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（湖南省）2016年隆回縣人民政府工作報(bào)告（全文）

“十三五”的指導(dǎo)思想是：貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以脫貧攻堅(jiān)為總攬，發(fā)揚(yáng)“三敢三創(chuàng)”精神，深入實(shí)施“四個(gè)突出、五大提升”發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)“兩個(gè)打造、四項(xiàng)建設(shè)”，全面建成小康社會(huì)，全力打造美麗幸福新隆回。

“十三五”的發(fā)展目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為20：32：48，財(cái)政總收入年均增長(zhǎng)12%，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)20%，規(guī)模工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)13%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)13%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)整體脫貧，貧困村全部“摘帽”。

（一）堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，著力構(gòu)建“橄欖型”經(jīng)濟(jì)形態(tài)。加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建以高效特色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、以新型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。做大做特現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建成“湖南省現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)”，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣。加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)稻、生豬、金銀花、烤煙四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和油茶、辣椒、百合、特色果蔬四大特色產(chǎn)業(yè)基地，培育省級(jí)龍頭企業(yè)10家以上，建立30個(gè)農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)平臺(tái)，形成規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、品牌化、信息化“四化”同步的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。始終把工業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)的“第一短板”、領(lǐng)導(dǎo)力量的“第一工程”、工作部署的“第一菜單”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“第一動(dòng)力”，做強(qiáng)做優(yōu)新型工業(yè)，構(gòu)建“湘西南地區(qū)新型工業(yè)化發(fā)展高地”。重點(diǎn)發(fā)展特色富硒農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，改造提升建材、造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，壯大制鞋制包、工藝制品等承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，培育清潔能源、電子信息、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)。完成湘商產(chǎn)業(yè)園、大健康科技產(chǎn)業(yè)園、電子科技生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，工業(yè)集中區(qū)面積達(dá)到10平方公里。力爭(zhēng)到2020年，規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)到180家以上。做活做旺旅游商貿(mào)，將隆回打造成“全省知名的生態(tài)文化旅游區(qū)”。重點(diǎn)挖掘資源潛能，完善基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建北部、中部、南部三個(gè)“旅游圈”，打響“神秘花瑤、魏源故里”旅游品牌。發(fā)展實(shí)體商貿(mào)，將縣城建成全縣物流中心、交通主干道沿線重點(diǎn)建制鎮(zhèn)建成物流次中心；積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”模式和電子商務(wù)，力爭(zhēng)到2020年建成電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷平臺(tái)100家以上。

（二）堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化格局。堅(jiān)持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，大力推進(jìn)“品質(zhì)縣城、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。按照“北拓南提、東進(jìn)西展”的總體方略，舞好縣城發(fā)展龍頭，持續(xù)增加有效投入，確保每年投資在30億元以上，全面建設(shè)“八路四橋一網(wǎng)”和“三市場(chǎng)四小區(qū)”，完成縣城環(huán)線建設(shè)，形成“兩帶兩軸五組團(tuán)”的空間結(jié)構(gòu)。搶抓邵陽(yáng)市東部城鎮(zhèn)群建設(shè)機(jī)遇，加快與市中心城區(qū)融城發(fā)展。抓好金石橋、六都寨、灘頭等全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，以點(diǎn)帶面帶動(dòng)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。推進(jìn)基本公共服務(wù)一體化，打造一批具有現(xiàn)代氣息的美麗鄉(xiāng)村。力爭(zhēng)到2020年，縣城建成區(qū)面積達(dá)到28平方公里、常住人口30萬(wàn)，加強(qiáng)縣城綜合行政執(zhí)法，構(gòu)建運(yùn)作市場(chǎng)化、管理網(wǎng)格化、作業(yè)精細(xì)化、考核標(biāo)準(zhǔn)化的城管體系，努力建成國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城、省級(jí)文明縣城和邵陽(yáng)城市圈副中心。繼續(xù)編好“四張網(wǎng)”。構(gòu)建內(nèi)通外開(kāi)的交通網(wǎng)，爭(zhēng)取常桂鐵路過(guò)境隆回并設(shè)站；開(kāi)工建設(shè)呼北高速公路隆回段、隆回至邵陽(yáng)城際快線；爭(zhēng)取邵金高速納入省規(guī)劃；建成懷邵衡鐵路隆回段，建好火車站大型綜合交通樞紐；推動(dòng)縣際、村際出口路建設(shè)，打造縣域綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系。構(gòu)建安全高效、保障有力的水利網(wǎng)，實(shí)施木瓜山水庫(kù)擴(kuò)容工程，完成木瓜山水庫(kù)向縣城供水項(xiàng)目，讓居民喝上“放心水”。構(gòu)建持續(xù)穩(wěn)定的能源網(wǎng)，新建220KV變電站1座、110KV變電站5座，全面完成農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，“氣化邵陽(yáng)”隆回境內(nèi)管道貫通，新建一批風(fēng)電、水電、光伏發(fā)電項(xiàng)目。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)信息網(wǎng)，加快“三網(wǎng)融合”，推進(jìn)4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

（三）堅(jiān)持綠色發(fā)展，著力構(gòu)建美麗家園。實(shí)施“四邊五年”綠色行動(dòng)，推進(jìn)路邊、水邊、城邊、村邊的綠化，打造國(guó)省干線和縣鄉(xiāng)道的綠色通道，開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)。實(shí)施人工造林15萬(wàn)畝，力爭(zhēng)到2020年全縣森林覆蓋率達(dá)到62%，成為全國(guó)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，建成國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范縣。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)模式，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，提高土地集約節(jié)約利用水平。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃。強(qiáng)化最嚴(yán)格的水資源管理制度，實(shí)施重點(diǎn)流域生態(tài)修復(fù)、水土流失治理。加快污水管網(wǎng)建設(shè)和污水處理廠提質(zhì)改造，逐步建立鄉(xiāng)村垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)。全面完成所有村的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，切實(shí)改善人居環(huán)境。

（四）堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，著力構(gòu)建發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。深化行政體制改革，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，提高行政效能。全面推行權(quán)力清單制度，依法公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行流程。加快行政審批制度改革，統(tǒng)一規(guī)范審批事項(xiàng)，積極推行網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批和集中審批。統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅金融、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會(huì)民生等各領(lǐng)域改革，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。以湘商產(chǎn)業(yè)園和大眾創(chuàng)業(yè)園為載體，開(kāi)展大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新活動(dòng)，促進(jìn)投資對(duì)接和互動(dòng)交流，打造創(chuàng)業(yè)型社會(huì)。堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合,主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。圍繞湘商產(chǎn)業(yè)園、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、國(guó)內(nèi)外知名品牌和企業(yè)、重大民生民利項(xiàng)目，大力推進(jìn)全民招商。加快實(shí)施“飛地”經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。做大做強(qiáng)鞋業(yè)出口基地，努力打造湖南重點(diǎn)高檔女鞋生產(chǎn)制造基地。

（五）堅(jiān)持共享發(fā)展，著力構(gòu)建完善的公共服務(wù)體系。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，大力實(shí)施“六個(gè)精準(zhǔn)”、“五個(gè)一批”，著力推進(jìn)“八大扶貧工程”，確保2018年貧困縣“摘帽”、2019年貧困村全部退出、2020年貧困人口整體脫貧，扶貧對(duì)象“兩不愁、三保障”得到落實(shí)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。實(shí)現(xiàn)職工醫(yī)保、居民醫(yī)保、新農(nóng)合“三保合一”，完善社會(huì)救助和社會(huì)福利體系。新建縣老年公寓。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，建設(shè)一中新校區(qū)，完成二中、職中、九中、六中改擴(kuò)建，思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校全面建成招生，新建城南、城北九年一貫制學(xué)校，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1至2所寄宿制學(xué)校，有效化解“大班額”問(wèn)題，積極應(yīng)對(duì)高考“走班制”改革。加強(qiáng)全民科學(xué)素質(zhì)工作，創(chuàng)建全國(guó)科普示范縣。落實(shí)計(jì)劃生育政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源，增強(qiáng)基層醫(yī)療服務(wù)能力。挖掘人文資源，打造隆回名片。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳承和發(fā)揚(yáng)，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共文化服務(wù)體系。開(kāi)展體育強(qiáng)縣創(chuàng)建活動(dòng)，打造健康隆回。建設(shè)縣文化藝術(shù)中心、縣全民健身中心和縣會(huì)展中心。加強(qiáng)法治建設(shè)，落實(shí)“七五”普法規(guī)劃。以食品藥品安全、生產(chǎn)安全、消防安全、社會(huì)治安等為重點(diǎn)，加大公共安全投入，有效防控各類安全風(fēng)險(xiǎn)，努力建設(shè)平安隆回、法治隆回、文明隆回和誠(chéng)信隆回，讓隆回人民更有公平感、更有安全感、更有獲得感、更有幸福感！

三、扎實(shí)做好2016年工作

今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧的關(guān)鍵之年，做好各項(xiàng)工作至關(guān)重要。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%以上，財(cái)政總收入增長(zhǎng)12%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%以上，城鎮(zhèn)化率達(dá)到35%以上，全面完成其他約束性指標(biāo)。

實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目70個(gè)，概算總投資203億元，完成年度投資45.8億元以上，包裝項(xiàng)目210個(gè)，力促項(xiàng)目早獲批、早開(kāi)工、早投產(chǎn)。重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作：

（一）抓產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)

1.打造更具特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是擴(kuò)基地。完成糧食播種面積120萬(wàn)畝，發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻15萬(wàn)畝，完成雙季稻擴(kuò)面2萬(wàn)畝，力爭(zhēng)糧食總產(chǎn)突破49萬(wàn)噸，保持全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣和國(guó)家產(chǎn)糧大縣稱號(hào)。支持超級(jí)稻高產(chǎn)攻關(guān)，力爭(zhēng)取得新突破。積極推進(jìn)金銀花處方備案工作，完成品種改良1萬(wàn)畝。種植烤煙2.6萬(wàn)畝,力爭(zhēng)收購(gòu)煙葉6萬(wàn)擔(dān)。出欄生豬138萬(wàn)頭，新增標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)20個(gè)。種植龍牙百合1.2萬(wàn)畝、辣椒1萬(wàn)畝，新增油茶3萬(wàn)畝、獼猴桃3000畝、茶葉基地2000畝，建設(shè)規(guī)模蔬菜基地6000畝。二是培主體。建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，促進(jìn)耕地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)。實(shí)施農(nóng)業(yè)合作社行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展1至2個(gè)農(nóng)業(yè)綜合合作總社、每個(gè)村發(fā)展1至2個(gè)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社或分社。推廣先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具5000臺(tái)，落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼900萬(wàn)元。鼓勵(lì)農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，著力培育新型職業(yè)農(nóng)民。創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)貸款10億元以上。三是扶企業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，扶持寶慶龍牙百合、軍杰食品、鴻利藥業(yè)、大觀豆腐等企業(yè)做大做強(qiáng)，啟動(dòng)北山優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引進(jìn)富硒大米、油茶、獼猴桃等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，力爭(zhēng)隆平高科入駐隆回，確保新增3家以上農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模企業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)2家省級(jí)龍頭企業(yè)。四是創(chuàng)品牌。啟動(dòng)土壤及農(nóng)副產(chǎn)品硒含量檢測(cè)認(rèn)定工作，為打造富硒品牌提供科技支撐。鼓勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)科技創(chuàng)新，培育發(fā)展自主品牌，組織企業(yè)參加農(nóng)交會(huì)、農(nóng)博會(huì)。完成2個(gè)無(wú)公害綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。

2.打造更具實(shí)力的工業(yè)經(jīng)濟(jì)。一是抓好園區(qū)建設(shè)。完善縣工業(yè)集中區(qū)總體規(guī)劃，全面完成園區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)規(guī)工作。開(kāi)工建設(shè)工業(yè)路二期、大眾創(chuàng)業(yè)園、南山安置區(qū)，啟動(dòng)園區(qū)白里路、濱江路、南山路等道路建設(shè)，加快建設(shè)園區(qū)電子商務(wù)大樓。全面推進(jìn)湘商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完成征地300畝和30萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)任務(wù)，力爭(zhēng)新招入園項(xiàng)目15個(gè)。加快大健康科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，完成2萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)。二是培育壯大企業(yè)。堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造與新興產(chǎn)業(yè)培育“雙輪驅(qū)動(dòng)”。全力以赴抓好工業(yè)發(fā)展“四百工程”，確保完成新開(kāi)工項(xiàng)目15個(gè)、新竣工投產(chǎn)項(xiàng)目14個(gè)、新招商項(xiàng)目17個(gè)、新增規(guī)模企業(yè)18家。扎實(shí)開(kāi)展“一企一干部一專家”專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)支持南方水泥、湘豐特紙、興昂鞋業(yè)、和亞運(yùn)動(dòng)用品、福鴻工藝、凱迪電力、湘蜜乳業(yè)等骨干企業(yè)做大做強(qiáng)；幫扶寶蓮風(fēng)電、望云山風(fēng)電、中州電站等企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)；加快推進(jìn)金寶科技、京能新能源、九鼎飼料、恒祥彩印、汽配城等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；力爭(zhēng)電子科技生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、華潤(rùn)金坪風(fēng)電場(chǎng)、龍?jiān)磳毬★L(fēng)電場(chǎng)等單體投資10億元以上的項(xiàng)目年內(nèi)全面開(kāi)工。三是提升產(chǎn)業(yè)層次。鼓勵(lì)發(fā)展電子商務(wù)和現(xiàn)代物流業(yè)，拓寬工業(yè)產(chǎn)品銷售渠道，提升品牌效應(yīng)。加強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造，全年實(shí)施工業(yè)技改項(xiàng)目5個(gè)以上。鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)發(fā)明專利、省著名商標(biāo)、中國(guó)馳名商標(biāo)和國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，提高企業(yè)品牌競(jìng)爭(zhēng)力。清理“胡子工程”、“沉睡項(xiàng)目”和“僵尸企業(yè)”，完成湘潤(rùn)食品項(xiàng)目清算善后并啟動(dòng)重新招商，督促萬(wàn)源生物加快審批、早日投產(chǎn)。

3.打造更具活力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。一是加快發(fā)展全域旅游。樹(shù)立全域旅游發(fā)展理念，著力構(gòu)建三大“旅游圈”，即以虎形山—花瑤景區(qū)、高洲溫泉、白馬山為主要景點(diǎn)的北部旅游圈，以魏源故居、魏源湖、大東山、望云山為主要景點(diǎn)的中部旅游圈，以狐貍島、九龍山、芙蓉山及縣城周邊景區(qū)為主要景點(diǎn)的南部旅游圈。加快虎形山—花瑤景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和保護(hù)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)民族風(fēng)情園建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)望云山滑雪場(chǎng)、狐貍島旅游綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。力爭(zhēng)友誼國(guó)際大酒店年內(nèi)投入使用。在各個(gè)景點(diǎn)沿途建設(shè)農(nóng)家樂(lè)50家以上。規(guī)劃啟動(dòng)民族文化館、體育場(chǎng)館建設(shè)，打造一臺(tái)具有濃郁地方特色的民族文藝演出節(jié)目，建好3個(gè)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)休閑旅游示范點(diǎn)。主動(dòng)加強(qiáng)區(qū)域合作，積極融入大桂林、大湘西、大梅山旅游圈。力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)游客接待增長(zhǎng)12%、旅游收入增長(zhǎng)15%。二是大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。繁榮實(shí)體商貿(mào)經(jīng)濟(jì)，補(bǔ)齊電子商務(wù)短板，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”商貿(mào)流通行動(dòng)，促進(jìn)線上與線下深度融合。加大限額以上商貿(mào)流通企業(yè)培育扶持力度，確保新增30家以上。開(kāi)工建設(shè)城東綜合大市場(chǎng)和農(nóng)副產(chǎn)品物流園、城西南汽貿(mào)市場(chǎng)。啟動(dòng)3萬(wàn)噸糧食儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)。合理規(guī)范城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局，啟用霞飛農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，逐步取締馬路市場(chǎng)。規(guī)范市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊商貿(mào)流通領(lǐng)域各類違法違規(guī)行為，促進(jìn)消費(fèi)安全。合理規(guī)劃加油站點(diǎn)，規(guī)范成品油市場(chǎng)管理，確保油料供應(yīng)。激活房地產(chǎn)消費(fèi)，逐步化解房地產(chǎn)庫(kù)存，暢通房產(chǎn)供需渠道，加強(qiáng)住宅小區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。三是培育發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)銀企、政銀對(duì)接與合作，用好央行降息降準(zhǔn)等貨幣政策，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放規(guī)模，年內(nèi)貸款余額凈增25億元以上，其中工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款凈增15億元以上。推進(jìn)多元化金融體系建設(shè)，力爭(zhēng)引進(jìn)至少1家股份制商業(yè)銀行駐隆設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，推動(dòng)成立村鎮(zhèn)銀行。鼓勵(lì)企業(yè)利用資本市場(chǎng)拓寬融資渠道，著力挖掘引導(dǎo)成長(zhǎng)性好、市場(chǎng)潛力大的企業(yè)上市或進(jìn)入“新三板”掛牌。扎實(shí)開(kāi)展金融產(chǎn)業(yè)扶貧試點(diǎn)、特色保險(xiǎn)試點(diǎn)。開(kāi)展金融安全區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)民間融資管理，依法打擊和處置非法金融行為，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)。搶抓國(guó)家鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)投資政府項(xiàng)目的大好機(jī)遇，加強(qiáng)同國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行等政策性銀行的合作，爭(zhēng)取更多的金融資金支持。積極探索發(fā)行地方政府債券，擴(kuò)大政府融資渠道和規(guī)模。

（二）抓項(xiàng)目補(bǔ)短板，著力改善基礎(chǔ)設(shè)施

1.推進(jìn)交通建設(shè)。全面完成金六公路改造和國(guó)省干線大中修。加快320國(guó)道過(guò)境線和隆武公路境內(nèi)路段改造。開(kāi)工建設(shè)汽車南站綜合客運(yùn)站場(chǎng)項(xiàng)目。啟動(dòng)周旺經(jīng)高平至羅洪公路、縣城至山界公路、巖口至西洋江公路改造建設(shè)和通村公路“窄改寬”建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和安保設(shè)施建設(shè)。配合做好滬昆高速隆回服務(wù)區(qū)建設(shè)工作，啟動(dòng)隆回縣城互通“敞口”工程前期工作。全力配合懷邵衡鐵路建設(shè)，啟動(dòng)火車站前廣場(chǎng)綜合客貨運(yùn)樞紐項(xiàng)目。做好南岳廟至西洋江公路改造、虎形山至溆浦北斗溪公路、丁山經(jīng)西洋江至洞口公路等項(xiàng)目前期工作。積極跟進(jìn)呼北高速公路隆回段、邵陽(yáng)至隆回城際快線前期工作。

2.推進(jìn)水利建設(shè)。完成東風(fēng)水庫(kù)新建蓄水試運(yùn)行，推進(jìn)木瓜山水庫(kù)擴(kuò)容工程項(xiàng)目前期工作，開(kāi)工建設(shè)木瓜山水庫(kù)向縣城供水項(xiàng)目，實(shí)施六都寨灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程，完成江子田電站招商。加強(qiáng)小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理，完成5座小一型水庫(kù)、91座小二型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、110個(gè)村“五小”水利工程建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)西洋江蘇河段、小江河三閣司段河流治理工程及抗旱應(yīng)急水源工程項(xiàng)目。

3.推進(jìn)能源建設(shè)。繼續(xù)抓好風(fēng)電等新能源開(kāi)發(fā)建設(shè)，支持寶蓮風(fēng)電、望云山風(fēng)電規(guī)?；l(fā)展，推動(dòng)金坪風(fēng)電、寶蓮風(fēng)電二期盡快開(kāi)工。完成省定農(nóng)網(wǎng)改造任務(wù)，新增2個(gè)縣城供電臺(tái)區(qū)，完成鴨田、南岳廟、西洋江3座35KV變電站新建，擴(kuò)容改造周旺35KV變電站。開(kāi)工建設(shè)“氣化邵陽(yáng)”工程隆回境內(nèi)天然氣管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管道燃?xì)饨ㄔO(shè)前期工作。

4.推進(jìn)信息化建設(shè)。開(kāi)展城鄉(xiāng)光網(wǎng)改造，實(shí)現(xiàn)縣城100M光網(wǎng)寬帶接入全覆蓋。加快4G+網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，爭(zhēng)取年內(nèi)縣城開(kāi)通4G+網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、高速公路沿線、工業(yè)集中區(qū)等區(qū)域全覆蓋。啟動(dòng)“數(shù)字隆回”和地理信息“一張圖”工程建設(shè)。工程咨詢_工程資料_工作報(bào)告

（三）抓建管重提質(zhì)，強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展

1.加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃。完成城西片區(qū)城市建設(shè)規(guī)劃、老城區(qū)提質(zhì)改造規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃、地下管線規(guī)劃、火車站站前廣場(chǎng)規(guī)劃、城東商貿(mào)城規(guī)劃等規(guī)劃編制，啟動(dòng)消防專項(xiàng)規(guī)劃編制?？h城控規(guī)達(dá)到28平方公里，實(shí)現(xiàn)縣城控規(guī)全覆蓋。完成14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃修編。

2.打造品質(zhì)縣城。全面建設(shè)市定我縣35個(gè)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，總投資70.01億元，確保年內(nèi)完成投資12.56億元。加快拉開(kāi)城市框架。做好火車站站前廣場(chǎng)、站城連接通道前期工作，完成環(huán)城北路站前段招投標(biāo)，開(kāi)工建設(shè)隆回大道、魏源大道、興隆大道、龍門路、辰河路，確保與懷邵衡鐵路竣工通車同步配套。爭(zhēng)取白里路延伸段、伏龍江路北段道路年內(nèi)完工。加快縣城環(huán)線建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)環(huán)城西路、環(huán)城南路，完成紫霞園大橋、白沙灣大橋橋墩基礎(chǔ)工程。年內(nèi)擬投入億元以上加快老城區(qū)改造，完成城南污水收集干管跨河工程、沿江南路和沿江北路景觀工程、桃花路及工業(yè)園區(qū)延伸段、桃洪東路廣電大廈以東路段改造工程。開(kāi)工建設(shè)城東城西污水收集干管工程、南塘垃圾場(chǎng)封場(chǎng)工程、垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。啟動(dòng)魏源公園提質(zhì)改造，在縣城建好一處社會(huì)停車場(chǎng)。

3.建設(shè)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)。抓好小城鎮(zhèn)市政設(shè)施獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，完善城鎮(zhèn)水、電、路、網(wǎng)、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，啟動(dòng)六都寨、灘頭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設(shè)。整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，支持農(nóng)村集中連片建房。啟動(dòng)金石橋鎮(zhèn)、巖口鎮(zhèn)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，抓好司門前鎮(zhèn)五通村、金石橋鎮(zhèn)羅公灣村的省級(jí)美麗鄉(xiāng)村和26個(gè)縣級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范村創(chuàng)建工作。全面保護(hù)和打造民族特色村寨。開(kāi)展小造紙、粘土磚廠等行業(yè)專項(xiàng)治理行動(dòng)，有效減少主要污染物排放。強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，開(kāi)展好衛(wèi)生大清掃、秩序大清理、垃圾大清除、水面大清潔四大集中行動(dòng)。完成120個(gè)重點(diǎn)村的人居環(huán)境整治任務(wù)。

4.提升城市管理水平。開(kāi)展“城市管理年”活動(dòng)，堅(jiān)持以鐵腕手段加強(qiáng)城市管理，確保通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生縣城復(fù)核驗(yàn)收，成功創(chuàng)建市級(jí)文明縣城。開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，出重拳、下猛藥，重點(diǎn)整治出租車違法違規(guī)、占道經(jīng)營(yíng)、攤點(diǎn)亂擺、車輛亂停、廣告亂貼、垃圾亂倒、渣土揚(yáng)塵污染、違章建筑等現(xiàn)象，嚴(yán)格落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，實(shí)行嚴(yán)管重罰。優(yōu)化城市管理體制，實(shí)行網(wǎng)格化綜合管理，推行路段管理責(zé)任制和監(jiān)督管理錯(cuò)時(shí)制，嚴(yán)管商業(yè)繁華街道、重要交通要道，打造2條“最美街道”；完善清掃保潔市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制；強(qiáng)化社區(qū)“網(wǎng)底”功能，探索將小街小巷管理權(quán)限下放至社區(qū)，推行居民自治，開(kāi)展“最美社區(qū)”評(píng)選活動(dòng)。加快建設(shè)城鎮(zhèn)數(shù)字化管理平臺(tái)，整合利用視頻監(jiān)控資源，提高城市管理信息化水平。啟動(dòng)國(guó)家衛(wèi)生縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。加大宣傳教育力度，發(fā)動(dòng)群眾參與城市管理，齊心協(xié)力改變“臟亂差堵”局面。

5.持續(xù)推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建。高標(biāo)準(zhǔn)建好金六公路綠色走廊。加強(qiáng)森林資源保護(hù)，抓好裸露山體復(fù)綠。完成人工造林4萬(wàn)畝，補(bǔ)植補(bǔ)造2萬(wàn)畝，封山育林3.5萬(wàn)畝，改造低效林2.1萬(wàn)畝。抓好白馬山500畝紅楓園、望云山500畝杜鵑花園、大東山500畝櫻花園等景觀樹(shù)種更新，新建桃洪鎮(zhèn)200畝桃花園。在城郊建成2至3個(gè)農(nóng)村生態(tài)綠色美麗富裕示范村，全縣20%的村建成秀美村莊。推進(jìn)魏源湖濕地公園、白馬山森林公園建設(shè)。完成婁邵盆地三期工程項(xiàng)目，整理土地3.5萬(wàn)畝。抓好麻塘山鄉(xiāng)橋家村、大水田鄉(xiāng)廣坪村、小沙江鎮(zhèn)江邊村等地質(zhì)災(zāi)害隱患治理工程。新建農(nóng)村戶用沼氣池100口、養(yǎng)殖小區(qū)聯(lián)戶沼氣工程30處，推廣太陽(yáng)能熱水器500臺(tái)。

（四）抓改革謀創(chuàng)新，積蓄發(fā)展新動(dòng)能

1.深化各項(xiàng)改革。完成縣政府機(jī)構(gòu)改革、行政村區(qū)劃調(diào)整、政企和事企分離改革、黨政機(jī)關(guān)公車改革。深化財(cái)稅體制改革，完善預(yù)算管理機(jī)制，規(guī)范國(guó)庫(kù)集中支付。更大范圍、更大力度擴(kuò)大政府購(gòu)買服務(wù)，探索建立政府負(fù)債償還預(yù)算機(jī)制。全面實(shí)施“營(yíng)改增”稅收改革，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記和公共資源交易平臺(tái)的整合。穩(wěn)妥推進(jìn)投融資體制改革，充分發(fā)揮城建投、交通投、水利投、園區(qū)投、旅游投作用，探索采用PPP模式建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，撬動(dòng)更多社會(huì)資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)。引導(dǎo)支持非公企業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展。全面鋪開(kāi)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款。抓好供銷社綜合改革。

2.推進(jìn)全民招商。按照“引老鄉(xiāng)回故鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)”、“帶項(xiàng)目帶技術(shù)帶市場(chǎng)”、“產(chǎn)品有市場(chǎng)、企業(yè)有利潤(rùn)、員工有收入、政府有稅收”的“三鄉(xiāng)三帶四有”要求，寬領(lǐng)域多行業(yè)廣泛招商。爭(zhēng)取引進(jìn)億元以上項(xiàng)目8個(gè)，其中工業(yè)項(xiàng)目5個(gè)；5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目10個(gè)，其中工業(yè)項(xiàng)目7個(gè)。重點(diǎn)引進(jìn)企業(yè)入駐湘商產(chǎn)業(yè)園，跟進(jìn)大健康科技產(chǎn)業(yè)園集群項(xiàng)目、機(jī)械制造項(xiàng)目等重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)早日簽約落地。引導(dǎo)企業(yè)積極發(fā)展加工貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易，鼓勵(lì)企業(yè)出口創(chuàng)匯。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)利用內(nèi)資增長(zhǎng)20%、利用外資增長(zhǎng)10%、進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15%。

3.增強(qiáng)創(chuàng)新能力。支持科技研發(fā)，加強(qiáng)科技資源整合，鼓勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)與湖南大學(xué)、中科院植物研究所、隆平高科等科研院所合作。年內(nèi)爭(zhēng)取申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)1家，申請(qǐng)專利170件，授權(quán)90件。落實(shí)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新系列政策措施，提高企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)名牌力度，打造一批知名品牌。加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新提供人才支撐。

（五）抓民生增福祉，促進(jìn)公共服務(wù)均等化

1.提升社會(huì)保障水平。深入開(kāi)展就業(yè)援助和就業(yè)服務(wù)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移1萬(wàn)人，對(duì)城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭實(shí)行100%的動(dòng)態(tài)就業(yè)援助。抓好各類社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面和基金征繳，完善城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、特困救助等保障機(jī)制和救助體系，著力解決好重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、低收入殘疾人基本生活困難補(bǔ)貼問(wèn)題。加快縣社會(huì)福利中心配套建設(shè)，改建兒童福利院住宿大樓。新增養(yǎng)老床位200張。實(shí)施城市棚戶區(qū)改造1800戶，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作。爭(zhēng)取歸集住房公積金1.9億元，對(duì)所有購(gòu)房戶貸款需求做到應(yīng)貸盡貸。

2.努力辦好人民滿意教育。提高學(xué)前教育入園率、九年義務(wù)教育鞏固率和高中階段入學(xué)率。完成2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立幼兒園、31所農(nóng)村小學(xué)或教學(xué)點(diǎn)合格學(xué)校建設(shè)任務(wù)；加快思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)和二中改擴(kuò)建；啟動(dòng)城南、城北九年一貫制學(xué)校建設(shè)；做好一中新校區(qū)建設(shè)前期工作。合理利用職中新老校區(qū)，調(diào)整學(xué)科配置，籌建汽車專業(yè)人才培訓(xùn)基地。支持民辦教育、特殊教育發(fā)展，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，完善教師補(bǔ)充機(jī)制。高度關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童，重視校園、校車安全。

3.加快發(fā)展文體廣電事業(yè)。全面推進(jìn)文化強(qiáng)縣建設(shè)，深入挖掘魏源思想、民俗文化等本土文化內(nèi)涵，擴(kuò)大隆回文化影響力。分期分批建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村綜合文化活動(dòng)中心。加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，完成鄒漢勛故居、鴨田戰(zhàn)斗指揮所搶救性維修工程，啟動(dòng)魏午莊故居保護(hù)性搶救維修規(guī)劃，建設(shè)灘頭年畫技藝傳習(xí)館。加強(qiáng)“掃黃打非”，規(guī)范文化市場(chǎng)秩序。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，促進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育全面發(fā)展。全面完成農(nóng)村廣播“村村響”工程。

4.推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，改善醫(yī)療條件、改革管理體制、提高診療效益，實(shí)現(xiàn)行政村衛(wèi)生室全覆蓋，方便老百姓就近看病就診。加快縣疾控中心、縣婦保院搬遷進(jìn)度。開(kāi)工建設(shè)縣人民醫(yī)院住院綜合樓，啟動(dòng)縣人民醫(yī)院城北分院建設(shè)前期工作。做好縣中醫(yī)醫(yī)院城東分院選址，支持發(fā)展老年康復(fù)等?？平ㄔO(shè)。加強(qiáng)醫(yī)院數(shù)字化信息平臺(tái)建設(shè)。扎實(shí)做好新農(nóng)保和新農(nóng)合工作，確保新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在95%以上，適當(dāng)提高新農(nóng)合大病補(bǔ)償比例。抓好人口和計(jì)劃生育工作，實(shí)施全面二孩政策，嚴(yán)格控制政策外多孩生育，嚴(yán)厲整治出生人口性別比偏高，加強(qiáng)出生缺陷綜合防治工作，確保計(jì)生工作保類進(jìn)位。

5.統(tǒng)籌抓好其他社會(huì)事業(yè)。貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策，加強(qiáng)民族宗教工作，搞好兩個(gè)民族鄉(xiāng)60周年鄉(xiāng)慶活動(dòng)，啟動(dòng)承辦全市第四屆民運(yùn)會(huì)前期準(zhǔn)備工作。切實(shí)保障婦女、未成年人合法權(quán)益，做好老齡工作。全面推進(jìn)縣志第二輪修志工作。抓好國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、優(yōu)撫安置、防震減災(zāi)、機(jī)構(gòu)編制、關(guān)心下一代、僑務(wù)和雙擁工作，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用。

（六）抓扶貧求實(shí)效，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

1.明確年度扶貧任務(wù)。年內(nèi)力爭(zhēng)減少貧困人口4萬(wàn)，農(nóng)村居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平，確?！笆濉泵撠毠?jiān)開(kāi)好局、起好步。

2.創(chuàng)新扶貧方式方法。圍繞“五個(gè)一批”任務(wù)，積極對(duì)接國(guó)家政策，落實(shí)多種扶貧措施。發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，支持建檔立卡貧困人口就地發(fā)展四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和四大特色產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)扶貧。加強(qiáng)勞務(wù)輸出服務(wù)工作，優(yōu)先招聘貧困戶勞動(dòng)力進(jìn)入縣工業(yè)集中區(qū)就業(yè)上班。易地扶貧搬遷和危房改造脫貧一批，今年計(jì)劃搬遷413戶、1517人，同時(shí)抓好農(nóng)村危房改造，力爭(zhēng)解決5000貧困人口的危房改造。生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批，繼續(xù)實(shí)施退耕還林、石漠化綜合治理，全面啟動(dòng)生態(tài)公益保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。發(fā)展教育脫貧一批，將貧困家庭學(xué)生優(yōu)先納入家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助范圍，抓好“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)和“一家一”工程實(shí)施。社會(huì)保障兜底一批，抓好醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助，對(duì)完全或部分喪失勞動(dòng)能力、不能通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)脫貧的扶貧對(duì)象，實(shí)行兜底保障。同時(shí)，抓好貧困村駐村幫扶，全力推進(jìn)貧困村水、電、路、業(yè)、房、環(huán)境整治“六到農(nóng)家”，以及教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、低保、五保、村集體經(jīng)濟(jì)“六個(gè)落實(shí)”。

3.凝聚脫貧攻堅(jiān)合力。完善工作機(jī)制，逐級(jí)簽訂責(zé)任狀，層層傳導(dǎo)壓力，層層壓實(shí)責(zé)任。加大資金投入，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，縣財(cái)政擬從地方債券經(jīng)費(fèi)中繼續(xù)配套安排資金，用于縣直單位幫扶貧困村項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)扶貧隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)扶貧工作基礎(chǔ)。動(dòng)員社會(huì)力量參與駐村結(jié)對(duì)幫扶，努力構(gòu)建“大扶貧”格局。

（七）抓管理強(qiáng)基礎(chǔ)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

1.筑牢安全生產(chǎn)防線。牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，深入推進(jìn)安全監(jiān)管體系建設(shè)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)防各類安全事故發(fā)生。強(qiáng)力推進(jìn)隱患排查和打非治違常態(tài)化，抓實(shí)非煤礦山、交通運(yùn)輸、危化物品、建筑施工、水上作業(yè)、宗教場(chǎng)所、地質(zhì)災(zāi)害等重點(diǎn)領(lǐng)域安全。狠抓消防安全，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)伍。實(shí)施煙花鞭炮企業(yè)關(guān)閉退出行動(dòng)。

2.創(chuàng)新社會(huì)綜合治理。推進(jìn)依法治縣，啟動(dòng)“七五”普法工作，加快村（居）民法制學(xué)校建設(shè)。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組四級(jí)調(diào)解陣地建設(shè)，繼續(xù)做好“一進(jìn)二訪”工作，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)接訪、部門聯(lián)合接訪和網(wǎng)上信訪工作，化解矛盾糾紛，減少越級(jí)上訪。開(kāi)展公安、消防大建設(shè)三年行動(dòng)，加強(qiáng)視頻監(jiān)控工程和社會(huì)治理信息平臺(tái)建設(shè)。深化群防群治，以群眾為基礎(chǔ)，以指揮中心為龍頭，織密防控網(wǎng)絡(luò)，提高人防、物防、技防水平。深入開(kāi)展嚴(yán)打整治，堅(jiān)持命案必破、黑惡必除、涉毒必懲、侵財(cái)必辦。暢通“12345”社會(huì)公眾服務(wù)熱線，提升熱線解決群眾訴求的能力。健全應(yīng)急管理體系，提高防范和處置各類突發(fā)事件的能力。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全。

3.著力筑牢基層基礎(chǔ)。加大財(cái)政對(duì)村（居、社區(qū)）運(yùn)轉(zhuǎn)工作經(jīng)費(fèi)的投入，不斷解決村（居、社區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施落后問(wèn)題，逐步推進(jìn)美好社區(qū)（村、居）的創(chuàng)建。以并村改革工作為契機(jī)，以財(cái)務(wù)公開(kāi)為抓手，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)（居、社區(qū)）財(cái)務(wù)管理。繼續(xù)強(qiáng)化基層交通、信訪、治安、安全四支隊(duì)伍建設(shè)。

（八）抓作風(fēng)提效能，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)

1.建設(shè)法治政府。堅(jiān)持依法行政，做到法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，繼續(xù)推進(jìn)依法行政示范縣創(chuàng)建。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議決定，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案、建議和政協(xié)提案。健全依法科學(xué)民主決策機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，確保規(guī)范公正文明執(zhí)法。主動(dòng)接受輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議。

2.建設(shè)責(zé)任政府。始終做到務(wù)實(shí)重干，講實(shí)話、出實(shí)招、干實(shí)事、擔(dān)實(shí)責(zé)，真正把精力用在推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展上。始終注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，做到學(xué)習(xí)政策快、領(lǐng)悟政策深、對(duì)接政策準(zhǔn)、落實(shí)政策實(shí)，努力使決策更加符合發(fā)展實(shí)際，更加符合群眾期待。強(qiáng)化政府責(zé)任意識(shí)，實(shí)行更加嚴(yán)格的目標(biāo)管理、更加嚴(yán)格的督查督辦、更加嚴(yán)格的責(zé)任追究，敢于擔(dān)當(dāng)，敢抓敢管。

3建設(shè)效能政府。強(qiáng)化制度建設(shè)，嚴(yán)厲整頓慵、懶、散，拖、推、慢等不良習(xí)氣，嚴(yán)肅處理不作為、亂作為、慢作為等行為，營(yíng)造“執(zhí)行上比精神、操作上比進(jìn)度、落實(shí)上見(jiàn)高低”的比學(xué)趕幫新風(fēng)尚。今年，要針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中“環(huán)境不優(yōu)、政令不暢，少數(shù)單位層層設(shè)卡，局長(zhǎng)通了副局長(zhǎng)不通，副局長(zhǎng)通了股長(zhǎng)不通，股長(zhǎng)通了辦事員不通”等問(wèn)題，下狠心、用重典，抓住不落實(shí)的事、查處不落實(shí)的人，對(duì)影響和破壞發(fā)展環(huán)境、貫徹上級(jí)決策不力、吃拿卡要、亂收亂罰的，要抓一批典型，查處一批、調(diào)整一批、免掉一批，營(yíng)造政令暢通的政治環(huán)境、規(guī)范高效的服務(wù)環(huán)境，讓群眾好辦事、為群眾辦好事。

4.建設(shè)清廉政府。政府及其工作部門黨組織要切實(shí)擔(dān)當(dāng)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，持續(xù)抓好懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。清理規(guī)范政府權(quán)力，促進(jìn)政府權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、廉潔從政的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

各位代表，站在新的起點(diǎn)，面對(duì)新的挑戰(zhàn)，我們倍感使命光榮、責(zé)任重大。讓我們?cè)谑形?、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，堅(jiān)定信心，奮發(fā)進(jìn)取，確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為全面建成小康隆回而努力奮斗！（湖南省）2016年隆回縣人民政府工作報(bào)告（全文）