政府工作報(bào)告———在金安區(qū)四屆人大五次會議上
一、團(tuán)結(jié)拼搏，“十二五”順利收官
剛剛過去的2015年，我們在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，積極應(yīng)對復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，克難攻堅(jiān)，較好地完成了年度主要目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值157億元、增長9%；財(cái)政收入12億元、增長2.7%（剔除稅源上劃因素，實(shí)際增長12.1%）；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入25585元、增長8.5%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入9800元、增長10%。
六大增長極發(fā)展加快。集中示范園區(qū)投入30億元，新建續(xù)建道路50公里，核心區(qū)路網(wǎng)實(shí)現(xiàn)互連互通，220千伏、110千伏變電站建成投用，污水處理廠一期即將竣工，312國道綠色長廊、老鎮(zhèn)區(qū)風(fēng)貌提升工程全面完成。金安開發(fā)區(qū)投入10億元，新建續(xù)建道路15公里，吉寶大橋建成通車，六安外國語實(shí)驗(yàn)學(xué)校主體完工，吉寶生態(tài)公園對外開放。南山新區(qū)投入25億元，新建續(xù)建道路75公里，“六縱六橫”主干路網(wǎng)基本成形，六舒三路一期環(huán)境整治成效明顯，南湖公園品質(zhì)全面提升。木南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、洪山生態(tài)旅游示范區(qū)、毛坦廠古鎮(zhèn)名校特色區(qū)建設(shè)提速，示范帶動能力不斷增強(qiáng)。
項(xiàng)目投資提質(zhì)增效。全年新引進(jìn)項(xiàng)目113個，合同引資141.4億元，實(shí)際到位內(nèi)資96億元、增長13%，利用外資3880萬美元、增長42.5%。其中，億元以上項(xiàng)目36個，5億元以上項(xiàng)目4個。中植新能源汽車、六安異域風(fēng)情小鎮(zhèn)等項(xiàng)目相繼落戶。有效投入不斷擴(kuò)大，完成固定資產(chǎn)投資153億元、增長15.4%，列入省“861”項(xiàng)目41個、完成投資54億元，列入市“253”項(xiàng)目79個、完成投資84億元。六安海洋大世界、百盛東金城等項(xiàng)目建成運(yùn)營，聯(lián)勝產(chǎn)業(yè)園、南湖村酒店等項(xiàng)目快速推進(jìn)，吉寶物流成功申報(bào)全國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)亮點(diǎn)紛呈。全面落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，糧食再獲豐收。晉級國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。木南園區(qū)全面升級，九棵松、九月等園區(qū)特色鮮明。成功舉辦首屆“金安脆桃”展評大賽。新增農(nóng)產(chǎn)品“三品”認(rèn)證12個。深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，頒發(fā)全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)第一證；人民日報(bào)、央視二套專題報(bào)道我區(qū)土地股份合作社經(jīng)驗(yàn)。新增農(nóng)民專業(yè)合作社193家、家庭農(nóng)場54個、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)13家。設(shè)立家庭農(nóng)場融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金800萬元，完成林權(quán)抵押貸款1400萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務(wù)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。扎實(shí)推進(jìn)“八小水利工程”建設(shè)，除險(xiǎn)加固病險(xiǎn)水庫27座，疏浚渠道300公里，擴(kuò)挖塘壩700口，解決3.4萬人飲水安全問題。全國農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)順利通過省級驗(yàn)收。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。深入開展“暖企行動”，堅(jiān)持區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、區(qū)直部門幫扶，為企業(yè)辦實(shí)事80多件，幫助企業(yè)融資近億元。中創(chuàng)信測科技產(chǎn)業(yè)園、六安大學(xué)科技園等項(xiàng)目進(jìn)展順利，江汽集團(tuán)汽車零部件“三個中心”項(xiàng)目取得突破，祥安熱能一期等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。全年完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資38億元。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)12家。實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值47.5億元，增長10%。設(shè)立中小企業(yè)創(chuàng)新及技改資金3000萬元、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略資金1000萬元。原生態(tài)農(nóng)業(yè)、銀源禽業(yè)等4家企業(yè)成功在區(qū)域股交中心掛牌。新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)4家，授權(quán)發(fā)明專利26件。
旅游三產(chǎn)持續(xù)升溫。主動融入六安茶谷建設(shè)，大力推進(jìn)九十里山水畫廊、悠然藍(lán)溪兩大旅游板塊協(xié)同發(fā)展。九十里山水畫廊概念性規(guī)劃編制完成，“特色美食、田園客?！鞭r(nóng)家樂示范戶創(chuàng)建初顯成效，六東路景觀節(jié)點(diǎn)、大裂谷溫泉度假村一期等項(xiàng)目基本建成，悠然藍(lán)溪成功創(chuàng)建國家水利風(fēng)景區(qū)。成功舉辦淮安、合肥兩場旅游推介會，“四季游金安”系列節(jié)慶活動反響熱烈，全年游客接待量、旅游綜合收入分別增長15%、17%。商貿(mào)服務(wù)業(yè)活力增強(qiáng)，紅達(dá)·義烏大市場等項(xiàng)目加快建設(shè)；六安羽絨制品電商園一期建成投用。新增限上商貿(mào)企業(yè)13家，實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額120億元、增長12%，進(jìn)出口總額1億美元、增長3.6%。
城鄉(xiāng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全力服務(wù)中心城市建設(shè)，共實(shí)施市、區(qū)重點(diǎn)工程征遷項(xiàng)目72個，完成征地7500畝、拆遷房屋140萬平方米，集中拆違3.8萬平方米，創(chuàng)造了“金安速度”、“萬達(dá)經(jīng)驗(yàn)”。強(qiáng)力推進(jìn)征遷項(xiàng)目掃尾，徹底完成21個多年遺留項(xiàng)目。積極爭創(chuàng)國家文明城市、節(jié)水型城市、森林城市。扎實(shí)開展11個老舊小區(qū)綜合整治，提升城區(qū)物業(yè)管理水平。小城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)施項(xiàng)目59個，竣工39個。投入1.8億元，建成縣鄉(xiāng)村三級道路312公里，橫塘崗鄉(xiāng)、淠東鄉(xiāng)對外交通實(shí)現(xiàn)根本性改觀。道路治超成效明顯。大力實(shí)施林蔭工程，新增造林和森林經(jīng)營面積9.1萬畝，千萬畝森林增長工程獲得全市第一。秸稈禁燒和綜合利用同步推進(jìn)，“三線三邊”環(huán)境綜合整治、美好鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進(jìn)。張店鎮(zhèn)列入全國美麗宜居小鎮(zhèn)名錄。
社會事業(yè)全面進(jìn)步。深入推進(jìn)城區(qū)義務(wù)教育三年行動計(jì)劃，人民路學(xué)校南校區(qū)、人民路小學(xué)東校區(qū)、梅山路小學(xué)分校建成使用。義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過國家評估驗(yàn)收。醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革不斷深化，翁墩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院竣工投用。認(rèn)真落實(shí)單獨(dú)二孩政策，計(jì)劃生育基礎(chǔ)性工作更加扎實(shí)。群眾性文體活動豐富多彩，區(qū)第三屆體育大會成功舉辦。民生工程繼續(xù)保持全市先進(jìn)位次。社會保險(xiǎn)覆蓋面穩(wěn)步提高。完成1624戶農(nóng)村危房改造。大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，認(rèn)真落實(shí)貧困人口建檔立卡、“雙包”和駐村工作隊(duì)定點(diǎn)幫扶機(jī)制，減少貧困人口1.4萬人。率先在全市推行敬老院“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”一體化試點(diǎn)，城鄉(xiāng)低保工作代表省接受國家績效評價(jià)考核，榮獲第一。圓滿完成城市社居委換屆。出版發(fā)行《金安區(qū)志》?！傲濉逼辗▓A滿收官。開展毛坦廠中學(xué)周邊環(huán)境集中整治，加大信訪積案化解力度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動，社會大局和諧穩(wěn)定。統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、檔案、人防、民族宗教、外事僑務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)、老齡婦幼等各項(xiàng)工作均取得新進(jìn)展。
各位代表，一年來，我們不斷鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動成果，扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，作風(fēng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、長效化。嚴(yán)格依法履職盡責(zé)，堅(jiān)決執(zhí)行區(qū)委決策部署，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，虛心聽取各民主黨派、工商聯(lián)和人民團(tuán)體意見，認(rèn)真辦理人大議案、建議和政協(xié)提案。定期舉辦“金安大講堂”等專題講座，推動發(fā)展、服務(wù)群眾的能力不斷增強(qiáng)。全面加強(qiáng)效能督查和政務(wù)督辦，政府執(zhí)行力、落實(shí)力進(jìn)一步提升。
2015年是“十二五”收官之年，經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力，我們?yōu)椤笆濉眲澤狭藞A滿的句號?；厥走^去的五年，我們積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，著力擴(kuò)大有效投入，著力推動改革創(chuàng)新，著力加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力保障和改善民生，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上了新的臺階。
這五年，經(jīng)濟(jì)總量大幅躍升，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值增長近1倍，年均增長11%。財(cái)政收入跨過10億元臺階，年均增長20%。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由35億元增至52億元，年均增長8%。規(guī)模工業(yè)增加值增長1.3倍，年均增長18%。社會消費(fèi)品零售總額突破百億，年均增長18%。累計(jì)引進(jìn)到位內(nèi)資524億元、利用外資1.5億美元，分別是“十一五”的5倍和3倍。
這五年，平臺建設(shè)取得突破，發(fā)展空間豁然開朗。三大核心增長極規(guī)劃總面積280平方公里，建成區(qū)近40平方公里，基礎(chǔ)配套日益完善，承載能力不斷增強(qiáng)。集中示范園區(qū)完成體制調(diào)整，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)園升級，產(chǎn)城一體、宜居宜業(yè)的東部新城漸成氣候；金安開發(fā)區(qū)成功移位，城北工業(yè)園正名升級，產(chǎn)業(yè)新城蓄勢待發(fā)；南山新區(qū)異軍突起，“城市客廳”、政務(wù)文化新區(qū)令人期待。
這五年，基礎(chǔ)投入不斷加大，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資550億元，是“十一五”的5.7倍。六毛路升級改造、312國道升級改造、六舒三路一期建成通車，合六南通道、迎賓大道南延、六舒三路二期加快建設(shè)。新改建農(nóng)村道路574公里，改造危橋42座。完成農(nóng)田水利建設(shè)投入近10億元。建設(shè)美好鄉(xiāng)村試點(diǎn)村68個。改造農(nóng)村危房1.2萬戶。新增森林長廊62.5公里，造林面積14.4萬畝，森林覆蓋率達(dá)34.3%。成功申報(bào)國家級生態(tài)鎮(zhèn)1個、省級生態(tài)鎮(zhèn)7個、生態(tài)村13個，被列入巢湖流域國家生態(tài)文明先行示范區(qū)。城鎮(zhèn)化率由43.8%提高到51.9%。
這五年，社會事業(yè)全面發(fā)展，人民生活明顯改善。累計(jì)投入民生工程建設(shè)資金41.7億元。教育均衡發(fā)展取得實(shí)效，辦學(xué)條件大為改善。公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系日益完善。各類社會保障擴(kuò)面提標(biāo)，保障水平穩(wěn)步提高。區(qū)鄉(xiāng)村三級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成。城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)雙翻番。減少貧困人口6.6萬人。
這五年，各項(xiàng)改革深度推進(jìn)，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。率先在全國完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記、農(nóng)業(yè)水價(jià)改革試點(diǎn)。被列入全省農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)縣區(qū)。率先在全市公布政府責(zé)任清單、權(quán)力清單，建立涉企收費(fèi)清單制度。順利完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，積極推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。組建區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，推行“一站式”便捷服務(wù)，親商安商氛圍更加濃厚。政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)，連續(xù)三年獲市政府系統(tǒng)目標(biāo)管理績效考核先進(jìn)縣區(qū)，榮立集體二等功。
各位代表，奮斗歷程充滿艱辛，輝煌業(yè)績來之不易！成績的取得，歸功于區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于人大、政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，更離不開全區(qū)上下的萬眾一心、拼搏進(jìn)取。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向各位代表、各位委員，以及關(guān)心、支持金安發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到存在的困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅回落；少數(shù)企業(yè)效益下滑，城鄉(xiāng)居民增收乏力；招商引資大項(xiàng)目、好項(xiàng)目少，產(chǎn)業(yè)層次不高，發(fā)展后勁不足；土地、資金等要素制約仍較突出；財(cái)政收支壓力加大，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施仍較薄弱，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨；“四風(fēng)”問題還沒有從根本上得到解決，政府自身建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對此，我們將高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。
二、奮力趕超，推動“十三五”跨越發(fā)展
各位代表，“十三五”是金安全面建成小康社會的決勝階段，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。作為全市唯一的省重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，市“一心一廊一谷一帶”、東部新城、綠色城南等多項(xiàng)發(fā)展戰(zhàn)略的聚集區(qū)，我們迎來了皖江示范區(qū)規(guī)劃展期、合肥經(jīng)濟(jì)圈向合肥都市圈戰(zhàn)略升級、大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃全面實(shí)施等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，“十三五”必將大有作為！全區(qū)上下必須進(jìn)一步增強(qiáng)時(shí)不我待、只爭朝夕的責(zé)任感和緊迫感，搶抓機(jī)遇、率先轉(zhuǎn)型，乘勢而上、奮力崛起，推動“十三五”全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量再上新臺階，人均指標(biāo)前移新位次，質(zhì)量效益實(shí)現(xiàn)新跨越，努力開創(chuàng)金安經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面。
推進(jìn)旅游強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。突出抓好“一廊一城”建設(shè)，精心打造九十里山水畫廊沿線節(jié)點(diǎn)景觀，加快悠然藍(lán)溪不夜城酒吧一條街、美食街二期等項(xiàng)目建設(shè)，爭創(chuàng)悠然藍(lán)溪省級旅游度假區(qū)。加快洪山生態(tài)旅游示范區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施南河水景觀、大裂谷溫泉度假村、茶谷特色小鎮(zhèn)等項(xiàng)目。大力推動?xùn)|石筍景區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，加快毛坦廠古鎮(zhèn)名校特色區(qū)鎮(zhèn)景合一、鎮(zhèn)校協(xié)同發(fā)展。大力開發(fā)休閑體育旅游產(chǎn)品，以各類小球、騎行、康體健身等休閑體育運(yùn)動為突破口，培育休閑體育旅游品牌，承辦好2016年ITF國際男子網(wǎng)球巡回賽和長三角運(yùn)動休閑體驗(yàn)季活動。加強(qiáng)智慧旅游平臺建設(shè)，鞏固拓展“四季游金安”系列節(jié)慶活動，全面升級宣傳方式，不斷提升營銷實(shí)效，力爭旅游收入增長20%。
