各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2015年和“十二五”工作回顧
今年以來，面對發(fā)展中遇到的壓力與困難，全區(qū)上下在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，振奮精神、砥礪奮進、克難攻堅，保持了經(jīng)濟社會發(fā)展的總體平穩(wěn)。預計，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值77.1億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值15.8億元，財政收入2.05億元，固定資產(chǎn)投資54億元，社會消費品零售總額28億元，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達到27080元、11710元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）穩(wěn)定經(jīng)濟運行，提升發(fā)展質(zhì)量
加快推進項目建設(shè)。建立重點項目定期調(diào)度、包保聯(lián)系和跟蹤督辦制度，緊盯項目抓開工、抓建成、抓投產(chǎn)?；春踊?、國和服飾、恒美密胺制品正式投產(chǎn)，金科再生資源、宏昌科技二期基本建成，信義光伏電站、舜泉機械制造開工建設(shè)。西部農(nóng)副產(chǎn)品物流園完成項目前期工作。全區(qū)新建、續(xù)建項目132個，完成投資44.7億元。及時掌握國家政策，加強項目謀劃，圍繞工業(yè)、城市建設(shè)、社會事業(yè)等領(lǐng)域，謀劃項目31個，計劃投資130億元。
著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中提質(zhì)。糧食總產(chǎn)21.1萬噸。完成土地流轉(zhuǎn)3000畝，經(jīng)濟果林、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷壯大。碗碗香豆業(yè)、淮創(chuàng)生態(tài)農(nóng)業(yè)公司入選“全國百佳農(nóng)產(chǎn)品品牌”企業(yè)。碗碗香豆腐制作工藝亮相米蘭世博會。全年新增市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)6家、農(nóng)民合作社7個。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步回升?；春踊ぁ⒄J鋼構(gòu)、紫金山工貿(mào)等企業(yè)用地規(guī)劃問題得到解決，南澳地毯、普特機械啟動二期工程建設(shè)。全市老工業(yè)區(qū)整體搬遷改造工程獲省政府批準實施，涉及區(qū)內(nèi)投資總額達158.68億元。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2家。商貿(mào)服務業(yè)加快發(fā)展。鑫森物流、淮礦白馬穩(wěn)步成長，熙城購物公園、春林商貿(mào)文化廣場基本建成。新增限額以上商貿(mào)企業(yè)2家、限額以上服務業(yè)企業(yè)2家。
?。ǘ┩七M改革創(chuàng)新，增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢
招商引資不斷加強。主動“走出去、請進來”，及時掌握招商信息，充分利用園區(qū)平臺開展招商。建立招商項目落地聯(lián)席會議制度，積極幫助企業(yè)辦理各項審批手續(xù)，加快推進項目落地。全年簽約招商項目34個，招商引資到位資金43.6億元，實際形成固定資產(chǎn)投資38.2億元。
改革創(chuàng)新積極推進。加快行政體制改革，完成區(qū)鄉(xiāng)兩級權(quán)力清單和責任清單編制工作。深化農(nóng)村綜合改革，農(nóng)村土地承包經(jīng)營確權(quán)登記頒證工作加快推進，啟動小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革試點。完成衛(wèi)生計生職能整合，服務功能不斷增強。穩(wěn)步實施公務員工資制度改革，推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，全面落實公務員職務與職級并行制度。理順園區(qū)管理體制，原淮南工業(yè)園區(qū)并入淮南高新區(qū)，以“園中園”模式運行。完成三和、曹庵、史院三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)移交工作。建立科技企業(yè)孵化平臺，全年新增高新技術(shù)企業(yè)1家、高新技術(shù)產(chǎn)品3個，完成專利申請146件、授權(quán)66件。
?。ㄈ┙y(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，改善人居環(huán)境
城市建設(shè)不斷提升。十澗湖東路、沿礦路、李園路升級改造如期完工，臥龍山路（合淮阜高速至東津渡段）全面建成，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。文山南村、砂里崗等棚改項目穩(wěn)步實施，玉園小區(qū)、西城國際基本建成。安置房建設(shè)積極推進，唐家山莊、夏郢孜新村主體工程完工，配套工程加快建設(shè)；西城嘉園全面竣工，安置征遷群眾596戶。全力推進謝四村地塊剩余近400戶的征遷攻堅工作，縣級干部與部門負責人組成的18個征遷工作組，深入一線，宣傳政策，商談征遷，開創(chuàng)了全區(qū)征遷工作新局面。全年累計完成征遷25萬平方米，有效保障了一批項目的順利實施。園區(qū)污水管網(wǎng)、城市拓展區(qū)污水提升泵站及配套管網(wǎng)開工建設(shè)，有力支撐了未來城區(qū)建設(shè)與園區(qū)發(fā)展。
美好鄉(xiāng)村深入實施。創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)1個、森林村莊7個。啟動6個中心村和1個美麗小鎮(zhèn)建設(shè)。實施農(nóng)村道路三年提升計劃，改造楊孫路等農(nóng)村道路26.1公里，出行條件得到明顯改善。投資1.78億元的唐山保莊圩工程全面推進。實施溝渠疏浚、塘壩擴挖等小型水利工程16處，完成土石方50萬方，更新改造泵站3座。改造農(nóng)村危房150戶。完成瓦埠湖灣區(qū)移民遷建1113戶。投入資金1040萬元，解決2.6萬農(nóng)村居民和中小學師生飲水問題，農(nóng)村安全飲水工程實現(xiàn)全覆蓋。建成農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)監(jiān)測中心，保障供水安全。
環(huán)境整治成效明顯。計劃總投資6億元的淮西湖地質(zhì)環(huán)境綜合治理項目一期工程全面啟動。加大非煤礦山監(jiān)管力度，嚴防偷采盜采行為。嚴控違法建設(shè)，累計拆除違法建設(shè)50.6萬平方米。開展土地領(lǐng)域?qū)ｍ椪涡袆?，土地管理工作不斷加強。新增造?360畝，建成省級綠色長廊24公里。實施西部環(huán)境提升工程，整治建筑揚塵企業(yè)7家，取締煤堆場199處，完成燃煤鍋爐、非法碼頭、混凝土攪拌站整治工作。狠抓超限超載治理、秸稈禁燒工作，PM10平均指數(shù)達到全市控制目標。
（四）保障改善民生，促進社會和諧
民生保障更加有力。26項民生工程累計支出2.53億元，占財政支出的38.5%。實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6701人，下崗失業(yè)、就業(yè)困難人員再就業(yè)4734人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3100人。全年申報小額擔保貸款1500萬元，帶動420人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。實施精準扶貧，投入資金250萬元用于支持5個扶貧重點村基礎(chǔ)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。保障體系更加健全，完成城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療等保險參保任務。投入資金161萬元，3.2萬農(nóng)村困難群眾免費參加新農(nóng)合。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)標準得到提高。保障性住房新開工216套、基本建成2076套，發(fā)放租賃住房補貼476萬元。
社會事業(yè)全面發(fā)展。對照“兩項系數(shù)、十項指標”，全力推進義務教育均衡縣區(qū)創(chuàng)建工作。累計投入資金2700萬元，加強薄弱學?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縮小校際差距，推動義務教育均衡發(fā)展。衛(wèi)生計生工作不斷加強，新改建村衛(wèi)生室10個。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，文化場館全部免費開放，組織各類文體活動1812場（次），新建體育健身場所25個。社區(qū)“兩委”換屆工作順利完成。改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院3個。完成28個村、社區(qū)活動場所達標建設(shè)。有效應對夏季洪澇災害，妥善處置謝李隔堤、閉坑礦井等汛期險情。國防動員、雙擁共建扎實推進。婦女兒童、老年人、殘疾人權(quán)益得到保障，民族宗教、物價、人防、地方志、檔案、政府法制等工作取得新進展。
社會治理得到加強。深入推進安全生產(chǎn)“鑄安”行動，扎實開展“嚴執(zhí)法、排隱患、強管理”專項行動，強化人員密集場所等重點領(lǐng)域隱患排查整治，完成市掛牌重大安全隱患整治3處，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。高度重視輿情處置，認真做好市長熱線辦理工作，群眾訴求表達和權(quán)益保障渠道進一步暢通。全年辦理法律援助案件290件。綜治整改工作穩(wěn)步推進。加強基層綜治維穩(wěn)信訪工作站建設(shè)，開展“整治非正常訪、化解集體訪”專項行動，信訪形勢不斷好轉(zhuǎn)。繼續(xù)保持禁毒工作高壓態(tài)勢，破獲毒品刑事案件83起。扎實推進立體化、數(shù)字化社會治安防控體系建設(shè)，積極開展“守護平安”、“天網(wǎng)”系列行動，人民群眾安全感進一步增強。
?。ㄎ澹┷`行“三嚴三實”，加強自身建設(shè)
深入開展“三嚴三實”專題教育，認真整改“不嚴不實”問題。嚴格按照“權(quán)力清單、責任清單”行使職權(quán)，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會公眾監(jiān)督。制定《政府工作規(guī)則》、《周工作例會制度》，促進政府工作提質(zhì)提效。辦理人大代表議案建議47件、政協(xié)委員提案80件。政務信息全面公開，政府網(wǎng)站通過第一次全國普查，政府工作陽光運行。厲行勤儉節(jié)約，“三公”經(jīng)費支出下降40%。加大政府性投資項目審計力度，保障資金使用規(guī)范安全。認真學習貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，政府工作人員的廉政意識和紀律意識進一步增強。
各位代表，今年是“十二五”規(guī)劃的收官之年?；仡櫋笆濉保覀兩钋懈惺艿?，五年的收獲催人奮進，五年的歷程難以忘記。這五年，我們的發(fā)展歷程極不平凡。既經(jīng)歷了經(jīng)濟持續(xù)增長、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、社會事業(yè)蓬勃發(fā)展的上升期，也經(jīng)受了矛盾凸顯、困難重重、壓力陡增的困難期。既有意氣風發(fā)、闊步向前，也有歷經(jīng)風雨、步履艱難。但前進未止步，克難不懈怠。這一歷程，讓我們進一步堅定了“三嚴三實”的為民理念，進一步堅持了“雙輪驅(qū)動”的攻堅戰(zhàn)略，進一步夯實了“五個發(fā)展”的轉(zhuǎn)型之路。這五年，我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。園區(qū)面積擴展至3.15平方公里，基礎(chǔ)配套逐步完善，入園企業(yè)達40家，初步形成新材料、機械制造、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)。落后產(chǎn)能逐步淘汰，關(guān)閉小煤礦14對、非煤礦山3家。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，初步形成優(yōu)質(zhì)稻米、經(jīng)濟果林、苗木花卉等優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代服務業(yè)日益繁榮，商貿(mào)物流、文化旅游、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。這五年，我們的改革創(chuàng)新深入推進。招商引資成效明顯，累計引進內(nèi)資224.5億元，完成進出口7186萬美元。推進商事制度改革，新增民營企業(yè)942家、個體工商戶5293家。深化農(nóng)村綜合改革，流轉(zhuǎn)土地3.6萬畝，新增農(nóng)民合作社107個、家庭農(nóng)場11戶。加快科技創(chuàng)新步伐，通過全國科技先進縣區(qū)考核，累計新增高新技術(shù)企業(yè)7家、高新技術(shù)產(chǎn)品17個，建立省級工程技術(shù)研究中心2個。這五年，我們的城鄉(xiāng)面貌大為改觀。東西部第二通道（謝家集段）、夏郢孜西路、蔡新南路建成通車，102省道、十澗湖路、臥龍山路等12條道路完成維修改造，城市發(fā)展框架逐步拉開，道路通行狀況明顯改善。老城區(qū)（棚戶區(qū)）改造、沉陷區(qū)治理加快推進，熙城春天一期、新建村、永青新村等24個住宅小區(qū)建成入住。美好鄉(xiāng)村建設(shè)成效明顯。這五年，我們的人民生活水平明顯提高。各項民生工程累計投入資金8.76億元，年均增長23%以上。城鎮(zhèn)新增就業(yè)34623人，下崗失業(yè)、就業(yè)困難人員再就業(yè)20991人。社會保障基本實現(xiàn)全覆蓋，公共服務體系進一步完善。學前教育、義務教育加快發(fā)展。醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品安全體系不斷完善。貧困人口逐年減少。社會大局保持穩(wěn)定。
各位代表！這些成果的取得，是市委、市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是區(qū)人大依法監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督、社會各界大力支持的結(jié)果，更是全區(qū)人民奮發(fā)進取、積極作為的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府向辛勤奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持謝家集區(qū)發(fā)展的社會各界朋友，表示衷心感謝，并致以崇高的敬意！
