2016年2月20日在縣第十六屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
縣長 蔣海航
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出寶貴意見。
回顧“十二五”
我們勵(lì)精圖治 克難攻堅(jiān)打基礎(chǔ)
實(shí)現(xiàn)圓滿收官 創(chuàng)造獨(dú)山速度
“十二五”以來，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，在全縣各族干部群眾的團(tuán)結(jié)拼搏、奮力趕超下，縣人民政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、州和縣委的各項(xiàng)決策部署，緊扣“123456”發(fā)展思路，勵(lì)精圖治，克難攻堅(jiān)，圓滿完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)，譜寫了“悠悠獨(dú)山”濃墨重彩、振奮人心的新篇章，為獨(dú)山在貴州南部強(qiáng)勢(shì)崛起奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——過去五年，是我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展、綜合實(shí)力提質(zhì)進(jìn)位最快的五年。
始終突出穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型，頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，搶抓機(jī)遇，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)快速增長。2015年，全縣生產(chǎn)總值完成64億元，是2010年的2.6倍，年均增長16 %；固定資產(chǎn)投資完成104億元，是2010年的8.1倍，年均增長47.6%；縣級(jí)財(cái)政可支配收入實(shí)現(xiàn)49.7億元，是2010年（48763萬元）的10.4倍；財(cái)政總收入完成7.7億元，是2010年的3.4倍，年均增長27.9%；工業(yè)總產(chǎn)值完成140億元，是2010年的4.6倍，年均增長35.8%；招商引資到位資金110億元，是2010年的11.4倍，年均增長62.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成17.5億元，是2010年的2.5倍，年均增長15.5%；旅游總收入完成45.9億元，是2010年的4.4倍，年均增長34.3%；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額81億元，是2010年的2.8倍，年均增長22.7%；各項(xiàng)貸款余額48.6億元，是2010年的2.9倍，年均增長23.5%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入8044元，是2010年的2.3倍，年均增長16.4%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入24125元；2015年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)8028人；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十一五”末28.6:35.8:35.6調(diào)整為22.5:32.8:44.7。全面小康實(shí)現(xiàn)程度預(yù)計(jì)達(dá)90%以上。爭比進(jìn)位由全省第70位到2015年全省非經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣第12位，由全州第9位到2015年在全州非經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣第3位，實(shí)現(xiàn)跳躍式跨越，創(chuàng)造了令人矚目的“獨(dú)山速度”。
——過去五年，是我縣推進(jìn)“三化”同步、“三產(chǎn)”融合發(fā)展最優(yōu)的五年。
始終堅(jiān)持“三化”互動(dòng)并進(jìn)、努力打造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新格局。工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)大提質(zhì)。金孟、通潤、興楓霖、恒鑫等鐵合金整合、東峰礦業(yè)技改相繼完成；中誠水泥、藍(lán)寶石襯底晶片、標(biāo)準(zhǔn)電機(jī)、磁性材料、李記食品、軍達(dá)鋼構(gòu)、鑫鑫玻璃、石牛食品、新貴集團(tuán)等一批工業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，四大基地初具規(guī)模，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步增長；深入實(shí)施“萬戶創(chuàng)業(yè)·全面小康”工程，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房36萬平方米，軸承企業(yè)發(fā)展到30家生產(chǎn)線256條，水晶飾品加工機(jī)械發(fā)展到300（臺(tái)）套，激活了草根企業(yè)“鋪天蓋地”，民營經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)65.6%，較2010年增加了9.4個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模工業(yè)增加值達(dá)20.5億元，年均增長43.2%；規(guī)模工業(yè)企業(yè)共達(dá)55家，年均增長16.2%，是2010年的2.1倍。城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)現(xiàn)大提升。完成“一城六區(qū)”總規(guī)編制，規(guī)劃面積達(dá)206平方公里；縣城建成區(qū)面積達(dá)18.8平方公里、常住人口突破10萬人，城鎮(zhèn)化率、城區(qū)綠地率分別達(dá)46.1%和17.6%；實(shí)施房地產(chǎn)項(xiàng)目23個(gè)，京都國際、國際溫泉城、盛世峰景、福林銘城、陽光上城等小區(qū)投入使用；實(shí)施棚改項(xiàng)目20個(gè)，完成投資23億元。一幢幢高樓拔地而起，已建成高層81幢，在建高層43幢，已彰顯現(xiàn)代都市氣息；完成高速公路、210國道等道路沿線可視范圍村莊整治工作，麻尾鎮(zhèn)列入全國重點(diǎn)建設(shè)鎮(zhèn)、基長鎮(zhèn)列入省州示范小城鎮(zhèn)進(jìn)行打造；啟動(dòng)21個(gè)“531”新村建設(shè)點(diǎn)，建成鄢家山、城南、盧家寨等一類示范點(diǎn)，獨(dú)具民族風(fēng)格的“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”特色小城鎮(zhèn)逐步顯現(xiàn)；城市道路從2010年的15.8公里增加到36.5公里；縣城空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，森林覆蓋率達(dá)53%，縣城綠地面積211公頃，人均公園綠地4.1平方米。建成花燈廣場(chǎng)、福林銘城、盛源國際等3個(gè)市民廣場(chǎng)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)大提效?；L、上司、影山三個(gè)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)基本形成園區(qū)變景區(qū)、農(nóng)民變股民的“兩山經(jīng)濟(jì)”；2015年，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)業(yè)值完成25.9億元，是2010年的2.3倍；茶園面積達(dá)9.2萬畝，葡萄種植面積達(dá)1.3萬畝，辣椒種植面積達(dá)4.7萬畝，青菜種植面積達(dá)3.7萬畝，西紅柿種植面積達(dá)4.2萬畝，無患子種植面積達(dá)4.8萬畝；重點(diǎn)龍頭企業(yè)共44家，實(shí)現(xiàn)年銷售收入6億元以上，帶動(dòng)農(nóng)戶4.7萬戶，解決農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)1515人；發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社共342家，帶動(dòng)人數(shù)達(dá)1.5萬人；建成專業(yè)村30個(gè)，培育家庭農(nóng)場(chǎng)340家。第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)大提速。建成福林銘城工業(yè)品批發(fā)市場(chǎng)、百泉農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等一批大中型批發(fā)市場(chǎng)和城市之星、新街口精品農(nóng)超，獲批并建成全省首家縣級(jí)公用型保稅倉庫，黔桂商貿(mào)物流城、湘企商都、紫薇城等項(xiàng)目的先后入駐，提升了獨(dú)山商貿(mào)物流中心的地位。陽光花園酒店建成運(yùn)營，南國印象、安萊·家萊家等一批酒店快速推進(jìn)，為打造貴州南部旅游集散中心奠定了基礎(chǔ)。2015年接待旅客455萬人次。
——過去五年，是我縣發(fā)展構(gòu)架基本成型、改革開放創(chuàng)新成效最佳的五年。
始終圍繞“一城六區(qū)八鎮(zhèn)”主平臺(tái)，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)培育。平臺(tái)建設(shè)成效明顯。黔南師院獨(dú)山校區(qū)、黔南幼專等院校順利入駐獨(dú)山大學(xué)城；經(jīng)開區(qū)獲省政府批復(fù)為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，列入省重點(diǎn)打造的100個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；麻尾工業(yè)園區(qū)列入省重點(diǎn)實(shí)施的“511產(chǎn)業(yè)園區(qū)培育計(jì)劃”和省重點(diǎn)打造的100個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，被省批準(zhǔn)為“煤電冶”一體化工業(yè)園區(qū)；高新區(qū)獲州政府批準(zhǔn)，成為全州首家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；基長新區(qū)（獨(dú)山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)）列入省重點(diǎn)打造的100個(gè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)；獨(dú)山城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革實(shí)驗(yàn)區(qū)為全縣“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化”積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)；都柳江源濕地自然保護(hù)區(qū)獲省政府批復(fù)；凈心谷綜合旅游景區(qū)、飛鳳湖文化旅游度假區(qū)列入省大健康專項(xiàng)建設(shè)“6個(gè)50”重點(diǎn)工程；飛鳳湖文化旅游度假區(qū)列入省重點(diǎn)打造的100個(gè)旅游景區(qū)；深河橋抗戰(zhàn)文化園納入黔南州20個(gè)旅游景區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)釋放活力。推行縣、鎮(zhèn)、社區(qū)三級(jí)行政服務(wù)中心（社區(qū)服務(wù)中心）規(guī)范化建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組行政區(qū)劃調(diào)整“12556”成功經(jīng)驗(yàn)放樣全??；率先完成政府工作部門“大部制”改革；實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)供水、交通、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共服務(wù)、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展“六個(gè)城鄉(xiāng)一體化”建設(shè)，逐步破解了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)；全面推進(jìn)公務(wù)用車改革，啟動(dòng)實(shí)施“財(cái)政分灶”改革，融資實(shí)體不斷擴(kuò)容；積極探索“國有民辦”混合所有制辦學(xué)模式，“三名工程”實(shí)現(xiàn)大突破；推進(jìn)簡政放權(quán)，取消行政審批事項(xiàng)99項(xiàng)，195項(xiàng)行政審批事項(xiàng)下放和委托鎮(zhèn)辦理，試點(diǎn)推動(dòng)了麻尾鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)；農(nóng)村信用社改制組建為農(nóng)村商業(yè)銀行；完成東峰銻礦、水泥廠、自來水公司及六家商貿(mào)公司改制；綠健神農(nóng)有機(jī)農(nóng)業(yè)股份有限公司在“新三板”上市；成功舉辦“獨(dú)山論壇·2015中國茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展智庫峰會(huì)”。五年來，我縣先后獲得了“全國投資成本最低十佳城市”、“全國十佳生態(tài)休閑旅游城市”、“全國耕地后備資源調(diào)查試點(diǎn)先進(jìn)縣”、“全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”、“全國青少年愛國主義教育基地”、“貴州省雙擁模范城（縣）”、“貴州省生態(tài)文明教育基地”等榮譽(yù)稱號(hào)。
——過去五年，是我縣基礎(chǔ)設(shè)施投入加大、項(xiàng)目建設(shè)碩果最豐的五年。
始終全力以赴推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚，狠抓項(xiàng)目主線?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)大突破。甲擺水庫已列入全省大型水庫建設(shè)規(guī)劃，甲擺供水工程順利投入使用，縣城告別“旱城”歷史；堯弄、洋蒙、打漁河水庫等一批重點(diǎn)水源工程有序推進(jìn)；治理水土流失面積34平方公里，治理病險(xiǎn)水庫12座，共完成水利投資4.7億元，是“十一五”期間的2.2倍；解決農(nóng)村飲水安全人口15萬人；獨(dú)山至平塘高速建成通車；“一體兩翼”主干路網(wǎng)初步成型，基本建成毋斂大道、獨(dú)山大道、開發(fā)大道、世紀(jì)大道、環(huán)西大道南段、城南大道、城北大道南段；累計(jì)建成通村油（水泥）路119條870公里，總投資6億元，在全省率先實(shí)現(xiàn)建制村通油路（水泥路）和通客運(yùn) “雙百”目標(biāo)；電網(wǎng)建設(shè)總投資4億元，新增110KV變電站6座、35KV變電站6座；建成52公里中緬油氣管道并通氣運(yùn)行；國際溫泉城、京都國際等小區(qū)實(shí)現(xiàn)天然氣供氣；全縣光纖覆蓋率達(dá)100%。大唐風(fēng)能發(fā)電、光伏太陽能發(fā)電即將并網(wǎng)發(fā)電。獨(dú)山飛虎航空實(shí)訓(xùn)基地投入運(yùn)營。重大項(xiàng)目建設(shè)初見成效。“十二五”期間共引進(jìn)項(xiàng)目301個(gè)，其中，新開工億元項(xiàng)目56個(gè)，新竣工201個(gè)，有力地支撐了獨(dú)山的“十二五”跨越。
——過去五年，是我縣社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)、各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展最好的五年。
始終堅(jiān)持以人為本，注重普惠民生。教育事業(yè)跨越發(fā)展。堅(jiān)持“科教興縣”戰(zhàn)略，投資20億元新建（改擴(kuò)建）項(xiàng)目151個(gè)，建筑面積達(dá)67萬平方米；引導(dǎo)社會(huì)資本參與投資，完成大學(xué)城一期、高級(jí)中學(xué)、第三中學(xué)、第一中學(xué)、縣職校、第一小學(xué)、第三小學(xué)、縣第二幼兒園等項(xiàng)目建設(shè)，撤并學(xué)校158所（小學(xué)從217所撤并為76所，初中從21所撤并為5所，高中從3所撤并為2所）。推進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育和職業(yè)教育同步發(fā)展；突破了28年來獨(dú)山學(xué)子沒有錄取清華北大的“歷史”,全縣初中、高中教育成績節(jié)節(jié)攀高，躋身全州前列。衛(wèi)計(jì)事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。加大基層衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，投資1億元實(shí)施衛(wèi)計(jì)項(xiàng)目56個(gè)，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模4萬平方米；縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院成功創(chuàng)建二甲醫(yī)院；推動(dòng)醫(yī)療體制改革，整合全縣衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)，鎮(zhèn)級(jí)中心醫(yī)院全部交由縣級(jí)醫(yī)院托管，縣內(nèi)留診率達(dá)到86%；全民健康水平和出生人口素質(zhì)不斷提高，人口計(jì)劃生育實(shí)現(xiàn)“雙降”目標(biāo)。文化產(chǎn)業(yè)日益繁榮。中國現(xiàn)代文學(xué)館首個(gè)文學(xué)書畫創(chuàng)作基地落戶獨(dú)山；拍攝《近距離擊殺》、《情逝》、《夜郎俠》、《黔上聽香》等一批獨(dú)山題材電影，其中《近距離擊殺》榮獲電影百合獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)和全國“五個(gè)一工程獎(jiǎng)”，填補(bǔ)貴州在全國“五個(gè)一工程獎(jiǎng)”電影類空白，“影視沖擊波工程”和“獨(dú)山全原創(chuàng)”工程效應(yīng)顯現(xiàn)。
——過去五年，是我縣社會(huì)保持和諧穩(wěn)定、人民群眾得到實(shí)惠最多的五年。
始終順應(yīng)廣大人民的期盼和呼聲，致力讓人民群眾過上更加美好的生活。民生問題有效解決。全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，累計(jì)發(fā)放各類涉農(nóng)補(bǔ)貼3億元；累計(jì)投入7143萬元，實(shí)施“一事一議”項(xiàng)目273個(gè)；累計(jì)實(shí)現(xiàn)50個(gè)貧困村“減貧摘帽”，脫貧人口6.3萬人；建成保障性住房3470套、改造農(nóng)村危房8812戶；成功實(shí)現(xiàn)機(jī)三退市，引進(jìn)城市公交、出租車上市營運(yùn)，“的士進(jìn)城、公交進(jìn)鎮(zhèn)、面的進(jìn)村”全面覆蓋；全省文明縣城和衛(wèi)生縣城創(chuàng)建通過省級(jí)復(fù)查，多彩貴州文明行動(dòng)取得明顯成效。保障體系更加健全。累計(jì)發(fā)放城市低保金9200萬元、農(nóng)村低保金1.5億元；保障農(nóng)村五保對(duì)象1.4萬人（次）；提供就業(yè)崗位3.6萬個(gè)，為企業(yè)招工5萬人（次），勞務(wù)輸出6萬人（次）；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保20.8萬人，2015年新增2.4萬人，參保率達(dá)85.2%；全縣城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)參保人數(shù)5.2萬人，2015年新增1.2萬人，居全州前列。社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，依法妥善處理群眾來信來訪；深化“平安獨(dú)山、文明獨(dú)山、效率獨(dú)山、和諧獨(dú)山”建設(shè)，全力抓好社會(huì)治安綜合治理；2015年全縣群眾安全感和滿意度“雙提升”排全州第4位，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展群眾滿意度排全省第15位、全州第4位。
——過去五年，是我縣致力提升行政效能、政府行政能力水平最強(qiáng)的五年。
始終致力于建設(shè)法治型、服務(wù)型、效能型政府，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供保障。依法行政有序推進(jìn)。堅(jiān)持以制度治權(quán)、管人、理事，科學(xué)執(zhí)政、依法行政、規(guī)范施政；縣行政服務(wù)中心規(guī)范運(yùn)行，列為全省示范，累計(jì)辦理各項(xiàng)行政審批及服務(wù)事項(xiàng)164萬件，辦結(jié)率100%。健全政務(wù)決策、學(xué)習(xí)、督查、信息通報(bào)等制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大決策論證、政務(wù)信息公開、民生事項(xiàng)公示聽證等制度，自覺接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取社會(huì)各界意見，累計(jì)辦理人大代表建議722件、政協(xié)委員提案410件。作風(fēng)建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，通過縣長信箱、公開電話、市民熱線及網(wǎng)上審批等途徑，暢通民情民意渠道；加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，開展民主評(píng)議行風(fēng)政風(fēng)，網(wǎng)上評(píng)機(jī)關(guān)、評(píng)科室活動(dòng)，強(qiáng)化效能監(jiān)察，嚴(yán)格督查問效，行政執(zhí)行力進(jìn)一步提高；認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管、政府性投資項(xiàng)目審計(jì)，嚴(yán)厲懲處違法違紀(jì)行為，樹立了政府清正廉潔形象，贏得了群眾信任支持。
與此同時(shí)，全縣各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，國防后備力量建設(shè)進(jìn)一步增強(qiáng)?？萍?、宗教、消防、氣象、檔案、僑務(wù)、保密、郵政、對(duì)臺(tái)事務(wù)等工作取得新進(jìn)展。老齡委、殘聯(lián)、關(guān)工委、紅十字、慈善事業(yè)取得新進(jìn)步。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、文聯(lián)等群團(tuán)組織作用得到充分發(fā)揮。
各位代表：2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年。一年來，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們保持定力、沉著應(yīng)對(duì)、主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，增比進(jìn)位保持在全省非經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣第一方陣，實(shí)現(xiàn)“十二五”圓滿收官。在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)攀升、項(xiàng)目建設(shè)成效顯著、產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁、城鎮(zhèn)品位大幅提升、群眾福祉不斷增進(jìn)的同時(shí)，我們干成了許多大事、要事、喜事：一是全省首家縣級(jí)公用型保稅倉庫在獨(dú)山封關(guān)運(yùn)營，全縣外向型經(jīng)濟(jì)邁出新步伐。二是全省首個(gè)通用航空實(shí)訓(xùn)基地落戶獨(dú)山并成功首飛，開啟了獨(dú)山空港經(jīng)濟(jì)新時(shí)代。三是獨(dú)山殯儀館和歸然山公墓建成并投入運(yùn)營，殯葬改革工作取得歷史性突破。四是甲擺水庫列入全省大型水庫建設(shè)規(guī)劃，獨(dú)山納入貴南客運(yùn)專線規(guī)劃建設(shè)，我縣作為貴州南部交通樞紐的區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加凸顯。五是在全省率先完成全縣政府機(jī)構(gòu)大部制改革，行政效率得到新提升。六是經(jīng)開區(qū)獲批國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，300余家小微企業(yè)抱團(tuán)成立小微商會(huì)，全縣“大眾創(chuàng)業(yè)·萬眾創(chuàng)新”蔚然成風(fēng)。七是全縣1.5萬人越過脫貧線，高級(jí)中學(xué)成功晉級(jí)省級(jí)示范性高中，三中中考成績名列全州第一，人民群眾安全感、滿意度大幅提升。八是獨(dú)山論壇·2015年中國茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展智庫峰會(huì)永久性會(huì)址落戶獨(dú)山，進(jìn)一步推動(dòng)獨(dú)山、黔南乃至貴州茶產(chǎn)業(yè)更上一個(gè)臺(tái)階。九是在全省率先實(shí)現(xiàn)村村通硬化路，“公交進(jìn)鎮(zhèn)，面的進(jìn)村”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，教育、衛(wèi)生、交通、供水、公共服務(wù)區(qū)域“六個(gè)城鄉(xiāng)一體”實(shí)現(xiàn)跨越推進(jìn)。十是貴州省紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年活動(dòng)在深河橋隆重舉行。
撫今思昔，發(fā)展的成績令人振奮，取得的成果來之不易，奮斗的歷程難以忘懷，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，我們深深感到：“解放思想、深化改革、保持定力、適度負(fù)債、務(wù)實(shí)苦干”是我們推動(dòng)獨(dú)山跨越發(fā)展的核心共識(shí)，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持“改革創(chuàng)新激活力、要素匯聚強(qiáng)基礎(chǔ)、項(xiàng)目建設(shè)增后勁、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌惠民生”，必須把項(xiàng)目建設(shè)作為重要抓手、把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重要引擎、把敢于擔(dān)當(dāng)作為重要導(dǎo)向、把群眾滿意作為重要標(biāo)尺、把狠抓落實(shí)作為重要法寶，才能在激烈的競(jìng)爭中披荊斬棘、搶占先機(jī)，干出一派新氣象、闖出一片新天地、創(chuàng)造一個(gè)新獨(dú)山。
各位代表：“十二五”以來，我們走過了極不尋常的五年，發(fā)展成績的取得，得益于縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持，得益于全縣人民的艱辛努力和負(fù)重拼搏。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向奉獻(xiàn)在各條戰(zhàn)線的全縣廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士，向所有駐獨(dú)單位以及人民解放軍駐獨(dú)部隊(duì)、武警官兵、公安消防干警，向關(guān)心、支持我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和離退休老同志，向投身我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的投資者和企業(yè)家，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在總結(jié)成績經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到面臨的一些困難和問題：一是經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)慢，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)艱巨。二是交通、水利、信息等基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約還沒有完全破解，土地、人才、資金短缺的問題依然突出，資源環(huán)境約束日益加劇。三是教育、文化、醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)還不能滿足人民群眾的現(xiàn)實(shí)需求，基本公共服務(wù)供給不足，群眾就業(yè)、增收門路不多，貧困人口多，貧困面大，貧困程度深，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧與保障和改善民生任務(wù)艱巨。四是社會(huì)管理水平需要進(jìn)一步提高，歷史遺留問題、拆遷安置、涉法涉訴等矛盾糾紛引發(fā)的上訪事件時(shí)有發(fā)生。五是一些干部敢于擔(dān)當(dāng)精神、責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，個(gè)別部門行政效率和服務(wù)質(zhì)量不高、落實(shí)力度不夠。對(duì)于這些問題，我們將高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
展望“十三五”
我們保持定力 乘勢(shì)而上創(chuàng)偉業(yè)
決勝全面小康 共筑獨(dú)山藍(lán)圖
“十三五”是我們實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、決勝全面小康的關(guān)鍵時(shí)期，我們要深入貫徹“五大發(fā)展理念”，順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，因勢(shì)而謀、應(yīng)時(shí)而上，在過去五年輝煌成就的基礎(chǔ)上，站在新的歷史起點(diǎn)，再續(xù)“悠悠獨(dú)山”新篇章。
今后五年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八屆五中全會(huì)、省委十一屆六次全會(huì)、州委十屆七次全會(huì)、縣委十一屆十五次全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以總書記視察貴州重要講話精神為引領(lǐng)，以“守底線、走新路、奔小康”為總綱，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大理念，圍繞“四個(gè)全面”，以改革開放創(chuàng)新為主旋律，以“四個(gè)定位”為總布局，以“一城六區(qū)八鎮(zhèn)”為主平臺(tái)，以項(xiàng)目建設(shè)為主線，以“兩輪驅(qū)動(dòng)”為主引擎，以“五大戰(zhàn)略”為主抓手，實(shí)施九大“三年行動(dòng)戰(zhàn)略”，加快建成“四大基地”、“兩大中心”，努力完成撤縣建市和建成貴州南部經(jīng)濟(jì)重心目標(biāo)。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)是：到2018年，全面實(shí)現(xiàn)建成小康社會(huì)。到2020年，力爭闖進(jìn)“西部經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣”行列，建成貴州南部經(jīng)濟(jì)重心。
主要工作目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)130億元以上，年均增長16%以上;規(guī)模工業(yè)增加值達(dá)40億元以上，年均增長16%以上;固定資產(chǎn)投資達(dá)210億元以上，年均增長25%以上，五年累計(jì)達(dá)600億元以上;財(cái)政總收入達(dá)20億元以上，年均增長22%以上(其中：公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)9億元，年均增長19%);社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)35億元以上，年均增長15%以上;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)4萬元以上，年均增長11%以上;農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)1.6萬元以上，年均增長15%以上；全面消除貧困人口。
主要奮斗目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)250億元;規(guī)模工業(yè)增加值達(dá)110億元;固定資產(chǎn)投資達(dá)250億元；財(cái)政總收入達(dá)38億元。
——圍繞“大工業(yè)”抓平臺(tái)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，打造新型工業(yè)新區(qū)。
加快平臺(tái)建設(shè)升級(jí)，到2020年，將我縣建成國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣，將經(jīng)開區(qū)建成國家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、國家級(jí)保稅物流集聚區(qū)（中心），將高新區(qū)建成省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，麻尾工業(yè)園區(qū)排位進(jìn)入省級(jí)工業(yè)園區(qū)第一方陣，其他各區(qū)（鎮(zhèn)）在全州乃至全省具備優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭力。做大做強(qiáng)冶金、新能源、飲料食品、建材四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展軸承、水晶、家居三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。培育裝備制造、電子信息新材料、紡織服裝、醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)。扶持和培育一批“小巨人企業(yè)”組建企業(yè)集團(tuán)，力爭規(guī)模企業(yè)超過100家。
——圍繞“大城鎮(zhèn)”抓特色、強(qiáng)提質(zhì)，打造休閑宜居城市。
抓好“一體四翼”規(guī)劃建設(shè)，打造“112城鎮(zhèn)體系”，建設(shè)“山水園林城市”，試點(diǎn)開展“海綿城市”建設(shè)示范性工程。加快配套建設(shè)一批濕地公園和景觀帶，完成十大標(biāo)志性建筑的建設(shè)。加快特色中心城鎮(zhèn)和新村建設(shè)，有序推進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城。到2018年，縣城區(qū)常住人口達(dá)20萬人以上，城鎮(zhèn)化率達(dá)60％以上。創(chuàng)建全國衛(wèi)生縣城、全國文明城市。
——圍繞“大旅游”抓品牌、強(qiáng)服務(wù)，打造歷史文化名城。
圍繞四大旅游品牌做足文章，加快推進(jìn)十二個(gè)重點(diǎn)景區(qū)規(guī)劃建設(shè)。圍繞節(jié)會(huì)經(jīng)濟(jì)做足文章，不斷提升獨(dú)山的影響力和美譽(yù)度。圍繞服務(wù)保障做足文章，嚴(yán)格規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升服務(wù)水平。到2020年，將凈心谷打造成5A級(jí)綜合旅游景區(qū)，建成4A級(jí)景區(qū)2個(gè)以上，3A級(jí)景區(qū)2個(gè)以上，旅游扶貧鄉(xiāng)村景點(diǎn)8個(gè)以上，旅游總收入達(dá)140億元以上。
——圍繞“大物流”抓支撐、強(qiáng)市場(chǎng)，打造商貿(mào)物流中心。
加快六個(gè)綜合性批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，打造好十條特色商業(yè)街區(qū)和十個(gè)專業(yè)市場(chǎng)，著力培育六大商圈。到“十三五”期末，構(gòu)建起以區(qū)域性物流中心、區(qū)域性綜合批發(fā)中心、區(qū)域性消費(fèi)中心三大功能為支撐，輻射黔、桂、川、渝的黔南桂北現(xiàn)代商貿(mào)物流中心，全縣商貿(mào)流通業(yè)限額以上企業(yè)達(dá)50家，進(jìn)出口額突破35億美元。
——圍繞“大農(nóng)業(yè)”抓龍頭、強(qiáng)增效，推動(dòng)農(nóng)業(yè)接二連三。
加大基長、上司、影山三個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)力度，大幅提升農(nóng)業(yè)園區(qū)在全省排位。圍繞特色種養(yǎng)殖業(yè)，力爭3—5年，在全縣實(shí)現(xiàn)專業(yè)村全覆蓋，完成1萬戶家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)目標(biāo)。大力發(fā)展上司10萬畝無患子，新貴集團(tuán)5萬畝茶園，基長萬畝鐵皮石斛，李記集團(tuán)萬畝蔬菜基地，上司、下司萬畝板藍(lán)根，下司萬畝新同辣椒，麻尾萬畝經(jīng)果林，確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植面積30萬畝以上。抓好下司100萬頭生豬養(yǎng)殖、上司萬頭肉羊養(yǎng)殖，培育3家以上國家級(jí)和10家以上省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
——圍繞“大數(shù)據(jù)”抓科技、強(qiáng)轉(zhuǎn)型，加快智慧城市建設(shè)。
依托貴州大數(shù)據(jù)中心，全力引進(jìn)知名企業(yè)落戶獨(dú)山，推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善“天網(wǎng)工程”應(yīng)用，構(gòu)建立體的社會(huì)治安防護(hù)體系。加快“戶戶通”建設(shè)，推動(dòng)城鎮(zhèn)無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。結(jié)合人力資源交易、創(chuàng)客服務(wù)、勞動(dòng)技能培訓(xùn)和社會(huì)保障服務(wù)“四中心”平臺(tái)資源，創(chuàng)建覆蓋黔南桂北的大型電子商務(wù)服務(wù)中心、培訓(xùn)中心、創(chuàng)業(yè)中心。搭建專業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站，開拓跨境電商業(yè)務(wù)，推動(dòng)“黔貨出山”。
——圍繞“大扶貧”抓精準(zhǔn)、強(qiáng)落實(shí)，確保全面消除貧困。
認(rèn)真落實(shí)省“1+10”、州“1+9”和縣“1+5+1”文件，以“五個(gè)一批”和精準(zhǔn)扶貧“十項(xiàng)行動(dòng)”為抓手，大力實(shí)施“33668”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，從生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)補(bǔ)償、易地扶貧搬遷、教育扶貧、社會(huì)保障兜底等五個(gè)方面精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)脫貧。大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)、專業(yè)村和家庭農(nóng)場(chǎng)，徹底消除“空殼村”。2016年，以縣和鎮(zhèn)為單位實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，空殼村全部消除；到2017年，以村為單位實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽；到2018年，以戶為單位實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，創(chuàng)建小康縣。
——圍繞“大要素”抓突破、強(qiáng)基礎(chǔ)，匯聚強(qiáng)大發(fā)展合力。
全力推動(dòng)高鐵、鐵路、高速公路、城市輕軌、快速干道、通用航空等立體交通大發(fā)展和水利工程大建設(shè)。到“十三五”期末，力爭建成1個(gè)大型水庫、2—3個(gè)中型水庫、10個(gè)小型水庫。完成全域供水一張網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水同質(zhì)同價(jià)。狠抓融資平臺(tái)大擴(kuò)容，有效破除企業(yè)發(fā)展融資瓶頸。扎實(shí)推進(jìn)縣、鎮(zhèn)、村客運(yùn)體制改革，大力推廣集團(tuán)化辦學(xué)、辦醫(yī)模式，將大學(xué)城建成西南職業(yè)教育高地，黔南師院獨(dú)山校區(qū)建成國家民族預(yù)科教育基地，縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院創(chuàng)建三甲醫(yī)院，縣婦女兒童醫(yī)院創(chuàng)建二甲醫(yī)院，推動(dòng)城鄉(xiāng)交通、供水、教育、醫(yī)療、公共服務(wù)再上新臺(tái)階。抓好生態(tài)強(qiáng)縣建設(shè)，加強(qiáng)綠化建設(shè)和環(huán)境整治，守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線。
——圍繞“大黨建”抓效能、強(qiáng)能力，推動(dòng)政府自身建設(shè)。
始終以“三強(qiáng)三升”為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)政府效能建設(shè)。重點(diǎn)圍繞提高干部謀事創(chuàng)業(yè)、狠抓發(fā)展、推動(dòng)跨越工作水平，營造爭先創(chuàng)優(yōu)、風(fēng)清氣正的良好工作氛圍。始終以法治為遵循，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)法治政府。圍繞抓好依法行政、狠抓社會(huì)治理、化解矛盾隱患，不斷提高人民群眾的安全感和滿意度，建設(shè)平安、和諧新獨(dú)山。按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，以職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，?qiáng)化責(zé)任、改進(jìn)作風(fēng)抓落實(shí)，提升行政服務(wù)水平。全面深化“三品三德”主題教育活動(dòng)，豐富群眾精神文化生活，提升市民素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度，建設(shè)良好的投資軟硬環(huán)境。
立足開局之年
我們堅(jiān)定信心 搶抓機(jī)遇迎挑戰(zhàn)
坐穩(wěn)第一方陣 續(xù)寫?yīng)毶叫缕?/span>
“一日之計(jì)在于晨，一年之計(jì)在于春，五年之計(jì)在開局”。2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是全面推進(jìn)“三年行動(dòng)戰(zhàn)略”的起步之年，更是建成貴州南部經(jīng)濟(jì)重心目標(biāo)的關(guān)鍵之年。政府工作將緊緊圍繞縣委“三年行動(dòng)戰(zhàn)略”重大部署，按照“起步就是沖刺，開局就是決戰(zhàn)”的要求，以一天也不耽擱，一刻也不懈怠的作風(fēng)，全力以赴確?！笆讘?zhàn)告捷”，實(shí)現(xiàn)“十三五”漂亮開局。
2016年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)是：完成地區(qū)生產(chǎn)總值74億元以上；工業(yè)總產(chǎn)值170億元以上；規(guī)模工業(yè)增加值24億元以上；500萬元以上固定資產(chǎn)投資100億元以上；招商引資到位資金150億元以上；財(cái)政總收入9億元以上；農(nóng)村居民人均可支配收入8930元以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26600元以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額20億元以上；城鎮(zhèn)化率提升到48%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；完成上級(jí)下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)；增比進(jìn)位保持在全省發(fā)展?jié)摿h第一方陣；全面小康實(shí)現(xiàn)程度提升到93%以上。
圍繞上述目標(biāo)，2016年要全面打響八大“開局戰(zhàn)”：
?。ㄒ唬┮詨汛螽a(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，全力推動(dòng)平臺(tái)大升級(jí)、產(chǎn)業(yè)大集聚，全面打響“大工業(yè)”開局戰(zhàn)。
工業(yè)化是現(xiàn)代化的必由之路，必須毫不動(dòng)搖地推動(dòng)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略。因時(shí)因地制宜，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)?！耙怀橇鶇^(qū)八鎮(zhèn)”要圍繞打造新型工業(yè)新區(qū)定位，按照縣委做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)的部署，因勢(shì)利導(dǎo)、應(yīng)時(shí)而為，加快產(chǎn)業(yè)培育和壯大。經(jīng)開區(qū)要圍繞新型材料、裝備制造、商貿(mào)物流、電子信息、紡織服裝、生產(chǎn)服務(wù)等六大產(chǎn)業(yè)招大商、引強(qiáng)企、推項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好晶科光電藍(lán)寶石二期、華磁材料、創(chuàng)建科技玻璃幕墻、軍達(dá)鋼結(jié)構(gòu)等項(xiàng)目，促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展；重點(diǎn)實(shí)施力順多功能拖拉機(jī)及農(nóng)業(yè)機(jī)械加工、建溢微型馬達(dá)產(chǎn)業(yè)園、德瑪變頻電機(jī)等項(xiàng)目，促進(jìn)汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展；重點(diǎn)做實(shí)潮商印染紡織、姿蘭服飾、康瑞玩具項(xiàng)目，促進(jìn)輕紡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。高新區(qū)要圍繞新能源、現(xiàn)代物流業(yè)、軸承產(chǎn)業(yè)及水晶飾品加工產(chǎn)業(yè)，注重科技引領(lǐng)，突出抓好獨(dú)山·番禺工業(yè)園、科技孵化園建設(shè)，加快中弘新力100萬噸車用清潔能源等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快軸承產(chǎn)業(yè)園、水晶燈飾產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭全年新增軸承企業(yè)25家以上，生產(chǎn)裝配線240條以上；力爭水晶飾品企業(yè)新增20家，確保2016年水晶加工設(shè)備累計(jì)達(dá)到1000臺(tái)（套）。麻尾園區(qū)要圍繞煤電冶一體化發(fā)展，做大以不銹鋼基料、硅錳合金、鎳鐵合金、鉻鐵合金、特鋼、電爐鋅粉等為主的冶金產(chǎn)業(yè)，加快集團(tuán)化發(fā)展步伐，把現(xiàn)有鐵合金企業(yè)整合為5家企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)“抱團(tuán)”發(fā)展，確保每家企業(yè)集團(tuán)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)20億元以上，全力引進(jìn)100萬噸特鋼生產(chǎn)企業(yè)。突出抓好齊魯2×35萬KW熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、金孟60萬噸新型錳材料、通潤公司、興楓霖、恒鑫公司擴(kuò)能等項(xiàng)目建設(shè)。基長新區(qū)要根據(jù)未來城市拓展新區(qū)的發(fā)展要求，在“四化”同步上發(fā)力。啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工園、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園和臨空產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)。做大木材加工園，抓好綠健神農(nóng)、濟(jì)生農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大現(xiàn)有青菜、鐵皮石斛、葡萄、西紅柿、優(yōu)質(zhì)皺椒等種植規(guī)模，引進(jìn)中藥材、葡萄、西紅柿果蔬飲料等加工企業(yè)落戶，做優(yōu)有機(jī)綠色食品（中藥材）加工產(chǎn)業(yè)。實(shí)驗(yàn)區(qū)要圍繞茶葉、家居，發(fā)展民族特色產(chǎn)業(yè)，確保大唐風(fēng)電一期24兆瓦風(fēng)力并網(wǎng)發(fā)電；重點(diǎn)抓好影山民族創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，引進(jìn)葡萄加工企業(yè)落戶，以新貴集團(tuán)為龍頭，做強(qiáng)新貴集團(tuán)茶產(chǎn)業(yè)，做大愛府家居產(chǎn)業(yè)。盡快上馬酒類飲料企業(yè)。上司鎮(zhèn)要圍繞無患子等農(nóng)產(chǎn)品深加工、新型建材、光伏產(chǎn)業(yè)，確保30兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，開工建設(shè)歐貝黎太陽能發(fā)電項(xiàng)目，突出抓好金正石材、卓越石材等項(xiàng)目，做強(qiáng)做大石材產(chǎn)業(yè)園。抓好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，大力發(fā)展軸承產(chǎn)業(yè)。下司鎮(zhèn)要圍繞新型建材、絲綢紡織等，加快創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展鞋業(yè)加工、門業(yè)、小家電、燈具、農(nóng)機(jī)具等產(chǎn)業(yè)。玉水鎮(zhèn)要圍繞果蔬等農(nóng)產(chǎn)品深加工、新型建材、紡織服裝等，加快民族工業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)民族輕紡業(yè)快速發(fā)展，突出抓好家居用品加工等項(xiàng)目。夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，推動(dòng)平臺(tái)升級(jí)。探索“工業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)“三園共建”發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)、配套跟進(jìn)、融合發(fā)展；著力完善園區(qū)水、電、路、訊及綠化亮化等配套設(shè)施，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)廠房、保障性住房、物流倉儲(chǔ)、垃圾污水處理設(shè)施進(jìn)園區(qū)，進(jìn)一步提升園區(qū)對(duì)項(xiàng)目的吸納和承載力，加快科研、人才、資本、企業(yè)等向園區(qū)集聚。開展國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣規(guī)劃編制前期工作，啟動(dòng)獨(dú)山經(jīng)開區(qū)申報(bào)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工作。確保新增標(biāo)準(zhǔn)廠房20萬平方米以上，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)8家，新增10億元以上工業(yè)項(xiàng)目2個(gè)、1億元以上項(xiàng)目10個(gè)、1000萬元以上項(xiàng)目30個(gè)。采取超常舉措，做優(yōu)企業(yè)服務(wù)。深入開展工業(yè)“百千萬”工程和“民營企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，重點(diǎn)幫助企業(yè)解決準(zhǔn)入難、融資難、政策落地難、審批難、用工難等問題，讓企業(yè)在獨(dú)山大膽投資、安心發(fā)展、放心經(jīng)營、舒心生活。設(shè)立工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金2000萬元、軸承產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金5000萬元、水晶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金1000萬元、小微企業(yè)發(fā)展基金2000萬元，用好“3個(gè)15萬”、小額信貸、民貿(mào)民品貸款貼息等政策，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。通過財(cái)政杠桿撬動(dòng)，確保年內(nèi)全縣新增民營企業(yè)1000家以上（含微型企業(yè)500家以上），新增個(gè)體工商戶2000戶以上，力爭2016年全縣工業(yè)應(yīng)稅開票銷售收入突破100億元。
?。ǘ┮蕴豳|(zhì)擴(kuò)容為統(tǒng)領(lǐng)，全力推動(dòng)城區(qū)大擴(kuò)張、鎮(zhèn)村大變樣，全面打響“大城鎮(zhèn)”開局戰(zhàn)。
城鎮(zhèn)化積累財(cái)富，是工業(yè)化的載體，必須用適度超前的城鎮(zhèn)化帶動(dòng)相對(duì)滯后的工業(yè)化。一要做“靚”縣城。抓好城區(qū)規(guī)劃拓展。按照“大獨(dú)山”城市發(fā)展構(gòu)架，打造以百泉、麻萬為中心，基長、影山為拓展區(qū)的城市建設(shè)構(gòu)架，抓好“一體四翼”規(guī)劃建設(shè)，擴(kuò)大縣城區(qū)域控制面積達(dá)200平方公里。啟動(dòng)金鰍公園、黃埔公園、紫金大廈和孟孔、飛鳳湖、五里、花園、麻抹、里臘濕地公園建設(shè)，完成瑞金大廈、黑神河景觀改造、城市公園改造、特色井建設(shè)。開展“海綿城市”建設(shè)示范性工程試點(diǎn)。開工建設(shè)城市停車場(chǎng)一期、城市綜合管廊、縣城雨水（排水）管網(wǎng)工程、獨(dú)山縣垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)等項(xiàng)目。鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城落戶。搶抓易地扶貧搬遷、農(nóng)民轉(zhuǎn)移人口市民化等政策機(jī)遇，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民進(jìn)城落戶，邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的群眾向鎮(zhèn)區(qū)集中，力爭農(nóng)民進(jìn)城居住戶數(shù)達(dá)2000戶1萬人以上。從嚴(yán)加強(qiáng)城市管理。以“雙創(chuàng)”為主抓手，依托“天網(wǎng)工程”等手段推行城市數(shù)字化管理體系建設(shè)；嚴(yán)格城鎮(zhèn)規(guī)劃執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違章違法建筑；加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)文明施工、小區(qū)物業(yè)規(guī)范管理，規(guī)范城鎮(zhèn)行業(yè)管理，推動(dòng)“大城管”工作邁上新臺(tái)階。二要做“特”城鎮(zhèn)。實(shí)施“一鎮(zhèn)一特”。圍繞影山嶺南風(fēng)格、上司新西蘭風(fēng)格、基長現(xiàn)代風(fēng)格、下司布依風(fēng)格、麻尾布依風(fēng)格、玉水水族風(fēng)格等獨(dú)具特色的中心鎮(zhèn)建設(shè)，完成麻尾、基長、影山、上司、下司、玉水6個(gè)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)風(fēng)貌改造。加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)管理。突出“一鎮(zhèn)一景”、“一鎮(zhèn)一韻”，按照“雙創(chuàng)”要求，大力實(shí)施鎮(zhèn)區(qū)“五化”工程，加快完善鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)配套，切實(shí)規(guī)范鎮(zhèn)區(qū)管理。推動(dòng)麻尾、下司同城化副中心建設(shè)。三要做“美”鄉(xiāng)村。積極打造“531”新村示范點(diǎn)。圍繞“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，每鎮(zhèn)各建成新村示范點(diǎn)1個(gè)以上，推出在全州乃至全省最具代表性的示范點(diǎn)。抓好“鄰里中心”建設(shè)。在64個(gè)村（居），按照5000平方米、2000平方米、1000平方米的標(biāo)準(zhǔn)，各鎮(zhèn)至少啟動(dòng)建設(shè)一個(gè) “鄰里中心”。
?。ㄈ┮越佣B三為目標(biāo)，全力推動(dòng)一產(chǎn)大增效、農(nóng)民大增收，全面打響“大農(nóng)業(yè)”開局戰(zhàn)。
圍繞構(gòu)建現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)目標(biāo)，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化。一要突出夯實(shí)平臺(tái)建設(shè)。重點(diǎn)抓好基長、上司、影山三個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)、玉水州級(jí)果蔬產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，支持下司建設(shè)牲畜養(yǎng)殖示范園區(qū)，鼓勵(lì)其他園區(qū)創(chuàng)建農(nóng)業(yè)“接二連三”示范園區(qū)。積極搭建“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”農(nóng)村電商平臺(tái)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。抓好全國第三次農(nóng)業(yè)普查工作。完成上司和下司農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。加快“小農(nóng)水”項(xiàng)目建設(shè)，大力推動(dòng)小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)保障能力。二要突出壯大特色產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持走“公司+合作社+農(nóng)戶”發(fā)展之路，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)圍繞優(yōu)質(zhì)蔬菜、精品水果、茶葉、中藥材、山地生態(tài)畜牧業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)做出特色、擴(kuò)大規(guī)模、打響品牌。完成蔬菜33萬畝、煙葉1萬畝種植，建成5.5萬畝精品水果、6.8萬畝中藥材、12.8萬畝茶葉種植基地。年內(nèi)爭取新增認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品14個(gè)以上。三要突出龍頭企業(yè)帶動(dòng)。大力發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品保鮮、精深加工等為主的第二產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)綠健神農(nóng)、濟(jì)生鐵皮石斛深加工、新貴茶業(yè)、李記集團(tuán)三期、黔森羊屠宰分割、無患子精深加工等項(xiàng)目建設(shè)。培育發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)龍頭企業(yè)1家、州級(jí)3家、縣級(jí)5家，引進(jìn)4家以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。四要突出抓“一村一品”。因地制宜，大力實(shí)施“一村一品”、“雙帶”致富工程等，年內(nèi)培育專業(yè)村10個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)150個(gè)、農(nóng)民專業(yè)合作社22家。
（四）以電商發(fā)展為平臺(tái)，全力推動(dòng)服務(wù)大覆蓋、應(yīng)用大延伸，全面打響“大數(shù)據(jù)”開局戰(zhàn)。
搶抓大數(shù)據(jù)上升為國家戰(zhàn)略的契機(jī)，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。一要狠抓載體建設(shè)。啟動(dòng)編制全縣大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。完成創(chuàng)客大廈和縣級(jí)電子商務(wù)運(yùn)營中心建設(shè)并投入運(yùn)行，規(guī)劃建設(shè)保稅物流配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快電子商務(wù)、電子政務(wù)、信息中心、物流快遞、倉儲(chǔ)等為一體的縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)電商體系建設(shè)。依托保稅物流中心和東盟商務(wù)港、“淘寶·特色中國獨(dú)山館”等優(yōu)勢(shì)，搭建酒類、茶葉、旅游和特色農(nóng)產(chǎn)品等為一體的專業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站，開拓跨境電商業(yè)務(wù)，推動(dòng)“黔貨出山”。二要加快引企落戶。依托貴州大數(shù)據(jù)中心，圍繞端產(chǎn)品制造、呼叫中心與服務(wù)外包、芯片集成電路、工業(yè)設(shè)計(jì)與軟件服務(wù)、大數(shù)據(jù)金融等產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)5家以上電子商務(wù)、軟件開發(fā)、數(shù)字媒體等方面企業(yè)落戶獨(dú)山。三要延伸應(yīng)用領(lǐng)域。完善“天網(wǎng)工程”應(yīng)用，構(gòu)建立體的社會(huì)治安防護(hù)體系。加快有線電視、廣播電視、通信和互聯(lián)網(wǎng)“戶戶通”建設(shè)。啟動(dòng)建設(shè)城鎮(zhèn)居民日常消費(fèi)“一卡通”平臺(tái)，加快推動(dòng)重要景點(diǎn)景區(qū)管理智能化進(jìn)程。
（五）以旅發(fā)大會(huì)為契機(jī)，全力推動(dòng)景區(qū)大規(guī)劃、景點(diǎn)大開發(fā)，全面打響“大旅游”開局戰(zhàn)。
旅游業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)，是我縣實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超的重要產(chǎn)業(yè)，要像抓工業(yè)一樣抓旅游業(yè)的發(fā)展，確?！奥糜谓ㄔO(shè)年”實(shí)現(xiàn)“四大突破”。圍繞“三個(gè)一批”，在景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。一是改造提升一批。重點(diǎn)抓好飛鳳湖、深河橋、奎文閣、莫友芝紀(jì)念館等景區(qū)（點(diǎn)）的改造，確保年內(nèi)對(duì)游客開放。二是新建推出一批。建成翰林府、儒學(xué)文化園、文廟、水司樓一期，新建推出凈心谷、新貴茶業(yè)觀光園、飛虎航空實(shí)訓(xùn)基地、活字戰(zhàn)報(bào)藝術(shù)園、兩倉四庫藝術(shù)園等景區(qū)（點(diǎn)），申報(bào)凈心谷、飛鳳湖2個(gè)4A景區(qū)。力爭開工建設(shè)丫丫大草原、西游口、百泉湖濕地、玉水溫泉等景區(qū)景點(diǎn)。圍繞“一鎮(zhèn)一景”，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，百泉打造里臘“十里河灘”、麻萬打造丙志溶洞群、基長打造獨(dú)秀峰·風(fēng)景秀（鐵皮石斛主題公園）、上司打造潁梵生態(tài)茶園旅游開發(fā)項(xiàng)目、下司打造古韻布依·水上威尼斯、玉水打造水族風(fēng)情商旅綜合開發(fā)項(xiàng)目、麻尾打造“萬畝珍稀植物觀光園”，確保鎮(zhèn)鎮(zhèn)有景點(diǎn)。三是挖掘儲(chǔ)備一批。圍繞全域旅游和“三教文化”、園藝博覽康體養(yǎng)身、紅色文化、歷史文化四大品牌，在全縣全面開展旅游資源大普查的基礎(chǔ)上，通過滿山遍野找、翻箱倒柜挖、科學(xué)系統(tǒng)編，為旅游開發(fā)和招商挖掘謀劃儲(chǔ)備一批項(xiàng)目。圍繞規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化，在旅游優(yōu)質(zhì)服務(wù)上實(shí)現(xiàn)突破。實(shí)行涉旅行業(yè)準(zhǔn)入制度，建立游客投訴窗口和有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，規(guī)范制定酒店、賓館、小餐館、小旅店、農(nóng)家樂、KTV、酒吧、網(wǎng)吧、公交車、出租車等涉旅行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，全面提升服務(wù)水平。圍繞“六大”要素，在配套建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。圍繞吃、住、行、游、購、娛六大要素謀劃項(xiàng)目，加快推進(jìn)完善功能配套；重點(diǎn)推進(jìn)翠泉大道、都獨(dú)同城快速干道等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造新建一批景區(qū)景點(diǎn)內(nèi)部道路，提高景區(qū)通達(dá)能力；加快南國印象、安萊·家萊家、中誠國際、水司樓等酒店建設(shè)，將凈心谷景區(qū)和飛鳳湖景區(qū)建成4A景區(qū)，按照國家文明衛(wèi)生縣城標(biāo)準(zhǔn)，在縣城新建一批公廁。每鎮(zhèn)至少打造一個(gè)三星級(jí)以上農(nóng)家樂。圍繞擴(kuò)大影響，在宣傳營銷上實(shí)現(xiàn)突破。在廣州番禺等地召開兩次以上的旅游招商推介會(huì)，吸引更多企業(yè)選擇投資獨(dú)山旅游。繼續(xù)實(shí)施“影視沖擊波工程”、“獨(dú)山全原創(chuàng)”工程和借助用好各種宣傳媒介，全面宣傳我縣一流的旅游資源和良好的投資環(huán)境。積極策劃第二屆中國茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展智庫峰會(huì)，舉辦第五屆花燈藝術(shù)節(jié)，首屆山地越野拉力賽、首屆斗寵文化節(jié)、首屆熱氣球邀請(qǐng)賽等活動(dòng)，全面提升獨(dú)山對(duì)外知名度和影響力。
獨(dú)山文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)要在“旅游建設(shè)年”中牽頭抓總，加快完成全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)其他園區(qū)（鎮(zhèn)）抓好旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定涉旅行業(yè)相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，在旅游招商推介、加快推進(jìn)景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)建設(shè)等工作中，切實(shí)發(fā)揮示范引領(lǐng)和主力軍作用。
?。┮云脚_(tái)建設(shè)為載體，全力推動(dòng)中心大構(gòu)建、市場(chǎng)大培育，全面打響“大物流”開局戰(zhàn)。
隨著交通條件的日臻完善，我縣推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)大發(fā)展的時(shí)機(jī)已經(jīng)具備，必須下大力加快發(fā)展。一要明確定位。充分發(fā)揮我縣優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，圍繞把我縣建成黔南桂北和西南地區(qū)重要物流樞紐中心，深化與中國物流采購協(xié)會(huì)的合作，高起點(diǎn)編制好全縣物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。二要抓好平臺(tái)建設(shè)。以物流聚集區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，突出抓好“三個(gè)中心建設(shè)”。一是抓好區(qū)域性物流中心建設(shè)。在經(jīng)開區(qū)規(guī)劃新建1平方公里的“綜合保稅區(qū)”并完成一期200畝開發(fā)建設(shè)，積極申報(bào)國家級(jí)保稅物流集聚區(qū);加快麻尾泗亭200畝無水港建設(shè)；確保西南五洲物流港一期投入使用。二是抓好區(qū)域性綜合批發(fā)中心建設(shè)。加快湘企商都、黔桂商貿(mào)城（小商品批發(fā)市場(chǎng)）、工業(yè)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)大牲畜交易市場(chǎng)、大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、大宗建材批發(fā)市場(chǎng)等綜合性批發(fā)市場(chǎng)。三是抓好區(qū)域性消費(fèi)中心建設(shè)。加快麻尾溫泉古鎮(zhèn)、上司新西蘭小鎮(zhèn)、影山嶺南風(fēng)情街建設(shè)，啟動(dòng)基長航空小鎮(zhèn)、百泉世界風(fēng)情商業(yè)街、悠悠美食街街區(qū)建設(shè)；啟動(dòng)電子產(chǎn)品、家居建材、紡織服裝、汽車及汽車裝飾、五金家電、糖酒副食品等十個(gè)專業(yè)市場(chǎng)打造；積極培育火車站、汽車總站、大學(xué)城、中南廣場(chǎng)等商圈；在8個(gè)鎮(zhèn)啟動(dòng)建設(shè)以綜合超市、農(nóng)產(chǎn)品超市為支撐的商貿(mào)服務(wù)中心。三要抓好主體培育。著力引進(jìn)國內(nèi)知名物流企業(yè)和項(xiàng)目落戶獨(dú)山，扶持和培育本土物流企業(yè)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”與現(xiàn)代物流業(yè)融合發(fā)展，整合倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、供需等信息，加快構(gòu)建智能物流。全年實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口額達(dá)1億美元以上，力爭2億美元，實(shí)際利用外資總額3000萬美元以上。
?。ㄆ撸┮砸椎胤鲐毎徇w為重點(diǎn)，全力推動(dòng)城鄉(xiāng)大統(tǒng)籌、面貌大改變，全面打響“大扶貧”開局戰(zhàn)。
認(rèn)真落實(shí)省“1+10”、州“1+9”和縣“1+5+1”文件精神，兼顧“精準(zhǔn)”和“整合”，將“造血”與“輸血”相結(jié)合，實(shí)行精準(zhǔn)化、針對(duì)化、差異化脫貧。通過扶貧搬遷脫貧一批。對(duì)“一方水土養(yǎng)不起一方人”的地區(qū)，堅(jiān)持以50戶以下、貧困發(fā)生率50%以上的自然村寨整體搬遷為重點(diǎn)，確保2016年9月完成全縣第一批易地扶貧搬遷702戶3194人，二季度全面啟動(dòng)第二批易地扶貧搬遷。通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧一批。實(shí)施 “多鎮(zhèn)一品”、“多鎮(zhèn)一業(yè)”、“一鎮(zhèn)一品”、“多村一品” 、“一村一品”和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、電商扶貧，大力培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，探索股份合作制扶貧新模式，創(chuàng)新扶貧項(xiàng)目、資金與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧2571戶9542人。通過生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批。編制“十三五”林業(yè)生態(tài)扶貧規(guī)劃，對(duì)25度以上坡耕地和重要水源區(qū)15—25度坡耕地全面開展退耕還林還草，讓一批貧困人口就地轉(zhuǎn)為生態(tài)保護(hù)人員，實(shí)現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償脫貧590戶2218人。通過發(fā)展教育脫貧一批。落實(shí)和完善貧困家庭學(xué)生資助政策，深入實(shí)施職教扶貧“1戶1人計(jì)劃”和“雨露計(jì)劃”，實(shí)現(xiàn)發(fā)展教育脫貧1640戶6500人。通過社保兜底脫貧一批。對(duì)無業(yè)可扶、無力脫貧人口，要發(fā)揮政策的兜底作用，納入農(nóng)村最低生活保障范圍，有效保障特困群眾基本生活，按照國家減量提標(biāo)計(jì)劃列入社會(huì)保障兜底脫貧。
?。ò耍┮越煌ㄋ麨橹攸c(diǎn)，全力推動(dòng)基礎(chǔ)大建設(shè)、瓶頸大破解，全面打響“大要素”開局戰(zhàn)。
搶抓窗口期政策機(jī)遇，搶占要素聚集制高點(diǎn)，擴(kuò)大要素聚集效應(yīng)。著力構(gòu)建立體交通。抓緊對(duì)接啟動(dòng)貴南客專、高鐵獨(dú)山東站、獨(dú)山南站和黔桂鐵路二線遷建、興義至永州鐵路、獨(dú)山通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)。啟動(dòng)獨(dú)山至三都高速、東環(huán)大道、環(huán)西大道、都獨(dú)同城干道、黃埔大道、南大門路、北大門路、雙龍大道、基長至玉水快速干道建設(shè)；加快蘭海高速獨(dú)山服務(wù)區(qū)、麻尾服務(wù)區(qū)擴(kuò)建工程、獨(dú)山南匝道口、獨(dú)山北匝道口和國省道改造、鎮(zhèn)客運(yùn)站、智能交通指揮中心等項(xiàng)目建設(shè)；完成紅色旅游大道配套設(shè)施工程。銀鷹航空公司通過民航“135部”審批，建成覆蓋8鎮(zhèn)的直升機(jī)起降點(diǎn)。爭取森林消防救助點(diǎn)落戶獨(dú)山。著力推動(dòng)水利建設(shè)。開工建設(shè)1個(gè)大型水庫（甲擺水庫）、2個(gè)中型水庫（堯弄水庫、洋蒙水庫）、5個(gè)小型水庫（凈心谷水庫、東泥水庫、孟孔水庫、涼亭水庫、秀峰水庫），加快在建水源工程進(jìn)度，完成打漁河水庫下閘蓄水。著力搭建融資平臺(tái)。繼續(xù)實(shí)施“引金入獨(dú)”工程，確保中國銀行、貴州銀行、貴陽銀行設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，村鎮(zhèn)銀行正式開業(yè)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，繼續(xù)深化與國開行、農(nóng)發(fā)行的合作，發(fā)展各類融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。加大對(duì)民貿(mào)民品企業(yè)信貸支持。增資擴(kuò)股壯大一批縣級(jí)、區(qū)（鎮(zhèn)）融資實(shí)體公司，確保年內(nèi)組建一家縣級(jí)資產(chǎn)規(guī)模300億元以上的集團(tuán)公司；經(jīng)開區(qū)組建2家資產(chǎn)規(guī)模100億元以上的平臺(tái)公司；高新區(qū)、麻尾園區(qū)、基長新區(qū)各組建一家資產(chǎn)規(guī)模30億元以上平臺(tái)公司。年內(nèi)融資到位資金20億元以上。著力建設(shè)生態(tài)環(huán)境。以“綠色獨(dú)山建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃”為抓手，完成營造林10萬畝、四旁（零星）植樹20萬株、義務(wù)植樹50萬株，加快推進(jìn)退耕還林和實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償，確保森林覆蓋率達(dá)55%以上。組建貴州都柳江源省級(jí)濕地保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)森林防護(hù)防火，全面推行森林防火以村為主的工作機(jī)制，堅(jiān)決遏制森林火災(zāi)高發(fā)多發(fā)的勢(shì)頭，確保年度森林火災(zāi)受害率控制在0.68‰以下。完成土地利用總體規(guī)劃（2015—2025）和永久性基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定。積極爭取建設(shè)用地指標(biāo)5000畝，新增土地收儲(chǔ)2萬畝。狠抓水土流失治理，新增石漠化綜合治理14平方公里，新增水土流失治理7平方公里。強(qiáng)化節(jié)能減排監(jiān)管，加快飲用水源地保護(hù)和水污染防治。加快城北、大學(xué)城、麻尾三個(gè)污水處理廠和機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)站項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)基長新區(qū)日處理2萬噸（一期）污水處理廠、“清潔鄉(xiāng)村”工程建設(shè)。
各位代表：政府全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是為了更好地保障和改善民生，讓改革發(fā)展成果更多地惠及全體人民，讓廣大人民群眾生活得更有尊嚴(yán)、更有獲得感、更有幸福感。2016年，我們將以廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題為切入點(diǎn)，實(shí)實(shí)在在地推動(dòng)民生大改善、福祉大增進(jìn)。
一是著力社會(huì)保障建設(shè)。全面完成殯儀館一期建設(shè)，啟動(dòng)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)；加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳力度，推進(jìn)城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋；不斷完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，拓展居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，發(fā)展民辦公助、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，建成未成年人保護(hù)中心并投入使用；實(shí)施危房改造1000戶；積極開展“大眾創(chuàng)業(yè)·萬眾創(chuàng)新”、“雁歸興獨(dú)”等行動(dòng)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，加大對(duì)就業(yè)困難群體社會(huì)保障力度，擴(kuò)大就業(yè)覆蓋面。
二是著力社會(huì)事業(yè)發(fā)展。深入推進(jìn)教育“一強(qiáng)兩基三名四化”工程，啟動(dòng)四中、二小新校區(qū)建設(shè)及為民中學(xué)（五中）、二中、三中改擴(kuò)建項(xiàng)目；認(rèn)真做好普及十五年教育、推進(jìn)教育均衡發(fā)展評(píng)估考核籌備工作，整修完善大學(xué)城一期。動(dòng)員社會(huì)各方力量，加強(qiáng)留守兒童關(guān)愛工作。全面實(shí)施公立醫(yī)院改革，大力推廣集團(tuán)化辦醫(yī)模式，啟動(dòng)“三名四化”工程和“百名村醫(yī)”培養(yǎng)工程；健全公共衛(wèi)生、食品安全等預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置體系，提高衛(wèi)生保障能力；穩(wěn)妥推進(jìn)全面兩孩政策落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)生育服務(wù)管理，提高出生人口素質(zhì)；開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。
三是著力社會(huì)綜合管理。全力推進(jìn)社會(huì)管理強(qiáng)基工程，強(qiáng)化服務(wù)群眾工作，按照“四個(gè)一批”工作要求，深入開展矛盾糾紛隱患和信訪突出問題排查化解，全面推進(jìn)依法治訪；深化“136工程”建設(shè)，加快智能警務(wù)建設(shè)，著力完善社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”、“黃賭毒”等各類違法犯罪活動(dòng)；完善政府應(yīng)急管理機(jī)制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件能力；啟動(dòng)社會(huì)誠信體系建設(shè)，開展信用縣、鎮(zhèn)、村、戶評(píng)定工作，打造全民誠信守法的良好發(fā)展環(huán)境；嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展安全生產(chǎn)大檢查，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。
四是著力十大民生工程：
——實(shí)現(xiàn)全縣減貧摘帽。原本寨鄉(xiāng)、水巖鄉(xiāng)、堯棒鄉(xiāng)、董嶺鄉(xiāng)、黃后鄉(xiāng)全部減貧摘帽，28個(gè)貧困村出列，減少農(nóng)村貧困人口2萬人；城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高10%和18.6%。
——啟動(dòng)大學(xué)城二期建設(shè)；完成中等職業(yè)學(xué)校、第一中學(xué)、第三小學(xué)、大學(xué)城教師公租房項(xiàng)目建設(shè)并投入使用;補(bǔ)助建檔立卡農(nóng)村貧困家庭學(xué)生上大學(xué)、高中、職校學(xué)雜費(fèi)；90%的農(nóng)村中小學(xué)生實(shí)現(xiàn)寄宿，寄宿制學(xué)校全部建立留守兒童之家。
——啟動(dòng)縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院遷建，建成縣中醫(yī)院門診大樓主體工程；建成“健康小屋”9個(gè)；提高困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；提高城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
——建成老年人活動(dòng)中心、老干部活動(dòng)中心、未成年人保護(hù)中心；縣養(yǎng)老中心正式運(yùn)行。
——建成汽車總站、汽車南站并投入使用。
——完成城南、城北、四方井等安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；完成縣城四通路、南通路中段、西門路、朝陽路等道路改造及人行道維修；建成540套保障性住房；實(shí)施農(nóng)村危房改造1000戶以上；建設(shè)10公里天然氣管網(wǎng)；完成集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定。
——完成中南廣場(chǎng)改造，建成花燈水鎮(zhèn)市民休閑廣場(chǎng)、1萬平方米“中心廣場(chǎng)”市民休閑文化廣場(chǎng)；完成紅色旅游大道景觀改造；建成金鰍公園。
——消除城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭，新增城鎮(zhèn)就業(yè)10000人以上，失業(yè)人員再就業(yè)1000人以上；建成縣級(jí)人社中心，百泉、麻萬、麻尾、影山四個(gè)鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房竣工投入使用；建成創(chuàng)客大廈、政務(wù)服務(wù)中心并投入使用。
——縣城區(qū)“天網(wǎng)工程”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，實(shí)施麻萬、麻尾、基長、影山、上司、下司、玉水7鎮(zhèn)“天網(wǎng)工程”；在全縣中型以上餐館實(shí)施“明廚亮灶”工程。
——著力建設(shè)十大建筑工程：圖書館、檔案館，大戲樓，科
技館，花燈藝術(shù)館，體育館（場(chǎng)），凈心殿、水司樓，八角亭，紀(jì)念塔，黑神塔，白虎坡觀景臺(tái)。
強(qiáng)化自身建設(shè)
我們與時(shí)俱進(jìn) 開拓創(chuàng)新提效能
打造高效政府 彰顯獨(dú)山精神
各位代表，新常態(tài)、新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)政府工作提出了新的更高要求，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越發(fā)展，必須持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。我們將努力營造風(fēng)清氣正的行政環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)展環(huán)境，切實(shí)提升政府的公信力和社會(huì)滿意度。
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)依法行政，建設(shè)法治政府。健全和執(zhí)行重大決策程序，嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等決策程序，確保決策符合規(guī)律、順應(yīng)人民期盼；自覺接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和媒體的輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案；深入推行權(quán)責(zé)清單，全面落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，提高執(zhí)法和服務(wù)水平。深化政務(wù)公開，凡涉及公共利益、公眾權(quán)益和社會(huì)關(guān)注的事項(xiàng)，及時(shí)依法向社會(huì)公開，增強(qiáng)政府工作透明度，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
?。ǘ┥罨母镩_放，建設(shè)創(chuàng)新政府。大力弘揚(yáng)改革開放創(chuàng)新主旋律，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)深化改革，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為引領(lǐng)，持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，著力在財(cái)稅體制、林權(quán)制度、教育制度、目標(biāo)績效考核、干部人事制度等方面加大改革力度，向改革要紅利，向改革要效率，打造動(dòng)力強(qiáng)勁、活力迸射的創(chuàng)新政府。
?。ㄈ┏掷m(xù)改進(jìn)作風(fēng)，建設(shè)務(wù)實(shí)政府。要始終把干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展作為最大的政治任務(wù)，通過鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，深入持久推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，努力根除作風(fēng)“頑疾”。要牢固樹立公仆觀念，增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，認(rèn)真抓好決策部署的貫徹落實(shí)。推行重點(diǎn)工作項(xiàng)目化管理，把各項(xiàng)決策部署落實(shí)到事，落實(shí)到人，落實(shí)到具體措施，落實(shí)到完成時(shí)限。要建好“網(wǎng)上辦事大廳”，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，為企業(yè)和群眾提供更加高效便捷的服務(wù)。要強(qiáng)化工作調(diào)度和績效考核，完善政務(wù)督查、行政問責(zé)等機(jī)制，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，確保各項(xiàng)決策部署落地生根。
?。ㄋ模┖葑膰?yán)治政，建設(shè)廉潔政府。提高依法行政水平，規(guī)范審批、簡化政務(wù)、下放權(quán)力、規(guī)范收費(fèi)、優(yōu)化服務(wù)。加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”。加強(qiáng)對(duì)政府采購、工程招投標(biāo)、土地出讓、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加大政府項(xiàng)目資金監(jiān)管力度，著力從源頭上預(yù)防和治理腐敗。健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，促進(jìn)各級(jí)干部在從嚴(yán)約束中努力工作、在制度監(jiān)督下干事創(chuàng)業(yè)、在嚴(yán)于律己中擔(dān)當(dāng)責(zé)任，營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。
各位代表：“十二五”時(shí)期，我們務(wù)實(shí)拼搏、苦干實(shí)干、砥礪前行，攜手創(chuàng)造了一個(gè)可圈可點(diǎn)、日新月異的嶄新獨(dú)山。站在“十三五”的新起點(diǎn)，只要我們大力弘揚(yáng)“開放包容、誠信務(wù)實(shí)、敢為人先、追求卓越”的新時(shí)期獨(dú)山精神，始終保持堅(jiān)如磐石、巍然不動(dòng)的定力，始終昂揚(yáng)迎難而上、鍥而不舍的精神，就一定能夠再創(chuàng)一個(gè)風(fēng)生水起、精彩紛呈的“悠悠獨(dú)山”！讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，始終堅(jiān)定創(chuàng)先爭優(yōu)、跨越趕超的信念，始終胸懷定則必做、做則必成的氣魄，為加快建成貴州南部經(jīng)濟(jì)重心，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)而努力奮斗！
