政 府 工 作 報 告 ──2016年3月3日在泌陽縣第十三屆人民代表大會第五次會議上
泌陽縣人民政府代縣長 魏華偉
各位代表：現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。一、“十二五”基本成效及“十三五”主要目標回顧過去的五年，我們走過的歷程很不平凡。面對復(fù)雜嚴峻的形勢和一系列重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展富民強縣目標，開拓創(chuàng)新、真抓實干，勝利完成“十二五”規(guī)劃主要目標任務(wù)，經(jīng)濟社會保持良好的發(fā)展勢頭。
（一）經(jīng)濟實力大幅提升。去年全縣生產(chǎn)總值達到186億元，人均生產(chǎn)總值27385元，為2010年的2倍。規(guī)模以上工業(yè)增加值74.7億元，為2010年的2.8倍。一般公共預(yù)算收入7.2億元、支出37.1億元，銀行業(yè)金融機構(gòu)存款余額153.6億元，均為2010年的2.3倍。糧食生產(chǎn)在高基點上實現(xiàn)新跨越，總產(chǎn)達到6.27億斤，實現(xiàn)“十二連增”?？h域經(jīng)濟排序由全省第72位上升到第50位。
（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得重大進展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由35.7:38.1:26.2調(diào)整為26.7:40:33.3，實現(xiàn)了由“十一五”末的“二一三”到“十二五”末的“二三一”的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，工業(yè)經(jīng)濟已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟的主要支撐，第三產(chǎn)業(yè)正逐步興起。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值占全縣88.86%，成為工業(yè)增長的主陣地。第二三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重較2010年提高9個百分點，成為拉動增長、擴大就業(yè)的生力軍。
（三）基礎(chǔ)支撐能力增強。2015年，完成全社會固定資產(chǎn)投資130億元，為2010年的2.3倍。全縣高速公路達到117.4公里，公路總里程達到1786公里。完成水利投資3.7億元，病險水庫除險加固54座，治理水土流失120平方公里。縣城面積由“十一五”末16平方公里增加到28.5平方公里，城鎮(zhèn)人口由“十一五”末14萬人增加到26萬人，城鎮(zhèn)化率由“十一五”末28.8%增加到36.4%?？h城先后被評為國家級衛(wèi)生縣城，省級園林縣城、省級文明縣城。
（四）改革開放成效顯著。加強制度建設(shè)，在全省首家實行規(guī)劃證、土地證、房權(quán)證“三證”辦理網(wǎng)上審批制度，在全市首家實行聯(lián)審聯(lián)批聯(lián)辦制度。行政體制改革穩(wěn)步推進，行政審批事項大幅精簡，取消非行政許可審批類別。政府機構(gòu)改革順利完成，國企改制穩(wěn)妥推進。財稅、衛(wèi)生、林權(quán)、水利、戶籍等領(lǐng)域改革統(tǒng)籌推進。開放招商成效顯著，引進億元以上項目89個，完成固定資產(chǎn)投資148億元，其中實際利用外資2.7億美元，出口創(chuàng)匯達到2544萬美元。
（五）人民生活明顯改善。持續(xù)實施十件民生實事，財政民生支出占財政支出80%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到21800元和9006元，為2010年的1.7倍和1.9倍。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.64萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增5.45萬人。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金連年提高，城鄉(xiāng)低保標準分別提高55.2 %和91.7%，農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)標準分別提高52%和50 %。建成保障性住房10026套。義務(wù)教育均衡發(fā)展取得新成效，學(xué)前教育三年毛入園率達到83%、提高31.4個百分點，普通高考錄取率達到98.93%、提高9.02個百分點?？h級公立醫(yī)院改革不斷深化，衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)達到3012張，城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)水平穩(wěn)步提升。城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系初步建立，公益性文化服務(wù)場所全部免費開放。開通5條公交線路，投資1億元建成日供水8萬噸銅山湖引水工程。新建改建農(nóng)村公路375公里、橋梁6137延米，解決農(nóng)村安全飲水47萬人，改造農(nóng)村危房8700戶，4.5萬農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧。人民群眾福祉顯著提高。各位代表！經(jīng)過五年努力，我縣綜合實力明顯增強，發(fā)展基礎(chǔ)更加夯實，發(fā)展態(tài)勢總體向好，為全面建成小康社會打下了具有決定性意義的基礎(chǔ)。全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得的每一項成就，都得益于上級黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，凝聚著縣人大、縣政協(xié)和社會各界的關(guān)心支持，飽含著全縣干部職工和廣大人民群眾的辛勤汗水。在此，我代表縣人民政府向關(guān)心支持政府工作的各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部、駐泌官兵、公安民警、消防戰(zhàn)士，向所有關(guān)心支持泌陽建設(shè)和發(fā)展的各界人士表示崇高的敬意和誠摯的感謝！
這五年，我們在經(jīng)濟社會發(fā)展中積累了寶貴經(jīng)驗，主要是：堅持發(fā)展第一要務(wù)，實施四大發(fā)展戰(zhàn)略，促進經(jīng)濟持續(xù)快速增長，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益；堅持深化改革開放，努力破解思想和體制束縛，不斷增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢；堅持把改善民生作為最大責(zé)任，為人民謀利益，不斷提高人民生活水平；堅持加強制度建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，不斷提升行政服務(wù)效能；堅持干群一心、團結(jié)一致，心往一處想、勁往一處使，凝聚發(fā)展強大合力。這些經(jīng)驗是全縣人民智慧的結(jié)晶，彌足珍貴，必須倍加珍惜、發(fā)揚光大！五年的成就和經(jīng)驗，充分展現(xiàn)了全縣干部群眾的苦干實干精神和創(chuàng)新創(chuàng)造能力，極大增強了泌陽人民的自信心和自豪感，必將激勵我們百倍努力、奮勇前進！
各位代表！“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝期。綜合判斷，我縣發(fā)展仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期沒有變，經(jīng)濟發(fā)展總體向好的基本面沒有變，但由于宏觀經(jīng)濟形勢的影響和發(fā)展中存在的瓶頸制約等因素，我縣的發(fā)展任務(wù)更加艱巨。我們必須準確把握形勢，發(fā)揮自身優(yōu)勢，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動經(jīng)濟總量、發(fā)展質(zhì)量再上一個大臺階，為全面建成小康社會、富民強縣加快崛起創(chuàng)造更好的條件。 根據(jù)縣委“十三五”規(guī)劃建議，今后五年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平總書記系列重要講話為指導(dǎo)，堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治縣、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展第一要務(wù)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，統(tǒng)籌推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力打造“四個泌陽”，全面建成小康社會，為中原崛起、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢做出應(yīng)有貢獻。
今后五年我縣發(fā)展目標是：到2020年，惠及全縣人民的小康社會基本建成，經(jīng)濟綜合實力進入全省第一方陣，部分領(lǐng)域和區(qū)域基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，成為河南重點區(qū)域增長極。綜合實力持續(xù)提升，全縣生產(chǎn)總值年均增長8.5%以上，到2020年地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番以上。轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)新突破，三化協(xié)調(diào)、四化同步發(fā)展邁出堅實步伐，發(fā)展空間得到進一步拓展。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力明顯增強，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的30%，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率進一步增強。人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，現(xiàn)行標準下貧困人口實現(xiàn)脫貧，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高。國民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效。各方面制度更加成熟更加定型，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，基礎(chǔ)性制度體系基本形成。 《泌陽縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》已印發(fā)大會，請予審議。各位代表！發(fā)展藍圖已經(jīng)繪就，美好前景催人奮進。我們堅信有市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有全縣廣大干群的團結(jié)拼搏，我縣全面建成小康社會目標一定能夠?qū)崿F(xiàn)！二、2015年工作回顧2015年，縣政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，積極應(yīng)對復(fù)雜嚴峻的經(jīng)濟形勢，始終堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，把“穩(wěn)增長、保態(tài)勢”作為首要任務(wù)，保持了全縣經(jīng)濟社會持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，實現(xiàn)了“十二五”圓滿收官。
（一）綜合實力實現(xiàn)新突破。全年生產(chǎn)總值實現(xiàn)186億元，同比增長8.6%；固定資產(chǎn)投資完成130億元，同比增長19.4%；規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)74.7億元，同比增長9.3%；財政一般公共預(yù)算收入完成7.2億元，同比增長14.3%；公共財政預(yù)算支出完成37.1億元，同比增長9%；社會消費品零售總額68億元，同比增長13.3%；農(nóng)民人均純收入9006元，同比增長10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21800元，同比增長9%。9月份、10月份，泌陽縣分別在全省、全市“穩(wěn)增長、保態(tài)勢”工作會議上作了典型發(fā)言。
（二）工業(yè)發(fā)展再上新臺階。緊緊抓住國家促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的政策機遇，大力實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略。在項目建設(shè)上，全力推進10件民生實事、25項重點城建工程、23項重點招商項目，突出抓好了15個省、市重點項目。8月份，泌陽縣在全市項目建設(shè)暨產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)觀摩活動中位居全市第三名。在平臺構(gòu)建上，新建社區(qū)6.5萬平方米、標準化廠房15萬平方米，完成了第二污水處理廠、多媒體展廳、供排水管道、地下通訊管道、綠化等一批配套基礎(chǔ)設(shè)施，完成了區(qū)內(nèi)北二環(huán)路貫通和棠西路拓寬延伸工程，實施西環(huán)路向北延伸工程?？h財源投融資平臺資產(chǎn)達到20億元以上，融資擔(dān)保能力進一步提升。在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育上，著力抓好“區(qū)中園”建設(shè)，強力推進占地800畝總投資20億元的夏南牛產(chǎn)業(yè)園、占地380畝總投資15億元的電子產(chǎn)業(yè)園和占地360畝總投資15億元的食用菌產(chǎn)業(yè)園三個專業(yè)園區(qū)建設(shè)。目前，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)入駐項目138個，全年新引進落地項目21個，其中億元以上項目12個，建成投產(chǎn)項目5個。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)全年完成固定資產(chǎn)投資92億元，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入280億元，從業(yè)人員達到4萬人。（三）城鎮(zhèn)建設(shè)取得新進展。在城市規(guī)劃區(qū)，繼續(xù)按照“六大功能區(qū)、兩大開發(fā)帶”城市建設(shè)總體規(guī)劃，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施投入，全年共完成投資15億元，城區(qū)面積達到28.5平方公里，常住人口26萬人，城鎮(zhèn)化率提高到36.4%。積極實施了一批綠化、供排水管網(wǎng)、文化、教育、衛(wèi)生、社區(qū)等基礎(chǔ)性建設(shè)，完善了城市功能，增強了承載能力。著力推進城區(qū)景區(qū)一體化建設(shè), 投資3.5億元高標準建設(shè)銅山湖大道正式全線通車,城區(qū)至銅山湖105路公交車啟動運營，實現(xiàn)了城區(qū)公交全覆蓋。投資1.2億元的盤古公園、生態(tài)公園、雙龍公園和漢風(fēng)公園開工建設(shè)。投入4.8億元對泌水河、梁河進行生態(tài)治理，投入3000萬元對老城區(qū)進行升級改造。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣財政每年投入2000萬元，深入開展環(huán)境綜合整治活動和農(nóng)村人居環(huán)境改善工作。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，爭取到馬谷田鎮(zhèn)、王店鎮(zhèn)兩個美麗鄉(xiāng)村試點項目省財政資金2000萬元，進入省美麗鄉(xiāng)村試點項目庫5個。不斷提升城鎮(zhèn)管理水平，積極探索相對集中執(zhí)法模式，建立健全城市管理長效機制。7月份，省政府在我縣召開了全省提升縣（市）規(guī)劃建設(shè)管理水平推進會暨促進住房建設(shè)現(xiàn)場會，30多個縣（區(qū)）黨政考察團先后來泌陽參觀、考察、交流。（四）第三產(chǎn)業(yè)奠定新起點。強力推進商務(wù)中心區(qū)和現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)。面積2.15平方公里的商務(wù)中心區(qū)調(diào)整規(guī)劃已經(jīng)省“兩區(qū)”發(fā)展聯(lián)席會議研究批復(fù)。投資2億元完善了商務(wù)中心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，商務(wù)中心安置社區(qū)、泌陽思源實驗學(xué)校、泌陽中州國際商城等項目正在有序推進；綜合服務(wù)中心項目已完成選址和規(guī)劃。完成了占地1000畝的泌陽縣物流園區(qū)總體規(guī)劃，實施了水、電、路、通信、綠化、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，園區(qū)引進億元以上項目3個，合同投資18億元。旅游業(yè)加快發(fā)展，銅山湖濕地被命名為國家級濕地公園，全年接待游客370萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入7000萬元。大力發(fā)展電子商務(wù)，被確定為全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣。全年第三產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)68億元，同比增長12.7%。
（五）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定新基礎(chǔ)。認真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，發(fā)放農(nóng)業(yè)支持保護性補貼及各類惠農(nóng)補貼資金2.9億元。全年糧食作物播種面積達到191萬畝，總產(chǎn)85.7萬噸，實現(xiàn)糧食產(chǎn)量“十二連增”。完成水利工程建設(shè)總投資4.39億元，新增有效灌溉面積6.65萬畝，小流域治理26.3平方公里，小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)順利通過省、市驗收，第十二次奪取河南省“紅旗渠精神杯”?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)進一步加快，食用菌種植量突破2億袋，實現(xiàn)產(chǎn)值34億元，被確定為國家級出口食用菌質(zhì)量安全示范區(qū)和全國主產(chǎn)基地縣，“泌陽花菇”入選2015年全國互聯(lián)網(wǎng)地標產(chǎn)品50強；煙葉產(chǎn)值1.863億元，實現(xiàn)稅收4099萬元；夏南牛產(chǎn)業(yè)特色進一步顯現(xiàn)，成功舉辦了中國肉牛（夏南牛）產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研討會，順利推進承接活體澳牛和冰鮮牛肉進口工作，實施了2015年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展畜牧類肉牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)項目；培育形成省、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)32家、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群3個、農(nóng)民專業(yè)合作社753個。全縣土地流轉(zhuǎn)面積38萬畝，占家庭承包耕地面積的32.7%。
（六）改革開放迸發(fā)新活力。重點領(lǐng)域改革持續(xù)深化。加大行政審批制度改革力度，推進政府工作部門權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，縣級投資項目在線審批監(jiān)管平臺正式上線運行，啟動馬谷田鎮(zhèn)省級經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點鎮(zhèn)改革。完成食品藥品監(jiān)管體制改革、交通運輸執(zhí)法和道路運輸管理體制改革；積極推進“三證合一”和農(nóng)信社體制改革；統(tǒng)籌推進黨政機關(guān)公務(wù)用車、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險和工資制度改革。創(chuàng)新驅(qū)動效應(yīng)凸顯。成功申報省級創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群1家、市級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟2家，3項科技成果獲得市級科技進步二等獎，順利創(chuàng)建全國科普示范縣。強力推進開放招商。圍繞農(nóng)副產(chǎn)品加工、電子電器制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，深入開展大招商活動，新上招商引資項目56個，計劃固定資產(chǎn)投資110.6億元，落實投資32億元。
（七）民生改善取得新成效。全年民生支出29.9億元，同比增長9.7%。解決農(nóng)村安全飲水10.8萬人，修建農(nóng)村道路156公里、橋梁72座3774延米，改造10千伏電網(wǎng)線路96千米。升級改造城市主次干道9條，硬化背街小巷20條。有序推進藍天工程、碧水工程。大力實施精準扶貧，突出抓好焦竹園等扶貧示范村建設(shè)。開工建設(shè)縣中醫(yī)院門診樓綜合大樓，啟動縣人民醫(yī)院、縣婦幼保健院搬遷工程，建成標準化村衛(wèi)生室66個。加大教育投入力度，積極實施農(nóng)村薄弱學(xué)校改造、幼兒園建設(shè)、農(nóng)村學(xué)校食堂改造和農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)工程，全年落實各項資金8556萬元，新建、改造校舍面積61256平方米。狠抓教育管理和教育改革，初高中教育持續(xù)保持全市領(lǐng)先位次，被評為“全市教育工作先進縣”，成功入圍“國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣”。實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全覆蓋，新農(nóng)合參合率達98.42%。全年救助低保對象22萬人次，保障五保對象4169人。推進殘疾人事業(yè)健康發(fā)展，培訓(xùn)殘疾人783名，安置就業(yè)550人。切實解決困難家庭住房問題，完成保障性住房8.9萬平方米1483套，實施危房改造4000戶。安全生產(chǎn)、社會治安和食品安全形勢總體向好，信訪形勢總體平穩(wěn)，社會大局持續(xù)穩(wěn)定。2015年，我們積極開展“三嚴三實”專題教育和“三查三?！被顒樱钊腴_展懶政怠政為官不為專項治理，促進了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，各類違紀違法行為得到有效遏制。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，辦理人大代表建議32件、政協(xié)委員提案60件，廣泛聽取社會各界意見、建議，全縣上下干事創(chuàng)業(yè)、爭先進位、共謀發(fā)展的氛圍更加濃厚。同時，國防動員、人民防空、民兵預(yù)備役和“雙擁”工作進一步加強，婦女、兒童、老年人權(quán)益得到更好保障，統(tǒng)計、物價、民族、宗教、外事、僑務(wù)、機構(gòu)編制、扶貧、氣象、史志、檔案、保密、鹽務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)等各項事業(yè)也都取得了新的成績。在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，泌陽的發(fā)展與上級黨委、政府的要求和全縣人民的期望仍有一定差距，還面臨不少困難和問題。一是經(jīng)濟總量小，人均水平低，新型工業(yè)化支撐作用不強，加快發(fā)展、趕超發(fā)展的任務(wù)艱巨；資源、環(huán)境、要素瓶頸制約日益突出，推動科學(xué)發(fā)展的體制機制亟待完善。二是長期制約我縣經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)層次較低，第三產(chǎn)業(yè)所占比重小，缺乏大項目、戰(zhàn)略性新興項目引領(lǐng)，發(fā)展優(yōu)勢還未充分轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢。三是民生和社會保障仍有欠賬，一些涉及群眾切身利益的就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、住房等問題尚未得到很好解決。四是發(fā)展環(huán)境仍不寬松，征地拆遷難、項目落地難等問題依然突出，強買強賣、敲詐勒索等現(xiàn)象時有發(fā)生，已經(jīng)成為制約我縣經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。五是少數(shù)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力不強，作風(fēng)不實，心態(tài)浮躁；一些部門發(fā)展意識不強，服務(wù)意識較差，辦事效率低下等等。這些都是我們下步發(fā)展中需要下功夫解決的。
泌陽縣人民政府代縣長 魏華偉
各位代表：現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。一、“十二五”基本成效及“十三五”主要目標回顧過去的五年，我們走過的歷程很不平凡。面對復(fù)雜嚴峻的形勢和一系列重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展富民強縣目標，開拓創(chuàng)新、真抓實干，勝利完成“十二五”規(guī)劃主要目標任務(wù)，經(jīng)濟社會保持良好的發(fā)展勢頭。
（一）經(jīng)濟實力大幅提升。去年全縣生產(chǎn)總值達到186億元，人均生產(chǎn)總值27385元，為2010年的2倍。規(guī)模以上工業(yè)增加值74.7億元，為2010年的2.8倍。一般公共預(yù)算收入7.2億元、支出37.1億元，銀行業(yè)金融機構(gòu)存款余額153.6億元，均為2010年的2.3倍。糧食生產(chǎn)在高基點上實現(xiàn)新跨越，總產(chǎn)達到6.27億斤，實現(xiàn)“十二連增”?？h域經(jīng)濟排序由全省第72位上升到第50位。
（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得重大進展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由35.7:38.1:26.2調(diào)整為26.7:40:33.3，實現(xiàn)了由“十一五”末的“二一三”到“十二五”末的“二三一”的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，工業(yè)經(jīng)濟已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟的主要支撐，第三產(chǎn)業(yè)正逐步興起。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值占全縣88.86%，成為工業(yè)增長的主陣地。第二三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重較2010年提高9個百分點，成為拉動增長、擴大就業(yè)的生力軍。
（三）基礎(chǔ)支撐能力增強。2015年，完成全社會固定資產(chǎn)投資130億元，為2010年的2.3倍。全縣高速公路達到117.4公里，公路總里程達到1786公里。完成水利投資3.7億元，病險水庫除險加固54座，治理水土流失120平方公里。縣城面積由“十一五”末16平方公里增加到28.5平方公里，城鎮(zhèn)人口由“十一五”末14萬人增加到26萬人，城鎮(zhèn)化率由“十一五”末28.8%增加到36.4%?？h城先后被評為國家級衛(wèi)生縣城，省級園林縣城、省級文明縣城。
（四）改革開放成效顯著。加強制度建設(shè)，在全省首家實行規(guī)劃證、土地證、房權(quán)證“三證”辦理網(wǎng)上審批制度，在全市首家實行聯(lián)審聯(lián)批聯(lián)辦制度。行政體制改革穩(wěn)步推進，行政審批事項大幅精簡，取消非行政許可審批類別。政府機構(gòu)改革順利完成，國企改制穩(wěn)妥推進。財稅、衛(wèi)生、林權(quán)、水利、戶籍等領(lǐng)域改革統(tǒng)籌推進。開放招商成效顯著，引進億元以上項目89個，完成固定資產(chǎn)投資148億元，其中實際利用外資2.7億美元，出口創(chuàng)匯達到2544萬美元。
（五）人民生活明顯改善。持續(xù)實施十件民生實事，財政民生支出占財政支出80%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到21800元和9006元，為2010年的1.7倍和1.9倍。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.64萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增5.45萬人。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金連年提高，城鄉(xiāng)低保標準分別提高55.2 %和91.7%，農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)標準分別提高52%和50 %。建成保障性住房10026套。義務(wù)教育均衡發(fā)展取得新成效，學(xué)前教育三年毛入園率達到83%、提高31.4個百分點，普通高考錄取率達到98.93%、提高9.02個百分點?？h級公立醫(yī)院改革不斷深化，衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)達到3012張，城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)水平穩(wěn)步提升。城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系初步建立，公益性文化服務(wù)場所全部免費開放。開通5條公交線路，投資1億元建成日供水8萬噸銅山湖引水工程。新建改建農(nóng)村公路375公里、橋梁6137延米，解決農(nóng)村安全飲水47萬人，改造農(nóng)村危房8700戶，4.5萬農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧。人民群眾福祉顯著提高。各位代表！經(jīng)過五年努力，我縣綜合實力明顯增強，發(fā)展基礎(chǔ)更加夯實，發(fā)展態(tài)勢總體向好，為全面建成小康社會打下了具有決定性意義的基礎(chǔ)。全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得的每一項成就，都得益于上級黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，凝聚著縣人大、縣政協(xié)和社會各界的關(guān)心支持，飽含著全縣干部職工和廣大人民群眾的辛勤汗水。在此，我代表縣人民政府向關(guān)心支持政府工作的各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部、駐泌官兵、公安民警、消防戰(zhàn)士，向所有關(guān)心支持泌陽建設(shè)和發(fā)展的各界人士表示崇高的敬意和誠摯的感謝！
這五年，我們在經(jīng)濟社會發(fā)展中積累了寶貴經(jīng)驗，主要是：堅持發(fā)展第一要務(wù)，實施四大發(fā)展戰(zhàn)略，促進經(jīng)濟持續(xù)快速增長，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益；堅持深化改革開放，努力破解思想和體制束縛，不斷增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢；堅持把改善民生作為最大責(zé)任，為人民謀利益，不斷提高人民生活水平；堅持加強制度建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，不斷提升行政服務(wù)效能；堅持干群一心、團結(jié)一致，心往一處想、勁往一處使，凝聚發(fā)展強大合力。這些經(jīng)驗是全縣人民智慧的結(jié)晶，彌足珍貴，必須倍加珍惜、發(fā)揚光大！五年的成就和經(jīng)驗，充分展現(xiàn)了全縣干部群眾的苦干實干精神和創(chuàng)新創(chuàng)造能力，極大增強了泌陽人民的自信心和自豪感，必將激勵我們百倍努力、奮勇前進！
各位代表！“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝期。綜合判斷，我縣發(fā)展仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期沒有變，經(jīng)濟發(fā)展總體向好的基本面沒有變，但由于宏觀經(jīng)濟形勢的影響和發(fā)展中存在的瓶頸制約等因素，我縣的發(fā)展任務(wù)更加艱巨。我們必須準確把握形勢，發(fā)揮自身優(yōu)勢，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動經(jīng)濟總量、發(fā)展質(zhì)量再上一個大臺階，為全面建成小康社會、富民強縣加快崛起創(chuàng)造更好的條件。 根據(jù)縣委“十三五”規(guī)劃建議，今后五年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平總書記系列重要講話為指導(dǎo)，堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治縣、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展第一要務(wù)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，統(tǒng)籌推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力打造“四個泌陽”，全面建成小康社會，為中原崛起、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢做出應(yīng)有貢獻。
今后五年我縣發(fā)展目標是：到2020年，惠及全縣人民的小康社會基本建成，經(jīng)濟綜合實力進入全省第一方陣，部分領(lǐng)域和區(qū)域基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，成為河南重點區(qū)域增長極。綜合實力持續(xù)提升，全縣生產(chǎn)總值年均增長8.5%以上，到2020年地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番以上。轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)新突破，三化協(xié)調(diào)、四化同步發(fā)展邁出堅實步伐，發(fā)展空間得到進一步拓展。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力明顯增強，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的30%，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率進一步增強。人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，現(xiàn)行標準下貧困人口實現(xiàn)脫貧，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高。國民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效。各方面制度更加成熟更加定型，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，基礎(chǔ)性制度體系基本形成。 《泌陽縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》已印發(fā)大會，請予審議。各位代表！發(fā)展藍圖已經(jīng)繪就，美好前景催人奮進。我們堅信有市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有全縣廣大干群的團結(jié)拼搏，我縣全面建成小康社會目標一定能夠?qū)崿F(xiàn)！二、2015年工作回顧2015年，縣政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，積極應(yīng)對復(fù)雜嚴峻的經(jīng)濟形勢，始終堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，把“穩(wěn)增長、保態(tài)勢”作為首要任務(wù)，保持了全縣經(jīng)濟社會持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，實現(xiàn)了“十二五”圓滿收官。
（一）綜合實力實現(xiàn)新突破。全年生產(chǎn)總值實現(xiàn)186億元，同比增長8.6%；固定資產(chǎn)投資完成130億元，同比增長19.4%；規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)74.7億元，同比增長9.3%；財政一般公共預(yù)算收入完成7.2億元，同比增長14.3%；公共財政預(yù)算支出完成37.1億元，同比增長9%；社會消費品零售總額68億元，同比增長13.3%；農(nóng)民人均純收入9006元，同比增長10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21800元，同比增長9%。9月份、10月份，泌陽縣分別在全省、全市“穩(wěn)增長、保態(tài)勢”工作會議上作了典型發(fā)言。
（二）工業(yè)發(fā)展再上新臺階。緊緊抓住國家促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的政策機遇，大力實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略。在項目建設(shè)上，全力推進10件民生實事、25項重點城建工程、23項重點招商項目，突出抓好了15個省、市重點項目。8月份，泌陽縣在全市項目建設(shè)暨產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)觀摩活動中位居全市第三名。在平臺構(gòu)建上，新建社區(qū)6.5萬平方米、標準化廠房15萬平方米，完成了第二污水處理廠、多媒體展廳、供排水管道、地下通訊管道、綠化等一批配套基礎(chǔ)設(shè)施，完成了區(qū)內(nèi)北二環(huán)路貫通和棠西路拓寬延伸工程，實施西環(huán)路向北延伸工程?？h財源投融資平臺資產(chǎn)達到20億元以上，融資擔(dān)保能力進一步提升。在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育上，著力抓好“區(qū)中園”建設(shè)，強力推進占地800畝總投資20億元的夏南牛產(chǎn)業(yè)園、占地380畝總投資15億元的電子產(chǎn)業(yè)園和占地360畝總投資15億元的食用菌產(chǎn)業(yè)園三個專業(yè)園區(qū)建設(shè)。目前，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)入駐項目138個，全年新引進落地項目21個，其中億元以上項目12個，建成投產(chǎn)項目5個。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)全年完成固定資產(chǎn)投資92億元，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入280億元，從業(yè)人員達到4萬人。（三）城鎮(zhèn)建設(shè)取得新進展。在城市規(guī)劃區(qū)，繼續(xù)按照“六大功能區(qū)、兩大開發(fā)帶”城市建設(shè)總體規(guī)劃，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施投入，全年共完成投資15億元，城區(qū)面積達到28.5平方公里，常住人口26萬人，城鎮(zhèn)化率提高到36.4%。積極實施了一批綠化、供排水管網(wǎng)、文化、教育、衛(wèi)生、社區(qū)等基礎(chǔ)性建設(shè)，完善了城市功能，增強了承載能力。著力推進城區(qū)景區(qū)一體化建設(shè), 投資3.5億元高標準建設(shè)銅山湖大道正式全線通車,城區(qū)至銅山湖105路公交車啟動運營，實現(xiàn)了城區(qū)公交全覆蓋。投資1.2億元的盤古公園、生態(tài)公園、雙龍公園和漢風(fēng)公園開工建設(shè)。投入4.8億元對泌水河、梁河進行生態(tài)治理，投入3000萬元對老城區(qū)進行升級改造。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣財政每年投入2000萬元，深入開展環(huán)境綜合整治活動和農(nóng)村人居環(huán)境改善工作。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，爭取到馬谷田鎮(zhèn)、王店鎮(zhèn)兩個美麗鄉(xiāng)村試點項目省財政資金2000萬元，進入省美麗鄉(xiāng)村試點項目庫5個。不斷提升城鎮(zhèn)管理水平，積極探索相對集中執(zhí)法模式，建立健全城市管理長效機制。7月份，省政府在我縣召開了全省提升縣（市）規(guī)劃建設(shè)管理水平推進會暨促進住房建設(shè)現(xiàn)場會，30多個縣（區(qū)）黨政考察團先后來泌陽參觀、考察、交流。（四）第三產(chǎn)業(yè)奠定新起點。強力推進商務(wù)中心區(qū)和現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)。面積2.15平方公里的商務(wù)中心區(qū)調(diào)整規(guī)劃已經(jīng)省“兩區(qū)”發(fā)展聯(lián)席會議研究批復(fù)。投資2億元完善了商務(wù)中心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，商務(wù)中心安置社區(qū)、泌陽思源實驗學(xué)校、泌陽中州國際商城等項目正在有序推進；綜合服務(wù)中心項目已完成選址和規(guī)劃。完成了占地1000畝的泌陽縣物流園區(qū)總體規(guī)劃，實施了水、電、路、通信、綠化、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，園區(qū)引進億元以上項目3個，合同投資18億元。旅游業(yè)加快發(fā)展，銅山湖濕地被命名為國家級濕地公園，全年接待游客370萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入7000萬元。大力發(fā)展電子商務(wù)，被確定為全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣。全年第三產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)68億元，同比增長12.7%。
（五）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定新基礎(chǔ)。認真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，發(fā)放農(nóng)業(yè)支持保護性補貼及各類惠農(nóng)補貼資金2.9億元。全年糧食作物播種面積達到191萬畝，總產(chǎn)85.7萬噸，實現(xiàn)糧食產(chǎn)量“十二連增”。完成水利工程建設(shè)總投資4.39億元，新增有效灌溉面積6.65萬畝，小流域治理26.3平方公里，小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)順利通過省、市驗收，第十二次奪取河南省“紅旗渠精神杯”?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)進一步加快，食用菌種植量突破2億袋，實現(xiàn)產(chǎn)值34億元，被確定為國家級出口食用菌質(zhì)量安全示范區(qū)和全國主產(chǎn)基地縣，“泌陽花菇”入選2015年全國互聯(lián)網(wǎng)地標產(chǎn)品50強；煙葉產(chǎn)值1.863億元，實現(xiàn)稅收4099萬元；夏南牛產(chǎn)業(yè)特色進一步顯現(xiàn)，成功舉辦了中國肉牛（夏南牛）產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研討會，順利推進承接活體澳牛和冰鮮牛肉進口工作，實施了2015年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展畜牧類肉牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)項目；培育形成省、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)32家、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群3個、農(nóng)民專業(yè)合作社753個。全縣土地流轉(zhuǎn)面積38萬畝，占家庭承包耕地面積的32.7%。
（六）改革開放迸發(fā)新活力。重點領(lǐng)域改革持續(xù)深化。加大行政審批制度改革力度，推進政府工作部門權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，縣級投資項目在線審批監(jiān)管平臺正式上線運行，啟動馬谷田鎮(zhèn)省級經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點鎮(zhèn)改革。完成食品藥品監(jiān)管體制改革、交通運輸執(zhí)法和道路運輸管理體制改革；積極推進“三證合一”和農(nóng)信社體制改革；統(tǒng)籌推進黨政機關(guān)公務(wù)用車、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險和工資制度改革。創(chuàng)新驅(qū)動效應(yīng)凸顯。成功申報省級創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群1家、市級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟2家，3項科技成果獲得市級科技進步二等獎，順利創(chuàng)建全國科普示范縣。強力推進開放招商。圍繞農(nóng)副產(chǎn)品加工、電子電器制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，深入開展大招商活動，新上招商引資項目56個，計劃固定資產(chǎn)投資110.6億元，落實投資32億元。
（七）民生改善取得新成效。全年民生支出29.9億元，同比增長9.7%。解決農(nóng)村安全飲水10.8萬人，修建農(nóng)村道路156公里、橋梁72座3774延米，改造10千伏電網(wǎng)線路96千米。升級改造城市主次干道9條，硬化背街小巷20條。有序推進藍天工程、碧水工程。大力實施精準扶貧，突出抓好焦竹園等扶貧示范村建設(shè)。開工建設(shè)縣中醫(yī)院門診樓綜合大樓，啟動縣人民醫(yī)院、縣婦幼保健院搬遷工程，建成標準化村衛(wèi)生室66個。加大教育投入力度，積極實施農(nóng)村薄弱學(xué)校改造、幼兒園建設(shè)、農(nóng)村學(xué)校食堂改造和農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)工程，全年落實各項資金8556萬元，新建、改造校舍面積61256平方米。狠抓教育管理和教育改革，初高中教育持續(xù)保持全市領(lǐng)先位次，被評為“全市教育工作先進縣”，成功入圍“國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣”。實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全覆蓋，新農(nóng)合參合率達98.42%。全年救助低保對象22萬人次，保障五保對象4169人。推進殘疾人事業(yè)健康發(fā)展，培訓(xùn)殘疾人783名，安置就業(yè)550人。切實解決困難家庭住房問題，完成保障性住房8.9萬平方米1483套，實施危房改造4000戶。安全生產(chǎn)、社會治安和食品安全形勢總體向好，信訪形勢總體平穩(wěn)，社會大局持續(xù)穩(wěn)定。2015年，我們積極開展“三嚴三實”專題教育和“三查三?！被顒樱钊腴_展懶政怠政為官不為專項治理，促進了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，各類違紀違法行為得到有效遏制。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，辦理人大代表建議32件、政協(xié)委員提案60件，廣泛聽取社會各界意見、建議，全縣上下干事創(chuàng)業(yè)、爭先進位、共謀發(fā)展的氛圍更加濃厚。同時，國防動員、人民防空、民兵預(yù)備役和“雙擁”工作進一步加強，婦女、兒童、老年人權(quán)益得到更好保障，統(tǒng)計、物價、民族、宗教、外事、僑務(wù)、機構(gòu)編制、扶貧、氣象、史志、檔案、保密、鹽務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)等各項事業(yè)也都取得了新的成績。在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，泌陽的發(fā)展與上級黨委、政府的要求和全縣人民的期望仍有一定差距，還面臨不少困難和問題。一是經(jīng)濟總量小，人均水平低，新型工業(yè)化支撐作用不強，加快發(fā)展、趕超發(fā)展的任務(wù)艱巨；資源、環(huán)境、要素瓶頸制約日益突出，推動科學(xué)發(fā)展的體制機制亟待完善。二是長期制約我縣經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)層次較低，第三產(chǎn)業(yè)所占比重小，缺乏大項目、戰(zhàn)略性新興項目引領(lǐng)，發(fā)展優(yōu)勢還未充分轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢。三是民生和社會保障仍有欠賬，一些涉及群眾切身利益的就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、住房等問題尚未得到很好解決。四是發(fā)展環(huán)境仍不寬松，征地拆遷難、項目落地難等問題依然突出，強買強賣、敲詐勒索等現(xiàn)象時有發(fā)生，已經(jīng)成為制約我縣經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。五是少數(shù)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力不強，作風(fēng)不實，心態(tài)浮躁；一些部門發(fā)展意識不強，服務(wù)意識較差，辦事效率低下等等。這些都是我們下步發(fā)展中需要下功夫解決的。
三、2016年工作安排2016年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是完成“十三五”規(guī)劃目標的開局之年，更是我縣全面建成小康社會進入決戰(zhàn)之年。做好今年的各項工作，意義重大，影響深遠。今年政府工作的總體思路是：全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會和中央、省委、市委、縣委經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，繼續(xù)實施生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、特色富縣、科教興縣“四大戰(zhàn)略”，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，更加注重穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、強基礎(chǔ)、惠民生、防風(fēng)險，著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)做大做強產(chǎn)業(yè)，著力開放招商承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)推進新型城鎮(zhèn)化，著力擴大投資加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力深化改革創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，著力改善民生維護社會穩(wěn)定，加快推進“四個泌陽”建設(shè)，為全面建成小康社會打下堅實基礎(chǔ)。今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長8.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長9%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長17%，社會消費品零售總額增長12%以上，進出口總值增長15%，實際利用縣外資金增長20%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人以上，城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%以上，農(nóng)民人均純收入增長10%左右，居民消費價格漲幅控制在2%左右，節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保等約束性指標完成市定目標，發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提高。 為實現(xiàn)上述目標，今年重點抓好七個方面的工作：
（一）強力推進項目建設(shè)，鞏固發(fā)展支撐。緊緊抓住項目建設(shè)這個“牛鼻子”。一要抓項目謀劃。重點圍繞改善基礎(chǔ)性條件抓緊謀劃一批涉及農(nóng)村基礎(chǔ)、改善農(nóng)村環(huán)境的項目，圍繞工業(yè)發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展抓緊謀劃一批具有主導(dǎo)地位、拉動輻射能力強的項目，圍繞商務(wù)中心區(qū)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展抓緊謀劃一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目，圍繞生態(tài)文明建設(shè)抓緊謀劃一批水源涵養(yǎng)、環(huán)境整治、生態(tài)建設(shè)項目。二要強化項目爭取。圍繞已經(jīng)編制的2016年中央、省、市預(yù)算投資項目，抓好前期工作推進，積極爭取更多重大項目擠進中央、省、市級規(guī)劃盤子，爭取更多上級投資支持。三要抓項目推進。進一步完善項目推進機制，繼續(xù)實施重點項目集團攻堅行動，持續(xù)推行縣級領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制。加強重大項目和重點工作調(diào)度和督查，確保續(xù)建項目按期完工、新建項目按時開工，確保今年安排的重點項目和十件民生實事順利推進。
（二）著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。一是加快推進工業(yè)發(fā)展。進一步突出工業(yè)經(jīng)濟主導(dǎo)地位，提升壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。筑牢發(fā)展平臺。加快推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，建設(shè)新型社區(qū)3萬平方米、公租房3.5萬平方米、標準化廠房6萬平方米，推進北三環(huán)、南二環(huán)道路和三個產(chǎn)業(yè)園的園中道路建設(shè)。全年力爭完成固定資金投資105億元，實現(xiàn)產(chǎn)值350億元，新增就業(yè)5000人。打造專業(yè)園區(qū)。緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點引進一批與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的項目。著力推進以恒都食品為龍頭的夏南牛產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，著力推進以中云創(chuàng)、巨龍科技為龍頭的電子產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，著力推進以億健食品、盤菇菌業(yè)為龍頭的食用菌產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。力爭二三年內(nèi)把三個園區(qū)打造成年產(chǎn)值超百億的專業(yè)園區(qū)。加快項目進駐。抓緊推進原有的香菇醋、夏南牛研發(fā)城等項目建設(shè)，抓緊促成招商會上已經(jīng)形成意向項目引進，抓緊再對接一批能入駐園區(qū)的大塊頭項目。對符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)政策和條件的項目，要建立快速綠色通道，以最好服務(wù)、最有效措施來保障項目落地。二是加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。以國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為抓手，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積。加強糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，確保糧食種植面積在191萬畝、總產(chǎn)量87萬噸以上。加快基礎(chǔ)條件改善。新增有效灌溉面積8.51萬畝、旱保田6.67萬畝，新建節(jié)水灌溉6.23萬畝，治理水土流失20平方公里，除險加固中小水庫10座，解決農(nóng)村安全飲水3萬人。突出發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。圍繞夏南牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，在建好夏南牛產(chǎn)業(yè)園的基礎(chǔ)上，抓好夏南?？萍奸_發(fā)有限公司新場建設(shè)、夏南牛規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)及母牛擴群增量等工作；以進口澳牛為抓手，推動夏南牛產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展。圍繞打造國家級出口食用菌質(zhì)量安全示范區(qū)，推進食用菌產(chǎn)業(yè)化進程，加強標準化種植基地建設(shè)，加快推進高邑食用菌市場建設(shè)，構(gòu)建食用菌科研生產(chǎn)、加工銷售、基地建設(shè)為一體的產(chǎn)業(yè)格局，力爭培育市級食用菌龍頭企業(yè)5家、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家。持續(xù)打造國家高香氣優(yōu)質(zhì)烤煙基地，增加煙民效益。持續(xù)打造國家林果生產(chǎn)基地，保持林果業(yè)蓬勃發(fā)展良好勢頭。努力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。大力培育種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，力爭全年新發(fā)展家庭農(nóng)場100家、農(nóng)民專業(yè)合作社 250家，流轉(zhuǎn)土地6萬畝。三是加快推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。進一步加快商務(wù)中心區(qū)建設(shè)，全面完成區(qū)內(nèi)盤古大道、平桐路、錦繡路和李崗路建設(shè)，實施縣就業(yè)社會保障服務(wù)中心及商務(wù)中心區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)工程。進一步加快現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)，大力推進匯融物流和新邦物流園項目落地，積極引進國內(nèi)外第三方物流等新型業(yè)態(tài)。進一步突出旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面完成銅山生態(tài)停車場、仿古商鋪及門前廣場、山頂?shù)烙^改造、銅山湖停車場項目建設(shè)，升級改造庫南路相關(guān)配套工程，爭創(chuàng)省級地質(zhì)公園；扎實開展好銅山風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建國家4A景區(qū)工作；逐步實現(xiàn)銅山湖、銅山、白云山一體化發(fā)展，增強景區(qū)吸引力；鞏固和完善盤古山綜合開發(fā)建設(shè)項目，叫響盤古圣地文化品牌。進一步規(guī)范房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強力實施規(guī)劃、土地、準建“三證”網(wǎng)上審批，確保政府高度壟斷一級土地市場，確保土地出讓、房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)范有序；認真普查當前房地產(chǎn)狀況，確保中央“去庫存”的決策落到實處。牢牢抓住全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣的機遇，全面推進電子商務(wù)進農(nóng)村，建成電子商務(wù)運營中心、倉儲物流配送中心，建成鄉(xiāng)級服務(wù)站19個、村級服務(wù)點320個，力爭全縣鄉(xiāng)村物流配送覆蓋率達到90%以上。加大招行引資力度，推動股份制銀行在我縣設(shè)立分支機構(gòu)；在支持好中云創(chuàng)通過“新三板”上市募集資金的基礎(chǔ)上，爭取再促成二至三家企業(yè)上市；開展防范打擊和處置非法集資活動，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。
（三）積極推進城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。堅持一手抓中心城區(qū)建設(shè)，一手抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。強化規(guī)劃引領(lǐng)作用。進一步完善縣城總體規(guī)劃，將銅山湖景區(qū)旅游規(guī)劃納入縣城總體規(guī)劃，實現(xiàn)城區(qū)和景區(qū)的無縫連接；完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃，規(guī)范農(nóng)村村民住宅建設(shè)審批。加快中心城區(qū)建設(shè)。以完善城區(qū)功能為重點，加快城區(qū)內(nèi)路網(wǎng)、小游園、停車場、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、水電網(wǎng)絡(luò)等配套基礎(chǔ)建設(shè)；實現(xiàn)工業(yè)路、西環(huán)、南環(huán)、北一環(huán)貫通，完成北二環(huán)、西二環(huán)建設(shè)工程和盤古山大道中段拓寬、銅山湖大道西段建設(shè)工程，全面完成平桐路拓寬改造、文化路中段、盤古大道、行政路建設(shè)，全力打通團結(jié)路、迎賓路等7條城市斷頭路；實施人民路南段、文明路中段、花園路中段升級改造；硬化背街小巷，有效改善居民出行條件；完成泌水河河道治理二期和梁河生態(tài)治理二期工程建設(shè)；加快城市供排水管網(wǎng)改建，鋪設(shè)、改造縣城區(qū)供排水管網(wǎng)38公里，確保廣大居民飲水安全。改善農(nóng)村人居環(huán)境。繼續(xù)實施集鎮(zhèn)“三個一”建設(shè)工程，深入開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治和農(nóng)村人居環(huán)境改善工作；在落實好王店、馬谷田兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)上，爭取再申報三至五個美麗鄉(xiāng)村項目。提升城鎮(zhèn)管理水平。切實加大對店外占道經(jīng)營、亂停亂放、交通秩序混亂、環(huán)境臟亂差等現(xiàn)象的整治力度，建立城市精細化管理長效機制；扎實開展“兩違”整治，繼續(xù)保持對違法占地、違法建設(shè)行為嚴厲打擊高壓態(tài)勢，維護土地資源管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的正常秩序；切實加強城市管理綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)，積極探索城市管理執(zhí)法新途徑，不斷提升管理水平。
（四）切實加強生態(tài)建設(shè)，打造美麗泌陽。以國家生態(tài)示范區(qū)建設(shè)為核心，嚴守生態(tài)底線，確保泌陽青山綠水。優(yōu)化國土資源。強化基本農(nóng)田保護，加大土地整理力度，加強土地利用、地籍規(guī)范化、地質(zhì)災(zāi)害防治、礦產(chǎn)資源管理。實施創(chuàng)森工程。以創(chuàng)建森林城市為抓手，完成成片造林5萬畝，林業(yè)精品工程6600畝，林業(yè)育苗6600畝，義務(wù)植樹240萬株。加強環(huán)境保護。嚴格落實節(jié)能減排責(zé)任制。強化對銅山湖水庫和板橋水庫飲用水源地環(huán)境保護。強化泌水河、梁河、春水河重點流域監(jiān)管。強化大氣污染防治，確保城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)達300天以上。強化縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和石材專業(yè)園區(qū)等關(guān)鍵領(lǐng)域和重點企業(yè)污染整治。強化縣污水處理廠和楓華種豬擴繁場監(jiān)管，務(wù)必做到達標排放。推進生態(tài)創(chuàng)建。圍繞打造宜居城市，全面完成生態(tài)公園、漢風(fēng)公園建設(shè)；圍繞省級生態(tài)縣創(chuàng)建目標，積極推進鄉(xiāng)村清潔工程，創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、省級生態(tài)村5個。 （五）深化改革開放創(chuàng)新，激發(fā)社會活力。堅持改革推動、創(chuàng)新驅(qū)動、開放帶動，不斷為經(jīng)濟發(fā)展增動力、添活力。一抓改革推動。承接落實好省、市下放和取消的審批事項，深化行政執(zhí)法體制改革；持續(xù)推進事業(yè)單位分類改革；完成黨政機關(guān)公務(wù)用車制度改革；深化縣級公立醫(yī)院綜合改革和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革；支持縣農(nóng)信社改組農(nóng)商行；加快推進農(nóng)村集體土地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作；深化財稅體制、預(yù)算管理制度和財政支付改革；積極穩(wěn)妥推進國有企業(yè)改革。二抓創(chuàng)新驅(qū)動。深入實施 “五個科技行動”，重點支持好夏南牛研發(fā)中心、食用菌研發(fā)中心、LED檢測中心三個省級科技創(chuàng)新項目建設(shè)；著力培育省市認定的創(chuàng)新型企業(yè)、科技型企業(yè)，加快科技成果轉(zhuǎn)化。三抓開放帶動。加大招商引資力度，突出重點，改進方式，用好載體，力爭全年引進各類項目150個，計劃引資總額達到180億元以上，到位資金46億元以上。
（六）大力實施精準扶貧，打好脫貧攻堅戰(zhàn)。認真貫徹中央和省委、市委扶貧開發(fā)會議精神，落實精準扶貧、精準脫貧基本方略，圍繞我縣脫貧攻堅目標，全力以赴、精準發(fā)力，確保全年完成脫貧1.32萬人。落實“六個精準”。大力實施精準脫貧攻堅工程，抓好精準識別、建檔立卡工作，推進脫貧工作信息化、動態(tài)化管理，切實做到扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。堅持“五條途徑”。堅持向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧，加大貧困人口培訓(xùn)力度，實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)脫貧；堅持發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)脫貧，實施“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”扶貧計劃，積極推進土地流轉(zhuǎn)，鼓勵發(fā)展規(guī)模適度的家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧；堅持易地搬遷脫貧，因地制宜選擇搬遷安置方式，完善搬遷后繼扶持政策，確保搬遷對象有業(yè)可就、穩(wěn)定脫貧；堅持社會保障兜底脫貧，把喪失勞動力的貧困人口納入低保體系，實行政策性兜底脫貧；堅持扶危濟困脫貧，對因突發(fā)災(zāi)禍可能返貧致貧群眾，及時給予臨時救急和社會救濟，幫助他們度過難關(guān)。采取“五項舉措”。實施知識技能扶貧，深入實施全民技能振興工程，提高勞動者素質(zhì)，增強貧困群眾的就業(yè)致富能力；實施合作帶動扶貧，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、新型農(nóng)民等新型經(jīng)營主體的引領(lǐng)作用，解決小生產(chǎn)和社會化大市場的對接問題；實施財政金融扶貧，建立完善有效投融資機制，提高貧困地區(qū)和貧困人口的金融服務(wù)水平；實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧，因地制宜解決道路、通水、通電、通網(wǎng)絡(luò)等問題，使貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯提升；實施安居扶貧，把解決貧困人口脫貧與科學(xué)推進新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，堅持“五規(guī)合一”，優(yōu)化村莊布局，合理規(guī)劃建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施，提升基本公共服務(wù)水平。強化“五個保障”。落實各級黨委、政府的責(zé)任，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，強化部門支持服務(wù)職能，廣泛動員社會力量扶貧，建立完善考評考核機制。
（七）全力保障改善民生，增強群眾獲得感。主動順應(yīng)人民群眾對美好生活的期盼，保障和改善民生，讓發(fā)展成果更多、更公平地惠及人民。切實加強住房保障。推進古城安置社區(qū)建設(shè)工程，實施泌水安置社區(qū)拆遷建設(shè)和花園街道姜莊舊城改造工程，全年新建公租房2萬平方米。泌水、古城、花園三個街道辦事處各完成1處棚戶區(qū)改造任務(wù)。大力發(fā)展教育事業(yè)。建設(shè)城區(qū)初中1所、小學(xué)3所、農(nóng)村幼兒園6所，有效緩解“上學(xué)難”問題。認真實施好薄弱學(xué)校改造工程、校舍維修改造工程。全面加強中等職業(yè)教育，確保順利通過國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣驗收。加大教師隊伍建設(shè)力度，選優(yōu)配強師資力量。持續(xù)提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。積極實施縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院整體搬遷工程，完成4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和50個衛(wèi)生室標準化建設(shè)項目。不斷完善社會保障體系。認真落實就業(yè)扶持政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，力爭全年新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移1萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。加大各類社會保險擴面征繳力度，確保按時足額發(fā)放。全面推行社會保障“一卡通”。加強城鄉(xiāng)低保工作，確保動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。積極推進殘疾人社會保障，抓好殘疾人就業(yè)、培訓(xùn)、康復(fù)工作。全面發(fā)展各項社會事業(yè)。開工建設(shè)縣文化館、圖書館、博物館；持續(xù)推進公共圖書館、文化館、焦竹園紀念館、文化站、農(nóng)家書屋等公共文化設(shè)施免費開放；全年完成公益戲劇下鄉(xiāng)200場，公益電影進農(nóng)村4176場。統(tǒng)籌做好人口和計劃生育工作，落實全面兩孩政策。落實農(nóng)村公路三年行動計劃，全年完成農(nóng)村公路39公里、村道187公里、橋梁2170延米。強化社會治理。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪制度，推廣“一單式”工作法，引導(dǎo)群眾依法逐級走訪。嚴格落實安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度，深入開展“打非治違”專項行動，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。加大食品藥品日常監(jiān)管和專項整治力度，切實保障“舌尖上的安全”。完善社會治安防控體系，加強社會治安綜合治理，健全應(yīng)急管理體系，保持社會大局和諧穩(wěn)定。繼續(xù)加強國防教育和國防后備力量、人民防空建設(shè)，支持駐泌部隊、武警部隊各項工作。深入開展雙擁共建活動，鞏固軍政軍民團結(jié)。支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團體發(fā)揮橋梁紐帶作用。切實做好統(tǒng)計、科技、外事、僑務(wù)、民族、宗教、史志、檔案、減災(zāi)防震等工作。
四、加強政府自身建設(shè) 適應(yīng)新形勢、新任務(wù)，堅持以建設(shè)法治、高效、務(wù)實、廉潔政府為重點，切實加強政府自身建設(shè)，不斷提升政府治理水平。 （一）堅持依法行政。認真落實《法治政府建設(shè)實施綱要(2015－2020年》，忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，強化用法治思維、手段和方式調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行、管理社會事務(wù)。堅決維護縣委領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真聽取工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見建議。堅持依憲施政、依法行政，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，把政府工作全面納入法治軌道。 （二）轉(zhuǎn)變政府職能。堅持簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，深入推進行政審批制度改革和政府職能轉(zhuǎn)變，嚴格執(zhí)行行政審批目錄清單，減少行政審批事項，不斷釋放市場活力和社會創(chuàng)造力。積極推進行政審批便利化改革，認真落實聯(lián)審聯(lián)批聯(lián)辦、限時辦結(jié)制、模擬審批、全程代理和“三證”網(wǎng)上辦理等制度，縮短審批時間，提高辦事效率。深化政務(wù)公開，依法及時、準確地向社會公開政府信息，確保權(quán)力公開透明、規(guī)范運行。 （三）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。踐行“三嚴三實”，認真遵守政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，堅持不懈糾正“四風(fēng)”。勇于擔(dān)當盡責(zé)，敢于攻堅克難，切實做到想干事、會謀事、敢擔(dān)事、能成事。把抓落實擺到更加突出位置，對縣委、縣政府部署的重點工作，特別是在招商引資、項目建設(shè)、城市建設(shè)、民生改善等大事要事上，以敢于擔(dān)當?shù)匿J氣、抓鐵有痕的作風(fēng)和釘釘子精神，加壓使勁、久久為功、善做善成。 （四）加強廉政建設(shè)。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強化“一崗雙責(zé)”，大力推進懲防體系建設(shè)，建立完善長效機制。深入開展審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，堅持用制度管權(quán)、管事、管人。深入推進反腐敗斗爭，嚴肅查處各類違法違紀案件，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！新的一年，我們要緊緊圍繞中央、省、市委的決策部署，牢牢把握機遇，堅持把干事創(chuàng)業(yè)、謀求發(fā)展作為最大責(zé)任，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以更加求真務(wù)實的工作作風(fēng)，為泌陽加快發(fā)展、實現(xiàn)富民強縣，為完成“十三五”目標任務(wù)、全面實現(xiàn)小康而努力奮斗！
