劃，從嚴(yán)“控煤、減污、管車、降塵、治矸”，開展燃煤鍋爐、黃標(biāo)車、露天燒烤“清零行動(dòng)”，改善空氣質(zhì)量，縣城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)繼續(xù)保持在國家二級標(biāo)準(zhǔn)以上。
實(shí)施碧水工程。強(qiáng)化工業(yè)污水綜合治理、城鎮(zhèn)生活污水處理、農(nóng)村水環(huán)境集中治理和河道綜合整治，完成兩家煤炭企業(yè)礦井水和生活污水深度治理。推進(jìn)松溪河及支流的綜合整治，全面落實(shí)“河長制”，對瀟河、清漳河濕地進(jìn)行恢復(fù)保護(hù)，確?？h域內(nèi)主要河流入出境斷面水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)，12個(gè)城鄉(xiāng)集中飲用水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)?？h污水處理廠提標(biāo)出水水質(zhì)提升到國家一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。
實(shí)施綠化工程。堅(jiān)持“山上治本、身邊增綠”，實(shí)施荒山綠化、通道綠化、鄉(xiāng)村綠化、城區(qū)綠化，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，全年完成植樹造林2萬畝。推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理，推動(dòng)煤礦企業(yè)完成年度復(fù)墾任務(wù)，督促三都煤業(yè)、北坪煤業(yè)盡快完成植被恢復(fù)任務(wù)。推進(jìn)清潔生產(chǎn)，倡導(dǎo)綠色低碳消費(fèi)，建設(shè)自然和諧新家園。
（四）持續(xù)改善民生，滿足人民生活新期待
堅(jiān)持把民生擺在更加突出的位置，?；?、兜底線、促公平，加快推進(jìn)各項(xiàng)社會事業(yè)，讓人民群眾得到更多實(shí)惠。
全力打贏脫貧攻堅(jiān)。認(rèn)真做好建檔立卡貧困戶核查工作，確保扶貧對象精準(zhǔn)識別。全面落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，因地制宜，因戶施策，積極拓展“五個(gè)一批”扶貧行動(dòng)，嚴(yán)格督導(dǎo)考核，層層壓實(shí)責(zé)任，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)，最大限度將各項(xiàng)惠民政策向貧困地區(qū)傾斜、惠民項(xiàng)目向貧困地區(qū)聚合、惠民資金向貧困人口聚焦，確保今年64個(gè)村8346戶19589人全部脫貧。
著力提高保障水平。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”服務(wù)新方式，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，新增就業(yè)1420人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民重大疾病醫(yī)療保障水平。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，提高計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，積極實(shí)施“全面兩孩”政策。推行醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新模式，建設(shè)城區(qū)社區(qū)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)中心，提升新型養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)水平。健全城鄉(xiāng)困難家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查機(jī)制，確保城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保對象應(yīng)保盡保，困難對象應(yīng)救盡救。
大力實(shí)施民生工程。繼續(xù)實(shí)施校舍改造工程，完成趙家溝、東關(guān)、北界都、厚莊、東冶頭續(xù)建和職業(yè)中學(xué)綜合樓建設(shè)。著力改善農(nóng)村醫(yī)療條件，完成界都、三都、安坪3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，繼續(xù)在67個(gè)農(nóng)村實(shí)施“6+2”工程，完成城鄉(xiāng)衛(wèi)生廁所改造2000個(gè)。繼續(xù)加大保障性住房分配和農(nóng)村危房改造力度，完成300套保障性住房、350套棚戶區(qū)改造和1500 戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。大力開展溫暖行動(dòng)計(jì)劃，完成10個(gè)老舊居民小區(qū)的水、電、氣、暖、保溫及綠化改造工程。
（五）加強(qiáng)社會治理，再創(chuàng)和諧穩(wěn)定新局面
堅(jiān)持安全穩(wěn)定壓倒一切，防范事故，化解矛盾，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
守住安全生產(chǎn)底線。時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”責(zé)任體系，全面加強(qiáng)煤礦、非煤礦山、道路交通、建筑施工、?；?、油氣管道、人員密集場所、民爆物品和森林防火等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，切實(shí)知責(zé)履責(zé)、盡職盡責(zé)，堅(jiān)決杜絕重大事故，遏制較大事故，減少一般事故，確保全縣安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。
把好信訪工作紅線。創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，暢通信訪渠道，規(guī)范信訪秩序，堅(jiān)持用法治思維和法治方式解決社會矛盾和合理訴求。嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制，繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)坐班接訪和帶案下訪制度，加大非正常上訪依法處理力度，綜合運(yùn)用政策、法律、行政手段，全力化解信訪問題，做到信訪突出問題及時(shí)調(diào)處，信訪積案有效化解，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)。
筑牢社會治理防線。深入推進(jìn)“平安昔陽”建設(shè)，積極開展社會治安綜合治理，建立健全立體化社會治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動(dòng)。創(chuàng)新城鄉(xiāng)基層群眾自治和社區(qū)治理，推進(jìn)城鎮(zhèn)社區(qū)“網(wǎng)格化”管理，開展“七五”普法，做好社區(qū)矯正，完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制，妥善應(yīng)對各類突發(fā)事件。加強(qiáng)應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)能力，強(qiáng)化國防后備力量建設(shè)，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
四、建設(shè)人民滿意政府
各位代表！實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)振興崛起，全面建成小康昔陽，政府工作責(zé)任重大。我們將始終堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉，以發(fā)展為己任，以富民為職責(zé)，以興縣為使命，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，努力建設(shè)人民滿意政府。
建設(shè)法治政府。堅(jiān)持把政府工作全面納入法治軌道，大力增強(qiáng)全縣廣大干部運(yùn)用法治思維和法治方式履行職責(zé)的能力。切實(shí)做到依法民主決策，嚴(yán)格執(zhí)行專家咨詢、社會公示、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和討論決定的決策程序，全面提高依法決策水平。強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，接受政協(xié)的民主監(jiān)督，重視社會的輿論監(jiān)督。堅(jiān)持依法行政，帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，將尊法學(xué)法守法用法融入政府工作全過程。
建設(shè)責(zé)任政府。始終做到勇于負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，直面矛盾，迎難而上，以舍我其誰的氣魄，勇挑重?fù)?dān)，帶頭破解難題，確保工作實(shí)效。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把責(zé)任扛在肩頭，把工作抓在手上，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，以身作則，以上率下，大力強(qiáng)化苦干實(shí)干意識，真正做到唯實(shí)唯先，唯干為大，讓任務(wù)在一線完成、問題在一線解決、業(yè)績在一線創(chuàng)造、成效在一線檢驗(yàn)。
建設(shè)服務(wù)政府。加快政府自身改革，提升政府工作效能，切實(shí)推進(jìn)管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，多辦順民意、解民憂、增民利的實(shí)事，全面提升服務(wù)群眾水平。樹牢踐諾理念，決策要條條算數(shù)，做事要件件落實(shí)，承諾要項(xiàng)項(xiàng)兌現(xiàn)，服務(wù)好基層、服務(wù)好企業(yè)、服務(wù)好一線。
建設(shè)創(chuàng)新政府。直面政府工作中存在的體制不暢、機(jī)制不活等問題，自我開刀，敢行敢試，用政府創(chuàng)新帶動(dòng)社會創(chuàng)新，為全社會做好表率。推進(jìn)理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，主動(dòng)尋找破解難題的“金鑰匙”，全面提高政府工作創(chuàng)新水平。大力激發(fā)廣大干部的創(chuàng)新積極性，建立科學(xué)激勵(lì)機(jī)制，建立合理的容錯(cuò)機(jī)制，全面營造寬容失敗、鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)、有利于創(chuàng)新創(chuàng)造的環(huán)境氛圍。
建設(shè)廉潔政府。認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例和問責(zé)條例，嚴(yán)守規(guī)矩紅線和紀(jì)律底線，始終做到干凈干事、廉潔從政。認(rèn)真落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”，始終做到嚴(yán)以修身、嚴(yán)以律己、嚴(yán)以用權(quán)，創(chuàng)業(yè)要實(shí)、謀事要實(shí)、做人要實(shí)。嚴(yán)格貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院“約法三章”精神，持續(xù)狠剎“四風(fēng)”，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，讓人民放心，讓社會滿意。
各位代表！人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。今天的昔陽天時(shí)、地利、人和，今天的昔陽心齊、氣順、勁足。讓我們在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，凝心聚力，苦干實(shí)干，全市爭上游，東山創(chuàng)一流，為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會振興崛起、全面建成小康昔陽而努力奮斗！
