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（云南?。?016年維西傈僳族自治縣人民政府工作報(bào)告（全文）

五年的實(shí)踐使我們更加深刻地認(rèn)識(shí)到，推動(dòng)維西跨越發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，努力走出一條具有維西特色的跨越發(fā)展之路；必須始終堅(jiān)持改革開(kāi)放，進(jìn)一步解放思想，大膽創(chuàng)新，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，努力破解制約發(fā)展的思想束縛，狠抓工作落實(shí)；必須加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資，改善發(fā)展環(huán)境，加大招商引資力度，合理開(kāi)發(fā)利用優(yōu)勢(shì)資源，把資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；必須把加快發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村擺在政府工作的首要位置，加快精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)工作，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)；必須把培育特色支柱產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破點(diǎn)，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的后勁；必須把保障和改善民生作為政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決好群眾關(guān)心的切身利益問(wèn)題；必須把加強(qiáng)政府自身建設(shè)作為政府工作的重點(diǎn)，努力提高依法執(zhí)政能力，促進(jìn)政府工作不斷向前發(fā)展；必須始終堅(jiān)持生態(tài)文明建設(shè)，加快綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展；必須始終堅(jiān)持共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展主題，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、和諧發(fā)展。這些所積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，需要在今后的工作中不斷加以運(yùn)用。

各位代表，回顧“十二五”的工作，我們深深感到成績(jī)來(lái)之不易。這是黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府高度關(guān)心貧困地區(qū)發(fā)展的結(jié)果，是州委、州政府和縣委總攬全局、科學(xué)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督和支持的結(jié)果，是全縣各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、真抓實(shí)干、頑強(qiáng)拼搏、攻堅(jiān)克難的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向人大代表、政協(xié)委員，向駐維人民解放軍、武裝警察部隊(duì)官兵和公安政法干警，向全縣各族人民以及所有關(guān)心支持維西發(fā)展的社會(huì)各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，維西發(fā)展的道路上仍然面臨著許多困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量小、實(shí)力弱的狀況沒(méi)有根本改變；產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、層次不高，調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的任務(wù)仍然艱巨；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，現(xiàn)代化程度不高，農(nóng)民持續(xù)增收能力弱；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，貧困面廣、貧困程度深，精準(zhǔn)脫貧任務(wù)繁重；節(jié)能環(huán)保面臨更大壓力，實(shí)現(xiàn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)艱巨；社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，保障和改善民生任務(wù)繁重；政府依法行政能力亟需增強(qiáng)，行政效率和作風(fēng)建設(shè)有待提高。能否破解這些難題，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，是對(duì)我們的嚴(yán)峻考驗(yàn)。我們必須堅(jiān)定信心，積極作為，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)有序有效推進(jìn)各項(xiàng)工作，努力創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)，決不辜負(fù)全縣各族人民的期望。

二、開(kāi)拓創(chuàng)新，奮力推動(dòng)維西經(jīng)濟(jì)社會(huì)再上新臺(tái)階

“十三五”時(shí)期，是我縣全面建成小康社會(huì)的決勝階段，是加快建設(shè)美麗幸福新維西的關(guān)鍵期，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)期。未來(lái)五年，維西作為國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣，將成為國(guó)家關(guān)注的重點(diǎn)和主要扶持對(duì)象，有利于我們爭(zhēng)取國(guó)家的支持；中央第六次西藏工作座談會(huì)、省委第二次藏區(qū)工作會(huì)議為我縣加快發(fā)展帶來(lái)了重大政策機(jī)遇；國(guó)家“一帶一路”、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”和面向南亞?wèn)|南亞輻射中心戰(zhàn)略的實(shí)施為我們主動(dòng)融入國(guó)家戰(zhàn)略帶來(lái)全面開(kāi)放機(jī)遇；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施為我們充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、培育特色產(chǎn)業(yè)拓展了新的空間，云南省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和區(qū)域合作的繼續(xù)推進(jìn)為我們創(chuàng)造了有利的條件。綜合判斷， “十三五”時(shí)期我縣仍然處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既有難得的發(fā)展機(jī)遇和條件，也面臨諸多矛盾疊加，風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們必須緊緊抓住和用好機(jī)遇，順勢(shì)而謀，乘勢(shì)而上，奮力把維西的跨越發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)推向前進(jìn)。

根據(jù)縣委十二屆七次全會(huì)確定的“十三五”指導(dǎo)思想和發(fā)展思路，縣人民政府組織編制了《維西傈僳族自治縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，進(jìn)一步細(xì)化發(fā)展目標(biāo)，提出發(fā)展重點(diǎn)和工作任務(wù)，勾畫(huà)了未來(lái)五年的發(fā)展藍(lán)圖。“十三五”期間全縣的發(fā)展思路是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)以及習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和考察云南重要講話精神，遵循創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，深入貫徹落實(shí)中央第六次西藏工作座談會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委、州委的部署要求，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、“五位一體”總體布局，大力實(shí)施“四縣戰(zhàn)略”，緊扣“脫貧、摘帽、增收”目標(biāo)，以深化改革為動(dòng)力，以依法治縣為推力，以精準(zhǔn)脫貧為導(dǎo)航，以改善民生為根本，以和諧穩(wěn)定為基礎(chǔ)，以黨的建設(shè)為保障，到2020年與全國(guó)、全省、全州同步實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%以上，公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)6%以上；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)10%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)9%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5％以內(nèi)，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)11 %以上，農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)15 %以上，人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)。

《規(guī)劃（草案）》分12個(gè)章節(jié)提出今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作重點(diǎn)和主要任務(wù)，歸納起來(lái)主要有七個(gè)著力：

一是著力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要堅(jiān)持發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，破解發(fā)展難題，完善發(fā)展理念。著力構(gòu)建“一心、兩副、兩園、三帶”的總體發(fā)展空間布局，推動(dòng)維西縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。著重培育具有地方特色和比較優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)在更高水平上協(xié)同發(fā)展。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間投資，加大產(chǎn)業(yè)投資力度，力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)投資占全部投資的比重超過(guò)50%。優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)，積極擴(kuò)大消費(fèi)需求，加大招商引資力度，加快形成消費(fèi)、投資協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的格局。聚焦“一帶一路”、“ 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略重點(diǎn)，超前謀劃和精心實(shí)施一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，提高投資質(zhì)量和效益。優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，做強(qiáng)縣城、做優(yōu)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做美鄉(xiāng)村，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，力爭(zhēng)到2020年，全縣城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)到5平方公里以上，城鎮(zhèn)居民達(dá)到5萬(wàn)人以上，全縣常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到30%以上，把縣城打造成功能完善、配套合理、具有傈僳族特色文化的綠色宜居城市。

二是著力產(chǎn)業(yè)興縣戰(zhàn)略，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力大幅提升。依托資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，培育壯大生物、水電、旅游、礦業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。首先，大力發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)。按照“4個(gè)特色區(qū)域”的農(nóng)業(yè)布局規(guī)劃，以生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品和促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)同步，積極發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，走特色路、打生態(tài)牌，注重龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶等經(jīng)營(yíng)主體培育，積極發(fā)展高山雜糧、特色經(jīng)作、特色畜牧、高效林業(yè)、冷水漁業(yè)等5大產(chǎn)業(yè)。到2020年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值22億元以上，第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到7億元以上。強(qiáng)化拖枝生物園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施食品精加工、年加工8000噸核桃等項(xiàng)目，將拖枝生物園區(qū)建設(shè)成為迪慶州重要的以中藥材、綠色食品加工和植物觀光為主的現(xiàn)代化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)。其次，做大做強(qiáng)水電產(chǎn)業(yè)。全力推進(jìn)里底、烏弄龍、托巴等瀾滄江骨干電站建設(shè)，加快瀾滄江支流電站建設(shè)和云電外送基地縣建設(shè)步伐。力爭(zhēng)到2020年，實(shí)現(xiàn)電力工業(yè)總產(chǎn)值30億元以上。第三，加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)旅游發(fā)展區(qū)域合作，深度融入“中國(guó)香格里拉生態(tài)旅游區(qū)”和“滇西北山地戶外運(yùn)動(dòng)旅游區(qū)”建設(shè)，著力構(gòu)建 “香格里拉—維西”等旅游環(huán)線和“一日游三江”旅游線路。強(qiáng)化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和景區(qū)景點(diǎn)、旅游商品的打造。大力推進(jìn)旅游業(yè)和文化深度融合，充分挖掘和利用傈僳族傳統(tǒng)文化資源，增強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展的文化支撐，把維西旅游業(yè)建設(shè)成為迪慶州生態(tài)康療體驗(yàn)基地、大香格里拉生態(tài)旅游區(qū)的新亮點(diǎn)和國(guó)內(nèi)外知名的旅游目的地。力爭(zhēng)到2020年，旅游業(yè)社會(huì)總收入年均增長(zhǎng)15%左右。第四，穩(wěn)步發(fā)展礦產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格按照國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)縣的建設(shè)要求，強(qiáng)化礦產(chǎn)資源探測(cè)和管控，杜絕私挖濫采，加強(qiáng)生態(tài)植被修復(fù)工作，完善工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持所有企業(yè)必須入園發(fā)展的原則，穩(wěn)步、審慎地推進(jìn)采礦和礦冶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第五，著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快商貿(mào)物流業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，著力發(fā)展工業(yè)物流、農(nóng)業(yè)物流、冷鏈物流，完善城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，制定并實(shí)施 “互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)”計(jì)劃，推動(dòng)酒店餐飲、健康養(yǎng)老、家政等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

三是著力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入和生活水平進(jìn)一步提高。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，建立和諧勞動(dòng)關(guān)系。建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度，完善職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶制度，健全多繳多得激勵(lì)機(jī)制。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，健全基本醫(yī)療服務(wù)體系，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)，切實(shí)做好重大傳染性疾病的防治工作，依法落實(shí)二孩政策，大力實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，讓人民群眾吃得放心。完善城鄉(xiāng)各類(lèi)社會(huì)保障制度。加快文化、體育事業(yè)發(fā)展，豐富人民群眾的精神文化生活。圍繞到2018年實(shí)現(xiàn)全縣“脫貧摘帽”、2020年同步全面建成小康社會(huì)總體目標(biāo)和“五個(gè)一批”精準(zhǔn)扶貧要求，按照全縣脫貧摘帽奔小康行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目規(guī)劃和易地扶貧搬遷三年行動(dòng)計(jì)劃，整合各項(xiàng)資源，舉全縣之力，全面實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，如期完成全縣貧困人口脫貧，貧困縣摘帽，到“十三五”末與全國(guó)、全省、全州同步實(shí)現(xiàn)小康。鞏固和發(fā)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，依法管理宗教事務(wù)。堅(jiān)持和完善反對(duì)分裂、維護(hù)和諧穩(wěn)定工作機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。健全防災(zāi)減災(zāi)體系，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警、物資儲(chǔ)備和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)地震、地質(zhì)、氣象和生物等災(zāi)害的能力，更好地保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

四是著力完善基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)發(fā)展的保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。緊抓云南省“五網(wǎng)”建設(shè)機(jī)遇，大力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施改善工程，全面夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面推進(jìn)維通公路、維福公路、新香維等骨干道路建設(shè)，新建完成6座瀾滄江江橋及改造2座瀾滄江江橋、完成通村公路升級(jí)改造578公里、通組公路加寬改造800公里、通組公路路面硬化500公里、加固改造40座農(nóng)村公路危橋等工程，進(jìn)一步提升公路網(wǎng)絡(luò)整體服務(wù)水平和沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的發(fā)展能力。到“十三五”末，形成“三縱四橫”公路網(wǎng)絡(luò)，打造“三江腹地”物流中心和人流集散中心。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入實(shí)施干支渠防滲、防洪抗旱減災(zāi)、山洪災(zāi)害防治等骨干水利工程，以“五小水利”為重點(diǎn)，全面推進(jìn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力提升農(nóng)田水利化水平，增加有效灌溉面積，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，到“十三五”末，農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)40%以上。增強(qiáng)能源保障能力。協(xié)調(diào)推進(jìn)瀾滄江水電站建設(shè)進(jìn)程，積極推進(jìn)輸變線路建設(shè)，加快農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，強(qiáng)化推進(jìn)太陽(yáng)能利用、小水電代燃料等農(nóng)村替代能源建設(shè)，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源保障體系。強(qiáng)化通信條件改善。著力推進(jìn)3G、4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，優(yōu)先提升信息傳輸網(wǎng)絡(luò)的信號(hào)覆蓋和系統(tǒng)容量水平，大力實(shí)施廣播聯(lián)網(wǎng)、廣播電視數(shù)字化改造、農(nóng)村廣播電視室建設(shè)等工程。到2020年，實(shí)現(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò)、電視戶戶通。

五是著力深化改革開(kāi)放，促進(jìn)發(fā)展的動(dòng)力更加強(qiáng)勁。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步取消行政審批事項(xiàng)，大力推行多部門(mén)并聯(lián)審批新模式。鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入交通、能源、市政設(shè)施等領(lǐng)域，創(chuàng)造支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。全面深化農(nóng)村綜合改革，繼續(xù)推進(jìn)文化體制、土地管理制度、戶籍制度、投融資、財(cái)稅等行業(yè)和領(lǐng)域的體制機(jī)制改革。大力構(gòu)建開(kāi)放合作新格局，積極參與并融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、 “中國(guó)香格里拉生態(tài)旅游區(qū)”等建設(shè)。深化區(qū)域交流合作，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)培育等方面與周邊縣市開(kāi)展全方位的合作交流，加強(qiáng)與上海寶山區(qū)、曲靖市、省財(cái)政廳等對(duì)口幫扶單位的溝通聯(lián)系，提升、擴(kuò)大幫扶層次和覆蓋面，積極打造外向型經(jīng)濟(jì)，努力提升對(duì)外開(kāi)放水平。

六是著力改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)綠色發(fā)展。要堅(jiān)持“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧共生。加快國(guó)家級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)自然保護(hù)區(qū)、生物多樣性保護(hù)區(qū)等功能區(qū)的管制原則，強(qiáng)化以森林建設(shè)、草地保護(hù)、濕地保護(hù)為重點(diǎn)的生態(tài)建設(shè)和以廢水、廢氣、廢固、土壤污染為重點(diǎn)的環(huán)境保護(hù)工作，完善森林防火體系基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)天然林資源和公益林保護(hù)管理，積極開(kāi)展退耕還林、荒山造林和陡坡地生態(tài)治理。力爭(zhēng)到2020年，森林覆蓋率達(dá)到75%以上?？茖W(xué)劃定農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間紅線，深化生態(tài)功能紅線在環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)中的剛性控制作用。強(qiáng)化工業(yè)廢水、廢氣、廢固防治，淘汰落后工藝和產(chǎn)能。加強(qiáng)土壤污染綜合防治，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理。加強(qiáng)主要污染物總量減排工作，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的各種違法犯罪行為。

七是著力實(shí)施科教興縣、人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，促進(jìn)發(fā)展的創(chuàng)新支撐更加堅(jiān)實(shí)。大力推進(jìn)創(chuàng)新型維西建設(shè)，逐步構(gòu)建完整的創(chuàng)新體系。優(yōu)先發(fā)展教育，全力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，強(qiáng)化職業(yè)技術(shù)教育，全面深化教育改革，促進(jìn)教育公平，切實(shí)加快教育現(xiàn)代化建設(shè)。進(jìn)一步提高實(shí)用技術(shù)推廣應(yīng)用和自主創(chuàng)新能力，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人力資源市場(chǎng)化、社會(huì)化，逐步建立吸引人才、培養(yǎng)人才和留住人才的有效機(jī)制。

三、真抓實(shí)干，確?！笆濉睂?shí)現(xiàn)良好開(kāi)局

今年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年，也是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的第一年，開(kāi)好頭、起好步對(duì)做好今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有特別重要的意義，我們要切實(shí)做好今年的各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%以上，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)6%以上，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9 %以上，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%以上，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)15 %以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗下降1%。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作：

(一)狠抓投資拉動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)

主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家實(shí)施“一帶一路”、“ 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略重點(diǎn)，著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)強(qiáng)化項(xiàng)目督查促落實(shí)機(jī)制，努力破解項(xiàng)目實(shí)施中的瓶頸難題，切實(shí)提高項(xiàng)目建設(shè)供地率、開(kāi)工率和竣工率。今年計(jì)劃實(shí)施161項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資88.26億元以上。要認(rèn)真做好項(xiàng)目前期工作，全力做好優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)境等方面的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。不斷創(chuàng)新融資渠道和方式，爭(zhēng)取更多信貸資金進(jìn)入投資領(lǐng)域。要抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)維通公路、維福公路、香維路（維西段）建設(shè)，加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐，扎實(shí)做好麗江巨甸至維西公路改建工程前期工作，啟動(dòng)實(shí)施通組公路改造和硬化等工程，完成7座溜索改橋項(xiàng)目、90公里農(nóng)村公路硬化工程，力爭(zhēng)完成交通建設(shè)投資9.98億元以上。抓好水電開(kāi)發(fā)建設(shè)。積極推進(jìn)烏弄龍、里底、托巴電站建設(shè)，認(rèn)真做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，穩(wěn)步推進(jìn)蘭永等移民安置點(diǎn)建設(shè)，力爭(zhēng)瀾滄江干流電站完成投資21.6億元以上；合理有序推進(jìn)瀾滄江支流中小型水電站開(kāi)發(fā)，爭(zhēng)取1座在建電站投產(chǎn)運(yùn)行，力爭(zhēng)完成支流電站投資1.12億元以上。不斷優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，同步推進(jìn)外網(wǎng)、城網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)三網(wǎng)建設(shè)。抓好水利建設(shè)。積極推進(jìn)拉多閣水庫(kù)前期工作，加快推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程，實(shí)施21.4公里干支渠防滲工程。力爭(zhēng)完成水利建設(shè)1.52億元以上。

（二）加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

推動(dòng)高原特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。切實(shí)抓好基本農(nóng)田建設(shè)，確保糧食作物播種面積保持在36萬(wàn)畝以上，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在7.69萬(wàn)噸以上，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)5億元以上。堅(jiān)守耕地紅線，劃定永久基本農(nóng)田，繼續(xù)實(shí)施土地整理項(xiàng)目、中低產(chǎn)田地改造等建設(shè)，力爭(zhēng)完成中低產(chǎn)田地改造 8000畝、基本口糧田建設(shè)3000畝、增糧工程3萬(wàn)畝。加快中藥材基地建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)推廣種植秦艽、當(dāng)歸、川烏、木香6萬(wàn)畝。大力發(fā)展黑山羊、黑烏雞等特色生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展黃牛肉牛7萬(wàn)頭、池塘養(yǎng)魚(yú)2000畝、稻田養(yǎng)魚(yú)1000畝；新發(fā)展特色畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)5個(gè)、專(zhuān)業(yè)合作組織20個(gè)。著力改善農(nóng)村飲水安全條件，解決1萬(wàn)人農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。加快推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作。繼續(xù)大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，扎實(shí)開(kāi)展“掛包幫”、“轉(zhuǎn)走訪”工作，立足各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村扶貧規(guī)劃，因地制宜，因戶因村施策，提高扶貧實(shí)效。按照易地扶貧搬遷三年行動(dòng)計(jì)劃，完成易地搬遷安置108個(gè)點(diǎn)、4356戶17690人，完成中路鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)驗(yàn)收掃尾工作，深入實(shí)施白濟(jì)汛鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目，啟動(dòng)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目、8個(gè)行政村整村推進(jìn)、7個(gè)深度貧困自然村整村推進(jìn)以及對(duì)口幫扶、異地搬遷、藏區(qū)專(zhuān)項(xiàng)扶貧等項(xiàng)目，確保扶貧開(kāi)發(fā)完成投資40.7億元以上，解決貧困人口2萬(wàn)人以上。積極抓好勞動(dòng)技能培訓(xùn)和勞務(wù)輸出工作，年內(nèi)完成1.1萬(wàn)人次的農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)。（云南?。?016年維西傈僳族自治縣人民政府工作報(bào)告（全文）

（三）突出支柱產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

全力發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)。按照“12345”全縣生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，加快發(fā)展特色、生態(tài)、綠色的生物產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。以拖枝生物園區(qū)為中心，著力建設(shè)種養(yǎng)基地、發(fā)展精深加工、加快品牌培育、運(yùn)用科技創(chuàng)新促進(jìn)成果產(chǎn)業(yè)化。力爭(zhēng)完成拖枝生物園區(qū)投資1.05億元以上。優(yōu)化生物產(chǎn)業(yè)布局，打造高半山區(qū)以中藥材、青稞、反季蔬菜等為主的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，河谷地區(qū)以葡萄、核桃、無(wú)公害蔬菜等為主的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。培育農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作、專(zhuān)業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加快建立龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保產(chǎn)銷(xiāo)雙方互惠互利，力爭(zhēng)1至2個(gè)生物產(chǎn)品得到國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證和保護(hù)。奮力推進(jìn)水電產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)全方位地做好烏弄龍、里底、托巴等瀾滄江干流水電站的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，加快蘭永移民安置點(diǎn)建設(shè)，啟動(dòng)白濟(jì)汛鄉(xiāng)、康普鄉(xiāng)政府駐地遷建項(xiàng)目。實(shí)施10千伏農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程，推進(jìn)大橋河、阿花洛河等小電站建設(shè)。加快發(fā)展旅游業(yè)。始終堅(jiān)持政府主導(dǎo)、規(guī)劃先行、整體聯(lián)動(dòng)、有序開(kāi)發(fā)的工作思路，按照“一中心、兩區(qū)域”的產(chǎn)業(yè)布局，以旅游文化年為依托，積極推進(jìn)達(dá)摩祖師洞等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好新化湖、南幾洛等旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)的前期工作，加快開(kāi)發(fā)特色旅游工藝品、紀(jì)念品，通過(guò)電子商務(wù)等多種現(xiàn)代銷(xiāo)售方式搭建綠色銷(xiāo)售平臺(tái)，形成旅游產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)《旅游法》的宣傳貫徹力度，規(guī)范旅游業(yè)的發(fā)展環(huán)境。力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)旅游人數(shù)139萬(wàn)人次以上，旅游業(yè)社會(huì)總收入13.2億元以上。科學(xué)開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)業(yè)。加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)礦山資源整合，依法嚴(yán)厲打擊和治理私挖濫采等違法行為。

（四）推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展活力

加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入實(shí)施城市公共功能完善提升行動(dòng)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃；繼續(xù)抓好縣城區(qū)供水管排水管網(wǎng)、天然氣管道、道路、橋梁、應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所等市政基礎(chǔ)建設(shè)工程，力爭(zhēng)市政投資達(dá)到4.23億元以上。深化戶籍制度改革，全面實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。提高城鎮(zhèn)管理水平。嚴(yán)格按照城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施，合理確定城鎮(zhèn)規(guī)模、開(kāi)發(fā)邊界、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和保護(hù)空間，加強(qiáng)整治交通秩序和環(huán)境衛(wèi)生，加大省級(jí)文明縣城創(chuàng)建力度。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。努力推動(dòng)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展省級(jí)重點(diǎn)村、民族特色村寨、特色旅游小集鎮(zhèn)建設(shè)等項(xiàng)目建設(shè)。

（五）加快改革開(kāi)放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

深入推進(jìn)各項(xiàng)改革。深化行政審批制度改革，加大網(wǎng)上審批系統(tǒng)運(yùn)用力度。全面落實(shí)工商登記制度改革，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度等綜合改革，引導(dǎo)和規(guī)范土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，切實(shí)保障農(nóng)民群眾合法權(quán)益。繼續(xù)推進(jìn)財(cái)稅、文化教育等領(lǐng)域的改革，如期完成公務(wù)用車(chē)改革。著力擴(kuò)大開(kāi)放。積極參加昆交會(huì)、農(nóng)博會(huì)等會(huì)展活動(dòng)，加強(qiáng)與上海、昆明、曲靖等地的對(duì)接和聯(lián)系，積極拓展合作領(lǐng)域。強(qiáng)化與毗鄰地區(qū)的合作，促進(jìn)互聯(lián)互通。進(jìn)一步完善招商引資工作機(jī)制，不斷改善招商引資環(huán)境，采取各種方式主動(dòng)招商，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素，提升維西產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。力爭(zhēng)引進(jìn)縣外到位資金60億元以上。

（六）切實(shí)保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

保持城鄉(xiāng)就業(yè)穩(wěn)定。認(rèn)真落實(shí)省委藏區(qū)工作會(huì)提出的實(shí)施大中專(zhuān)、技工院校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，積極爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息資金，支持大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。統(tǒng)籌做好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人就業(yè)工作。重點(diǎn)幫扶特殊困難群體實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1800人以上。引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有序外出就業(yè)、就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。奮力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。多方籌措資金，加大社會(huì)事業(yè)建設(shè)投入，加快實(shí)施保和鎮(zhèn)第二幼兒園等學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，改善中小學(xué)的辦學(xué)條件；大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，辦好技術(shù)教育、繼續(xù)教育工作。努力提高學(xué)校管理水平，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。繼續(xù)推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革，完善基本藥物制度，健全藥品供應(yīng)保障機(jī)制。鞏固提升縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設(shè)。做好人口與計(jì)劃生育工作，提高婦幼保健等公共服務(wù)水平。加快推進(jìn)公共文化服務(wù)體系創(chuàng)建工作，重視文藝人才培養(yǎng)，豐富群眾文化生活。加強(qiáng)文物古跡、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用，繼續(xù)實(shí)施好《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》和創(chuàng)建《2016年～2020年國(guó)家級(jí)科普示范縣》，倡導(dǎo)全民閱讀，積極實(shí)施文化走出去戰(zhàn)略。做好統(tǒng)計(jì)管理、檔案、地方志、氣象工作。加強(qiáng)社會(huì)保障工作。進(jìn)一步擴(kuò)大社保參保繳費(fèi)覆蓋面，加強(qiáng)社保基金管理，整體推進(jìn)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，加快城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，做好老齡工作。推動(dòng)城鄉(xiāng)低保規(guī)范化，逐步提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，完善社會(huì)救助和社會(huì)保障機(jī)制。全面落實(shí)臨時(shí)救助制度，關(guān)愛(ài)農(nóng)村“三留守”群體。全面落實(shí)支農(nóng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)相關(guān)政策，兌現(xiàn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼。實(shí)施棚戶區(qū)改造 1000戶、農(nóng)村危房改造及抗震民居工程6000戶。發(fā)展婦女兒童、慈善和殘疾人事業(yè)。扎實(shí)抓好民族宗教工作。繼續(xù)深入實(shí)施扶持人口較少民族項(xiàng)目、民族團(tuán)結(jié)邊疆穩(wěn)定示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、村）等建設(shè)項(xiàng)目。妥善處理民族宗教關(guān)系，嚴(yán)密防范境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力利用民族宗教對(duì)我縣的分裂滲透活動(dòng)，鞏固和發(fā)展民族團(tuán)結(jié)、宗教和順的良好局面。全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)流動(dòng)人口和特殊人群管理服務(wù)工作，進(jìn)一步鞏固和完善行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解三級(jí)聯(lián)調(diào)工作機(jī)制，建立健全行政調(diào)解激勵(lì)機(jī)制；充分運(yùn)用“4+1”工作方法，增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，依法、及時(shí)、有效的處理群眾反映的問(wèn)題，積極預(yù)防和妥善處理各類(lèi)矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。完善食品藥品監(jiān)管體制機(jī)制，嚴(yán)厲打擊食品藥品犯罪行為。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，打好禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊邪教、各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，加大社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)的排查整治力度。繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)防教育和民兵預(yù)備役建設(shè)，支持人民武裝部、武警消防部隊(duì)、民兵和人民防空建設(shè)，深入開(kāi)展雙擁共建工作，深化平安維西建設(shè)。

（七）加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)綠色可持續(xù)發(fā)展

繼續(xù)深入實(shí)施“生態(tài)立縣、環(huán)境優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)新一輪退耕還林、退牧還草工程，加大天然林保護(hù)、防護(hù)林建設(shè)、低效林改造和陡坡地生態(tài)治理力度，力爭(zhēng)完成森林管護(hù)546.66萬(wàn)畝、鞏固天然林保護(hù)537.96萬(wàn)畝、退牧還林（草）補(bǔ)植補(bǔ)造3萬(wàn)畝。切實(shí)加強(qiáng)森林防火工作，確保森林安全。實(shí)施工業(yè)園區(qū)兩污基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，強(qiáng)化工業(yè)污水防治。加大縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村水源地生態(tài)修復(fù)、點(diǎn)面源綜合整治力度，逐步改變農(nóng)村臟亂差狀況。大力實(shí)施農(nóng)村替代能源建設(shè)，新建節(jié)柴灶600口、推廣太陽(yáng)能1000套。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)厲查處違法排污、破壞生態(tài)的行為。全面加強(qiáng)資源的節(jié)約利用，開(kāi)展節(jié)能減排，完成能耗控制指標(biāo)。加快推進(jìn)三江珍稀瀕危特有植物保護(hù)等建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)厲打擊盜伐林木和盜獵野生動(dòng)物違法行為。繼續(xù)深入開(kāi)展“環(huán)境綜合整治·建設(shè)美麗維西”行動(dòng)，要進(jìn)一步建立和完善長(zhǎng)效工作機(jī)制，細(xì)化措施，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格督查，務(wù)求實(shí)效。

（八）推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)

深入貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》。實(shí)施“七五”普法規(guī)劃和“五五”依法治縣規(guī)劃，依法行政、公正司法，提高全社會(huì)公民的法律素質(zhì)。著力打造職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。著力強(qiáng)化依法行政。認(rèn)真落實(shí)“權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單”制度。正確處理好政府與市場(chǎng)、企業(yè)、社會(huì)、公民的關(guān)系，規(guī)范行政審批程序，加快建立常態(tài)化的監(jiān)管制度，推動(dòng)政府管理重心從事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，自覺(jué)接受人大、政協(xié)、司法、社會(huì)和輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)工作，形成權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督合力。建立健全科學(xué)民主的決策機(jī)制，鞏固和加強(qiáng)政府法律顧問(wèn)團(tuán)制度。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專(zhuān)題教育成果，嚴(yán)守“八項(xiàng)規(guī)定”，加大治庸、治懶、治散力度，提高執(zhí)行力和落實(shí)力。進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈回潮。完善政府績(jī)效考核體系，加強(qiáng)督促檢查，強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明，積極營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好氛圍。

各位代表！新的一年，新的任務(wù)已明確，我們深感肩負(fù)的責(zé)任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)谑∥?、省政府，州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇，團(tuán)結(jié)拼搏，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為全面完成“十三五”規(guī)劃和建設(shè)美麗幸福新維西而努力奮斗！

附件：

《維西傈僳族自治縣人民政府2016年工作報(bào)告》

相關(guān)名詞注解

一、維西縣“十三五”時(shí)期總體發(fā)展布局 “一心、兩副、兩園、三帶”。

一心。一個(gè)縣域發(fā)展中心，范圍包括縣城（保和鎮(zhèn)）及未來(lái)“保和—永春一體化”發(fā)展區(qū)域。打造成為生態(tài)園林城鎮(zhèn)、“三江并流”的腹地城鎮(zhèn)、產(chǎn)城融合的主要區(qū)域、商貿(mào)物流中心、綠色經(jīng)濟(jì)核心和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極。

兩副。塔城鎮(zhèn)、葉枝鎮(zhèn)為兩個(gè)縣域發(fā)展副中心，范圍涵蓋塔城鎮(zhèn)、葉枝鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建成區(qū)。打造成為人文城鎮(zhèn)、商貿(mào)物流副中心、文化旅游的重要承載區(qū)和縣城功能拓展的重要支撐區(qū)。

兩園。攀天閣—葉枝（巖瓦）工業(yè)園區(qū)和拖枝生物園區(qū)，建設(shè)成維西縣新型工業(yè)化的重要承載區(qū)。結(jié)合發(fā)展實(shí)際，推動(dòng)迪慶州工業(yè)園區(qū)規(guī)劃修編，推動(dòng)攀天閣—葉枝（巖瓦）工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造生物園區(qū)或?qū)⑴侍扉w工業(yè)園區(qū)用地整合進(jìn)入拖枝生物園區(qū)，進(jìn)一步做強(qiáng)做大縣域生物產(chǎn)業(yè)。拖枝生物園區(qū)打造成為迪慶州重要的以中藥材、綠色食品加工和植物觀光為主的現(xiàn)代化產(chǎn)研結(jié)合的生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)、維西縣綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。

三帶。瀾滄江、臘普河、永春河三個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶。瀾滄江經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶打造成為集農(nóng)林經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)帶、庫(kù)區(qū)漁業(yè)養(yǎng)殖帶、水電產(chǎn)業(yè)帶、城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶、山水人文旅游經(jīng)濟(jì)帶、商貿(mào)物流經(jīng)濟(jì)帶于一體的復(fù)合型經(jīng)濟(jì)帶。臘普河經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶打造成為集農(nóng)林經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)帶、冷流水特種漁業(yè)養(yǎng)殖帶、人文旅游經(jīng)濟(jì)帶、商貿(mào)物流經(jīng)濟(jì)帶于一體的復(fù)合型經(jīng)濟(jì)帶。永春河經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶打造成為集農(nóng)林經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)帶、城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶、商貿(mào)物流經(jīng)濟(jì)帶等于一體的復(fù)合型經(jīng)濟(jì)帶。

二、維西縣“十三五”時(shí)期的農(nóng)業(yè)布局規(guī)劃 “4個(gè)特色區(qū)域”。

建設(shè)1個(gè)特色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品示范展示區(qū)。在攀天閣鄉(xiāng)皆菊村委會(huì)進(jìn)行高海拔水稻種植，打造“普米族生態(tài)黑米”品牌。

建設(shè)3個(gè)農(nóng)產(chǎn)品保障供給基地。分別在葉枝鎮(zhèn)、保和鎮(zhèn)、永春鄉(xiāng)建設(shè)3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化、集約化糧食、蔬菜、水果、肉類(lèi)等保供型農(nóng)產(chǎn)品基地，解決城市及移民居民的生活消費(fèi)。

建設(shè)3條農(nóng)林作物產(chǎn)業(yè)帶。沿瀾滄江、臘普河、永春河流域沿線低河谷和低中半山區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)林果開(kāi)發(fā)，主要種植核桃、青刺果，積極發(fā)展秦艽、云木香等中藥材產(chǎn)業(yè)和牛、山羊等養(yǎng)殖業(yè)。

建設(shè)2條淡水漁業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。沿臘普河、瀾滄江水電庫(kù)區(qū)開(kāi)展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖，其中臘普河流域以冷流水魚(yú)養(yǎng)殖為主，建設(shè)滇西北重要的鱒魚(yú)養(yǎng)殖繁育基地；瀾滄江水電庫(kù)區(qū)以普通魚(yú)類(lèi)為主，主要采取庫(kù)區(qū)散養(yǎng)方式，網(wǎng)箱養(yǎng)殖面積不得超過(guò)水庫(kù)正常庫(kù)容水面的千分之一，建設(shè)瀾滄江水域漁業(yè)養(yǎng)殖基地。

三、維西縣生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路 “12345”。

發(fā)展壯大一個(gè)養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)（中華蜂）、兩個(gè)本土酒品牌（冰酒、白酒）、三個(gè)木本油料產(chǎn)業(yè)（核桃、青刺果、漆樹(shù)）、四個(gè)地道中藥材品種（秦艽、當(dāng)歸、天麻、木香）、五大特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)（維西黃牛、慶福黑山羊、維西土豬、維西傈家黑烏雞、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)）。

四、維西縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局“一中心、兩區(qū)域”。

以縣城為中心，以滇金絲猴國(guó)家公園、塔城－攀天閣為一區(qū)域，瀾滄江流域?yàn)橐粎^(qū)域的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。

五、云南省“五網(wǎng)”建設(shè)。

為積極融入“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊等重大戰(zhàn)略規(guī)劃建設(shè)，云南省把路網(wǎng)、航空網(wǎng)、能源網(wǎng)、水網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)5大基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為服務(wù)國(guó)家開(kāi)放戰(zhàn)略，推動(dòng)云南發(fā)展和開(kāi)放的基礎(chǔ)支撐，大力提升與周邊地區(qū)和國(guó)家的互聯(lián)互通水平。

六、“互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)”

“互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)”就是“互聯(lián)網(wǎng)+各個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)”，利用信息通信技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行深度融合，創(chuàng)造新的發(fā)展生態(tài)。代表一種新的社會(huì)形態(tài)，即充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在社會(huì)資源配置中的優(yōu)化和集成作用，將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各域之中，提升全社會(huì)的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)現(xiàn)工具的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形態(tài)。（云南?。?016年維西傈僳族自治縣人民政府工作報(bào)告（全文）