——2015年12月28日在池州市貴池區(qū)第十五屆人民代表大會第五次會議上
區(qū)人民政府區(qū)長 高 峰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、主動適應、積極引領新常態(tài)的2015年
2015年，面對經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的挑戰(zhàn)，全區(qū)上下堅持穩(wěn)中求進的總基調，積極引領新常態(tài)，主動作為，精準發(fā)力，保持了經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。預計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值235億元，增長8.5%；財政收入25.5億元，增長4.5%；固定資產(chǎn)投資200億元，增長13%；規(guī)模工業(yè)增加值68億元，增長11%；社會消費品零售總額82億元，增長12%；旅游總收入134.3億元，增長20.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25404元、農民人均可支配收入12349元，分別增長10%、12%；萬元生產(chǎn)總值能耗下降4%。一年來，我們重點抓了以下幾個方面工作：
（一）堅持科學施策，保持經(jīng)濟穩(wěn)定運行。通過優(yōu)化存量引增量，扶持實體穩(wěn)增長，創(chuàng)新驅動促增效，實體經(jīng)濟保持穩(wěn)中有進。一是全面盤活存量。扎實開展國有資產(chǎn)資源集中清理，清理核查房產(chǎn)1513萬平方米、土地4萬畝、水面3715萬平方米、河砂14處、林業(yè)資源946萬平方米，分類處置，規(guī)范管理。加大“三房”處置力度，回籠建設資金4300萬元。引導13家企業(yè)通過技術合作做大做強，7家企業(yè)開展存量土地招商催生了新項目，2家企業(yè)引進風投資金擴大了產(chǎn)能。二是精準幫扶企業(yè)。出臺了扶持實體經(jīng)濟發(fā)展一攬子政策，落實工業(yè)轉型和民營經(jīng)濟發(fā)展資金2731萬元，爭取省級以上專項資金8864萬元。引入市場化運作模式，探索設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。企業(yè)融資渠道拓寬，1家企業(yè)進入IPO前期輔導，6家企業(yè)沖刺“新三板”掛牌，冠華冶煉等企業(yè)積極引入戰(zhàn)略投資。新增規(guī)模企業(yè)24家。三是推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持企業(yè)自主創(chuàng)新，實現(xiàn)高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值70億元，增長52.5%。全面推進“三證合一、一照一碼、先照后證”，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。新增個體工商戶2200戶、私營企業(yè)530戶，新增就業(yè)5120人，新發(fā)展注冊商標500件。
（二）加快轉型升級，促進發(fā)展提質增效。統(tǒng)籌推進園區(qū)與鎮(zhèn)街同步發(fā)力、協(xié)調發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展的質量和效益進一步提升。一是加快產(chǎn)業(yè)升級。壯大提升“兩高一首”、新材料和非金屬礦精深加工產(chǎn)業(yè)，預計四大主導產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值164億元，占規(guī)模工業(yè)比重的70.5%；實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值17億元；8家非金屬礦精深加工企業(yè)開工建設，建成投產(chǎn)3家。認真實施文化旅游業(yè)發(fā)展三年行動計劃，完成旅游發(fā)展總體規(guī)劃修編，新增4A級景區(qū)1個，九華天池景區(qū)入選國家生態(tài)旅游示范區(qū)和國家級水利風景區(qū)。第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值103億元，比重提高0.8個百分點。二是促進園區(qū)轉型。池州高新區(qū)立足“高新”品牌，建成省級工程技術研究中心5家，創(chuàng)新能力顯著提升；東部新城功能逐步完善，初步實現(xiàn)以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)。前江工業(yè)園區(qū)堅持科技引領，加快推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展；綜合服務區(qū)基本建成，園區(qū)整體形象明顯改善，社會管理更加順暢，基本實現(xiàn)與牛頭山集鎮(zhèn)融合發(fā)展。杏花村文化旅游區(qū)民俗體驗區(qū)基礎設施全面建成并開放運營，品牌影響力和旅游龍頭效應顯著提升，全年接待游客20萬人次。三是發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟。因地制宜，組織編制了鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。建立鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展考核激勵機制，開展了年中現(xiàn)場會申辦活動，鎮(zhèn)街主體作用得到充分激發(fā)。鎮(zhèn)街累計在建項目107個，其中新開工項目42個、建成投產(chǎn)項目33個。
（三）加大招商引資，發(fā)展動力持續(xù)增強。堅定不移抓招商，全力以赴上項目，以實際成效回答了“投什么、誰來投、怎么投”的問題。一是提升招商實效。全面強化園區(qū)、鎮(zhèn)街和區(qū)直部門的招商主體責任，修訂完善了招商考核辦法，嚴格分類考核，招商引資體制機制進一步完善。新組建7支專職招商工作隊，突出重點區(qū)域，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點項目和重大項目，實施精準招商。堅持“請進來”和“走出去”相結合，全年舉辦10次招商系列活動。成功引進了光伏發(fā)電、氮化鎵半導體新材料、SSD固態(tài)硬盤芯片研發(fā)、“互聯(lián)網(wǎng)＋”產(chǎn)業(yè)園等一批重點項目。全年新引進項目102個，竣工投產(chǎn)項目75個，實際到位資金110億元。二是緊盯重大項目。安排了82個區(qū)本級政府性投資項目，完成投資14.5億元。扎實開展了項目建設集中推進年活動，動態(tài)管理，定期調度，幫助83個項目解決了99個難點問題。加快推進重大項目建設，神山水泥用灰?guī)r資源綜合開發(fā)項目即將掛牌；齊石線礦產(chǎn)品運輸專線項目完成初步論證。加大對接，向上爭取中央和省級項目資金5.6億元。初步謀劃編制了62個“十三五”規(guī)劃重大項目，總投資額達2490億元。三是深化開放合作。加快發(fā)展城鄉(xiāng)商貿服務業(yè)，年銷售額超億元商貿企業(yè)達5家。積極培育電子商務，扶持“互聯(lián)網(wǎng)＋”平臺建設，發(fā)展壯大電商企業(yè)。扶持外貿經(jīng)營主體，新增外貿經(jīng)營權備案企業(yè)12家，進出口總額突破1.5億美元大關。拓寬外商投資領域，新增外商投資項目2個。
（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城鄉(xiāng)一體步伐加快。堅持產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、農村城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設取得了新成效。一是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。全面落實強農惠農政策，設立扶持現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展獎勵基金。規(guī)范土地流轉，新增流轉土地3萬畝；完成6.4萬畝高標準基本農田建設。培育新型農業(yè)經(jīng)營主體，新增省級示范合作社2家、省級示范家庭農場6個，農產(chǎn)品“三品一標”認證23個，西山焦棗列入國家地理標志產(chǎn)品保護名錄。推進“糧安工程”建設，貴池國家糧食儲備庫異地擴規(guī)一期項目加快推進。連續(xù)榮膺全省“實施水產(chǎn)跨越工程先進縣”，躋身國家“平安農機示范縣（區(qū)）”。二是夯實城鄉(xiāng)基礎。深入實施“5588”行動計劃，豐收圩堤防加固工程開工建設，14座?。ǘ┬筒‰U水庫除險加固、30余處小型泵站更新改造工程全面開工建設。配合做好321省道西延工程和池州長江公路大橋建設，完成改造危橋38座，升級縣鄉(xiāng)公路45公里，建成“村村通”網(wǎng)化工程99.5公里，完成杜塢大橋除險加固工程；殷匯片農村客運支線城鄉(xiāng)公交開通運營。投入電網(wǎng)建設改造資金1.4億元，完成新建、改建電力線路754千米。三是推進征遷安置。著力解決征遷安置突出問題，完成國土資源部南京督查局土地例行督察整改，促進節(jié)約集約用地。全年依法征收房屋31.9萬平方米，完成主城區(qū)掃尾攻堅126戶，全面完成4337戶選房和1663戶回遷任務。
（五）立足生態(tài)優(yōu)先，生態(tài)文明成效彰顯。堅持生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展同步，更加注重生態(tài)文明，留住青山綠水，建設美好家園。一是完善保護機制。組建了區(qū)環(huán)保機構，前江工業(yè)園區(qū)安全、環(huán)保在線監(jiān)控平臺啟動建設，環(huán)境監(jiān)管體制機制進一步健全。嚴格落實企業(yè)環(huán)評“三同時”制度，加強農業(yè)面源、大氣等污染治理，環(huán)境安全得到有效保障。二是加強生態(tài)建設。持續(xù)實施“千萬畝森林增長工程”，完成造林綠化2.3萬畝，建設森林長廊示范段16公里，創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)2個、省級森林村莊12個。推進生態(tài)村鎮(zhèn)建設，申報國家級生態(tài)鎮(zhèn)2個、生態(tài)村3個，唐田鎮(zhèn)入選全省美麗宜居小鎮(zhèn)。支持新能源應用，新增分布式光伏電源2戶。實施礦山生態(tài)修復工程，制定出臺了礦產(chǎn)資源整合及礦山環(huán)境整治三年行動計劃，依法關閉礦山企業(yè)6家。三是改善城鄉(xiāng)環(huán)境。扎實開展“三線三邊”環(huán)境整治，加快推進美好鄉(xiāng)村建設和古村落保護，完成12個省級中心村建設任務。組建了區(qū)“數(shù)字化城管”監(jiān)督指揮中心，城市管理服務水平進一步提升。依法拆除違法建設5.4萬平方米，集中整治主城區(qū)老舊小區(qū)、背街小巷、農貿市場等重點區(qū)域環(huán)境，全國文明城市創(chuàng)建工作扎實推進。
（六）突出民生至上，群眾幸福指數(shù)提升。加大民生事業(yè)投入，完善基本公共服務體系，社會建設和治理水平不斷得到提升。一是民生保障更有力。堅持將新增財力更多地投向民生領域，民生支出占財政總支出的79%，省33項民生工程全面完成。積極探索民生工程后續(xù)管養(yǎng)模式，民生工程的經(jīng)濟和社會效益持續(xù)放大。城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民基本養(yǎng)老保險制度全面實施，社會保障水平進一步提升。扎實推進農村扶貧開發(fā)，實施整村推進項目33個，減少貧困人口5492人。加強保障性住房建設，新開工建設2856套，基本建成1855套，分配入住8408套。二是公共服務更完善。扎實推進“全面改薄”項目，“義務教育發(fā)展基本均衡區(qū)”通過省級評估、國家認定；新建鎮(zhèn)街公辦幼兒園1所、增設小學附屬幼兒園3所；貴池職教中心實訓基地項目啟動建設。全面推進深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構實行自主預算管理；市二院危舊病房改擴建項目加快推進；血吸蟲病防治中長期規(guī)劃綱要實施效果通過國家達標評估。省級文化試點建設全面完成，趙家洋房搶救性修繕工程啟動實施。首部《貴池年鑒》出版發(fā)行。成功舉辦了區(qū)第三屆全民健身運動會等系列活動。統(tǒng)計、物資、物價、供銷、氣象、對臺、檔案、消防、殘疾人、老齡工作、外事僑務、國防動員等工作全面推進。三是社會大局更穩(wěn)定。全面完成32個城市社區(qū)標準化創(chuàng)建工作，啟動70個農村社區(qū)建設試點。創(chuàng)新市場監(jiān)管方式，成功創(chuàng)建省級“食品安全示范區(qū)”。民族宗教政策全面落實?！半p擁”創(chuàng)建活動扎實推進。落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”制度，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。推進依法治區(qū)，法治貴池、平安建設扎實推進，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
（七）堅持改革創(chuàng)新，發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，加強作風建設，強化權力監(jiān)督，政府自身建設得到進一步加強。一是重點領域改革再深化。穩(wěn)妥推進政府機構改革，整合衛(wèi)生計生資源，進一步理順了環(huán)境保護、規(guī)劃建設、不動產(chǎn)登記管理體制機制。公布實施了“三張清單”，區(qū)本級行政審批項目縮減到84項，權力事項精簡到1245項；同步推進商事制度、農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證、公務用車等制度改革。調整完善國有平臺公司管理體制機制，公司法人治理結構進一步完善。探索農村公路、水利工程社會化管養(yǎng)模式改革創(chuàng)新，建立健全長效機制。二是作風效能建設再提速。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，倡導勤儉節(jié)約，“三公”經(jīng)費支出下降10%。優(yōu)化行政審批流程，行政審批服務效率提速。拓展基層政務服務，鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）兩級為民服務網(wǎng)絡實現(xiàn)了全覆蓋。規(guī)范電子政務平臺運行，行政服務效能進一步提速。三是政府自身建設再加強。深入開展“三嚴三實”專題教育，推進為民、務實、清廉政府建設。完善民主決策議事制度，政府決策的效率和執(zhí)行力同步提升。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議121件、政協(xié)委員提案104件。突出對重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，推進政府信息公開，嚴格落實黨風廉政建設“一崗雙責”，嚴肅查處違紀違法行為，清正、清廉、清明導向更加鮮明。
各位代表，一年來的成績實屬不易。這是市委、市政府和區(qū)委科學決策、正確領導的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結果，是全區(qū)廣大干部群眾奮發(fā)進取、砥礪奮進的結果。在此，我代表區(qū)人民政府，向辛勤工作在全區(qū)各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向給予政府工作熱情支持的各位老領導、老同志、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體、社會各界人士，向在我區(qū)創(chuàng)業(yè)的境內外投資者、建設者，向給予政府高度信任和大力支持的各位人大代表、政協(xié)委員，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
爬坡難免有顛簸，發(fā)展總會有挑戰(zhàn)。我們也清醒地看到，當前發(fā)展面臨的困難和問題仍然不少。主要表現(xiàn)在：實體經(jīng)濟應對風險能力不強，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多，穩(wěn)定經(jīng)濟增長任重而道遠；新興產(chǎn)業(yè)尚在成長、規(guī)模較小，難以對沖傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)動力下降的影響，產(chǎn)業(yè)結構層次偏低；公共服務、民生需求、社區(qū)管理和創(chuàng)新社會治理等方面還需要投入更大精力；政府自身建設仍需加強，干部責任擔當意識亟待進一步提升。對這些問題，我們將高度重視，采取有力措施，切實加以解決。
二、回眸“十二五”，展望“十三五”
過去的五年，是我區(qū)經(jīng)濟社會保持較快發(fā)展、人民生活水平顯著改善的五年。五年來，我們在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，搶抓機遇，開拓奮進，圓滿完成了“十二五”規(guī)劃各項任務。
一是堅持科學發(fā)展，綜合實力顯著增強。始終以強區(qū)富民、率先崛起為主題，加快產(chǎn)業(yè)承接，推動轉型發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟實力明顯提升。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10.6%；財政收入年均增長20.6%；固定資產(chǎn)投資年均增長22.3%；規(guī)模工業(yè)增加值年均增長26%；人均生產(chǎn)總值由20711元提高到36600元，超過全市的平均水平。
二是優(yōu)化空間布局，發(fā)展平臺更加夯實。按照“一帶一區(qū)”戰(zhàn)略布局，累計投入72億元，加快推進園區(qū)建設，構筑沿江經(jīng)濟發(fā)展帶。池州高新區(qū)落戶企業(yè)173家，初步形成了以電子信息、裝備制造、節(jié)能環(huán)保等為主導的產(chǎn)業(yè)集群；政務新區(qū)城市配套功能日益完善，彰顯出東部新區(qū)的新格局。前江工業(yè)園區(qū)落戶工業(yè)企業(yè)23家，基本形成了以材料、新材料為主導的循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群；工業(yè)集聚區(qū)和綜合服務區(qū)同步推進，西部新城漸顯雛形。順勢啟動杏花村文化旅游區(qū)建設，完善生態(tài)本底，挖掘文化內涵，促進文化旅游深度融合。因地制宜發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟，培育鎮(zhèn)域特色產(chǎn)業(yè)，激發(fā)鎮(zhèn)街發(fā)展活力，實現(xiàn)以園區(qū)為主、鎮(zhèn)街跟進的空間格局。
三是加快產(chǎn)業(yè)轉型，產(chǎn)業(yè)結構逐步優(yōu)化。三產(chǎn)比例預計由“十一五”末的13.8：45.6：40.6優(yōu)化為12.1∶44.6∶43.3。規(guī)模工業(yè)企業(yè)總數(shù)達156家，其中銷售收入過億元41家，超10億元3家；榮獲“全國科技進步先進縣”稱號，認定高新技術企業(yè)19家、省級高新技術產(chǎn)品120項，建成省級工程技術中心7家、省級企業(yè)技術中心15家，組建院士工作站2家；創(chuàng)建4A級景區(qū)3個、3A級景區(qū)3個；培育省級龍頭企業(yè)6家、市級30家，農產(chǎn)品“三品一標”認證95個。
四是推進重大項目，發(fā)展后勁明顯增強。調整完善招商機制，創(chuàng)新招商方式，增強招商實效，累計引進項目480個、竣工投產(chǎn)項目324個、實際到位資金426億元。堅持經(jīng)濟工作項目化、項目工作責任化，扎實推進重大項目建設，158個省“861”計劃、268個市“433”工程項目分別累計完成投資242億元、383億元；58個5000萬元以上項目建成投產(chǎn)，60個億元以上項目開工建設。
五是加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，基礎配套日益完善。推行“科學、依法、陽光、和諧”征收模式，累計完成124萬平方米房屋征收，開工安置點48個，竣工安置房265萬平方米，回遷安置17690戶，穩(wěn)妥解決了省委巡視組提出的整改問題。投入資金13億元，整治“八小”水利工程5607處，改造大中型泵站3個，除險加固病險水庫47座，20萬人口安全飲用水問題得到解決。投入資金7億元，加固危橋101座，升級縣鄉(xiāng)公路120公里，建成“村村通”連接線及網(wǎng)化工程313公里，主城區(qū)至茅坦、烏沙、殷匯片城鄉(xiāng)公交及池州高新區(qū)循環(huán)公交全面開通。投入資金3.8億元，新增35千伏變電站3座。新型城鎮(zhèn)化建設加快推進，殷匯、牛頭山鎮(zhèn)獲批國家重點鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化率提高到52.5%。
六是發(fā)展民生事業(yè)，社會大局保持穩(wěn)定。累計投入42億元，認真實施民生工程。教育事業(yè)長足發(fā)展，學前一年幼兒入園率達90%以上，義務教育實現(xiàn)基本均衡發(fā)展，高中階段入學率達90%以上，職業(yè)教育特色專業(yè)體系初步形成。醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革穩(wěn)步推進，縣級公立醫(yī)院改革扎實有效，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系日益完善。完善公共文化基礎設施，挖掘整理非遺項目23個。就業(yè)形勢保持平穩(wěn)，社會保障不斷提升。人口計生工作成效顯著，各項社會事業(yè)全面加強，榮獲“國家餐飲服務食品安全示范區(qū)”?！傲濉逼辗ㄒ?guī)劃全面落實，平安建設、信訪維穩(wěn)、社會治理機制不斷完善，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)，社會大局保持穩(wěn)定。
展望“十三五”，貴池加快發(fā)展迎來千載難逢的重大機遇。今后五年期間，我們的工作思路是：以全面建成小康社會為總目標，以提高經(jīng)濟發(fā)展質量和效益為中心，以改革、開放、創(chuàng)新為動力，強化工業(yè)、文化旅游業(yè)“雙支撐”，更加注重轉型發(fā)展，更加注重生態(tài)文明，更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，更加注重民生民計，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
區(qū)人民政府區(qū)長 高 峰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、主動適應、積極引領新常態(tài)的2015年
2015年，面對經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的挑戰(zhàn)，全區(qū)上下堅持穩(wěn)中求進的總基調，積極引領新常態(tài)，主動作為，精準發(fā)力，保持了經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。預計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值235億元，增長8.5%；財政收入25.5億元，增長4.5%；固定資產(chǎn)投資200億元，增長13%；規(guī)模工業(yè)增加值68億元，增長11%；社會消費品零售總額82億元，增長12%；旅游總收入134.3億元，增長20.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25404元、農民人均可支配收入12349元，分別增長10%、12%；萬元生產(chǎn)總值能耗下降4%。一年來，我們重點抓了以下幾個方面工作：
（一）堅持科學施策，保持經(jīng)濟穩(wěn)定運行。通過優(yōu)化存量引增量，扶持實體穩(wěn)增長，創(chuàng)新驅動促增效，實體經(jīng)濟保持穩(wěn)中有進。一是全面盤活存量。扎實開展國有資產(chǎn)資源集中清理，清理核查房產(chǎn)1513萬平方米、土地4萬畝、水面3715萬平方米、河砂14處、林業(yè)資源946萬平方米，分類處置，規(guī)范管理。加大“三房”處置力度，回籠建設資金4300萬元。引導13家企業(yè)通過技術合作做大做強，7家企業(yè)開展存量土地招商催生了新項目，2家企業(yè)引進風投資金擴大了產(chǎn)能。二是精準幫扶企業(yè)。出臺了扶持實體經(jīng)濟發(fā)展一攬子政策，落實工業(yè)轉型和民營經(jīng)濟發(fā)展資金2731萬元，爭取省級以上專項資金8864萬元。引入市場化運作模式，探索設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。企業(yè)融資渠道拓寬，1家企業(yè)進入IPO前期輔導，6家企業(yè)沖刺“新三板”掛牌，冠華冶煉等企業(yè)積極引入戰(zhàn)略投資。新增規(guī)模企業(yè)24家。三是推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持企業(yè)自主創(chuàng)新，實現(xiàn)高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值70億元，增長52.5%。全面推進“三證合一、一照一碼、先照后證”，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。新增個體工商戶2200戶、私營企業(yè)530戶，新增就業(yè)5120人，新發(fā)展注冊商標500件。
（二）加快轉型升級，促進發(fā)展提質增效。統(tǒng)籌推進園區(qū)與鎮(zhèn)街同步發(fā)力、協(xié)調發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展的質量和效益進一步提升。一是加快產(chǎn)業(yè)升級。壯大提升“兩高一首”、新材料和非金屬礦精深加工產(chǎn)業(yè)，預計四大主導產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值164億元，占規(guī)模工業(yè)比重的70.5%；實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值17億元；8家非金屬礦精深加工企業(yè)開工建設，建成投產(chǎn)3家。認真實施文化旅游業(yè)發(fā)展三年行動計劃，完成旅游發(fā)展總體規(guī)劃修編，新增4A級景區(qū)1個，九華天池景區(qū)入選國家生態(tài)旅游示范區(qū)和國家級水利風景區(qū)。第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值103億元，比重提高0.8個百分點。二是促進園區(qū)轉型。池州高新區(qū)立足“高新”品牌，建成省級工程技術研究中心5家，創(chuàng)新能力顯著提升；東部新城功能逐步完善，初步實現(xiàn)以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)。前江工業(yè)園區(qū)堅持科技引領，加快推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展；綜合服務區(qū)基本建成，園區(qū)整體形象明顯改善，社會管理更加順暢，基本實現(xiàn)與牛頭山集鎮(zhèn)融合發(fā)展。杏花村文化旅游區(qū)民俗體驗區(qū)基礎設施全面建成并開放運營，品牌影響力和旅游龍頭效應顯著提升，全年接待游客20萬人次。三是發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟。因地制宜，組織編制了鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。建立鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展考核激勵機制，開展了年中現(xiàn)場會申辦活動，鎮(zhèn)街主體作用得到充分激發(fā)。鎮(zhèn)街累計在建項目107個，其中新開工項目42個、建成投產(chǎn)項目33個。
（三）加大招商引資，發(fā)展動力持續(xù)增強。堅定不移抓招商，全力以赴上項目，以實際成效回答了“投什么、誰來投、怎么投”的問題。一是提升招商實效。全面強化園區(qū)、鎮(zhèn)街和區(qū)直部門的招商主體責任，修訂完善了招商考核辦法，嚴格分類考核，招商引資體制機制進一步完善。新組建7支專職招商工作隊，突出重點區(qū)域，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點項目和重大項目，實施精準招商。堅持“請進來”和“走出去”相結合，全年舉辦10次招商系列活動。成功引進了光伏發(fā)電、氮化鎵半導體新材料、SSD固態(tài)硬盤芯片研發(fā)、“互聯(lián)網(wǎng)＋”產(chǎn)業(yè)園等一批重點項目。全年新引進項目102個，竣工投產(chǎn)項目75個，實際到位資金110億元。二是緊盯重大項目。安排了82個區(qū)本級政府性投資項目，完成投資14.5億元。扎實開展了項目建設集中推進年活動，動態(tài)管理，定期調度，幫助83個項目解決了99個難點問題。加快推進重大項目建設，神山水泥用灰?guī)r資源綜合開發(fā)項目即將掛牌；齊石線礦產(chǎn)品運輸專線項目完成初步論證。加大對接，向上爭取中央和省級項目資金5.6億元。初步謀劃編制了62個“十三五”規(guī)劃重大項目，總投資額達2490億元。三是深化開放合作。加快發(fā)展城鄉(xiāng)商貿服務業(yè)，年銷售額超億元商貿企業(yè)達5家。積極培育電子商務，扶持“互聯(lián)網(wǎng)＋”平臺建設，發(fā)展壯大電商企業(yè)。扶持外貿經(jīng)營主體，新增外貿經(jīng)營權備案企業(yè)12家，進出口總額突破1.5億美元大關。拓寬外商投資領域，新增外商投資項目2個。
（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城鄉(xiāng)一體步伐加快。堅持產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、農村城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設取得了新成效。一是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。全面落實強農惠農政策，設立扶持現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展獎勵基金。規(guī)范土地流轉，新增流轉土地3萬畝；完成6.4萬畝高標準基本農田建設。培育新型農業(yè)經(jīng)營主體，新增省級示范合作社2家、省級示范家庭農場6個，農產(chǎn)品“三品一標”認證23個，西山焦棗列入國家地理標志產(chǎn)品保護名錄。推進“糧安工程”建設，貴池國家糧食儲備庫異地擴規(guī)一期項目加快推進。連續(xù)榮膺全省“實施水產(chǎn)跨越工程先進縣”，躋身國家“平安農機示范縣（區(qū)）”。二是夯實城鄉(xiāng)基礎。深入實施“5588”行動計劃，豐收圩堤防加固工程開工建設，14座?。ǘ┬筒‰U水庫除險加固、30余處小型泵站更新改造工程全面開工建設。配合做好321省道西延工程和池州長江公路大橋建設，完成改造危橋38座，升級縣鄉(xiāng)公路45公里，建成“村村通”網(wǎng)化工程99.5公里，完成杜塢大橋除險加固工程；殷匯片農村客運支線城鄉(xiāng)公交開通運營。投入電網(wǎng)建設改造資金1.4億元，完成新建、改建電力線路754千米。三是推進征遷安置。著力解決征遷安置突出問題，完成國土資源部南京督查局土地例行督察整改，促進節(jié)約集約用地。全年依法征收房屋31.9萬平方米，完成主城區(qū)掃尾攻堅126戶，全面完成4337戶選房和1663戶回遷任務。
（五）立足生態(tài)優(yōu)先，生態(tài)文明成效彰顯。堅持生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展同步，更加注重生態(tài)文明，留住青山綠水，建設美好家園。一是完善保護機制。組建了區(qū)環(huán)保機構，前江工業(yè)園區(qū)安全、環(huán)保在線監(jiān)控平臺啟動建設，環(huán)境監(jiān)管體制機制進一步健全。嚴格落實企業(yè)環(huán)評“三同時”制度，加強農業(yè)面源、大氣等污染治理，環(huán)境安全得到有效保障。二是加強生態(tài)建設。持續(xù)實施“千萬畝森林增長工程”，完成造林綠化2.3萬畝，建設森林長廊示范段16公里，創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)2個、省級森林村莊12個。推進生態(tài)村鎮(zhèn)建設，申報國家級生態(tài)鎮(zhèn)2個、生態(tài)村3個，唐田鎮(zhèn)入選全省美麗宜居小鎮(zhèn)。支持新能源應用，新增分布式光伏電源2戶。實施礦山生態(tài)修復工程，制定出臺了礦產(chǎn)資源整合及礦山環(huán)境整治三年行動計劃，依法關閉礦山企業(yè)6家。三是改善城鄉(xiāng)環(huán)境。扎實開展“三線三邊”環(huán)境整治，加快推進美好鄉(xiāng)村建設和古村落保護，完成12個省級中心村建設任務。組建了區(qū)“數(shù)字化城管”監(jiān)督指揮中心，城市管理服務水平進一步提升。依法拆除違法建設5.4萬平方米，集中整治主城區(qū)老舊小區(qū)、背街小巷、農貿市場等重點區(qū)域環(huán)境，全國文明城市創(chuàng)建工作扎實推進。
（六）突出民生至上，群眾幸福指數(shù)提升。加大民生事業(yè)投入，完善基本公共服務體系，社會建設和治理水平不斷得到提升。一是民生保障更有力。堅持將新增財力更多地投向民生領域，民生支出占財政總支出的79%，省33項民生工程全面完成。積極探索民生工程后續(xù)管養(yǎng)模式，民生工程的經(jīng)濟和社會效益持續(xù)放大。城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民基本養(yǎng)老保險制度全面實施，社會保障水平進一步提升。扎實推進農村扶貧開發(fā)，實施整村推進項目33個，減少貧困人口5492人。加強保障性住房建設，新開工建設2856套，基本建成1855套，分配入住8408套。二是公共服務更完善。扎實推進“全面改薄”項目，“義務教育發(fā)展基本均衡區(qū)”通過省級評估、國家認定；新建鎮(zhèn)街公辦幼兒園1所、增設小學附屬幼兒園3所；貴池職教中心實訓基地項目啟動建設。全面推進深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構實行自主預算管理；市二院危舊病房改擴建項目加快推進；血吸蟲病防治中長期規(guī)劃綱要實施效果通過國家達標評估。省級文化試點建設全面完成，趙家洋房搶救性修繕工程啟動實施。首部《貴池年鑒》出版發(fā)行。成功舉辦了區(qū)第三屆全民健身運動會等系列活動。統(tǒng)計、物資、物價、供銷、氣象、對臺、檔案、消防、殘疾人、老齡工作、外事僑務、國防動員等工作全面推進。三是社會大局更穩(wěn)定。全面完成32個城市社區(qū)標準化創(chuàng)建工作，啟動70個農村社區(qū)建設試點。創(chuàng)新市場監(jiān)管方式，成功創(chuàng)建省級“食品安全示范區(qū)”。民族宗教政策全面落實?！半p擁”創(chuàng)建活動扎實推進。落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”制度，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。推進依法治區(qū)，法治貴池、平安建設扎實推進，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
（七）堅持改革創(chuàng)新，發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，加強作風建設，強化權力監(jiān)督，政府自身建設得到進一步加強。一是重點領域改革再深化。穩(wěn)妥推進政府機構改革，整合衛(wèi)生計生資源，進一步理順了環(huán)境保護、規(guī)劃建設、不動產(chǎn)登記管理體制機制。公布實施了“三張清單”，區(qū)本級行政審批項目縮減到84項，權力事項精簡到1245項；同步推進商事制度、農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證、公務用車等制度改革。調整完善國有平臺公司管理體制機制，公司法人治理結構進一步完善。探索農村公路、水利工程社會化管養(yǎng)模式改革創(chuàng)新，建立健全長效機制。二是作風效能建設再提速。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，倡導勤儉節(jié)約，“三公”經(jīng)費支出下降10%。優(yōu)化行政審批流程，行政審批服務效率提速。拓展基層政務服務，鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）兩級為民服務網(wǎng)絡實現(xiàn)了全覆蓋。規(guī)范電子政務平臺運行，行政服務效能進一步提速。三是政府自身建設再加強。深入開展“三嚴三實”專題教育，推進為民、務實、清廉政府建設。完善民主決策議事制度，政府決策的效率和執(zhí)行力同步提升。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議121件、政協(xié)委員提案104件。突出對重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，推進政府信息公開，嚴格落實黨風廉政建設“一崗雙責”，嚴肅查處違紀違法行為，清正、清廉、清明導向更加鮮明。
各位代表，一年來的成績實屬不易。這是市委、市政府和區(qū)委科學決策、正確領導的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結果，是全區(qū)廣大干部群眾奮發(fā)進取、砥礪奮進的結果。在此，我代表區(qū)人民政府，向辛勤工作在全區(qū)各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向給予政府工作熱情支持的各位老領導、老同志、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體、社會各界人士，向在我區(qū)創(chuàng)業(yè)的境內外投資者、建設者，向給予政府高度信任和大力支持的各位人大代表、政協(xié)委員，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
爬坡難免有顛簸，發(fā)展總會有挑戰(zhàn)。我們也清醒地看到，當前發(fā)展面臨的困難和問題仍然不少。主要表現(xiàn)在：實體經(jīng)濟應對風險能力不強，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多，穩(wěn)定經(jīng)濟增長任重而道遠；新興產(chǎn)業(yè)尚在成長、規(guī)模較小，難以對沖傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)動力下降的影響，產(chǎn)業(yè)結構層次偏低；公共服務、民生需求、社區(qū)管理和創(chuàng)新社會治理等方面還需要投入更大精力；政府自身建設仍需加強，干部責任擔當意識亟待進一步提升。對這些問題，我們將高度重視，采取有力措施，切實加以解決。
二、回眸“十二五”，展望“十三五”
過去的五年，是我區(qū)經(jīng)濟社會保持較快發(fā)展、人民生活水平顯著改善的五年。五年來，我們在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，搶抓機遇，開拓奮進，圓滿完成了“十二五”規(guī)劃各項任務。
一是堅持科學發(fā)展，綜合實力顯著增強。始終以強區(qū)富民、率先崛起為主題，加快產(chǎn)業(yè)承接，推動轉型發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟實力明顯提升。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10.6%；財政收入年均增長20.6%；固定資產(chǎn)投資年均增長22.3%；規(guī)模工業(yè)增加值年均增長26%；人均生產(chǎn)總值由20711元提高到36600元，超過全市的平均水平。
二是優(yōu)化空間布局，發(fā)展平臺更加夯實。按照“一帶一區(qū)”戰(zhàn)略布局，累計投入72億元，加快推進園區(qū)建設，構筑沿江經(jīng)濟發(fā)展帶。池州高新區(qū)落戶企業(yè)173家，初步形成了以電子信息、裝備制造、節(jié)能環(huán)保等為主導的產(chǎn)業(yè)集群；政務新區(qū)城市配套功能日益完善，彰顯出東部新區(qū)的新格局。前江工業(yè)園區(qū)落戶工業(yè)企業(yè)23家，基本形成了以材料、新材料為主導的循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群；工業(yè)集聚區(qū)和綜合服務區(qū)同步推進，西部新城漸顯雛形。順勢啟動杏花村文化旅游區(qū)建設，完善生態(tài)本底，挖掘文化內涵，促進文化旅游深度融合。因地制宜發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟，培育鎮(zhèn)域特色產(chǎn)業(yè)，激發(fā)鎮(zhèn)街發(fā)展活力，實現(xiàn)以園區(qū)為主、鎮(zhèn)街跟進的空間格局。
三是加快產(chǎn)業(yè)轉型，產(chǎn)業(yè)結構逐步優(yōu)化。三產(chǎn)比例預計由“十一五”末的13.8：45.6：40.6優(yōu)化為12.1∶44.6∶43.3。規(guī)模工業(yè)企業(yè)總數(shù)達156家，其中銷售收入過億元41家，超10億元3家；榮獲“全國科技進步先進縣”稱號，認定高新技術企業(yè)19家、省級高新技術產(chǎn)品120項，建成省級工程技術中心7家、省級企業(yè)技術中心15家，組建院士工作站2家；創(chuàng)建4A級景區(qū)3個、3A級景區(qū)3個；培育省級龍頭企業(yè)6家、市級30家，農產(chǎn)品“三品一標”認證95個。
四是推進重大項目，發(fā)展后勁明顯增強。調整完善招商機制，創(chuàng)新招商方式，增強招商實效，累計引進項目480個、竣工投產(chǎn)項目324個、實際到位資金426億元。堅持經(jīng)濟工作項目化、項目工作責任化，扎實推進重大項目建設，158個省“861”計劃、268個市“433”工程項目分別累計完成投資242億元、383億元；58個5000萬元以上項目建成投產(chǎn)，60個億元以上項目開工建設。
五是加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，基礎配套日益完善。推行“科學、依法、陽光、和諧”征收模式，累計完成124萬平方米房屋征收，開工安置點48個，竣工安置房265萬平方米，回遷安置17690戶，穩(wěn)妥解決了省委巡視組提出的整改問題。投入資金13億元，整治“八小”水利工程5607處，改造大中型泵站3個，除險加固病險水庫47座，20萬人口安全飲用水問題得到解決。投入資金7億元，加固危橋101座，升級縣鄉(xiāng)公路120公里，建成“村村通”連接線及網(wǎng)化工程313公里，主城區(qū)至茅坦、烏沙、殷匯片城鄉(xiāng)公交及池州高新區(qū)循環(huán)公交全面開通。投入資金3.8億元，新增35千伏變電站3座。新型城鎮(zhèn)化建設加快推進，殷匯、牛頭山鎮(zhèn)獲批國家重點鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化率提高到52.5%。
六是發(fā)展民生事業(yè)，社會大局保持穩(wěn)定。累計投入42億元，認真實施民生工程。教育事業(yè)長足發(fā)展，學前一年幼兒入園率達90%以上，義務教育實現(xiàn)基本均衡發(fā)展，高中階段入學率達90%以上，職業(yè)教育特色專業(yè)體系初步形成。醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革穩(wěn)步推進，縣級公立醫(yī)院改革扎實有效，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系日益完善。完善公共文化基礎設施，挖掘整理非遺項目23個。就業(yè)形勢保持平穩(wěn)，社會保障不斷提升。人口計生工作成效顯著，各項社會事業(yè)全面加強，榮獲“國家餐飲服務食品安全示范區(qū)”?！傲濉逼辗ㄒ?guī)劃全面落實，平安建設、信訪維穩(wěn)、社會治理機制不斷完善，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)，社會大局保持穩(wěn)定。
展望“十三五”，貴池加快發(fā)展迎來千載難逢的重大機遇。今后五年期間，我們的工作思路是：以全面建成小康社會為總目標，以提高經(jīng)濟發(fā)展質量和效益為中心，以改革、開放、創(chuàng)新為動力，強化工業(yè)、文化旅游業(yè)“雙支撐”，更加注重轉型發(fā)展，更加注重生態(tài)文明，更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，更加注重民生民計，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
“十三五”，全區(qū)主要經(jīng)濟社會預期目標是：綜合實力邁上新臺階，GDP突破400億元、力爭實現(xiàn)翻番，財政收入達40億元，規(guī)模工業(yè)企業(yè)達300家以上、工業(yè)化率力爭達40%；轉型升級取得新突破，三次產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化至10：45：45左右；城鄉(xiāng)發(fā)展邁出新步伐，城鎮(zhèn)化率達60%；生態(tài)文明得到新加強，森林覆蓋率達50%，單位GDP能耗下降率及主要污染物減排量達到市控目標；改革開放獲得新成果，全面推進依法治區(qū)；生活水平實現(xiàn)新提升，人均GDP力爭達到1萬美元以上，貧困人口實現(xiàn)整體脫貧，與全市同步全面建成小康社會。
為此，我們將重點做好以下工作：
（一）著力保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長。搶抓長江經(jīng)濟帶建設戰(zhàn)略機遇，全面貫徹落實國家、省、市關于調結構轉方式促升級一系列決策部署，精準施策，扶持實體經(jīng)濟健康發(fā)展。實施“龍頭企業(yè)倍增計劃”，支持企業(yè)技改擴能、創(chuàng)新創(chuàng)牌、合作重組、股改上市，促進提檔升級、裂變發(fā)展。完善中小企業(yè)服務體系，依法依規(guī)扶持企業(yè)，引導企業(yè)走“專、精、特、新”發(fā)展路子，促進企業(yè)做大、做優(yōu)，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。全面落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，推進創(chuàng)業(yè)基地建設，推動更多社會成員興辦經(jīng)濟實體。力爭到2020年，全區(qū)經(jīng)濟總量邁上新臺階，經(jīng)濟結構明顯優(yōu)化，創(chuàng)新動力持續(xù)增強，發(fā)展活力不斷迸發(fā)。
（二）著力調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。堅定不移實施工業(yè)與文化旅游業(yè)“雙支撐”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌促進一、二、三產(chǎn)持續(xù)協(xié)調發(fā)展。改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進礦產(chǎn)品、農副產(chǎn)品精深加工，非金屬材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破100億元，農產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農業(yè)產(chǎn)值比值達到2.5；培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，新一代信息技術及相關產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達120億元。拓展提升服務業(yè)，以文化旅游業(yè)為主導，帶動現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展，創(chuàng)建4A級景區(qū)8個，杏花村文化旅游區(qū)創(chuàng)建5A級景區(qū)、國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地；加速發(fā)展電子商務，網(wǎng)絡零售額占全社會消費品零售額比重達到10%。積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，規(guī)模農產(chǎn)品加工企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值40億元。
（三）著力轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。加快傳統(tǒng)經(jīng)濟生產(chǎn)方式向現(xiàn)代經(jīng)濟生產(chǎn)方式轉變，實施工業(yè)化與信息化融合發(fā)展。圍繞生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略導向，堅持經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護同步建設，有序實施礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓和礦山關閉計劃，加快非金屬礦科學發(fā)展。促進產(chǎn)城融合，池州高新區(qū)、前江工業(yè)園區(qū)分別爭創(chuàng)國家級高新區(qū)、國家級循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)。開展綠色企業(yè)示范創(chuàng)建活動，推動企業(yè)實施清潔生產(chǎn)。
（四）著力推動創(chuàng)新驅動發(fā)展。堅持創(chuàng)新發(fā)展，實施品牌提升，發(fā)揮科技創(chuàng)新、品牌建設的引領支撐作用。增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，規(guī)模企業(yè)研發(fā)機構實現(xiàn)全覆蓋，爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新平臺3家、省級創(chuàng)新平臺30家，科技進步貢獻率達55%，高新技術和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、規(guī)模工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值實現(xiàn)翻番。實施產(chǎn)品質量提升計劃，建立食品、藥品等重點消費品質量管理和追溯制度，產(chǎn)品質量安全監(jiān)測體系全面建成，工程質量優(yōu)質率高于全省、全市平均水平。推進商標品牌建設，爭創(chuàng)中國馳名商標3個、省著名商標40個、省名牌產(chǎn)品20個。
（五）著力推動城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。鞏固杏花村省級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設成果，爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)。加快推進新型城鎮(zhèn)化建設，推動人口向城鎮(zhèn)聚集，國家級重點鎮(zhèn)、省級中心鎮(zhèn)分別達到4個、7個。加強生態(tài)文明建設，推進生態(tài)村、生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)園區(qū)創(chuàng)建。扎實推進美好鄉(xiāng)村建設，實現(xiàn)70個中心村達標，完成1300個自然村環(huán)境整治任務。支持池州長江公路大橋等重點工程建設，推進梅龍、牛頭山專業(yè)化港區(qū)開發(fā)。繼續(xù)實施中小河流防洪治理，深入實施“5588”行動計劃和農村安全飲用水工程。完成20.6萬畝高標準基本農田建設。加快電網(wǎng)建設，繼續(xù)實施農網(wǎng)改造項目。全面落實扶貧攻堅三年行動計劃，確保14個貧困村、3.18萬貧困人口全部脫貧，實現(xiàn)“村出列、戶脫貧”。
（六）著力保障和改善民生。堅持新增財力向改善民生傾斜，組織實施民生工程。實施更加積極的就業(yè)政策，落實全民參保計劃。擴大普惠性幼兒園覆蓋率；鞏固義務教育均衡發(fā)展成果，力爭達到優(yōu)質均衡目標；提升高中階段教育教學質量；加強職業(yè)教育；支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務體系和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。實施文化惠民工程，加快構建惠及全民的公共文化、體育服務體系。增強社區(qū)服務功能，實現(xiàn)政府治理和社會調節(jié)、居民自治良性互動。健全利益表達、利益協(xié)調、利益保護機制，引導群眾依法行使權利、表達訴求、解決糾紛。加快依法治區(qū)進程，全面實施“七五”普法規(guī)劃，推進平安貴池、法治貴池、安全生產(chǎn)、防災減災和應急能力建設。
三、牢牢把握五個導向，加快推動2016年貴池全面發(fā)展
2016年，是全面啟動“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是全面深化改革、加快轉型發(fā)展的關鍵之年。我們必須堅定信心，精準發(fā)力，牢牢把握五個導向：
一要牢牢把握改革導向。我們必須要凝聚一項共識：縱觀貴池歷史，過去的發(fā)展靠改革，現(xiàn)在的發(fā)展靠改革，未來的發(fā)展還要靠改革。雖然在改革的過程中，會有不同的聲音，會有方方面面的壓力，但我們仍要排除一切干擾，增強改革定力，牢牢把握改革的正確導向，鼓勵先行先試，支持敢闖敢試，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，向改革要動力、要活力、要紅利。
二要牢牢把握開放導向。我們必須要保持一種清醒：當前，貴池投入不足、投資不優(yōu)的現(xiàn)象仍然客觀存在，“高大上”項目引進難、落戶難。破解這些問題的法寶，唯有加大全方位對外開放合作。我們要堅定不移抓招商、毫不動搖引項目，堅持走開放發(fā)展之路，推動區(qū)域轉型升級，努力實現(xiàn)在新一輪的區(qū)域競爭中跨越趕超。
三要牢牢把握協(xié)調導向。我們必須要面對一個現(xiàn)實：貴池仍有50多萬群眾生活在農村，我區(qū)仍然是一個傳統(tǒng)的農業(yè)大區(qū)。面對新形勢、新任務，我們既要收緊拳頭，集中力量發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，主動融入服務城市建設，但更不能忘記廣大農村，堅持多點發(fā)力、同步推進鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展，改善農村生活環(huán)境，統(tǒng)籌促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。
四要牢牢把握生態(tài)導向。我們必須要重拾一個命題：貴池是首個國家級生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)，天是藍的，水是清的，山是綠的，如何讓我們的子孫后代永遠生活在藍天白云下？我們絕不能以犧牲環(huán)境為代價，絕不能為了經(jīng)濟發(fā)展的短期利益而貽誤長遠發(fā)展。我們要堅定不移走生態(tài)發(fā)展之路，推進綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展。
五要牢牢把握民生導向。我們必須要牢記一條宗旨：我們發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點都是為了造福貴池人民。目前我區(qū)財政還是“吃飯型”財政，面對不斷提標的民生保障，面對不斷增加的民生需求，有時我們也深感心有余而力不足。但是，無論身上的擔子有多重、肩上的壓力有多大，我們都要把富民、安民、樂民的責任擔當起來，努力讓全區(qū)人民過上更加幸福美好的生活。
2016年政府工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞全區(qū)“五先”總體目標，堅持發(fā)展是第一要務，以調結構、轉方式、促升級為主線，以提高經(jīng)濟發(fā)展質量效益為中心，深入實施工業(yè)、文化旅游業(yè)“雙支撐”戰(zhàn)略，進一步推動轉型升級、加速創(chuàng)新驅動、擴大開放合作、協(xié)調城鄉(xiāng)發(fā)展、建設生態(tài)文明、保障民生民需，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
綜合考慮，2016年我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：建議地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%左右；財政收入增長5%左右；全社會固定資產(chǎn)投資增長10%左右；規(guī)模工業(yè)增加值增長9%左右；招商引資到位資金增長10%；旅游總收入增長12%；社會消費品零售總額增長10%；外貿進出口總額增長9%；實際利用外資增長9%；城鎮(zhèn)居民和農民人均可支配收入分別增長10%、11%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內；單位能耗下降率及主要污染物減排量達到市控目標。
為實現(xiàn)上述目標，2016年我們將重點抓好以下工作：
（一）加快調結構、轉方式、促升級，推動轉型發(fā)展。堅持向調結構要動力，向轉方式要助力，向促升級要潛力，加快推進貴池轉型發(fā)展。
推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。綜合運用項目引進、產(chǎn)業(yè)配套、兼并重組等方式，啟動實施新一輪技術改造，提升機械裝備制造、金屬材料、非金屬礦、農副產(chǎn)品及服裝加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整體水平和核心競爭力。支持傳統(tǒng)裝備制造企業(yè)推行生產(chǎn)裝備數(shù)字化、生產(chǎn)過程智能化，著力培育整機制造行業(yè)龍頭企業(yè)；推動金屬材料企業(yè)實施全流程工藝改造，發(fā)展高性能、高精度、高附加值產(chǎn)品，延伸金屬材料產(chǎn)業(yè)鏈；引導非金屬礦深加工企業(yè)發(fā)展非金屬粉體功能材料，提高非金屬材料精細加工和應用能力；鼓勵傳統(tǒng)的農副產(chǎn)品加工企業(yè)加快生產(chǎn)線改造，推動品牌升級；促進服裝加工企業(yè)向輕紡服裝邁進，擴大市場份額。圍繞新技術應用、新產(chǎn)品研發(fā)、新業(yè)態(tài)拓展，加大科技創(chuàng)新，探索推進“機器換人”計劃，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端發(fā)展，新產(chǎn)品銷售收入占比達到20%。
集聚培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。以池州高新區(qū)、前江工業(yè)園區(qū)為平臺，依托重點骨干企業(yè)，著力在電子信息、高端裝備制造、新材料、節(jié)能環(huán)保等重點領域取得突破，全力爭創(chuàng)省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地。池州高新區(qū)依托現(xiàn)有企業(yè)，重點培育集成電路、中高檔數(shù)控機床、節(jié)能環(huán)保等關鍵基礎產(chǎn)業(yè)，提升半導體材料、高端數(shù)控裝備領域本地化研發(fā)和配套水平。前江工業(yè)園區(qū)以現(xiàn)有金屬冶煉產(chǎn)業(yè)為基礎，積極引入產(chǎn)品精深加工項目，加快培育形成高品質合金材料產(chǎn)業(yè)集群；以骨干企業(yè)為龍頭，加大產(chǎn)品研發(fā)，打造鎳鈷錳電子三元新材料發(fā)展基地。
加快發(fā)展文化旅游業(yè)。主動融入“高鐵時代”，樹立全域旅游理念，深入實施文化旅游業(yè)發(fā)展三年行動計劃。以杏花村文化旅游區(qū)為龍頭，加快推進九華天池、萬羅山、大王洞等景區(qū)景點和旅游重點項目建設，統(tǒng)籌推進旅游基礎配套設施建設。完善旅游綜合服務體系，開發(fā)生態(tài)觀光、文化體驗、健康養(yǎng)生、鄉(xiāng)村度假等系列特色旅游產(chǎn)品，推進旅游商品創(chuàng)意設計和旅游工藝品開發(fā)。借助網(wǎng)絡旅游營銷平臺，加強與周邊重點旅游景區(qū)聯(lián)線營銷，完善互聯(lián)網(wǎng)旅游信息服務。加強生態(tài)文化保護，深入挖掘羅城民歌等非物質文化遺產(chǎn)資源，支持發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，促進文化旅游業(yè)融合發(fā)展。
壯大提升現(xiàn)代服務業(yè)。全面落實促進商務經(jīng)濟發(fā)展政策，新增限額以上商貿流通企業(yè)11家。發(fā)展現(xiàn)代物流服務業(yè)，依托前江工業(yè)園區(qū)公用碼頭，加快建設保稅物流園。瞄準“互聯(lián)網(wǎng)＋”產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，加快推進池州高新區(qū)電商產(chǎn)業(yè)園建設，促進電商產(chǎn)業(yè)集聚；支持電商運營平臺和龍頭電商企業(yè)在農村設立電子商務服務站點，建立健全農村電商網(wǎng)絡體系。依托生態(tài)資源優(yōu)勢，積極發(fā)展“大健康”產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展多元化養(yǎng)老服務業(yè)態(tài)。深化供銷合作社綜合改革，增強服務“三農”的能力。加大外貿主體孵化培育，新增外貿實績企業(yè)6家。
大力推進農業(yè)現(xiàn)代化。全面完成農村土地經(jīng)營權確權登記頒證，穩(wěn)妥推進土地、林地流轉，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。繼續(xù)實施糧食豐產(chǎn)科技工程，建成貴池國家糧食儲備庫異地擴規(guī)項目。創(chuàng)建國家級蔬菜標準園，建設標準化蔬菜基地300畝。培育新型農業(yè)經(jīng)營主體，新增省級龍頭企業(yè)1個、市級10個，省級示范社1個、市級6個，省級示范家庭農場 5個、市級15個。加快發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)，力爭實現(xiàn)農產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值40億元。
（二）注重提高發(fā)展的質量和效益，推動創(chuàng)新發(fā)展。堅持把創(chuàng)新作為迎頭趕上、奮力超越的關鍵，推動經(jīng)濟有質量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展。
堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展。加快推進池州高新區(qū)國家級科技孵化器、前江工業(yè)園區(qū)省級科技孵化器建設。突出企業(yè)創(chuàng)新主體作用，支持企業(yè)申報組建國家級工程研究技術中心、國家級微電子測試中心、省級數(shù)控機床檢測中心，推動中國移動（安徽）數(shù)據(jù)中心項目建設。引導企業(yè)加大研發(fā)投入，增強核心競爭力，規(guī)?？萍夹推髽I(yè)研發(fā)中心覆蓋率達90%以上，新增高新技術企業(yè)4家，實現(xiàn)高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值80億元。
充分激活市場主體。針對性開展精準幫扶，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，新增規(guī)模企業(yè)22家以上。推進企業(yè)直接融資，加強分類指導，支持艾可藍公司IPO上市，引導百川液壓壩公司進入上市輔導期，力爭新增2家以上企業(yè)“新三板”掛牌。加強創(chuàng)業(yè)服務平臺建設，依托園區(qū)，探索建立3～5個新型眾創(chuàng)空間。深化工商登記制度改革，落實稅收和金融普惠政策，促進民營經(jīng)濟發(fā)展，新增私營企業(yè)550戶、個體工商戶2200戶。
推動質量品牌升級。積極培育“名企、名牌”，實施工業(yè)產(chǎn)品提升計劃，啟動食品、藥品等重點消費品質量管理和追溯制度建設。推進商標品牌建設，加大名牌培育規(guī)劃和推進力度，爭創(chuàng)省著名商標6個、省名牌產(chǎn)品2個、市知名商標6個。扎實推進農業(yè)標準化建設，新增認證有機農產(chǎn)品3個、綠色食品5個、無公害農產(chǎn)品20個。
（三）牢固樹立招商引資首位意識，推動開放發(fā)展。堅持把招商引資和項目建設作為經(jīng)濟發(fā)展的主引擎，創(chuàng)新思維理念，激活發(fā)展動能，全面拓展對外開放的廣度和深度。
創(chuàng)新招商機制。強化招商首位意識和園區(qū)、鎮(zhèn)街的主體責任，實施區(qū)領導帶隊專職招商、園區(qū)全員招商、鎮(zhèn)街“飛地”招商與自主招商相結合。調整招商績效評估機制，實施招商引資目標管理、分類考核，推行區(qū)直單位和城區(qū)街道招商項目申領制度。堅持讓“有興趣的人”做“有興趣的事”，遴選一批愿招商、善交流、肯吃苦、有激情的人員，充實到園區(qū)和專職招商隊伍。支持園區(qū)、鎮(zhèn)街結合實際，自主研究出臺招商政策，放活招商機制，促進項目落戶。適度開展委托招商，拓寬招商渠道。鼓勵要素招商，通過爭取產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等社會資本幫扶企業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)增資擴股、股權重組、升級改造、市場創(chuàng)新。加大對外宣傳推介，舉辦招商系列活動不少于10次。優(yōu)化招商環(huán)境，建立項目落戶交辦、督辦和約談制度，提高項目決策和落戶效率。
推動園區(qū)升級。加快完善配套設施建設，提升園區(qū)整體形象和承載能力；優(yōu)化社會化管理功能，加快創(chuàng)建“智慧園區(qū)”。池州高新區(qū)加快推進機械裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，擴大產(chǎn)能，挖掘潛能；依托電子信息產(chǎn)業(yè)，打造射頻谷基地；啟動創(chuàng)建國家級高新區(qū)，推動高新技術產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達到60%以上。前江工業(yè)園區(qū)推動遠航碼頭、海易物流等企業(yè)發(fā)展臨港配套產(chǎn)業(yè)，促進物流產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；實施企業(yè)循環(huán)化改造，加快建成循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)；發(fā)揮321省道交通優(yōu)勢，拓展綜合服務區(qū)功能，豐富園區(qū)發(fā)展內涵。杏花村文化旅游區(qū)啟動田園觀光區(qū)基礎設施建設，加快落戶項目建設，推進旅游產(chǎn)品開發(fā)，留住游客，促進消費，積極爭創(chuàng)4A級景區(qū)和省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地。
堅持項目帶動。圍繞宏觀政策導向，補齊公共產(chǎn)品供給“短板”，重點加大對城市配套設施、綜合交通體系、新型城鎮(zhèn)化建設、民生保障等領域的投入。謀劃推進93個區(qū)本級政府性投資項目，完成年度投資24億元。嚴格項目管理，創(chuàng)新公共服務提供方式，廣泛吸引社會資本參與項目投資。加大對接，積極爭取50個項目列入省、市級重點調度計劃。深入開展項目建設集中推進活動，梳理一批項目實行定期集中調度。緊盯重點項目，實現(xiàn)神山水泥用灰?guī)r等項目開工建設，光伏發(fā)電項目一期并網(wǎng)發(fā)電，電子三元材料前驅體項目一期建成投產(chǎn)，礦產(chǎn)品運輸專線、氮化鎵半導體新材料等項目加快推進。完善和落實項目調度、責任單位服務制度，推動項目落地見效。
（四）加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化建設，推動協(xié)調發(fā)展。農民是我們的衣食父母，農村是我們的生命之根。我們必須立足貴池實際，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。
培育鎮(zhèn)域特色經(jīng)濟。堅持因地制宜，以項目為支撐，以資源為依托，提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展質量。緊盯新型城鎮(zhèn)化政策導向，策劃包裝一批項目，爭取資金支持。立足鎮(zhèn)街礦產(chǎn)、林業(yè)、水域等資源稟賦和區(qū)位交通優(yōu)勢，引進礦產(chǎn)品精深加工、農林業(yè)加工、新能源、專業(yè)市場等項目，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)街、專業(yè)集群鎮(zhèn)街。加快存量資產(chǎn)資源的重組與整合，促進資產(chǎn)資源變資本、資本換產(chǎn)業(yè)。培育現(xiàn)代休閑農業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，新增休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點5個。放手支持鎮(zhèn)街加快發(fā)展，健全鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展科學評價體系，壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟實力，培育一批特色鎮(zhèn)街。
推進新型城鎮(zhèn)化建設。堅持產(chǎn)城融合理念，明確城鎮(zhèn)發(fā)展定位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和空間布局。圍繞東部新區(qū)、西部新城集聚功能，加快構建以國家重點鎮(zhèn)為核心，省級中心鎮(zhèn)為支撐，特色鎮(zhèn)街為紐帶的新型城鎮(zhèn)體系。殷匯、牛頭山等2個國家重點鎮(zhèn)加快發(fā)展商貿服務業(yè)，打造具有較強輻射力和帶動力的區(qū)域中心鎮(zhèn)；梅街、棠溪沿線等地重點發(fā)展非金屬礦深加工產(chǎn)業(yè)，深入推進非金屬礦精深加工產(chǎn)業(yè)集群；梅村、唐田、牌樓、馬衙、墩上沿線等地發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)；秋江、烏沙沿線等地立足區(qū)域特點，發(fā)展紡織服裝加工、物流配送等產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)基礎設施建設，配套完善集鎮(zhèn)自來水廠、農貿市場、互聯(lián)網(wǎng)等公共服務體系，提升集鎮(zhèn)綜合承載能力。推動人口城鎮(zhèn)化，促進人口向城鎮(zhèn)集聚，城鎮(zhèn)化率達54%。
加大基礎設施建設。繼續(xù)實施“5588”行動計劃，組織實施6個全國中小河流治理重點項目，啟動秋浦河防洪治理項目建設，除險加固16座病險?。ǘ┬退畮欤瓿韶S收圩堤防加固、坡耕地水土流失綜合治理、升金湖小流域水土保持工程建設。配合做好321省道西延工程、池州長江公路大橋、鳳鳴大道三期拓寬改造工程等重大交通項目建設和青十公路改建工程前期可研工作；建成縣鄉(xiāng)公路升級改造工程36.5公里、村級公路網(wǎng)化工程70公里、“村村通”連接線60公里、農村公路安防工程62.5公里；加快農村客運配套設施建設，提升城鄉(xiāng)公交服務水平。繼續(xù)實施農村電網(wǎng)項目，增強區(qū)域電網(wǎng)運行可靠性。實施土地綜合整治，完成3萬畝高標準基本農田建設。
改善城市人居環(huán)境。將全國文明城市創(chuàng)建工作作為最大的民生工程，堅持標本兼治，綜合治理。強化城市執(zhí)法管理、城鄉(xiāng)市容管理和主城區(qū)物業(yè)管理，加大主城區(qū)老舊小區(qū)、農貿市場、背街小巷環(huán)境綜合整治，完成第一批20個老舊小區(qū)綜合整治任務，建立健全后續(xù)管護機制。配合推進“海綿城市”建設，完善城市配套功能。實行實物安置與貨幣補償相結合，加大棚戶區(qū)改造力度，實施6個項目、12.7萬平方米棚戶區(qū)改造工程。根據(jù)市、區(qū)重點工程建設需要，適時啟動相關地塊征遷安置工作。繼續(xù)開展主城區(qū)征遷掃尾攻堅，完成征遷任務。精心安排，有序組織，完成6個安置點、16.4萬平方米回遷任務。
（五）堅持保護和改善生態(tài)環(huán)境，推動綠色發(fā)展。統(tǒng)籌推進經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)建設，著力構筑山川秀美的綠色生態(tài)體系。
保護生態(tài)環(huán)境。嚴格執(zhí)行項目環(huán)保準入、環(huán)境影響評價和“三同時”制度，推進環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化體系建設。嚴控主要污染物排放，實施減排項目3個。加大秸稈禁燒和綜合利用力度，實施大氣污染防治項目16個。認真實施水污染防治行動計劃，啟動礦山環(huán)境整治三年行動計劃，依法劃定禁止、限制、鼓勵開采和勘查區(qū)域，堅決遏制以犧牲環(huán)境為代價的開發(fā)行為。規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，嚴厲打擊濫采亂挖行為。推進坡耕地及林地水土流失綜合治理，保持生態(tài)平衡。
發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。加快推進傳統(tǒng)制造業(yè)綠色升級改造，建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。培育生態(tài)農業(yè)，加強無公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機食品生產(chǎn)基地建設。培育林下經(jīng)濟，發(fā)展森林食品、苗木花卉、藥材培植等新興林業(yè)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值60億元。鼓勵實施“農光互補”、“林光互補”、“漁光互補”等光伏發(fā)電項目，實現(xiàn)土地、水面等資源立體化增值利用。推進節(jié)約集約用地，加大閑置土地和批而未供土地清理，啟動低效利用土地調查。提升秸稈再生利用水平，實現(xiàn)能源高效利用。
建設生態(tài)家園。推進綠化提升行動，完成“千萬畝森林增長工程”1.2萬畝，爭創(chuàng)省級森林村莊12個、森林長廊示范段9公里，創(chuàng)建生態(tài)示范園區(qū)。重點推進齊石線環(huán)境綜合整治，加大車輛超限超載治理力度，清除沿線垃圾及違章搭建設施，加快推進礦產(chǎn)品運輸專線項目建設，有效改善沿線群眾出行條件。扎實開展“三線三邊”和重點集鎮(zhèn)環(huán)境整治，實施農村生活垃圾三年治理專項行動，健全農村環(huán)境長效管理及資金投入機制。推進美好鄉(xiāng)村建設，完成12個省級中心村建設。
（六）著力增進人民群眾福祉，推動共享發(fā)展。“天下之大，民生為要”。我們要深懷愛民之心，恪守為民之責，多辦利民之事，帶給人民滿滿獲得感，讓人民共享改革發(fā)展紅利。
保障改善民生民計。不折不扣完成省、市民生工程“規(guī)定動作”，創(chuàng)新“自選動作”。強化民生工程績效管理，創(chuàng)新考核評價體系和建后管養(yǎng)機制，擴大惠澤民生的效益。落實促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，新增就業(yè)5000人。健全社會救助體系，統(tǒng)籌生活、醫(yī)療、教育、住房等專項救助，推動扶貧濟困制度化、常態(tài)化。建設保障性住房1245套，實施農村危房改造1000戶以上，有效改善城鄉(xiāng)低收入群體生活條件。
大力實施精準扶貧。貫徹中央“四個切實”、“五個一批”、“六個精準”的要求，全力打好扶貧攻堅戰(zhàn)。實施扶貧攻堅三年行動計劃，推進精準識別、精準管理、精準幫扶、精準脫貧。完善建檔立卡，進行動態(tài)管理，加強分類施策，提高扶貧實效，實現(xiàn)2717戶、5988人脫貧。
完善基本公共服務。落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，改善義務教育薄弱學?；巨k學條件，加強農村教師隊伍建設，完善普通高中基礎設施；建成貴池職教中心實訓基地，推進職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，加快組建醫(yī)療服務共同體，分步建立區(qū)域臨床檢驗和影像中心，構建分級診療模式；加快推進市二院危舊病房改擴建工程。有序推進“全面二孩”政策，開展特殊計生家庭扶助關懷行動，提高人口計生服務水平。深入推進文化惠民工程。認真做好第三次全國農業(yè)普查工作。加強雙擁、物資、物價、體育、氣象、檔案、對臺、地方志、殘疾人、老齡工作、外事僑務、民族宗教、國防動員等各項工作，支持工會、共青團、婦聯(lián)、文聯(lián)、工商聯(lián)等人民團體開展工作，推進社會全面進步。
加快推進依法治區(qū)。鞏固城市社區(qū)標準化創(chuàng)建成果，推進第二批70個農村社區(qū)建設試點。深入開展法制宣傳教育，建立健全多元化糾紛解決機制。完善公共法律服務體系，加強困難群眾法律援助。深入開展重點領域事故隱患排查和專項整治，完善落實安全生產(chǎn)責任體系。深化社會治安綜合治理，嚴厲打擊違法犯罪活動，增強突發(fā)事件應急處置能力，不斷提升人民群眾的滿意度和幸福感。
四、建設法治、創(chuàng)新、效能、廉潔型政府
“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”。面對當前貴池艱巨繁重的改革發(fā)展任務，必須切實加強政府自身建設，全面推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
強化法治意識，提升依法行政能力。把握法治精神，立足貴池區(qū)情，堅持運用法治思維和法治方式，深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾。落實和完善“三張清單”制度，嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責，切實做到法無授權不可為、法定職責必須為。深化政務公開，及時回應群眾關切。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛接受社會公眾和新聞輿論監(jiān)督。
強化創(chuàng)新意識，提升責任擔當能力。堅持問題導向，圍繞事關貴池改革發(fā)展的重點工作和關鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新工作方式，增強工作實效。善于把握發(fā)展大勢，敏于搶抓發(fā)展機遇，主動作為，積極有為，奮勇爭先，創(chuàng)新突破。強化責任意識，樹立擔當精神，不越“雷池”、不闖“禁區(qū)”、不踩“紅線”,敢于動真碰硬，勇于攻堅克難，堅定不移地抓好改革發(fā)展的大事、要事、難事，加快推動貴池轉型發(fā)展。
強化效能意識，提升行政執(zhí)行能力。優(yōu)化招商環(huán)境，培養(yǎng)新時期“店小二”精神，放下身段，精準服務。加強效能監(jiān)察，嚴格效能問責，重點加大招商項目落戶跟蹤督查，嚴厲查處有令不行、有禁不止、推諉扯皮、效率低下和不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象，促進行政效能提速。推進簡政放權，簡化流程，公開過程，讓群眾切身感受到“上網(wǎng)一看，一目了然；鍵盤一按，事情辦完”，真正做到少跑路就能辦好事、不求人就能辦成事。
強化自律意識，提升廉潔從政能力。廉潔是政府公信力的基石。強化紀律規(guī)矩意識，堅持將紀律和規(guī)矩挺在前面，認真履行黨風廉政建設“一崗雙責”，完善廉政風險防控體系，抓好班子，帶好隊伍。加大審計力度，推進審計監(jiān)督全覆蓋，嚴格審計結果責任追究，有效預防和堅決懲治腐敗。加強干部廉政教育，提升干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，營造貴池風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，貴池的發(fā)展已翻開了嶄新的一頁，我們正站在新的歷史起點上，困難和挑戰(zhàn)考驗著我們，責任和使命激勵著我們。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，全面貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，緊密團結和帶領全區(qū)人民，搶抓機遇，改革創(chuàng)新，勇于擔當，奮發(fā)有為，為加快貴池全面建成小康社會而努力奮斗！
