各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2015年和“十二五”工作回顧
今年以來，面對發(fā)展中遇到的壓力與困難，全區(qū)上下在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神、砥礪奮進(jìn)、克難攻堅(jiān)，保持了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體平穩(wěn)。預(yù)計(jì)，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值77.1億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值15.8億元，財(cái)政收入2.05億元，固定資產(chǎn)投資54億元，社會消費(fèi)品零售總額28億元，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到27080元、11710元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，提升發(fā)展質(zhì)量
加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。建立重點(diǎn)項(xiàng)目定期調(diào)度、包保聯(lián)系和跟蹤督辦制度，緊盯項(xiàng)目抓開工、抓建成、抓投產(chǎn)?；春踊ぁ头?、恒美密胺制品正式投產(chǎn)，金科再生資源、宏昌科技二期基本建成，信義光伏電站、舜泉機(jī)械制造開工建設(shè)。西部農(nóng)副產(chǎn)品物流園完成項(xiàng)目前期工作。全區(qū)新建、續(xù)建項(xiàng)目132個(gè)，完成投資44.7億元。及時(shí)掌握國家政策，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，圍繞工業(yè)、城市建設(shè)、社會事業(yè)等領(lǐng)域，謀劃項(xiàng)目31個(gè)，計(jì)劃投資130億元。
著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中提質(zhì)。糧食總產(chǎn)21.1萬噸。完成土地流轉(zhuǎn)3000畝，經(jīng)濟(jì)果林、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷壯大。碗碗香豆業(yè)、淮創(chuàng)生態(tài)農(nóng)業(yè)公司入選“全國百佳農(nóng)產(chǎn)品品牌”企業(yè)。碗碗香豆腐制作工藝亮相米蘭世博會。全年新增市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)6家、農(nóng)民合作社7個(gè)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升?；春踊ぁ⒄J鋼構(gòu)、紫金山工貿(mào)等企業(yè)用地規(guī)劃問題得到解決，南澳地毯、普特機(jī)械啟動(dòng)二期工程建設(shè)。全市老工業(yè)區(qū)整體搬遷改造工程獲省政府批準(zhǔn)實(shí)施，涉及區(qū)內(nèi)投資總額達(dá)158.68億元。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2家。商貿(mào)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。鑫森物流、淮礦白馬穩(wěn)步成長，熙城購物公園、春林商貿(mào)文化廣場基本建成。新增限額以上商貿(mào)企業(yè)2家、限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)2家。
?。ǘ┩七M(jìn)改革創(chuàng)新，增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢
招商引資不斷加強(qiáng)。主動(dòng)“走出去、請進(jìn)來”，及時(shí)掌握招商信息，充分利用園區(qū)平臺開展招商。建立招商項(xiàng)目落地聯(lián)席會議制度，積極幫助企業(yè)辦理各項(xiàng)審批手續(xù)，加快推進(jìn)項(xiàng)目落地。全年簽約招商項(xiàng)目34個(gè)，招商引資到位資金43.6億元，實(shí)際形成固定資產(chǎn)投資38.2億元。
改革創(chuàng)新積極推進(jìn)。加快行政體制改革，完成區(qū)鄉(xiāng)兩級權(quán)力清單和責(zé)任清單編制工作。深化農(nóng)村綜合改革，農(nóng)村土地承包經(jīng)營確權(quán)登記頒證工作加快推進(jìn)，啟動(dòng)小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。完成衛(wèi)生計(jì)生職能整合，服務(wù)功能不斷增強(qiáng)。穩(wěn)步實(shí)施公務(wù)員工資制度改革，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，全面落實(shí)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。理順園區(qū)管理體制，原淮南工業(yè)園區(qū)并入淮南高新區(qū)，以“園中園”模式運(yùn)行。完成三和、曹庵、史院三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)移交工作。建立科技企業(yè)孵化平臺，全年新增高新技術(shù)企業(yè)1家、高新技術(shù)產(chǎn)品3個(gè)，完成專利申請146件、授權(quán)66件。
?。ㄈ┙y(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，改善人居環(huán)境
城市建設(shè)不斷提升。十澗湖東路、沿礦路、李園路升級改造如期完工，臥龍山路（合淮阜高速至東津渡段）全面建成，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。文山南村、砂里崗等棚改項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，玉園小區(qū)、西城國際基本建成。安置房建設(shè)積極推進(jìn)，唐家山莊、夏郢孜新村主體工程完工，配套工程加快建設(shè)；西城嘉園全面竣工，安置征遷群眾596戶。全力推進(jìn)謝四村地塊剩余近400戶的征遷攻堅(jiān)工作，縣級干部與部門負(fù)責(zé)人組成的18個(gè)征遷工作組，深入一線，宣傳政策，商談?wù)鬟w，開創(chuàng)了全區(qū)征遷工作新局面。全年累計(jì)完成征遷25萬平方米，有效保障了一批項(xiàng)目的順利實(shí)施。園區(qū)污水管網(wǎng)、城市拓展區(qū)污水提升泵站及配套管網(wǎng)開工建設(shè)，有力支撐了未來城區(qū)建設(shè)與園區(qū)發(fā)展。
美好鄉(xiāng)村深入實(shí)施。創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)1個(gè)、森林村莊7個(gè)。啟動(dòng)6個(gè)中心村和1個(gè)美麗小鎮(zhèn)建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村道路三年提升計(jì)劃，改造楊孫路等農(nóng)村道路26.1公里，出行條件得到明顯改善。投資1.78億元的唐山保莊圩工程全面推進(jìn)。實(shí)施溝渠疏浚、塘壩擴(kuò)挖等小型水利工程16處，完成土石方50萬方，更新改造泵站3座。改造農(nóng)村危房150戶。完成瓦埠湖灣區(qū)移民遷建1113戶。投入資金1040萬元，解決2.6萬農(nóng)村居民和中小學(xué)師生飲水問題，農(nóng)村安全飲水工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建成農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)監(jiān)測中心，保障供水安全。
環(huán)境整治成效明顯。計(jì)劃總投資6億元的淮西湖地質(zhì)環(huán)境綜合治理項(xiàng)目一期工程全面啟動(dòng)。加大非煤礦山監(jiān)管力度，嚴(yán)防偷采盜采行為。嚴(yán)控違法建設(shè)，累計(jì)拆除違法建設(shè)50.6萬平方米。開展土地領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，土地管理工作不斷加強(qiáng)。新增造林3360畝，建成省級綠色長廊24公里。實(shí)施西部環(huán)境提升工程，整治建筑揚(yáng)塵企業(yè)7家，取締煤堆場199處，完成燃煤鍋爐、非法碼頭、混凝土攪拌站整治工作。狠抓超限超載治理、秸稈禁燒工作，PM10平均指數(shù)達(dá)到全市控制目標(biāo)。
?。ㄋ模┍Ｕ细纳泼裆?，促進(jìn)社會和諧
民生保障更加有力。26項(xiàng)民生工程累計(jì)支出2.53億元，占財(cái)政支出的38.5%。實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6701人，下崗失業(yè)、就業(yè)困難人員再就業(yè)4734人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3100人。全年申報(bào)小額擔(dān)保貸款1500萬元，帶動(dòng)420人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，投入資金250萬元用于支持5個(gè)扶貧重點(diǎn)村基礎(chǔ)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。保障體系更加健全，完成城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療等保險(xiǎn)參保任務(wù)。投入資金161萬元，3.2萬農(nóng)村困難群眾免費(fèi)參加新農(nóng)合。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)得到提高。保障性住房新開工216套、基本建成2076套，發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼476萬元。
社會事業(yè)全面發(fā)展。對照“兩項(xiàng)系數(shù)、十項(xiàng)指標(biāo)”，全力推進(jìn)義務(wù)教育均衡縣區(qū)創(chuàng)建工作。累計(jì)投入資金2700萬元，加強(qiáng)薄弱學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縮小校際差距，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。衛(wèi)生計(jì)生工作不斷加強(qiáng)，新改建村衛(wèi)生室10個(gè)。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，文化場館全部免費(fèi)開放，組織各類文體活動(dòng)1812場（次），新建體育健身場所25個(gè)。社區(qū)“兩委”換屆工作順利完成。改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院3個(gè)。完成28個(gè)村、社區(qū)活動(dòng)場所達(dá)標(biāo)建設(shè)。有效應(yīng)對夏季洪澇災(zāi)害，妥善處置謝李隔堤、閉坑礦井等汛期險(xiǎn)情。國防動(dòng)員、雙擁共建扎實(shí)推進(jìn)。婦女兒童、老年人、殘疾人權(quán)益得到保障，民族宗教、物價(jià)、人防、地方志、檔案、政府法制等工作取得新進(jìn)展。
社會治理得到加強(qiáng)。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)“鑄安”行動(dòng)，扎實(shí)開展“嚴(yán)執(zhí)法、排隱患、強(qiáng)管理”專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化人員密集場所等重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查整治，完成市掛牌重大安全隱患整治3處，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。高度重視輿情處置，認(rèn)真做好市長熱線辦理工作，群眾訴求表達(dá)和權(quán)益保障渠道進(jìn)一步暢通。全年辦理法律援助案件290件。綜治整改工作穩(wěn)步推進(jìn)。加強(qiáng)基層綜治維穩(wěn)信訪工作站建設(shè)，開展“整治非正常訪、化解集體訪”專項(xiàng)行動(dòng)，信訪形勢不斷好轉(zhuǎn)。繼續(xù)保持禁毒工作高壓態(tài)勢，破獲毒品刑事案件83起。扎實(shí)推進(jìn)立體化、數(shù)字化社會治安防控體系建設(shè)，積極開展“守護(hù)平安”、“天網(wǎng)”系列行動(dòng)，人民群眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。
?。ㄎ澹┷`行“三嚴(yán)三實(shí)”，加強(qiáng)自身建設(shè)
深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，認(rèn)真整改“不嚴(yán)不實(shí)”問題。嚴(yán)格按照“權(quán)力清單、責(zé)任清單”行使職權(quán)，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會公眾監(jiān)督。制定《政府工作規(guī)則》、《周工作例會制度》，促進(jìn)政府工作提質(zhì)提效。辦理人大代表議案建議47件、政協(xié)委員提案80件。政務(wù)信息全面公開，政府網(wǎng)站通過第一次全國普查，政府工作陽光運(yùn)行。厲行勤儉節(jié)約，“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降40%。加大政府性投資項(xiàng)目審計(jì)力度，保障資金使用規(guī)范安全。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，政府工作人員的廉政意識和紀(jì)律意識進(jìn)一步增強(qiáng)。
各位代表，今年是“十二五”規(guī)劃的收官之年。回顧“十二五”，我們深切感受到，五年的收獲催人奮進(jìn)，五年的歷程難以忘記。這五年，我們的發(fā)展歷程極不平凡。既經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、社會事業(yè)蓬勃發(fā)展的上升期，也經(jīng)受了矛盾凸顯、困難重重、壓力陡增的困難期。既有意氣風(fēng)發(fā)、闊步向前，也有歷經(jīng)風(fēng)雨、步履艱難。但前進(jìn)未止步，克難不懈怠。這一歷程，讓我們進(jìn)一步堅(jiān)定了“三嚴(yán)三實(shí)”的為民理念，進(jìn)一步堅(jiān)持了“雙輪驅(qū)動(dòng)”的攻堅(jiān)戰(zhàn)略，進(jìn)一步夯實(shí)了“五個(gè)發(fā)展”的轉(zhuǎn)型之路。這五年，我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。園區(qū)面積擴(kuò)展至3.15平方公里，基礎(chǔ)配套逐步完善，入園企業(yè)達(dá)40家，初步形成新材料、機(jī)械制造、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)。落后產(chǎn)能逐步淘汰，關(guān)閉小煤礦14對、非煤礦山3家。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，初步形成優(yōu)質(zhì)稻米、經(jīng)濟(jì)果林、苗木花卉等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)日益繁榮，商貿(mào)物流、文化旅游、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。這五年，我們的改革創(chuàng)新深入推進(jìn)。招商引資成效明顯，累計(jì)引進(jìn)內(nèi)資224.5億元，完成進(jìn)出口7186萬美元。推進(jìn)商事制度改革，新增民營企業(yè)942家、個(gè)體工商戶5293家。深化農(nóng)村綜合改革，流轉(zhuǎn)土地3.6萬畝，新增農(nóng)民合作社107個(gè)、家庭農(nóng)場11戶。加快科技創(chuàng)新步伐，通過全國科技先進(jìn)縣區(qū)考核，累計(jì)新增高新技術(shù)企業(yè)7家、高新技術(shù)產(chǎn)品17個(gè)，建立省級工程技術(shù)研究中心2個(gè)。這五年，我們的城鄉(xiāng)面貌大為改觀。東西部第二通道（謝家集段）、夏郢孜西路、蔡新南路建成通車，102省道、十澗湖路、臥龍山路等12條道路完成維修改造，城市發(fā)展框架逐步拉開，道路通行狀況明顯改善。老城區(qū)（棚戶區(qū)）改造、沉陷區(qū)治理加快推進(jìn)，熙城春天一期、新建村、永青新村等24個(gè)住宅小區(qū)建成入住。美好鄉(xiāng)村建設(shè)成效明顯。這五年，我們的人民生活水平明顯提高。各項(xiàng)民生工程累計(jì)投入資金8.76億元，年均增長23%以上。城鎮(zhèn)新增就業(yè)34623人，下崗失業(yè)、就業(yè)困難人員再就業(yè)20991人。社會保障基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善。學(xué)前教育、義務(wù)教育加快發(fā)展。醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品安全體系不斷完善。貧困人口逐年減少。社會大局保持穩(wěn)定。
各位代表！這些成果的取得，是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大依法監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督、社會各界大力支持的結(jié)果，更是全區(qū)人民奮發(fā)進(jìn)取、積極作為的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府向辛勤奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持謝家集區(qū)發(fā)展的社會各界朋友，表示衷心感謝，并致以崇高的敬意！
