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縣域經(jīng)濟(jì)_統(tǒng)計(jì)公報(bào)_資料下載

根據(jù)縣委“十三五”規(guī)劃建議，今后五年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列講話精神，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，以全面建成小康社會(huì)為總攬，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化和綠色化協(xié)調(diào)發(fā)展，大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、全面發(fā)展”，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，奮力推進(jìn)“一都兩城三地、山水田園嘉禾”建設(shè)，確保全面建成小康社會(huì)。

按照上述指導(dǎo)思想，我們緊密結(jié)合嘉禾實(shí)際，編制了我縣《“十三五”規(guī)劃綱要》（草案），提請(qǐng)會(huì)議審議。“十三五”時(shí)期，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9.5%；規(guī)模工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)11%；第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)13.2%；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)18%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)12%；外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)15%左右；一般公共預(yù)算收入和地方財(cái)政收入年均均增長(zhǎng)8%；實(shí)際利用外資年均增長(zhǎng)10%左右；內(nèi)聯(lián)引資年均增長(zhǎng)16%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)10.2%和8%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在9‰以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放總量明顯下降；提前一年全面建成小康社會(huì)。

“十三五”時(shí)期，我們的重點(diǎn)是打造“一都兩城三地、山水田園嘉禾”?！耙欢肌?，即進(jìn)一步放大“江南鑄都”和“中國(guó)鍛造之鄉(xiāng)”品牌效應(yīng)，深入落實(shí)四個(gè)“四年行動(dòng)計(jì)劃”，大力發(fā)展上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，延展拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)鑄鍛造向裝備制造轉(zhuǎn)型升級(jí)，使嘉禾成為江南鑄鍛造核心區(qū)、郴州機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范區(qū)?！皟沙恰?，即以全國(guó)智慧城市試點(diǎn)縣建設(shè)為契機(jī)，以科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與公共交通、公共安全、城市服務(wù)、政府管理、民生保障等服務(wù)體系的深度融合，構(gòu)建“智慧之城”；發(fā)揮體育先進(jìn)縣的優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)體育規(guī)劃，完善體育設(shè)施，培育體育文化，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建全國(guó)“體育之城”?！叭亍?，即依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的“創(chuàng)業(yè)基地”；依托現(xiàn)有區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)興永郴贛、桂永郴贛鐵路，G234國(guó)道、通用機(jī)場(chǎng)，構(gòu)建立體交通網(wǎng)絡(luò)，打造輻射郴永邊際區(qū)域的“流通旺地”；高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)嘉禾國(guó)家森林公園，實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)建全國(guó)森林城市、國(guó)家園林縣城和國(guó)家文明縣城，使嘉禾成為綠色、低碳、生態(tài)的“宜居福地”?！吧剿飯@嘉禾”，即立足嘉禾全域，堅(jiān)持以人為核心，以望得見(jiàn)山、看得到水、記得住鄉(xiāng)愁為目標(biāo)，以山水、田園為載體，以山水景觀游、文化休閑游為表現(xiàn)，完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化公共服務(wù)保障，推進(jìn)產(chǎn)城融合，高標(biāo)準(zhǔn)打造森林圍城、河水繞城、綠廊穿城的園林城市，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，讓城市融入大自然，讓農(nóng)村保持田園風(fēng)貌，把嘉禾建設(shè)成為生產(chǎn)、生態(tài)、生活相協(xié)調(diào)，人與自然和諧共處，宜居、宜業(yè)、宜游的山水田園城市。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展，在激發(fā)動(dòng)力活力上實(shí)現(xiàn)新的更大突破；落實(shí)協(xié)調(diào)發(fā)展，在促進(jìn)統(tǒng)籌均衡上實(shí)現(xiàn)新的更大突破；落實(shí)綠色發(fā)展，在提升生態(tài)效益上實(shí)現(xiàn)新的更大突破；落實(shí)開(kāi)放發(fā)展，在強(qiáng)化區(qū)域合作上實(shí)現(xiàn)新的更大突破；落實(shí)共享發(fā)展，在增進(jìn)民生福祉上實(shí)現(xiàn)新的更大突破。

 

三、全力以赴，銳意進(jìn)取開(kāi)好局

2016年是“十三五”開(kāi)局之年，開(kāi)好局、起好步至關(guān)重要?？h委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)已經(jīng)描繪了新藍(lán)圖，確定了2016年及今后一段時(shí)期的奮斗目標(biāo)。2016年政府工作總的要求是：堅(jiān)持按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念要求，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神及中央、省、市、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，以全面建成小康社會(huì)為總攬，以改革開(kāi)放為總動(dòng)力，以城鄉(xiāng)一體化為總抓手，以“干精品、創(chuàng)一流、爭(zhēng)第一”為導(dǎo)向，認(rèn)真落實(shí)省委“三量齊升、五化同步”和市委“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、全面發(fā)展”的部署要求，竭盡全力“興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)實(shí)體、提品質(zhì)、增實(shí)效”，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、惠民生各項(xiàng)工作，全力打造“一都兩城三地、山水田園嘉禾”，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展，努力讓全縣人民過(guò)上更加美好的生活。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.5%以上；公共財(cái)政收入和地方財(cái)政收入均增長(zhǎng)6.5%；規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15%左右，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%左右，內(nèi)聯(lián)引資增長(zhǎng)16%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9.2%、8%。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作：

（一）培育市場(chǎng)主體，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

大力實(shí)施“市場(chǎng)主體工程”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)由中低端向中高端發(fā)展，全面構(gòu)筑發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。全力加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在經(jīng)濟(jì)下行的形勢(shì)下，煤炭、冶煉產(chǎn)業(yè)日益下滑和萎縮，鑄鍛造產(chǎn)業(yè)面臨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的巨大沖擊，工業(yè)經(jīng)濟(jì)必須以新的理念和舉措促進(jìn)新的發(fā)展。堅(jiān)持以新平臺(tái)承載工業(yè)企業(yè)。實(shí)施“1333”工程，推進(jìn)“一區(qū)兩園四基地”建設(shè)。加快建設(shè)工業(yè)廢水深度處理廠、機(jī)械裝備制造物流園基礎(chǔ)設(shè)施和坦塘工業(yè)園區(qū)配套設(shè)施，完成興園西路、禾倉(cāng)北路延伸段、榮昌西路、鑄都公園等項(xiàng)目建設(shè)，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房20萬(wàn)平方米。盡快啟用省級(jí)鑄鍛造產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)中心等綜合服務(wù)平臺(tái)，切實(shí)提升園區(qū)綜合承載力，使園區(qū)成為承載市場(chǎng)主體的航空母艦。著力引進(jìn)鑄鍛造、機(jī)械裝備、智能制造方面的戰(zhàn)略投資者。重點(diǎn)抓好華科東尼、巨人集團(tuán)、順利鍛壓等項(xiàng)目的落地，促進(jìn)早日投產(chǎn)見(jiàn)效。堅(jiān)持以新機(jī)制引領(lǐng)工業(yè)企業(yè)。充分發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金的撬動(dòng)作用，重點(diǎn)扶持科技含量高、成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)作用強(qiáng)、稅收貢獻(xiàn)大的“高、大、上”企業(yè)。嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，逐步建立園區(qū)企業(yè)退出機(jī)制，重點(diǎn)清理圈大地辦小廠等以圈地為目的投資不足的企業(yè)。完善園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅分成機(jī)制，探索實(shí)施“飛地經(jīng)濟(jì)”，調(diào)動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“引企入園”的積極性，推進(jìn)企業(yè)集群集聚發(fā)展。全面培育發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。城區(qū)溫泉是我縣乃至郴永邊際兩市六縣非常珍稀的資源，是我縣發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的金字招牌，必將有力地帶動(dòng)溫泉休閑、健康養(yǎng)生養(yǎng)老、文化旅游等新興產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。加快建設(shè)溫泉基礎(chǔ)設(shè)施、華天溫泉酒店、溫泉游泳館、溫泉山莊等項(xiàng)目，使之盡快成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。充分挖掘神農(nóng)教耕、禾倉(cāng)古堡、民歌民俗、紅色傳統(tǒng)、特色飲食等文化內(nèi)涵，高標(biāo)準(zhǔn)做好旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，啟動(dòng)建材大市場(chǎng)和物流園建設(shè)，實(shí)施全國(guó)農(nóng)村“小件快運(yùn)”示范工程，引導(dǎo)搭建農(nóng)村和企業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)實(shí)體店網(wǎng)上商城建設(shè)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與各產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。大力推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。支持發(fā)展藍(lán)莓、泥鰍、貢米等特色種養(yǎng)業(yè)，稻谷精深加工、湘茶魚農(nóng)副產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。穩(wěn)定糧食總產(chǎn)13.5萬(wàn)噸。種植烤煙4萬(wàn)畝，力爭(zhēng)收購(gòu)10萬(wàn)擔(dān)，達(dá)到全國(guó)重點(diǎn)烤煙生產(chǎn)縣標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁及服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)3.8%以上。充分發(fā)揮嘉禾生豬產(chǎn)業(yè)在湘南地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，適度擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭(zhēng)引進(jìn)正大集團(tuán)飼料生產(chǎn)及肉食加工產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展莊園經(jīng)濟(jì)，積極支持三匯科技農(nóng)業(yè)園、世民酵素生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、王保長(zhǎng)農(nóng)莊、新森活花海度假村、觀音山農(nóng)旅山莊農(nóng)業(yè)觀光園建設(shè)，力爭(zhēng)新增省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，創(chuàng)建星級(jí)農(nóng)莊2家、精品莊園1個(gè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園1個(gè)。積極發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)，著力創(chuàng)建全省富硒循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣。突出抓好“通道農(nóng)業(yè)”建設(shè)，在交通主干道周邊推廣種植生態(tài)觀光作物，推動(dòng)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（二）完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

圍繞建設(shè)“山水田園新嘉禾”的目標(biāo)，全力加快新型城鎮(zhèn)化步伐。大手筆規(guī)劃建設(shè)“大城區(qū)”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整到位、國(guó)家森林公園成功申創(chuàng)、工業(yè)園區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)園、先行區(qū)建設(shè)獲得批復(fù)，為嘉禾城鄉(xiāng)發(fā)展提供了歷史性機(jī)遇。堅(jiān)持城市設(shè)計(jì)理念，做到城規(guī)與土規(guī)、地上與地下、建設(shè)與管理、宜居與宜業(yè)、短期與長(zhǎng)遠(yuǎn)“五個(gè)統(tǒng)籌”，按照“西控東拓、南提北擴(kuò)”的空間發(fā)展思路，進(jìn)一步完善縣城總體規(guī)劃，推動(dòng)珠泉、晉屏一體發(fā)展，促進(jìn)國(guó)家森林公園、縣城區(qū)、先行區(qū)、工業(yè)園區(qū)四大板塊組團(tuán)驅(qū)動(dòng)，形成分區(qū)合理、設(shè)施完善、功能互補(bǔ)、產(chǎn)城融合的“一體兩翼四組團(tuán)”城鎮(zhèn)發(fā)展格局。加快建設(shè)“中央綠廊”，依托新城區(qū)7個(gè)山頭和5個(gè)水體，規(guī)劃建設(shè)獨(dú)具魅力的綠廊和水帶，推進(jìn)山、水、城深度融合，真正讓城市擁有山水，讓山水擁抱城市，增強(qiáng)城市宜居性。加快完善新城區(qū)水電路訊、學(xué)校、醫(yī)院、市場(chǎng)等配套設(shè)施建設(shè)，完成縱十四路、橫十五路、禾倉(cāng)中路、嘉園東路建設(shè)，拉通橫十八路、橫五路，啟動(dòng)一鳴學(xué)校、新區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，加快建設(shè)文化演藝中心，使新城區(qū)盡快興旺起來(lái)。分段分步提質(zhì)改造老城區(qū)，全面拓寬提質(zhì)改造人民路，完成金田東路、金珠北路、神農(nóng)路建設(shè)，合理配置城區(qū)停車場(chǎng)、泊車位、垃圾站和公廁等市政基礎(chǔ)設(shè)施。大力推進(jìn)先行區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)濱江大道、舂陵河沿江風(fēng)光帶等28個(gè)項(xiàng)目，把先行區(qū)建成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的引領(lǐng)區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)做好國(guó)家森林公園的總體規(guī)劃，分步推進(jìn)森林公園項(xiàng)目建設(shè)。大力度創(chuàng)新城市治理方式。推進(jìn)城市精細(xì)化管理，大力提高市民文明素質(zhì)，尊重市民對(duì)城市發(fā)展決策的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，鼓勵(lì)企業(yè)和市民通過(guò)各種方式參與城市建設(shè)、管理，真正實(shí)現(xiàn)城市共治共管、共建共享。加強(qiáng)城區(qū)道路、公園游園、城市亮化等市政設(shè)施的管護(hù)。開(kāi)展清街行動(dòng)，大力整治亂停亂擺、亂涂亂畫、亂搭亂建、亂丟亂扔等群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)街邊清潔、街頭清靜、街道清新。啟動(dòng)智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧水務(wù)、智慧社區(qū)等民生工程前期，加快建設(shè)地理空間框架基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，完成云計(jì)算中心、指揮中心、平安城市、智慧城管、應(yīng)急指揮、智慧交通“兩中心四平臺(tái)”，為打造智慧之城奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全方位推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。圍繞建設(shè)“山美水美風(fēng)光美”的美麗鄉(xiāng)村，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)、住建、國(guó)土和城管等部門的職能職責(zé)，以鐵的手腕規(guī)范農(nóng)村建房。按進(jìn)度、按要求切實(shí)抓好“3+5”城鄉(xiāng)一體化示范鎮(zhèn)村建設(shè)，加強(qiáng)村級(jí)便民服務(wù)中心建設(shè)工作，支持有條件、有積極性的村創(chuàng)建省市級(jí)美麗鄉(xiāng)村。全面開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，大力實(shí)施建制鎮(zhèn)污水處理、城鄉(xiāng)垃圾無(wú)害化收集處理，全面推進(jìn)與中聯(lián)重科城鄉(xiāng)環(huán)境整治PPP項(xiàng)目合作。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)主體功能區(qū)制度，實(shí)施通道“五化”建設(shè)、生態(tài)景觀提質(zhì)和重要門戶區(qū)域、水系等十大綠化工程。強(qiáng)化森林資源保護(hù)，抓好礦山復(fù)綠、石漠化治理、裸露山地植被恢復(fù)。強(qiáng)化水源保護(hù)和水源涵養(yǎng)，扎實(shí)做好舂陵河水生態(tài)治理、湘江源陶家河流域重金屬污染治理，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家濕地公園。切實(shí)抓好節(jié)能減排降耗，加快淘汰“黃標(biāo)車”和“廢舊車”，重點(diǎn)完成工業(yè)廢舊資源循環(huán)利用改造項(xiàng)目，加快建設(shè)第二污水處理廠，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣。加快縣域“三環(huán)”路網(wǎng)建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村公路“千百十”工程，逐步實(shí)施農(nóng)村公路“窄改寬”工程，開(kāi)工建設(shè)車石路，加快建設(shè)將軍路，實(shí)施嘉新、嘉寧等干線公路“白改黑”，重建老麻地大橋。

（三）突出重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，破除體制機(jī)制障礙

聚焦構(gòu)建發(fā)展新體制，扭住關(guān)鍵、精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)各項(xiàng)改革舉措落地生根、見(jiàn)到實(shí)效。深化行政管理體制改革。深化行政審批制度改革，全面落實(shí)政府權(quán)力清單，清理公共服務(wù)目錄，積極實(shí)施并聯(lián)審批，變“多頭受理”為“一口受理”。全面升級(jí)改進(jìn)協(xié)同辦公等政務(wù)系統(tǒng)。深化商事登記制度和“三證合一、一照一碼”制度改革。加快不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記改革。深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整，全面完成合并71個(gè)行政村的工作任務(wù)。穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類、城管執(zhí)法、公務(wù)用車等行政管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，提升服務(wù)效能。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，建立完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系和科學(xué)規(guī)范的產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則，全面開(kāi)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)。推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、住房產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度和宅基地入市改革試點(diǎn)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)注入新的活力。整合農(nóng)村危房改造、規(guī)范農(nóng)村建房、采煤沉陷區(qū)治理、移民搬遷、易地扶貧搬遷工作力量和資源，推進(jìn)農(nóng)村整村改造。統(tǒng)籌抓好水利、國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)所和供銷社改革，完成調(diào)塘電站改制，落實(shí)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼改革，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金的撬動(dòng)作用，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)關(guān)聯(lián)企業(yè)靠大聯(lián)強(qiáng)、抱團(tuán)取暖、做大做強(qiáng)。淘汰不符合能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)的落后生產(chǎn)力，清理處置長(zhǎng)期虧損、債臺(tái)高筑、無(wú)藥可醫(yī)的“僵尸企業(yè)”，著力化解鑄鍛造、冶煉、煤炭、建材等行業(yè)的過(guò)剩產(chǎn)能，將騰出來(lái)的市場(chǎng)要素、環(huán)境容量配置到更有效益、更有潛力的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。運(yùn)用和創(chuàng)新PPP模式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與城鎮(zhèn)化建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)投融資主體多元化。加強(qiáng)財(cái)稅和投融資體制改革。健全預(yù)算執(zhí)行管理制度，逐步建立預(yù)算支出責(zé)任制，強(qiáng)化資金監(jiān)管。積極推進(jìn)“營(yíng)改增”，全面落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅。做好政府存量債務(wù)置換，抓好呆賬資金清理。加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)和財(cái)稅征管，全面深化綜合治稅與規(guī)范部門收費(fèi)改革工作，營(yíng)造公平稅負(fù)環(huán)境。堅(jiān)持財(cái)政資金和融資資金兩條線運(yùn)轉(zhuǎn)，確保財(cái)政資金用于保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定，鑄都集團(tuán)融資資金用于公司項(xiàng)目建設(shè)。加快落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)、文化教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會(huì)信用體系、殯葬制度等民生領(lǐng)域的重大改革和政策措施。

（四）強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)，著力擴(kuò)大有效投資

堅(jiān)持把投資和消費(fèi)作為穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ瑥?qiáng)化項(xiàng)目支撐，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力抓好爭(zhēng)資引資。認(rèn)真研究中省“十三五”政策導(dǎo)向和投資方向，主動(dòng)對(duì)接“四張網(wǎng)”、“寬帶鄉(xiāng)村”、危房改造、扶貧開(kāi)發(fā)、棚改貨幣化安置、公路生命防護(hù)工程等中省市重大決策部署，扎實(shí)做好項(xiàng)目策劃包裝，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入中省籠子，到位國(guó)家非體制性資金6億元以上，積極爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)政策支持。堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合、四個(gè)面向、五精招商”，大力實(shí)施“引老鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)”工程，強(qiáng)化與各類商會(huì)的戰(zhàn)略合作，著力開(kāi)展專題招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，推進(jìn)集中招商、集中簽約和集中檢閱常態(tài)化。實(shí)施上市企業(yè)“破零”工程，著力挖掘引導(dǎo)成長(zhǎng)性好、市場(chǎng)潛力大的企業(yè)上市或進(jìn)入“新三板”掛牌，積極支持湘江工具上市。創(chuàng)新融資模式，鑄都集團(tuán)通過(guò)發(fā)行債券和向政策性銀行爭(zhēng)取專項(xiàng)貸款融資20億元以上。完善金融機(jī)構(gòu)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步加大金融對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的信貸支持力度，合理增加有效信貸投入，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，全年新增銀行對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)貸款3億元以上。完善地方金融體系，確保嘉禾農(nóng)商行掛牌營(yíng)業(yè)，引進(jìn)長(zhǎng)沙銀行進(jìn)駐嘉禾。強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。大力推進(jìn)“1156”工程，即投資1百億元以上，建設(shè)100個(gè)以上政府投資項(xiàng)目、50個(gè)以上非政府投資項(xiàng)目、60個(gè)以上重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目。著力實(shí)施盤江水庫(kù)除險(xiǎn)加固、三百蹬水庫(kù)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、鰲峰公園提質(zhì)改造等119個(gè)政府投資項(xiàng)目；積極推進(jìn)壹號(hào)公館、珠泉商貿(mào)城財(cái)富商業(yè)街、坦坪鎮(zhèn)區(qū)提質(zhì)改造、龍盛生態(tài)養(yǎng)殖、光伏發(fā)電、巨人機(jī)床二期、鑄友鑄件精加工、鼎新鑄造、愛(ài)建鍛壓、惠爾物流、牡丹產(chǎn)業(yè)園等50個(gè)非政府投資項(xiàng)目；著力引進(jìn)泰格金屬、機(jī)械制造園中園、千家湖景區(qū)整體開(kāi)發(fā)等61個(gè)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目。積極推進(jìn)G234、桂永郴贛鐵路、興永郴贛鐵路、通用機(jī)場(chǎng)及新能源汽車配件等項(xiàng)目前期。實(shí)施石橋鎮(zhèn)村尾村等5個(gè)土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，新增耕地1000畝以上，確保成功創(chuàng)建全國(guó)國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣，盤活存量土地，加強(qiáng)依法征地拆遷和安置，切實(shí)保障項(xiàng)目建設(shè)用地需求。著力擴(kuò)大消費(fèi)需求。完善收入分配制度改革的配套措施，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，提高居民消費(fèi)能力。實(shí)施“市場(chǎng)建設(shè)新三年行動(dòng)計(jì)劃”，加快建材、農(nóng)產(chǎn)品等專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，重點(diǎn)抓好廣發(fā)、豐和墟等市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，改善消費(fèi)環(huán)境。培育新型消費(fèi)市場(chǎng)，促進(jìn)信息、旅游、健康、休閑等多元化消費(fèi)模式。加快“兩房?jī)膳铩苯ㄔO(shè)，落實(shí)好降息、公積金政策調(diào)整、商業(yè)貸款首付比例下調(diào)等政策，促進(jìn)住房消費(fèi)。大牛工程師

（五）大辦民生實(shí)事，保障和改善民生

以民之所望為施政方向，有效加強(qiáng)公共服務(wù)供給，切實(shí)保障群眾權(quán)益。打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。消除貧困是實(shí)現(xiàn)全面小康的前提和基礎(chǔ)，是各級(jí)政府的重大政治任務(wù)。按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要求, 健全各項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧、脫貧機(jī)制，實(shí)施發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批等“五個(gè)一批”工程，推進(jìn)建強(qiáng)組織扶貧、發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧、兜底保障扶貧、助學(xué)扶貧、就業(yè)技能培訓(xùn)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板扶貧、醫(yī)療救助扶貧、社會(huì)扶貧九大扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)。精心打造扶貧產(chǎn)業(yè)園2000畝以上，開(kāi)發(fā)扶貧產(chǎn)業(yè)基地1萬(wàn)畝以上，發(fā)放扶貧產(chǎn)業(yè)信用貸款3000萬(wàn)元以上，完成貧困人口實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)3800人以上，易地扶貧搬遷350戶以上，實(shí)現(xiàn)貧困人口結(jié)對(duì)幫扶、低保兜底和貧困學(xué)生助學(xué)扶持全覆蓋，確保10個(gè)貧困村脫帽、6700人脫貧。強(qiáng)化社會(huì)保障。實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃, 支持外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，強(qiáng)化困難人員就業(yè)援助,以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),新增城鎮(zhèn)就業(yè)3000人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。大力發(fā)展社會(huì)救助、社會(huì)福利和慈善事業(yè)，完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障和社會(huì)救助體系，擴(kuò)大城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社保覆蓋面，提升困難群眾、優(yōu)撫群體、孤殘群眾和改制企業(yè)職工的生活保障水平。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)房保險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。不斷健全多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)體系。完成神農(nóng)居、行通和嘉金等城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造1846套,改造農(nóng)村危房2000戶。完成龍?zhí)舵?zhèn)木嶺五村沉陷治理整體搬遷工程。基本完成自來(lái)水進(jìn)村入戶。全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，加快推進(jìn)文家學(xué)校、鐘水九年制學(xué)校建設(shè)，全面啟動(dòng)“四校一中心”、新城區(qū)九年一貫制學(xué)校建設(shè)，進(jìn)一步緩解城區(qū)學(xué)?！按蟀囝~”問(wèn)題?！八男Ｒ恢行摹笔鞘玛P(guān)嘉禾教育發(fā)展的重點(diǎn)工程，通過(guò)幾年的努力，土地規(guī)劃和城市規(guī)劃已經(jīng)得到省市人民政府的批準(zhǔn)，前期工作順利推進(jìn)，建設(shè)的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。加強(qiáng)職業(yè)教育，支持民辦教育，強(qiáng)化教師隊(duì)伍管理，切實(shí)提高教育教學(xué)質(zhì)量。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃,強(qiáng)化基層衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，加快珠泉、普滿、盤江衛(wèi)生院改擴(kuò)建，提質(zhì)改造村級(jí)衛(wèi)生室200個(gè)，完成縣中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷并投入使用，支持恒佳、中山、恒健等民營(yíng)醫(yī)院建設(shè)。促進(jìn)人口均衡發(fā)展,落實(shí)全面二孩政策。大力發(fā)展文化事業(yè), 啟動(dòng)民俗文化村、禾倉(cāng)堡歷史文化街區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，抓好文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，做好蕭克故居保護(hù)、伴嫁歌申國(guó)遺工作。積極承辦中非羽毛球友誼賽等國(guó)際國(guó)內(nèi)重大體育賽事，創(chuàng)建全國(guó)“體育之城”、“圍棋之鄉(xiāng)”和“國(guó)家級(jí)全民健身模范城市”。穩(wěn)妥完成鄉(xiāng)村兩級(jí)換屆工作。完成全國(guó)第二次地名普查和第三次農(nóng)業(yè)普查。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育，增強(qiáng)全民國(guó)防觀念,做好擁軍優(yōu)撫安置工作，創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范縣。廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，支持珠泉鎮(zhèn)創(chuàng)建省級(jí)文明鎮(zhèn)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用。繼續(xù)做好外事僑務(wù)、民族宗教、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、檔案、史志、氣象、治超等工作。營(yíng)造和諧社會(huì)環(huán)境。切實(shí)規(guī)范各類融資行為, 嚴(yán)厲打擊非法集資活動(dòng)，預(yù)防和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全治理體系。牢固樹(shù)立安全發(fā)展、健康發(fā)展理念, 推進(jìn)以“四場(chǎng)兩站一廠”為主的打非治違，打好安全生產(chǎn)“十大戰(zhàn)役”，突出抓好礦山、消防、交通、建筑、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管,扎實(shí)推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)，堅(jiān)決遏制重特大安全事故的發(fā)生。抓好森林防火、重大動(dòng)物疫情防控和防汛抗旱工作，提高公共突發(fā)事件防范處置能力。以依法化解矛盾為重點(diǎn)，完善“五位一體”接處訪機(jī)制，提升6712345縣長(zhǎng)熱線服務(wù)水平，進(jìn)一步暢通群眾訴求渠道，維護(hù)好群眾合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源、資金的管理和監(jiān)督。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，實(shí)施“天網(wǎng)”工程，健全立體化防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，提升群眾安全感。積極引導(dǎo)廣大干部群眾牢固樹(shù)立“一家人、一條船、一盤棋”的團(tuán)結(jié)意識(shí)、合作意識(shí)、大局意識(shí)，大力倡導(dǎo)“開(kāi)放、包容、向上、向善”的人文精神，激發(fā)熱愛(ài)嘉禾、發(fā)展嘉禾、奉獻(xiàn)嘉禾的熱情，營(yíng)造齊心協(xié)力干事創(chuàng)業(yè)、民風(fēng)政風(fēng)風(fēng)清氣正和人人都說(shuō)嘉禾好的良好氛圍。

（六）踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，加強(qiáng)政府自身建設(shè)

深化四型政府建設(shè)，認(rèn)真履行職能，努力打造人民滿意的政府。進(jìn)一步加強(qiáng)法治型政府建設(shè)。堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，強(qiáng)化決策公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)和項(xiàng)目公開(kāi)，全面落實(shí)“三清單一目錄”制度。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任和過(guò)錯(cuò)追究制度。嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議決定，自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)的監(jiān)督，不斷提高人大代表建議和政協(xié)提案辦理質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)高效型政府建設(shè)。堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步提升政府效能。健全政府目標(biāo)績(jī)效考核指標(biāo)體系和考評(píng)機(jī)制，強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)，切實(shí)提高政府執(zhí)行力和辦事效率。堅(jiān)決糾正不作為、亂作為、不會(huì)為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職。努力營(yíng)造寬容失敗、允許失誤的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，真正落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”：即把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)；把上級(jí)尚無(wú)明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)；把推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)。在全縣各級(jí)各部門開(kāi)展以創(chuàng)先進(jìn)、創(chuàng)品牌、創(chuàng)榮譽(yù)、創(chuàng)佳績(jī)?yōu)橹饕獌?nèi)容的大創(chuàng)建活動(dòng)，以大創(chuàng)建匯聚大合力，推動(dòng)大發(fā)展，促進(jìn)嘉禾形象大提升。進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)。牢固樹(shù)立執(zhí)政為民的理念，更加注重服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)，推動(dòng)政府服務(wù)管理水平大幅提升。加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，形成覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系。堅(jiān)持群眾路線，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。進(jìn)一步加強(qiáng)廉潔型政府建設(shè)。從嚴(yán)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，持之以恒整治“四風(fēng)”，馳而不息轉(zhuǎn)變作風(fēng)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政審批、項(xiàng)目招投標(biāo)、土地出讓、政府采購(gòu)、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)行為，進(jìn)一步形成并保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。提倡厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)，嚴(yán)格控制“三公”消費(fèi)和一般性開(kāi)支。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，有效預(yù)防腐敗行為發(fā)生，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)效取信于民。

各位代表，新常態(tài)新形勢(shì)催人奮進(jìn)，新目標(biāo)新征程任重道遠(yuǎn)。讓我們?cè)谑形?、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)拼搏，攻堅(jiān)克難，干在實(shí)處，走在前列，讓我們的家園一年比一年更美好，人民一年比一年更幸福，為全面建成更高水平小康社會(huì),創(chuàng)造更加美好明天而努力奮斗!

 

 

 

2016年《政府工作報(bào)告》有關(guān)名詞解釋

 

1.“1333”工程：在園區(qū)規(guī)劃建設(shè)1.91平方公里的創(chuàng)新園，力爭(zhēng)2015、2016年兩年內(nèi)建設(shè)30萬(wàn)�O標(biāo)準(zhǔn)廠房，引進(jìn)30家以上創(chuàng)新型企業(yè)，爭(zhēng)取省市級(jí)專項(xiàng)資金3000萬(wàn)元以上。

2.三清單一目錄：指政府部門權(quán)力清單、責(zé)任清單、外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單及省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄。

3.“十個(gè)更加注重”：即推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益；穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，要更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；實(shí)施宏觀調(diào)控，要更加注重引導(dǎo)市場(chǎng)行為和社會(huì)心理預(yù)期；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要更加注重加減乘除并舉；推進(jìn)城鎮(zhèn)化，要更加注重以人為核心；促進(jìn)區(qū)域發(fā)展，要更加注重人口經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境空間均衡；保護(hù)生態(tài)環(huán)境，要更加注重促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式；保障改善民生，要更加注重對(duì)特定人群特殊困難的精準(zhǔn)幫扶；進(jìn)行資源配置，要更加注重使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用；擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，要更加注重推進(jìn)高水平雙向開(kāi)放。

4.一核三極四帶多點(diǎn)：“一核”，即加快推進(jìn)長(zhǎng)株潭一體化，打造長(zhǎng)江中游城市群核心引領(lǐng)區(qū)?！叭龢O”，即打造岳陽(yáng)、郴州、懷化三個(gè)新增長(zhǎng)極?！八膸А保创蛟炀V高鐵經(jīng)濟(jì)帶、滬昆高鐵經(jīng)濟(jì)帶、環(huán)洞庭湖經(jīng)濟(jì)帶和張吉懷精品生態(tài)文化旅游經(jīng)濟(jì)帶。“多點(diǎn)”，即依托國(guó)家級(jí)新區(qū)、國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和一些特色園區(qū)，形成多個(gè)基礎(chǔ)扎實(shí)、實(shí)力雄厚、特色明顯、產(chǎn)城融合的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

5.三量齊升：2013年7月省委十屆七次全會(huì)提出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展質(zhì)量、人均均量“三量齊升”的發(fā)展總要求。

6.五化同步：2015年4月中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》，明確提出：協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化。

7.一帶一路：“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”。

8.一區(qū)兩園四基地：“一區(qū)”，即湖南嘉禾經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)；“兩園”，即嘉禾縣坦塘工業(yè)園、郴州（嘉禾）機(jī)械裝備制造園；“四基地”，即袁家、塘村、龍?zhí)?、坦坪四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)基地。

9.“五位一體”接處訪機(jī)制：指縣級(jí)各部門建立一個(gè)公開(kāi)電話、一個(gè)公開(kāi)郵箱、一個(gè)信訪接待日、一項(xiàng)接訪制度、一個(gè)信訪接待室的接處訪工作機(jī)制，形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭上下聯(lián)動(dòng)、全面覆蓋的工作體系。

10.中國(guó)制造2025：是指國(guó)務(wù)院于2015年5月8日公布的強(qiáng)化高端制造業(yè)的國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃，為建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)三個(gè)十年戰(zhàn)略中的第一個(gè)十年行動(dòng)綱領(lǐng)，提出了建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)9項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)和重點(diǎn)：一是提高國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新能力；二是推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合；三是強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力；四是加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)；五是全面推行綠色制造；六是大力推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域突破發(fā)展，聚焦新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、農(nóng)機(jī)裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等十大重點(diǎn)領(lǐng)域；七是深入推進(jìn)制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；八是積極發(fā)展服務(wù)型制造和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；九是提高制造業(yè)國(guó)際化發(fā)展水平。

11.飛地經(jīng)濟(jì)：是指兩個(gè)相互獨(dú)立、經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制，通過(guò)跨空間的行政管理和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)兩地資源互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式。

12.四張網(wǎng)：是指國(guó)家為進(jìn)一步改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，近年來(lái)重點(diǎn)推進(jìn)交通、能源、水利、信息等四個(gè)領(lǐng)域的建設(shè)。

13.三個(gè)結(jié)合、四個(gè)面向、五精招商：是指在推進(jìn)招商引資工作中，堅(jiān)持內(nèi)引與外招相結(jié)合、招商引資考核與綜合績(jī)效考核相結(jié)合、招商引資與“四聯(lián)四包”相結(jié)合，重點(diǎn)面向珠三角、面向嘉禾人、面向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈、面向文化旅游產(chǎn)業(yè)、教育衛(wèi)生衍生產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)鑄鍛造產(chǎn)業(yè)、裝備制造及新材料新能源等新興產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、溫泉產(chǎn)業(yè)等十大產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展精準(zhǔn)、精品、精致、精細(xì)、精簡(jiǎn)招商。

14.安全生產(chǎn)“十大戰(zhàn)役”： 是指為進(jìn)一步保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，全面加強(qiáng)對(duì)礦山、交通和水上運(yùn)輸、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品及化工企業(yè)、消防、學(xué)校和校車、各類地質(zhì)災(zāi)害和自然災(zāi)害避險(xiǎn)、重點(diǎn)工程建筑施工和各類燃?xì)夤艿?、食品安全和環(huán)境、大型活動(dòng)和人員密集場(chǎng)所等十個(gè)領(lǐng)域的安全整治工作。規(guī)劃綱要_資料庫(kù)_報(bào)告模板