政 府 工 作 報(bào) 告
——2016年8月28日在聞喜縣第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
代縣長 黃亞平
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席的同志提出意見。
一、“十二五”時(shí)期工作回顧
“十二五”時(shí)期是我縣發(fā)展歷程中攻堅(jiān)克難、砥礪前行、富有成效的五年。五年來，面對(duì)持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市和縣委各項(xiàng)部署，迎難而上，扎實(shí)苦干，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新成績。地區(qū)生產(chǎn)總值由2010年的81.6億元增長到2013年的101億元，年均增長6.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值由2010年的41億元增長到2013年的56.7億元，年均增長7.4%。2014年，受海鑫集團(tuán)停產(chǎn)影響，上述兩項(xiàng)指標(biāo)分別下降34%和59%。面對(duì)困難和挑戰(zhàn)，縣政府認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)突破”、“三個(gè)一百”等要求，積極采取一系列措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)，使全縣發(fā)展形勢(shì)回穩(wěn)向好。2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值降幅分別比上年收窄29%和38%，實(shí)現(xiàn)企穩(wěn)回升；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成94.7億元，是2010年的1.86倍；城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到23971元、8016元，是2010年的1.77倍和1.84倍。全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提升、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民幸福安康的良好局面。
過去五年，是項(xiàng)目拉動(dòng)持續(xù)增強(qiáng)的五年。先后簽約招商引資項(xiàng)目154個(gè)，實(shí)施招商引資項(xiàng)目127個(gè)，總投資327.68億元，累計(jì)到位資金184.3億元，圓滿完成市里下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，建龍鋼鐵、牧原養(yǎng)殖等一批行業(yè)龍頭企業(yè)落戶聞喜，為全縣發(fā)展注入了生機(jī)活力。堅(jiān)持實(shí)行項(xiàng)目包聯(lián)和 “十大工程”引領(lǐng)，先后實(shí)施項(xiàng)目542個(gè)，完成投資390.7億元，金陽光蓄電池、康培苗木、銀光輪轂等一批項(xiàng)目陸續(xù)竣工，成為拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長的有力引擎。
過去五年，是工業(yè)經(jīng)濟(jì)迎難而上的五年。龍頭企業(yè)浴火重生。建龍集團(tuán)成功重整海鑫鋼鐵，并已順利復(fù)產(chǎn)，受到國家、省、市充分肯定。工業(yè)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。先后實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目72個(gè)，總投資達(dá)185.4億元。工業(yè)化與信息化深入融合，金屬鎂、玻璃器皿等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)兩化融合邁出堅(jiān)實(shí)步伐。工業(yè)園建設(shè)取得實(shí)效。園區(qū)經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到26.7%，聞喜工業(yè)園主干道路等園區(qū)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展，先后入駐企業(yè)5家。工業(yè)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提升。金屬鎂深加工、機(jī)制玻璃生產(chǎn)等一批技改項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)，先后建成國家、省、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室9個(gè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力得到明顯增強(qiáng)。
過去五年，是農(nóng)業(yè)發(fā)展持續(xù)推進(jìn)的五年。糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定。創(chuàng)建糧食高產(chǎn)示范區(qū)20萬畝，完成河底、郭家莊基本農(nóng)田整理工程，各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼按時(shí)足額發(fā)放，小麥種植保持在60萬畝，穩(wěn)居全省前列。農(nóng)業(yè)設(shè)施持續(xù)改善。實(shí)施完成龍頭堡流域治理、北垣集中供水等重點(diǎn)項(xiàng)目80余個(gè)，特別是正在推進(jìn)的小浪底引黃、北趙引黃工程建成后，我縣水澆地面積將大幅增加。農(nóng)業(yè)布局更加優(yōu)化。蔬菜發(fā)展到5.6萬畝，林果發(fā)展到14.6萬畝，藥材發(fā)展到8.9萬畝，規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)展到1446戶。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)一步提高。土地確權(quán)進(jìn)展順利，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)到75%以上，流轉(zhuǎn)土地達(dá)到18.8萬畝，“一村一品”專業(yè)村發(fā)展到134個(gè)，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到984家。我縣被評(píng)為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全國農(nóng)田水利建設(shè)百強(qiáng)縣、全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣。
過去五年，是城鄉(xiāng)面貌不斷改觀的五年?？h城建設(shè)上，大西高鐵車站及站前廣場(chǎng)、實(shí)驗(yàn)二中、城東實(shí)驗(yàn)小學(xué)等一批重點(diǎn)工程陸續(xù)竣工投入使用，特別是在各職能部門、桐城鎮(zhèn)鎮(zhèn)村組三級(jí)干部群眾以及廣大建設(shè)者的共同努力下，縣城建設(shè)史上投資最多、規(guī)模最大、功能最全的涑水公園主體框架已基本形成，在拉大城市框架、完善城市功能、提升城市品位、愉悅?cè)罕娚?、保障行洪安全方面發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，新建改建供水管網(wǎng)18.58公里、污水管網(wǎng)62公里，新建供氣管道346公里，建成各類保障房1940套，實(shí)施舊城改造12.2萬平方米，完成建筑節(jié)能改造108.5萬平方米，一大批城市綠化、道路改造工程先后竣工，城市功能更加完善。中心鎮(zhèn)建設(shè)上，實(shí)施完成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、移民小區(qū)、集鎮(zhèn)街道、學(xué)校校舍、亮化綠化等重點(diǎn)項(xiàng)目37個(gè)，中心鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)集聚功能和公共服務(wù)水平得到進(jìn)一步提升。中心村建設(shè)上，編制新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃112個(gè)，改造農(nóng)村危房5450戶，高標(biāo)準(zhǔn)修建街巷213公里，人居環(huán)境改善、新“五個(gè)全覆蓋”等重點(diǎn)工程先后實(shí)施完成，中心村的示范引領(lǐng)作用逐步凸顯。
過去五年，是生態(tài)建設(shè)全面加強(qiáng)的五年。污染減排強(qiáng)力推進(jìn)。實(shí)施節(jié)能改造項(xiàng)目32個(gè)，關(guān)停污染企業(yè)56家，拆除和改造燃煤鍋爐170臺(tái)，2015年，萬元GDP綜合能耗比2010年下降16%，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)比2010年下降9.3%。生態(tài)林業(yè)快速發(fā)展。引進(jìn)康培、喜善、林欣等龍頭企業(yè)，先后發(fā)展林木種苗3.9萬畝。實(shí)施完成縣城至東鎮(zhèn)段一級(jí)路生態(tài)綠化以及東鎮(zhèn)外環(huán)、柴西路至縣城道路綠化等工程，完成營造林17萬畝、水網(wǎng)綠化20公里、路網(wǎng)綠化270公里、磨盤嶺綠化360座，全縣森林覆蓋率達(dá)到20.7%、年均增長1個(gè)百分點(diǎn)，林木綠化率達(dá)到26%、年均增長1.2個(gè)百分點(diǎn)。
過去五年，是文化發(fā)展充滿活力的五年。公共文化服務(wù)水平得到提升?？h博物館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋實(shí)行免費(fèi)開放，直播衛(wèi)星“戶戶通”山區(qū)服務(wù)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，戲曲下鄉(xiāng)、電影下鄉(xiāng)、圖書下鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。精品創(chuàng)建成果豐碩。聞喜鼓車走向全國，蒲劇《母親的呼喚》榮獲“杏花獎(jiǎng)”四項(xiàng)大獎(jiǎng)，剪紙、刺繡、布藝等傳統(tǒng)精品多次在大型會(huì)展上獲得殊榮，我縣被評(píng)為全國“最佳楹聯(lián)文化縣”。文化旅游業(yè)發(fā)展步伐加快。中華宰相村、湯王山、陳家莊等景區(qū)建設(shè)邁出新步伐，旅游服務(wù)、高檔玻璃器皿、包裝服務(wù)、新聞造紙、陶瓷酒瓶、民俗文化六大文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，全縣文化旅游業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)連年增長。
過去五年，是人民生活改善提高的五年。教育發(fā)展更加均衡。新建改建中小學(xué)校71所、幼兒園21所，招聘補(bǔ)充特崗教師265人，縣職業(yè)中學(xué)職教中心綜合樓、特殊教育學(xué)校建成并投入使用，中考、高考成績位于全市上游。衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和農(nóng)村衛(wèi)生室全面實(shí)行基本藥物制度，居民健康檔案、慢性病管理等基本公共衛(wèi)生服務(wù)全面鋪開，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療參保率達(dá)到98%，新農(nóng)合參保率達(dá)到99.93%。社保體系更加完善。城鄉(xiāng)養(yǎng)老、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革全面落實(shí)，社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)了兜底、擴(kuò)面、提標(biāo)。就業(yè)服務(wù)全面加強(qiáng)。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力6萬人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)8000人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.7萬人，失業(yè)人員再就業(yè)3800人，購買基層公共服務(wù)崗位96個(gè)。扶貧工作取得實(shí)效。完成貧困人口建檔立卡，移民搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧等工作不斷取得新進(jìn)展，貧困人口比2010年減少29852人。同時(shí)，堅(jiān)持每年辦理十件實(shí)事，使群眾生活年年邁上新臺(tái)階。
過去五年，是民主法治不斷進(jìn)步的五年。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽取和采納各方面意見，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮作用?！傲濉逼辗▓A滿完成，法律服務(wù)體系不斷完善。扎實(shí)開展“責(zé)任清單”和“權(quán)力清單”工作，法治政府建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。網(wǎng)格化管理和“天眼工程”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，社會(huì)治安防控體系和信訪工作全面加強(qiáng)。軍民融合式發(fā)展深入推進(jìn)，國防動(dòng)員、雙擁和基層武裝工作進(jìn)一步加強(qiáng)，青年民兵之家免費(fèi)開放。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得階段性成效。國土、金融、供電、統(tǒng)計(jì)、氣象、人防、縣志、檔案、地震、老齡、殘聯(lián)、應(yīng)急管理、民族宗教、安全生產(chǎn)、文明創(chuàng)建、社區(qū)管理等各項(xiàng)工作均取得新成績。
各位代表，成績來之不易。這些成績的取得，是縣委科學(xué)謀劃、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)積極監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣干部群眾同心同德、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣干部群眾、人大代表、政協(xié)委員及社會(huì)各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問題：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較大，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，產(chǎn)業(yè)鏈條不長，產(chǎn)品科技含量和附加值低，競(jìng)爭(zhēng)力有待進(jìn)一步提升。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏后勁?？萍己扛?、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目儲(chǔ)備不多，竣工投產(chǎn)的生產(chǎn)性項(xiàng)目不多，招商引資和項(xiàng)目建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。三是城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高。基礎(chǔ)設(shè)施存在短板，城鎮(zhèn)管理不夠精細(xì)，產(chǎn)城融合需要進(jìn)一步強(qiáng)化。四是人民生活仍需改善。教育、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)體系不夠完善，一些影響群眾生活的實(shí)際問題依然存在。五是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困發(fā)生率高于全市平均水平，全縣仍有18433名貧困人口沒有脫貧。六是個(gè)別干部作風(fēng)不實(shí)。一些部門和干部的責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，工作作風(fēng)需要進(jìn)一步改進(jìn)，對(duì)人民群眾的感情淡漠，推諉扯皮現(xiàn)象依然嚴(yán)重，政務(wù)環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化等等。對(duì)于這些困難和問題，我們一定高度重視，積極采取措施，切實(shí)加以解決。
二、“十三五”時(shí)期前景展望
“十三五”時(shí)期是深入落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，也是全面建成小康社會(huì)的決勝階段。做好今后五年的工作，責(zé)任重大，使命光榮。
根據(jù)縣十四次黨代會(huì)要求，今后五年全縣工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，堅(jiān)持“一個(gè)指引、兩手硬”重大思路和要求，大力實(shí)施“三動(dòng)三新”發(fā)展戰(zhàn)略，以鋼鐵、鎂業(yè)、玻璃為重點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推進(jìn)工業(yè)崛起；以種養(yǎng)加生態(tài)循環(huán)為路徑，發(fā)展集約經(jīng)營，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；以磨盤嶺治理、涑水河域生態(tài)修復(fù)為帶動(dòng)，加快造林綠化，建設(shè)生態(tài)家園；以宰相村、湯王山景區(qū)開發(fā)為龍頭，培育旅游品牌，帶動(dòng)文旅突破；以精準(zhǔn)扶貧、改善民生為保障，決勝脫貧攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)全面小康；切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷創(chuàng)新社會(huì)管理，努力建設(shè)工強(qiáng)農(nóng)富的實(shí)力聞喜、開放創(chuàng)新的活力聞喜、生態(tài)宜居的綠色聞喜、文明和諧的幸福聞喜。
“十三五”時(shí)期要實(shí)現(xiàn)六大目標(biāo)：一是綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高速增長，發(fā)展的平衡性、包容性、可持續(xù)性不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)規(guī)模、質(zhì)量和效益重回全市上游。二是轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)新突破。創(chuàng)新能力顯著提升，鋼鐵、金屬鎂、玻璃、水泥等行業(yè)進(jìn)一步提檔升級(jí)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得新進(jìn)展，服務(wù)業(yè)比重不斷提高，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)進(jìn)一步加大，新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。三是人民生活邁上新臺(tái)階。就業(yè)創(chuàng)業(yè)更加充分，教育醫(yī)療、社會(huì)保障、住房交通等公共服務(wù)體系更加健全，積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、國家環(huán)境保護(hù)模范城市和全國文明城市，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速高于全省平均水平，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)全面完成，人民群眾生活質(zhì)量持續(xù)攀升，幸福感和獲得感不斷提高。四是生態(tài)建設(shè)取得新成效。生態(tài)綠化進(jìn)一步加強(qiáng)，污染治理扎實(shí)推進(jìn)，讓聞喜的天更藍(lán)、地更綠、水更清。五是社會(huì)文明達(dá)到新水平。社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，公民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)持續(xù)提高，文明友善、誠信互助的社會(huì)風(fēng)尚蔚然成風(fēng)，國防教育和軍民共建氛圍更加濃厚，傳統(tǒng)文化深入挖掘開發(fā)，公共文化服務(wù)體系得到完善，文化創(chuàng)造力、影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。六是民主法治得到新加強(qiáng)。法治政府建設(shè)不斷加強(qiáng)，政府公信力進(jìn)一步提高；司法體制改革不斷深化，司法公信力進(jìn)一步提高；重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破，對(duì)外開放的廣度和深度不斷拓展；平安聞喜、法治聞喜建設(shè)深入推進(jìn)，社會(huì)治理水平不斷提升，社會(huì)更加公平正義、和諧穩(wěn)定。
“十三五”時(shí)期要落實(shí)七項(xiàng)任務(wù)：一是著力推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，堅(jiān)持以提質(zhì)增效為核心，以產(chǎn)業(yè)鏈延伸為主線，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)施“三產(chǎn)興縣”戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。二是著力推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，以新型城鎮(zhèn)化為龍頭，統(tǒng)籌大縣城、中心鎮(zhèn)、新農(nóng)村“三位一體”發(fā)展，不斷完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，加快公共服務(wù)資源、人流、資金流等核心要素聚集，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)一體化水平。三是著力推進(jìn)綠色發(fā)展，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)，科學(xué)管理資源，合理開發(fā)資源，改善生態(tài)環(huán)境，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。四是著力推進(jìn)開放發(fā)展，加快政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新政府管理服務(wù)，大力開展招商引資，不斷深化區(qū)域合作，完善投融資機(jī)制，開放性經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)一步完善。五是著力推進(jìn)共享發(fā)展，加大扶貧攻堅(jiān)力度，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，推進(jìn)教育、文化、衛(wèi)生、就業(yè)和社會(huì)保障等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，不斷增進(jìn)人民福祉。六是著力推進(jìn)廉潔和安全發(fā)展，深入推進(jìn)“六權(quán)治本”，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，完善公共安全保障體系，提高社會(huì)治理水平，營造良好的發(fā)展環(huán)境。七是加快民主法治進(jìn)程，全面落實(shí)依法治縣方略，加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)，為我縣深入推進(jìn)改革開放、全面建成小康社會(huì)提供有力保障。
各位代表，“十三五”時(shí)期的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，承載著全縣人民對(duì)幸福生活的美好向往和熱切期盼。我們堅(jiān)信，有縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，有縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持，有全縣干部群眾的共同努力，全面建成小康社會(huì)決勝階段的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)一定能夠圓滿完成！一個(gè)經(jīng)濟(jì)更繁榮、環(huán)境更優(yōu)美、社會(huì)更和諧、人民更幸福的新聞喜一定會(huì)呈現(xiàn)在世人面前！
三、2016年政府工作
2016年是全面實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是我縣立足新起點(diǎn)、謀求新跨越的重要一年。根據(jù)縣委十三屆七次全會(huì)和縣十四次黨代會(huì)要求，今年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%以上，一般公共預(yù)算收入增長10%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8%左右，污染減排等約束性指標(biāo)完成省市核定下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
各位代表，現(xiàn)在距離年底僅有4個(gè)月時(shí)間，做好今年各項(xiàng)工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大。我們要爭(zhēng)分奪秒，加快進(jìn)度，努力完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，確保“十三五”開局良好。重點(diǎn)抓好七方面工作：
（一）加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高工業(yè)新型化水平
堅(jiān)持以深化供給側(cè)改革為關(guān)鍵，以推進(jìn)“三個(gè)一百”為主抓手，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和企業(yè)效益，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。
一是加強(qiáng)企業(yè)幫扶。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)包聯(lián)制度，積極幫扶建龍鋼鐵、銀光集團(tuán)、際華制衣、冀東水泥、象豐農(nóng)牧、瑞格鎂業(yè)、振鑫鎂業(yè)、八達(dá)鎂業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)，解決融資、土地、審批等方面的實(shí)際困難。按照“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”要求，認(rèn)真落實(shí)支持中小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，加大財(cái)稅金融支持力度，扎實(shí)推進(jìn)小微企業(yè)孵化，今年要新增規(guī)模以上企業(yè)2家，培育“小巨人”企業(yè)1家。建立企業(yè)幫扶工作臺(tái)帳，實(shí)行銷號(hào)制度，實(shí)實(shí)在在開展幫扶，讓企業(yè)切實(shí)感受到政府的關(guān)愛和溫暖。
二是抓好項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)抓好8個(gè)項(xiàng)目：①總投資9480萬元的東方新聞紙業(yè)年產(chǎn)10萬噸再生紙生產(chǎn)項(xiàng)目，②總投資5000萬元的凱天公司年產(chǎn)300萬雙膠鞋生產(chǎn)項(xiàng)目，③總投資2500萬元的永祥和公司年產(chǎn)4000噸機(jī)制煮餅生產(chǎn)項(xiàng)目，④總投資2300萬元的任誠意煮餅及系列食品生產(chǎn)項(xiàng)目，⑤總投資2000萬元的振鑫公司年產(chǎn)5000噸鎂合金生產(chǎn)二期項(xiàng)目，⑥總投資1760萬元的紅會(huì)公司年產(chǎn)1萬噸氧氣充裝項(xiàng)目，⑦總投資1500萬元的榮興公司彩印包裝項(xiàng)目，⑧總投資1200萬元的澤野公司生物蜂業(yè)技術(shù)建設(shè)項(xiàng)目，為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷注入新的生機(jī)和活力。
三是推進(jìn)全民招商。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶頭、企業(yè)為主、全民招商，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)，大力開展小分隊(duì)招商和以商招商、中介招商、網(wǎng)上招商，迅速在全縣掀起招商引資的新高潮。積極與上級(jí)有關(guān)部門對(duì)接，與龍頭企業(yè)、科研院所洽談，為我縣爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目和資金。認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)和聯(lián)席會(huì)議制度，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、政務(wù)環(huán)境和建設(shè)環(huán)境，幫助投資者解決立項(xiàng)、用地、用電方面的實(shí)際困難和問題，努力讓投資者想留下、能留下。今年要完成市下達(dá)的招商引資項(xiàng)目簽約120億元、到位資金38億元任務(wù)。
四是強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新。修訂和完善各項(xiàng)扶持政策，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的支持。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，爭(zhēng)取申報(bào)省、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2家。鼓勵(lì)企業(yè)加大技改力度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品。鼓勵(lì)企業(yè)與科研院所聯(lián)系對(duì)接，實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”。鼓勵(lì)企業(yè)樹立品牌意識(shí)，加強(qiáng)企業(yè)品牌和品牌企業(yè)建設(shè)，今年申報(bào)著名商標(biāo)6件、各項(xiàng)專利20件。支持企業(yè)加快工業(yè)化與信息化融合，充分發(fā)揮信息技術(shù)在企業(yè)生產(chǎn)、研發(fā)、管理、開拓市場(chǎng)等方面的促進(jìn)作用，今年要培育2-3家省級(jí)兩化融合試點(diǎn)企業(yè)。
（二）強(qiáng)化典型示范，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程
堅(jiān)持以提質(zhì)增效、促進(jìn)增收為目標(biāo)，以完善基礎(chǔ)設(shè)施、推廣先進(jìn)技術(shù)、提升經(jīng)營管理、推動(dòng)規(guī)模發(fā)展為重點(diǎn)，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。
一是培育農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“領(lǐng)頭雁”。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社在生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營管理、市場(chǎng)拓展方面的示范引領(lǐng)作用，全面提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和檔次，加快推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)抓好4個(gè)項(xiàng)目：①總投資15億元的牧原公司養(yǎng)殖體系建設(shè)項(xiàng)目，②總投資1.5億元的新大象種豬繁育基地建設(shè)項(xiàng)目，③總投資2000萬元的中藥材標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)項(xiàng)目，④總投資1000萬元的浩泰玫瑰香皂生產(chǎn)項(xiàng)目。積極發(fā)展示范合作社15個(gè)，其中部級(jí)1個(gè)、省級(jí)4個(gè)、市級(jí)4個(gè)、縣級(jí)6個(gè)。加快設(shè)施農(nóng)業(yè)集中連片示范區(qū)建設(shè)，今年要新發(fā)展2000畝，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展水平。
二是夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，重點(diǎn)抓好8個(gè)項(xiàng)目：①總投資5.99億元的小浪底引黃聞喜段建設(shè)項(xiàng)目，②總投資1.1億元的北趙引黃聞喜段建設(shè)項(xiàng)目，③總投資2800萬元的涑水河城區(qū)段河道治理項(xiàng)目，④總投資2761萬元的高效節(jié)水重點(diǎn)縣后河片區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，⑤總投資939萬元的桐城鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，⑥總投資876萬元的薛店鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，⑦總投資240萬元的東峪溝水保治理項(xiàng)目，⑧總投資210萬元的7萬畝小麥溝播推廣項(xiàng)目。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制及各項(xiàng)惠農(nóng)政策，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)中有增。加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。積極爭(zhēng)取國家、省、市項(xiàng)目資金，加大金融服務(wù)力度，提高存貸比和貸款規(guī)模，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供資金保障。做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，確保各項(xiàng)任務(wù)全部完成。積極開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和城中村農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)，今年要完成新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)800人次、農(nóng)民科技培訓(xùn)1萬人次。
三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品營銷體系建設(shè)。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、物流配送、農(nóng)超對(duì)接等體系配套，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農(nóng)服務(wù)中心1個(gè)、莊稼醫(yī)院2個(gè)、村級(jí)惠農(nóng)服務(wù)站30個(gè)。進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌意識(shí)，重點(diǎn)抓好郭家莊鮮果、北垣中藥材、南垣蔬菜、石門食用菌和干果等特色農(nóng)產(chǎn)品的商標(biāo)注冊(cè)和品牌認(rèn)證。積極組織特色農(nóng)產(chǎn)品參加北京農(nóng)展會(huì)、全國果品展等展會(huì)，廣泛宣傳推介，提高知名度，擴(kuò)大銷售渠道。積極引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)新營銷理念，大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”等營銷模式，今年要新建電商運(yùn)營中心倉儲(chǔ)庫1個(gè)，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商物流配送服務(wù)站2個(gè)、村級(jí)電商體驗(yàn)店20個(gè)。
（三）統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，確保新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)
按照“以人為本”、 “三位一體”要求，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展。
一是加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)。充分發(fā)揮規(guī)劃龍頭作用，逐步實(shí)現(xiàn)住建、國土、環(huán)保、發(fā)改、水務(wù)、林業(yè)等“多規(guī)合一”?？茖W(xué)修編縣域城鎮(zhèn)化藍(lán)圖，完成郭家莊、�|底、禮元、裴社4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃地形圖測(cè)繪。加快土地調(diào)規(guī)步伐，做好永久基本農(nóng)田劃定和土地規(guī)劃修改完善工作，依法供應(yīng)建設(shè)用地。加強(qiáng)建設(shè)用地資源整合和監(jiān)管，積極破解“批而未供”問題，提高土地節(jié)約集約利用率。加強(qiáng)衛(wèi)片執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法用地、違法建設(shè)。加強(qiáng)房地產(chǎn)“去庫存”工作，合理安排增量，積極消化存量。積極做好土地統(tǒng)征和不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作，年底前確保集體建設(shè)用地及農(nóng)村宅基地確權(quán)登記數(shù)據(jù)建庫順利通過上級(jí)驗(yàn)收。
二是完善城市功能。縣城建設(shè)上，總投資1.35億元，重點(diǎn)抓好涑水公園續(xù)建、涑水新街地下管網(wǎng)建設(shè)、桃園西路人行道建設(shè)及亮化綠化、城南城西大街人行道改造、康寧路建設(shè)、新開南路人行道改造、主街道公共衛(wèi)生間建設(shè)、712立交橋改造、縣城破損路面整修9項(xiàng)工程，特別是在涑水公園續(xù)建工程上，要始終堅(jiān)持“生態(tài)、文化、活力”理念，盡快完成綜合體育館及龍嬉東湖區(qū)、游樂世界區(qū)、都市休閑區(qū)、植物科普區(qū)景觀綠化工程，加強(qiáng)縣體育中心等已開放區(qū)域的管理服務(wù)，加快推進(jìn)縣城段河堤修筑、民俗一條街招商等工作，早日將涑水公園打造成為我縣對(duì)外開放的會(huì)客廳、風(fēng)景線和靚麗名片。同時(shí)，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，總投資1.28億元，重點(diǎn)抓好東鎮(zhèn)集中供熱、三交河公園一期建設(shè)，河底集鎮(zhèn)排水改造，禮元集鎮(zhèn)排水改造，�|底集鎮(zhèn)綠化，郭家莊集鎮(zhèn)道路建設(shè)6項(xiàng)工程，進(jìn)一步增強(qiáng)城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)作用。加強(qiáng)中心村建設(shè)，重點(diǎn)抓好綠化、道路、鄉(xiāng)村衛(wèi)生清潔等工程，不斷提高公共服務(wù)水平。同時(shí)，抓好“寬帶聞喜”示范城市建設(shè)、農(nóng)村公路完善提質(zhì)、農(nóng)村公路安全生命防護(hù)、裴社變電站升級(jí)改造、居民和機(jī)井用電改造等項(xiàng)目，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)信息網(wǎng)絡(luò)、交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施。
一是打造實(shí)干政府。實(shí)干才能夢(mèng)想成真。政府系統(tǒng)全體干部要將對(duì)組織信任、人民信任的感恩之心，轉(zhuǎn)化為對(duì)工作的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，敢于為聞喜的發(fā)展負(fù)責(zé)，敢于為聞喜的發(fā)展擔(dān)當(dāng)。要直面困難問題，不等、不靠、不拖、不推諉扯皮，按照“急、難、險(xiǎn)、重”等標(biāo)準(zhǔn)，逐一進(jìn)行梳理分類，逐一進(jìn)行研究解決。要加大對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目的督查力度，實(shí)行逐條逐項(xiàng)督辦、定期匯總通報(bào)。要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，緊盯不落實(shí)的事，問責(zé)不落實(shí)的人，確保各項(xiàng)工作落地生根、取得實(shí)效。
