政 府 工 作 報(bào) 告
——2016年1月29日在瑯琊區(qū)第五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 蘇 勇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
回首過(guò)去——知難奮進(jìn)，同心共創(chuàng)豐碩成果
2015年，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們爭(zhēng)先進(jìn)位，抽釘拔楔，迎難而上，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有升、升中趨優(yōu)、優(yōu)中加快，保持健康發(fā)展的良好勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)了“十二五”圓滿(mǎn)收官。
一、突出總量增量，發(fā)展態(tài)勢(shì)在奮力拼搏中鞏固提高
堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、創(chuàng)新動(dòng)力、發(fā)展活力、區(qū)域影響力不斷邁上新臺(tái)階。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值78.8億元，增長(zhǎng)9.7%，全市排名第四；規(guī)上工業(yè)增加值16.8億元，增長(zhǎng)11.1%，全市排名第五；固定資產(chǎn)投資67.8億元，增長(zhǎng)21.2%，全市排名第四；財(cái)政收入12.75億元，增長(zhǎng)11.4%，其中地方收入完成8.2億元，增長(zhǎng)22.2%，全市排名第六；社會(huì)消費(fèi)品零售總額70.5億元，增長(zhǎng)12.6%，全市排名第二；外貿(mào)進(jìn)出口3927萬(wàn)美元，實(shí)際利用外商直接投資1965萬(wàn)美元。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到31380元和10910元，同口徑增長(zhǎng)9.5%、10.5%。各項(xiàng)指標(biāo)又有新增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展又有新突破。
二、加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力在提質(zhì)增效中穩(wěn)步攀升
工業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)邁出新步伐。全年實(shí)施千萬(wàn)元以上產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目30次，累計(jì)投資12.2億元。安徽獵豹汽車(chē)內(nèi)飾件、�L源生物質(zhì)鍋爐和洛柯恩空壓機(jī)等項(xiàng)目成功入駐，金春股份成功實(shí)現(xiàn)“新三板”掛牌，霞客色紡順利重組，華融工業(yè)園即將竣工。全年新增省級(jí)兩化融合企業(yè)1戶(hù)，新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)1家。共實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目10項(xiàng)，完成技改投資4.6億元。申請(qǐng)各類(lèi)專(zhuān)利194件，專(zhuān)利授權(quán)140件。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4.6億元，增長(zhǎng)39.8%，增幅位于全市第二。服務(wù)業(yè)提質(zhì)提量取得新突破。全年新增限上商貿(mào)企業(yè)13家，總數(shù)達(dá)86家。天長(zhǎng)路中央商務(wù)區(qū)獲批“省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”，滁州1912文化商業(yè)街區(qū)獲批3A級(jí)景區(qū)，白云集團(tuán)榮獲“全國(guó)商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)先進(jìn)集體”稱(chēng)號(hào)。中墾流通·滁州國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品物流園開(kāi)園試營(yíng)，滁州古玩城成功運(yùn)營(yíng)。安徽云伙計(jì)當(dāng)年交易額37.5億元，創(chuàng)達(dá)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園開(kāi)展線上銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)戶(hù)120多家，電商企業(yè)已達(dá)200余戶(hù)，交易額超40億元。農(nóng)業(yè)基層基礎(chǔ)夯實(shí)新工程。啟動(dòng)改革工程，開(kāi)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)登記頒證、林地勘測(cè)、小型水利登記發(fā)證工作。實(shí)施龍頭工程，西澗農(nóng)業(yè)示范園獲批為“省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”，新增規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家、家庭農(nóng)場(chǎng)6家。推進(jìn)設(shè)施工程，完成?。?）型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程6座，完成三官片區(qū)農(nóng)村飲水工程建設(shè)，解決1.46萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平達(dá)79.5%，超全省8.5個(gè)百分點(diǎn)。
三、主攻項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展后勁在招商引資中持續(xù)增強(qiáng)
項(xiàng)目招商量好質(zhì)優(yōu)。始終把招商引資作為核心工作和首要任務(wù)，組建3個(gè)縣干招商小組和6個(gè)駐外招商分局，全力推動(dòng)“雙百”行動(dòng)。全年取得有價(jià)值線索80個(gè)，新簽約億元以上項(xiàng)目31個(gè)，其中凱洲蘇興、百仕照明等4家企業(yè)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。全年實(shí)際到位資金43.5億元，占市下達(dá)任務(wù)的103.6%。項(xiàng)目轉(zhuǎn)化明顯加快。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化，項(xiàng)目工作責(zé)任化，列入省“861”計(jì)劃的17個(gè)項(xiàng)目，累計(jì)完成投資27億元，完成全年投資任務(wù)的178%。列入市“雙百”行動(dòng)的5個(gè)新開(kāi)工、5個(gè)新竣工、4個(gè)新達(dá)產(chǎn)億元項(xiàng)目全部如期完成。新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目22個(gè)，新投產(chǎn)億元以上項(xiàng)目22個(gè)。項(xiàng)目轉(zhuǎn)化率在全市排位靠前。項(xiàng)目幫扶縱深推進(jìn)。強(qiáng)化政策幫扶，發(fā)放就業(yè)崗位補(bǔ)貼206萬(wàn)元，爭(zhēng)取省中小企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)扶持資金50萬(wàn)元，落實(shí)小微企業(yè)結(jié)構(gòu)性減稅1957萬(wàn)元，幫助11家小微企業(yè)申報(bào)過(guò)橋資金5340萬(wàn)元，發(fā)放小額擔(dān)保貸款1677萬(wàn)元，大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼80多萬(wàn)元。實(shí)現(xiàn)企業(yè)貸款融資1.45億元，解決276家中小微企業(yè)融資難問(wèn)題。全力支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，全面推進(jìn)“三證合一、一照一碼”工作，共辦理企業(yè)注冊(cè)394件，注冊(cè)資本16.1億元。
四、狠抓城建城管，城市形象在攻堅(jiān)克難中明顯改善
新區(qū)功能日趨完善。完成了新區(qū)控規(guī)修編工作。銀山路北延段項(xiàng)目建設(shè)順利完成，區(qū)法院審判法庭主體竣工，城北汽車(chē)客運(yùn)中心和二小北校區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，盛苑景城、益林銘府等新出讓地塊開(kāi)工建設(shè)。老城改造步伐加快。完成內(nèi)城河一期和西澗北路等12個(gè)地塊、1905戶(hù)、約21萬(wàn)平方米的房屋征收（遷）任務(wù)，惠及棚戶(hù)區(qū)居民1450戶(hù)，實(shí)現(xiàn)了“區(qū)為主”房屋征收首戰(zhàn)告捷。文德街、公管巷綜合改造基本竣工。城市管理更加規(guī)范。開(kāi)展“廢品回收和液化氣市場(chǎng)”兩個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，取締廢品回收站點(diǎn)100多個(gè)，在西澗和揚(yáng)子街道建成兩個(gè)再生資源集散中心。查違治違工作強(qiáng)力推進(jìn)，立案查處違建案件538起、5萬(wàn)平方米，拆除違建424起、3.6萬(wàn)平方米。全力做好秸稈禁燒和煙花爆竹限放工作，圓滿(mǎn)完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)。
五、堅(jiān)持統(tǒng)籌并進(jìn)，各項(xiàng)事業(yè)在惠民利民中全面進(jìn)步
民生保障切實(shí)提高。全年民生支出11億元，占財(cái)政總支出的84.3%。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)6937人，新增個(gè)體工商戶(hù)1071戶(hù)，新注冊(cè)私營(yíng)企業(yè)867個(gè)。新增低收入家庭住房補(bǔ)貼120戶(hù)，完成危房改造100戶(hù)。救助殘疾人、孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童等社會(huì)弱勢(shì)群體。獲批國(guó)家級(jí)“老齡健康服務(wù)能力建設(shè)試點(diǎn)區(qū)”?！皩W(xué)在瑯琊”品牌彰顯。改造加固3所幼兒園，提前完成28所義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，順利通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)國(guó)家認(rèn)定。全區(qū)中考滁州中學(xué)達(dá)線人數(shù)較上年增加91人、省示范高中達(dá)線人數(shù)增加60人，其中，第五中學(xué)達(dá)線滁州中學(xué)和省示范高中人數(shù)均為市本級(jí)第一。為民實(shí)事取得成效。認(rèn)真實(shí)施區(qū)委區(qū)政府確定的十件實(shí)事：完成內(nèi)城河改造征收房屋近1200戶(hù)；北湖小區(qū)、鳳凰新二村、新興花園3個(gè)老舊小區(qū)改造如期竣工；異地重建的揚(yáng)子路小學(xué)具備春季開(kāi)學(xué)條件，新辦的4所小區(qū)配套幼兒園開(kāi)園招生；區(qū)婦幼保健所異地選址重建，白云社區(qū)公共服務(wù)中心提前建成；西門(mén)鼓樓和瑯琊古道社區(qū)老年人日間照料中心投入使用；鳳凰農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升改造工程因規(guī)劃問(wèn)題暫未實(shí)施；三官社區(qū)農(nóng)村飲用自來(lái)水工程順利接通，惠及居民萬(wàn)余戶(hù)；滁定路綜合整治綠化提升一期工程提前竣工；瑯琊經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)職工服務(wù)中心建成使用；新建、改造公廁7座。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。深化基層醫(yī)療衛(wèi)生體制綜合改革。建成8家圖書(shū)館分館和西澗綜合文化服務(wù)中心。推行陽(yáng)光信訪和法治信訪。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。抓好安全生產(chǎn)和消防安全。加大食品藥品監(jiān)管力度。成功創(chuàng)建省級(jí)森林城市，獲批“安徽省科普示范城區(qū)”，榮獲“安徽省第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查先進(jìn)集體”和“安徽省人防基層建設(shè)先進(jìn)單位”稱(chēng)號(hào)。圓滿(mǎn)完成安徽省第三屆城市社區(qū)居民委員會(huì)統(tǒng)一換屆選舉工作。開(kāi)展瑯琊區(qū)第二次全國(guó)地名普查工作。啟動(dòng)公務(wù)用車(chē)改革。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。認(rèn)真抓好人民武裝、民族宗教、外事僑務(wù)、編制、檔案、保密、地震、老干部、地方志等工作，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、紅十字會(huì)等工作。
六、加強(qiáng)依法行政，執(zhí)行能力在清正廉潔中不斷強(qiáng)化
全面依法履職。建立了區(qū)政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，健全了政府及部門(mén)法律顧問(wèn)制度，“六五”普法通過(guò)驗(yàn)收。全年向區(qū)人大報(bào)送規(guī)范性備案文件10件。廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)和社會(huì)各界意見(jiàn)，共辦理人大代表建議53件、政協(xié)提案34件。提高政府效能。制定并實(shí)施權(quán)力清單、責(zé)任清單和涉企收費(fèi)清單，公布區(qū)、街兩級(jí)行政權(quán)力清單和責(zé)任清單。強(qiáng)化公共資源交易監(jiān)督管理，全年完成區(qū)級(jí)平臺(tái)交易項(xiàng)目110個(gè)，節(jié)約資金3071萬(wàn)元，資金節(jié)約率4.5 %。加強(qiáng)電子政務(wù)信息公開(kāi)。嚴(yán)格遵紀(jì)守法。鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，持之以恒落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神。堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分12人。
各位代表，總結(jié)2015年，我們是在忙與累中積聚力量，在苦與樂(lè)中實(shí)現(xiàn)價(jià)值，在行與進(jìn)中斬獲成績(jī)。回顧“十二五”，我們用激情點(diǎn)亮希望之光，靠實(shí)干堅(jiān)定趕超志向，以進(jìn)取豐富瑯琊夢(mèng)想。
五年來(lái)，我們面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行不畏懼，精準(zhǔn)施策，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。2015年與2010年相比，生產(chǎn)總值由38.3億元增長(zhǎng)至78.8億元，年均增長(zhǎng)11%；固定資產(chǎn)投資由30.7億元增長(zhǎng)至67.8億元，年均增長(zhǎng)22%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額由33.1億元增長(zhǎng)至70.5億元，年均增長(zhǎng)16.3%；財(cái)政收入由5.1億元增長(zhǎng)至12.75億元，年均增長(zhǎng)20.1%；規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)14.7%。
五年來(lái)，我們面對(duì)結(jié)構(gòu)矛盾不氣餒，多輪驅(qū)動(dòng)，發(fā)展質(zhì)量顯著提高。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，健康食品等支柱產(chǎn)業(yè)加速聚集，汽車(chē)零配件等新興產(chǎn)業(yè)快速崛起，商貿(mào)旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比提高。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，由“十一五”末的7.0�U48.3�U44.7調(diào)整到5.1�U46.5�U48.4。實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值29.5億元，是2010年的1.8倍；實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值38.1億元，是2010年的2.18倍。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值4.6億元，增長(zhǎng)39.8%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從“十一五”末的31戶(hù)增加到70 戶(hù)。都市農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。
五年來(lái)，我們面對(duì)空間制約不放棄，統(tǒng)籌規(guī)劃，支撐能力顯著加強(qiáng)。全力推進(jìn)瑯琊經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和瑯琊新區(qū)建設(shè)，成為瑯琊發(fā)展重要平臺(tái)和引擎。瑯琊經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)已建成面積5.2平方公里，入駐企業(yè)80家，建成投產(chǎn)75家，形成食品、新材料、電氣裝備、汽車(chē)及零部件等新興產(chǎn)業(yè)，成為全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“主戰(zhàn)場(chǎng)”?，樼鹦聟^(qū)4平方公里核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施基本建成，累計(jì)開(kāi)工項(xiàng)目71個(gè)，完工61個(gè)，完成總投入51億元；共出讓土地813畝，已建待建的商住開(kāi)發(fā)面積約115萬(wàn)平方米，交付使用51萬(wàn)平方米；入駐單位8個(gè)，入住人口近萬(wàn)人。成為滁城首個(gè)以商貿(mào)物流業(yè)為主導(dǎo)的省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和現(xiàn)代生活居住區(qū)。
五年來(lái)，我們面對(duì)改革浪潮不遲疑，匯聚能量，發(fā)展動(dòng)能顯著提升。實(shí)施政府機(jī)構(gòu)改革，承接了一批市級(jí)行政管理職能的下劃，構(gòu)建了“一委（黨工委）、一中心（中心）、多居（社區(qū)居委會(huì)）”的城市社區(qū)管理服務(wù)新架構(gòu)。積極推進(jìn)權(quán)力清單、責(zé)任清單、涉企收費(fèi)清單等“三個(gè)清單”制度。行政審批、市場(chǎng)監(jiān)督、城市管理和教育體制等重點(diǎn)領(lǐng)域改革有序推進(jìn)，審批事項(xiàng)大幅精簡(jiǎn)，改革紅利持續(xù)釋放。
