政府工作報(bào)告
——2016年9月19日在垣曲縣第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
縣 長(zhǎng) 麻 軍 澤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、“十二五”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展回顧
“十二五”時(shí)期是我縣發(fā)展極不尋常的五年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾，圍繞“六三”戰(zhàn)略，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，奮力攻堅(jiān)克難，全縣經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)邁上了一個(gè)新臺(tái)階，美麗舜鄉(xiāng)、生態(tài)垣曲建設(shè)取得了顯著成效，全面建成小康社會(huì)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。
五年來(lái)，我們千方百計(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)，綜合實(shí)力明顯提升。
大力實(shí)施“項(xiàng)目帶動(dòng)、投資拉動(dòng)”戰(zhàn)略，按照全省重點(diǎn)項(xiàng)目“六位一體”的安排部署，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鎮(zhèn)化、生態(tài)建設(shè)、民生和社會(huì)事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，五年間，共實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目327項(xiàng)，投資總額達(dá)到130.1億元；認(rèn)真落實(shí)企業(yè)減負(fù)等優(yōu)惠政策，結(jié)合實(shí)際積極采取金融支持、財(cái)政扶持等措施，著力破解企業(yè)發(fā)展難題，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和健康發(fā)展；積極開(kāi)展促進(jìn)消費(fèi)的各項(xiàng)活動(dòng)，挖掘消費(fèi)潛力，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)變。經(jīng)過(guò)五年奮斗，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值由2010年的23.5億元，提高到2015年的46.8億元，增幅為65.9%，年均增長(zhǎng)10.6%；固定資產(chǎn)投資由2010年的24.6億元，提高到2015年的65億元，增幅為164%，年均增長(zhǎng)21.4%；規(guī)模以上工業(yè)增加值由2010年的12.1億元，提高到2015年的20.4億元，增幅為68.6%，年均增長(zhǎng)16.1%；財(cái)政總收入和公共預(yù)算收入分別由2010年的2.5億元和0.9億元，提高到2015年的3.4億元和1.7億元，增幅為34.8%和88.9%，年均增長(zhǎng)6.5%和13.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額由 2010年的10.9億元，提高到2015年的22.5億元，增幅為106.4%，年均增長(zhǎng)15.6%，我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。在近年來(lái)的全市目標(biāo)責(zé)任制綜合考核中，2011年我縣排名第四，2012年排名第三，2014年排名第二，一年一個(gè)新臺(tái)階，整體發(fā)展水平實(shí)現(xiàn)了較大提升。
五年來(lái)，我們深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變步伐加快。
農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)成效明顯。各級(jí)黨員干部以“做成產(chǎn)業(yè)是功臣，半途而廢是罪人”的責(zé)任感和使命感，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾，持之以恒培育發(fā)展核桃經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，全縣面積達(dá)到了22萬(wàn)畝，被確定為“全省優(yōu)質(zhì)核桃示范縣”和“國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)核桃示范基地”，“一縣一業(yè)”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成并逐步鞏固，為農(nóng)民脫貧致富提供了有效的產(chǎn)業(yè)支撐。與此同時(shí)，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))圍繞大、中、小三個(gè)農(nóng)業(yè)綜合示范循環(huán)圈，因地制宜發(fā)展煙葉、水果、辣椒、蔬菜、食用菌、中藥材、畜牧等“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到9.3億元，比“十一五”增長(zhǎng)101.7%。大力幫扶農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)壯大發(fā)展，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，全縣土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到7.76萬(wàn)畝，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)到509家，市級(jí)以上龍頭企業(yè)增加到12個(gè)，創(chuàng)建了4個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心基地，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷(xiāo)售收入達(dá)到9億元，比“十一五”翻了一番。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十二”連增，總產(chǎn)達(dá)到1.02億公斤，年均增長(zhǎng)9.2%。
工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)12.2公里“兩縱兩橫”道路建成通車(chē)，地下管網(wǎng)和道路綠化全部到位；成立了工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司，園區(qū)承載能力和發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)，已有11家企業(yè)入駐。五龍集團(tuán)鎂合金循環(huán)經(jīng)濟(jì)一期、北方銅業(yè)50萬(wàn)噸多金屬礦技改和國(guó)泰公司微晶玉石板材一期，三個(gè)主攻產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)；天玉建材年產(chǎn)630萬(wàn)平方米高檔墻地磚項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，成為晉南地區(qū)首家高檔陶瓷生產(chǎn)企業(yè)；剛玉公司年產(chǎn)10萬(wàn)噸陶粒砂二期三號(hào)生產(chǎn)線建設(shè)完成，金世家陶瓷生產(chǎn)線項(xiàng)目已經(jīng)落地，銅鎂深加工和陶瓷建材主攻產(chǎn)業(yè)正在逐步形成。全縣規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到12家，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到59.5億元。與此同時(shí)，節(jié)能環(huán)保、電子信息、生物制藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流等新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，全縣中小微企業(yè)達(dá)到1037戶，增加值和繳稅總額五年實(shí)現(xiàn)了翻番，分別達(dá)到6.06億元和3.5億元。
旅游和服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。編制完成了全縣旅游總體規(guī)劃。新建了白馬山、諸馮山和抗戰(zhàn)英雄紀(jì)念館3個(gè)旅游景區(qū)，全縣景區(qū)總數(shù)達(dá)到8個(gè)。完善了歷山、望仙、皇姑幔、獼猴源、革命老區(qū)紀(jì)念館等景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵(lì)扶持農(nóng)家樂(lè)規(guī)范發(fā)展，全縣農(nóng)家樂(lè)達(dá)到69家。廣泛開(kāi)展旅游宣傳推介，歷山風(fēng)景區(qū)入圍“美麗中國(guó)”十佳度假區(qū)和首批全國(guó)優(yōu)選旅游項(xiàng)目庫(kù)。旅游總收入由2010年的3500萬(wàn)元增加到2015年的1.2億元，年均增長(zhǎng)45%。搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃政策機(jī)遇，被確定為全國(guó)首批“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”，建設(shè)了“電子商務(wù)園區(qū)”，大力推進(jìn)農(nóng)村淘寶項(xiàng)目，建成了1個(gè)縣級(jí)服務(wù)中心和31個(gè)村級(jí)服務(wù)站，各項(xiàng)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)排名全省前列。除此之外，全縣房地產(chǎn)、物資倉(cāng)儲(chǔ)、信息咨詢、餐飲娛樂(lè)住宿等第三產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，服務(wù)業(yè)占GDP的比重由“十一五”末的34.6%提高到2015年的43.1%。
五年來(lái)，我們持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)建設(shè)，公共服務(wù)能力日益增強(qiáng)。
大力完善道路交通體系。投資4.74億元，完成道路橋梁新建和改造、農(nóng)村街巷硬化、旅游道路、公路安保等工程1686公里，垣澠高速即將動(dòng)工建設(shè)，陽(yáng)運(yùn)高速正在按計(jì)劃推進(jìn)，全縣等級(jí)公路總里程達(dá)到1002公里；不斷提升公路養(yǎng)護(hù)管理水平，縣、鄉(xiāng)、村公路優(yōu)良率達(dá)到80%以上，成功創(chuàng)建“全省道路養(yǎng)護(hù)示范縣”；開(kāi)通城市公交線路5條66公里，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))通客車(chē)率達(dá)到100%，行政村通客車(chē)率達(dá)到98.4%。完成了古城貨運(yùn)和西灘客運(yùn)兩個(gè)碼頭建設(shè)，水路運(yùn)力達(dá)到920總噸。全縣形成了網(wǎng)狀循環(huán)、通村到戶、水陸互補(bǔ)、四通八達(dá)的交通運(yùn)輸體系。
積極推進(jìn)水利建設(shè)。強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，優(yōu)化施工環(huán)境，保障了小浪底引黃工程的順利建設(shè)；總投資3.6億元，實(shí)施了坡耕地水土流失治理、水庫(kù)除險(xiǎn)加固、小農(nóng)水重點(diǎn)縣、農(nóng)發(fā)水保、河道治理、飲水安全、應(yīng)急水源等13類(lèi)177處水利工程，新（修）建渠道298.4公里，新增和改善灌溉面積8.1萬(wàn)畝，治理水土流失面積7.78萬(wàn)畝，解決了4.2萬(wàn)人的飲水安全和8萬(wàn)余人的應(yīng)急飲水問(wèn)題。
不斷完善電力和通信設(shè)施。皋落220千伏變電站、張家莊110千伏變電站、工業(yè)園區(qū)10千伏開(kāi)閉所等工程建成運(yùn)營(yíng)；中電投20萬(wàn)千瓦風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目落地開(kāi)建；完成了5個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))35千伏變電站增容改造，新增變電容量3.5萬(wàn)千伏安；升級(jí)改造農(nóng)村電網(wǎng)287.4公里，全縣供電網(wǎng)絡(luò)不斷完善，電力保障能力大幅提高。城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率分別達(dá)到100%和99%，新建4G基站30座，全縣固定寬帶接入互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)到4.2萬(wàn)戶，4G用戶達(dá)到8萬(wàn)戶，寬帶應(yīng)用逐步融入生產(chǎn)生活，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)正在加快普及。
著力改善城鄉(xiāng)面貌。積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，實(shí)施了城市道路、人行道改造、橋梁、會(huì)堂、公園、公廁、護(hù)城壩、引水、凈水、供氣、河道治理、污水處理、垃圾處理、集中供熱等50余項(xiàng)市政重點(diǎn)工程，特別是，被譽(yù)為“地下紅旗渠”的后河水庫(kù)縣城引水工程，建設(shè)團(tuán)隊(duì)榮獲“感動(dòng)山西特別獎(jiǎng)”。城區(qū)面積拓展到16.8平方公里，建成城鎮(zhèn)保障性住房20余萬(wàn)平方米，城鎮(zhèn)化率達(dá)到46.5%，先后榮獲“省級(jí)文明縣城”、“省級(jí)衛(wèi)生縣城”等榮譽(yù)稱號(hào)。狠抓重點(diǎn)鎮(zhèn)和中心村建設(shè)，完成了5個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，兩輪農(nóng)村“五個(gè)全覆蓋”和省政府“五件實(shí)事”全面落實(shí)，農(nóng)村人居環(huán)境改善工程成效顯著，建設(shè)農(nóng)村老年人日間照料中心41個(gè)，易地扶貧搬遷群眾1.03萬(wàn)人，改造農(nóng)村困難家庭危房6194戶。
“十二五”期間，從縣城到鄉(xiāng)村，全縣整體面貌發(fā)生了顯著變化，生產(chǎn)條件日益完善，城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居，人民生活更加便利。
五年來(lái)，我們狠抓生態(tài)文明建設(shè)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷提升。
全面推進(jìn)造林綠化。大力實(shí)施生態(tài)公益林建設(shè)，累計(jì)完成造林45萬(wàn)畝；全面實(shí)施通道綠化，綠化率達(dá)到96%；高標(biāo)準(zhǔn)做好城市綠化，建設(shè)了濱河公園、舜苑公園、城郊森林公園、中心廣場(chǎng)、親民園林等工程，縣城綠化覆蓋面積達(dá)到326萬(wàn)平方米，人均公園綠地面積達(dá)到11.3平方米，成功創(chuàng)建“省級(jí)園林縣城”；著力打造美麗鄉(xiāng)村，實(shí)施園林村建設(shè)170個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)園林村66個(gè)；古城國(guó)家濕地公園順利通過(guò)驗(yàn)收；高度重視名木古樹(shù)保護(hù)，縣內(nèi)641株名木古樹(shù)全部建卡存檔，實(shí)行掛牌保護(hù)；創(chuàng)新開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，建設(shè)親情林、國(guó)防林、成材林等10種紀(jì)念林，形成了全社會(huì)支持參與造林綠化的濃厚氛圍。
持續(xù)加大環(huán)保力度。編制完成了《生態(tài)功能區(qū)劃》和《生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)劃》。完成了46家企業(yè)的脫硫、脫硝、除塵改造任務(wù)，關(guān)閉了鑫源焦化等一批企業(yè)，淘汰黃標(biāo)車(chē)、老舊車(chē)396輛。大力開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治和城區(qū)燃煤鍋爐改造、清潔能源替代等工程，更換純電動(dòng)公交車(chē)70輛，拔掉黑煙囪107根，城市環(huán)境質(zhì)量明顯改善。五年間，全縣共削減化學(xué)需氧量725.3噸、氨氮60.2噸、二氧化硫585.2噸、氮氧化物105.3噸、煙塵82.3噸、工業(yè)粉塵85.2噸，各項(xiàng)主要污染物減排指標(biāo)圓滿完成。與“十一五”末相比，二氧化硫濃度下降41%，PM10濃度下降4.9%，全縣大氣環(huán)境綜合污染指數(shù)為1.56，總體呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。全縣8個(gè)集中式飲用水保護(hù)區(qū)水質(zhì)安全達(dá)標(biāo)，亳清河、板澗河入黃斷面水質(zhì)達(dá)到3級(jí)以上水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
“十二五”期間，我們堅(jiān)持把生態(tài)作為立縣之本，堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展之路，全縣森林覆蓋率由2010年的31.2%提高到48.8%，被授予“全國(guó)綠化模范縣”、“山西省林業(yè)生態(tài)縣”、“山西省林業(yè)六大工程建設(shè)先進(jìn)縣”等榮譽(yù)稱號(hào)，生態(tài)文明建設(shè)邁上了新臺(tái)階。
五年來(lái)，我們?nèi)ΡＵ虾透纳泼裆?，人民福祉持續(xù)增進(jìn)。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。累計(jì)投入6億多元，先后實(shí)施了校安工程、薄弱學(xué)校改造、校園“六化”、“兩苑”建設(shè)、學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃等一系列教育基礎(chǔ)設(shè)施完善工程，全縣所有學(xué)校都達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)化要求，校園成為全縣設(shè)施最齊全、環(huán)境最優(yōu)美、家長(zhǎng)最放心的地方。累計(jì)公開(kāi)招聘教師786名，教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；全面實(shí)行校長(zhǎng)公開(kāi)競(jìng)聘制和教職工全員聘任制，教師隊(duì)伍活力得到有效激發(fā)。與北師大合作實(shí)施了“基礎(chǔ)教育質(zhì)量整體提升工程”。全縣高考二本B類(lèi)以上達(dá)線人數(shù)從2010年的605人增加到2016年的1115人，萬(wàn)人達(dá)線率穩(wěn)居全市第二，教育綜合實(shí)力跨入全市領(lǐng)先行列。順利通過(guò)國(guó)家“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”驗(yàn)收，被國(guó)務(wù)院授予“全國(guó)兩基工作先進(jìn)地區(qū)”，教育成為我縣的一張靚麗名片。
