政 府 工 作 報(bào) 告
——2016年1月28日在迎江區(qū)第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
代區(qū)長 章洪海
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)連同《迎江區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2015年工作和“十二五”發(fā)展回顧
剛剛過去的2015年，是全面完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)，奮力夯實(shí)“十三五”發(fā)展基礎(chǔ)的一年。一年來，在中共迎江區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，奮力拼搏，攻堅(jiān)克難，較好完成了區(qū)十六屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。初步統(tǒng)計(jì)，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.6%；財(cái)政一般預(yù)算收入增長1%；500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長7.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7.4%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)。
（一）調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，努力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長
服務(wù)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。雨潤望座國際商務(wù)廣場順利封頂，新城吾悅廣場城市綜合體項(xiàng)目快速推進(jìn)，綠地紫峰大廈、綠地新都會(huì)等商業(yè)設(shè)施全面展開招商，服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺(tái)更加夯實(shí)。安慶首家旅游集散中心在我區(qū)掛牌。人民路48號(hào)電商文化產(chǎn)業(yè)園建成開園，引進(jìn)淘寶、京東、蘇寧易購等全國知名電商平臺(tái)落戶，入駐企業(yè)達(dá)到40多家，全區(qū)電子商務(wù)交易額2.36億元，位居宜城板塊第一位。新增限上商貿(mào)企業(yè)15家，大金新百快速發(fā)展，年?duì)I業(yè)額突破3億元，同比增長10.8%。積極爭取國家專項(xiàng)基金建設(shè)項(xiàng)目，千年宜城記憶廣場等6個(gè)項(xiàng)目順利獲批，爭取項(xiàng)目資金1.94億元。開放型經(jīng)濟(jì)取得新突破，外貿(mào)進(jìn)出口總額突破5億美元大關(guān)，新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目16個(gè)，實(shí)際利用市外資金50億元、境外資金2040萬美元。
工業(yè)逆勢上揚(yáng)。全面落實(shí)省、市促進(jìn)工業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策，推動(dòng)了全區(qū)工業(yè)的集聚發(fā)展，預(yù)計(jì)2015年工業(yè)總產(chǎn)值61.2億元，同比增長9.2%，工業(yè)投資23億元，同比增長15%。臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“五化”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，市級(jí)下劃工業(yè)項(xiàng)目行政審批權(quán)限有效承接。重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)有力，德生印染三期、普瑞斯電工等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，康體科技園主體工程順利封頂，帆興環(huán)保設(shè)備、華泰白泥綜合處理、橫電銅芯電纜等項(xiàng)目開工建設(shè)。骨干企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，華泰林漿紙實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值26億元，同比增長30%。企業(yè)自主創(chuàng)新力度加大，18個(gè)項(xiàng)目納入省投資計(jì)劃，投入技改、研發(fā)等資金4.9億元。新增國家高新技術(shù)企業(yè)1家、省高新技術(shù)企業(yè)4家、省創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)2家。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值5.78億元，同比增長8.6%。
農(nóng)業(yè)好中顯優(yōu)。全年新增省股權(quán)托管交易中心掛牌企業(yè)2家、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家、省級(jí)示范家庭農(nóng)場1家；市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)6家、市級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作示范社2家；培育“一村一品”市級(jí)專業(yè)示范村2個(gè)；新增無公害、綠色、有機(jī)等“三品”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品品牌7個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)4個(gè)；新增迎江名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品直營店19個(gè)、休閑農(nóng)業(yè)示范基地1個(gè)，創(chuàng)建部級(jí)棉花、水稻示范片各1個(gè)，省級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園1個(gè)。全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值35.31億元，同比增長20.7%，增幅位居全市首位。
（二）強(qiáng)基礎(chǔ)、促提升，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌
城市建設(shè)快速推進(jìn)。重點(diǎn)城市建設(shè)項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，全年實(shí)施億元以上項(xiàng)目15個(gè)，康熙河、順安河綜合整治、菱湖風(fēng)景區(qū)水環(huán)境治理等項(xiàng)目快速突破。市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，文苑路南段、沿江東路東段開工建設(shè)，朱家巷等11條背街后巷改造工程基本完工，市民出行條件進(jìn)一步改善。建成臨時(shí)免費(fèi)停車場6處，新增停車位2600個(gè)。全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位迎江寺振風(fēng)塔修繕工程竣工。安慶勸業(yè)場舊址、圣救主座堂修繕工程進(jìn)入內(nèi)部裝飾。以棚戶區(qū)改造為重點(diǎn)的征地拆遷快速推進(jìn)，全年累計(jì)拆除房屋35萬�O、征收土地1350畝，完成棚戶區(qū)房屋安置2155套。
市容管理顯著加強(qiáng)。堅(jiān)持全員參與、城鄉(xiāng)同步、整體聯(lián)動(dòng)，全力推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建工作。深入開展長期違法占道設(shè)施集中拆除專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)拆除違法占道設(shè)施2148處2萬�O。美化拆除后的破舊路面，規(guī)范店招店牌，真正實(shí)現(xiàn)了“拆一片、治一片、美一片”。綠化長期閑置裸露土地860畝。環(huán)衛(wèi)市場化作業(yè)方式改革順利實(shí)施，全方位、廣覆蓋的市容環(huán)境衛(wèi)生管理長效機(jī)制初步建立。切實(shí)加強(qiáng)國家環(huán)保模范城創(chuàng)建，深入推進(jìn)大氣污染防治計(jì)劃，取締和改造燃煤鍋爐、小茶水爐34個(gè)，人居環(huán)境進(jìn)一步改善。龍獅橋鄉(xiāng)獲省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)稱號(hào)。
農(nóng)村面貌持續(xù)改觀。整合財(cái)政資金3340萬元，全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，長風(fēng)鄉(xiāng)將白路建成通車，新洲鄉(xiāng)環(huán)島路開工建設(shè)，破罡湖羅塘段堤防加固工程全面完成。加速推進(jìn)棚戶區(qū)改造，華泰林漿紙衛(wèi)生防護(hù)區(qū)拆遷全面完成，大電廠周邊、城東污水處理廠周邊、港華路兩側(cè)棚戶區(qū)征遷快速啟動(dòng)。改造農(nóng)村危房166戶。扎實(shí)開展森林增長提質(zhì)工程，新增森林面積2657 畝、提質(zhì)面積1460畝。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，改造中低產(chǎn)農(nóng)田6100畝。
（三）抓管理、優(yōu)服務(wù)，著力推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新
公共服務(wù)日趨均衡。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（區(qū)）高分通過國家認(rèn)定，校長、教師交流全市領(lǐng)先，教育信息化應(yīng)用成果全省推廣，教育督導(dǎo)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)入選國家典型案例。大幅提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，新洲鄉(xiāng)衛(wèi)生院綜合門診樓交付使用，長風(fēng)鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院改擴(kuò)建工程正式啟動(dòng)，按照國家星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的濱江街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心投入使用。積極參與第七屆黃梅戲藝術(shù)節(jié)，完成人民劇院改造升級(jí)，開展送文化進(jìn)基層活動(dòng)236場次。區(qū)級(jí)文化館、圖書館、科技館建成免費(fèi)開放。
民生保障切實(shí)加強(qiáng)。累計(jì)投入財(cái)政資金8200萬元，全面完成24項(xiàng)年度民生工程項(xiàng)目。落實(shí)積極就業(yè)政策，發(fā)放再就業(yè)小額擔(dān)保貸款1400萬元。培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民40人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6870人。設(shè)立農(nóng)民工維權(quán)中心。社會(huì)救助力度加大，低保水平穩(wěn)步提升，月人均補(bǔ)差373元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助、貧困重度殘疾人生活救助6549人次，發(fā)放各類救助資金418萬元。保障性安居工程扎實(shí)推進(jìn)，新開工建設(shè)保障房5623�O，東部新城商務(wù)區(qū)三期還房安置順利完成。
社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。建立以財(cái)政投入為主、穩(wěn)定多元的基層組織保障機(jī)制，村（社區(qū)）工作人員生活待遇大幅提高。全面實(shí)施村（社區(qū)）辦公活動(dòng)用房三年達(dá)標(biāo)行動(dòng)，依法完成第六屆社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉。順利完成街道社區(qū)布局調(diào)整，撤銷建設(shè)路街道辦事處，組建濱江街道辦事處?！傲濉逼辗ㄈ蝿?wù)全面完成，新一輪全國科普示范縣（市、區(qū)）通過省級(jí)驗(yàn)收。成功創(chuàng)建安徽省“無傳銷城區(qū)”。單獨(dú)二孩政策穩(wěn)步實(shí)施。強(qiáng)化矛盾糾紛排查化解，依法打擊違法犯罪，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。人事、人才、編制、檔案、民族宗教、國防動(dòng)員等工作取得新進(jìn)展，婦女兒童、老齡、殘疾人事業(yè)不斷加強(qiáng)。
（四）建機(jī)制、提效能，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
全面貫徹執(zhí)行區(qū)委決定，自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，辦理市、區(qū)兩級(jí)人大代表建議意見29件、政協(xié)委員提案59件，受理1584政風(fēng)行風(fēng)熱線咨詢投訴90件、網(wǎng)友留言604件，辦復(fù)率均達(dá)100%。建立政府權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，設(shè)立市政務(wù)中心迎江窗口，規(guī)范公共資源交易管理，完善政府投資工程變更簽證程序。深入開展幫扶企業(yè)“春風(fēng)行動(dòng)”，出臺(tái)支持中小微企業(yè)健康發(fā)展18條政策措施，設(shè)立2000萬元中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金，幫助企業(yè)融資1770萬元，兌現(xiàn)獎(jiǎng)扶資金2956萬元，選派30名干部駐企服務(wù)。組建由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牽頭的5個(gè)招商辦事處。扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，政府系統(tǒng)干部作風(fēng)持續(xù)加強(qiáng)、機(jī)關(guān)效能穩(wěn)步提升。健全政府法律顧問制度，全面推進(jìn)政務(wù)公開，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)工作提質(zhì)、提效。
各位代表，過去一年的發(fā)展，為“十二五”劃上了圓滿的句號(hào)?；厥走@極不平凡的五年，我們經(jīng)受了經(jīng)濟(jì)下行的嚴(yán)峻考驗(yàn)，勝利完成了“十二五”目標(biāo)任務(wù)，取得了令人鼓舞的成就。
這五年，迎江的經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上了大臺(tái)階。預(yù)計(jì)2015年全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值143億元，是“十一五”末的1.7倍；規(guī)上工業(yè)增加值14.4億元，是“十一五”末的1.5倍；社會(huì)消費(fèi)品零售總額115億元，是“十一五”末的1.8倍；財(cái)政一般預(yù)算收入11.2億元，是“十一五”末的3.4倍；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資108億元，是“十一五”末的1.8倍；外貿(mào)進(jìn)出口總額5.14億美元，是“十一五”末的5.7倍。先后獲得全省商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、全省服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)、全省服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等稱號(hào)，連續(xù)九年被評(píng)為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)管理績效考核先進(jìn)縣（市）區(qū)。
這五年，迎江的改革開放取得了大突破。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革順利完成，商事制度改革全面深化，土地確權(quán)登記頒證正式啟動(dòng)。積極探索政府與社會(huì)資本合作模式，成功引進(jìn)投資超10億元的東坤康體創(chuàng)新科技園項(xiàng)目，以混合所有制模式建設(shè)48號(hào)電商文化產(chǎn)業(yè)園。招商引資成效明顯，累計(jì)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目58個(gè)，利用市外資金280億元、境外資金1.2億美元。品牌經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，新增省市名牌產(chǎn)品22個(gè)、著名商標(biāo)31件。
這五年，迎江的城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了大變化。華中西路、湖心南路等主干道黑化改造全面完成，人民路商業(yè)步行街建成開放；改造背街后巷51條、農(nóng)村公路75公里、農(nóng)貿(mào)市場7個(gè)。累計(jì)拆遷房屋95萬�O，征收土地6000畝，建設(shè)還建房17萬�O。東部新城基本建成，教育、文化、衛(wèi)生、公交、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等公共配套設(shè)施日臻完善。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全面推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌日新月異。榮獲全省首屆文明城區(qū)。
這五年，迎江的群眾生活得到了大改善。預(yù)計(jì)2015 年，城市居民人均可支配收入26428元、農(nóng)民人均純收入12489 元，分別是“十一五”末的1.5倍和1.76倍。堅(jiān)持將財(cái)政資金重點(diǎn)向民生領(lǐng)域傾斜，累計(jì)完成民生支出18.9億元。城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)和新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。社會(huì)就業(yè)持續(xù)增加，社會(huì)保障體系日益完善，人民群眾獲得感和幸福感穩(wěn)步提升。
這五年，迎江的社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)了大發(fā)展。學(xué)前教育三年行動(dòng)、中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面完成，“零擇?！闭咴鷮?shí)推進(jìn)，迎江區(qū)榮獲安徽省教育強(qiáng)區(qū)?；踞t(yī)療保障制度全面建立，基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，藥品“零差率”銷售覆蓋城鄉(xiāng)。社會(huì)救助體系基本建立，社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建有序推進(jìn)。省級(jí)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)成功創(chuàng)建。
五年的勵(lì)精圖治，奠定了“十三五”發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，更是全區(qū)人民創(chuàng)新創(chuàng)造的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向熱情支持和監(jiān)督區(qū)政府工作的人大代表、政協(xié)委員和各界人士，向所有關(guān)心支持迎江區(qū)建設(shè)發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，迎江區(qū)正處在爬坡過坎、滾石上山的關(guān)鍵時(shí)期，前進(jìn)道路上還有不少困難和問題，主要是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，經(jīng)濟(jì)增長乏力，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐作用不足，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨；公共配套服務(wù)功能尚不夠完善。對(duì)此，我們將高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、奮力開創(chuàng)“十三五”發(fā)展新局面
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段，迎江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍處于大有可為的重要發(fā)展機(jī)遇期。一批事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的項(xiàng)目納入國家專項(xiàng)基金建設(shè)范圍，將有力支撐全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。全省實(shí)施調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)政策，有利于破解長期制約區(qū)域發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速推進(jìn)，孕育和催生新的經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力，必將促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的質(zhì)量和效益同步提升。因此，站在新的歷史起點(diǎn)上，我們必須強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，更加堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心，不斷開創(chuàng)迎江現(xiàn)代化建設(shè)新局面。
根據(jù)區(qū)委十屆十二次全會(huì)通過的《關(guān)于制定迎江區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，“十三五”時(shí)期的發(fā)展，必須以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為統(tǒng)領(lǐng)，大力實(shí)施三產(chǎn)富區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、創(chuàng)新活區(qū)、文化興區(qū)、生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)、輕紡制造及新材料業(yè)、新型房地產(chǎn)業(yè)、文化旅游業(yè)、港口物流業(yè)、都市農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)開發(fā)區(qū)、文旅融合區(qū)、創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)和農(nóng)業(yè)示范區(qū)，打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、棚戶區(qū)改造、精準(zhǔn)脫貧、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建設(shè)現(xiàn)代化濱江城區(qū)。
在區(qū)委《建議》指導(dǎo)下，區(qū)政府編制了《迎江區(qū)“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要（草案）》。綜合考慮，今后五年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：到2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破220億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1.2萬美元；財(cái)政收入突破25億元；投資、消費(fèi)、進(jìn)出口等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比2015年翻一番。
實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標(biāo)，必須重點(diǎn)把握以下五個(gè)方面：
（一）堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。始終堅(jiān)持把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，充分激發(fā)區(qū)域發(fā)展活力。
打造平臺(tái)。通過政府購買服務(wù)、財(cái)政扶持等方式，促進(jìn)小微企業(yè)跨界融合。支持企業(yè)更多參與重大科技項(xiàng)目實(shí)施、科研平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。利用老工業(yè)區(qū)搬遷后閑置土地，打造投資、擔(dān)保、科技服務(wù)等創(chuàng)客空間和以創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)為主的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工場，建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)基地。
突出重點(diǎn)。堅(jiān)持智能化方向，全面推進(jìn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新體系培育，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，創(chuàng)建國家、省、市品牌，不斷提高產(chǎn)品市場占有率。爭創(chuàng)省級(jí)云計(jì)算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地。引導(dǎo)和支持有較強(qiáng)實(shí)力的信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)落戶發(fā)展。實(shí)施迎江眾創(chuàng)空間項(xiàng)目，打造投融資服務(wù)、電子商務(wù)、科技服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈。
強(qiáng)化服務(wù)。開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)咨詢、人才培訓(xùn)等服務(wù)，通過省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心、國家專利技術(shù)（安徽）展示交易中心等平臺(tái)，創(chuàng)新科技成果托管、轉(zhuǎn)讓、拍賣等交易方式，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化與市場需求對(duì)接。鼓勵(lì)企業(yè)利用多層次資本市場上市融資，提高直接融資能力，到2020年，力爭新增15家企業(yè)上市（掛牌）。
（二）堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。始終堅(jiān)持把調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)作為推動(dòng)區(qū)域發(fā)展的主要著力點(diǎn)，努力破解制約發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾，實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量和效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
提質(zhì)發(fā)展服務(wù)業(yè)。全力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，建設(shè)10棟以上主題商務(wù)樓宇，打造2個(gè)以上稅收過億元樓宇。積極推進(jìn)文旅融合，建設(shè)人民路商旅、蓮湖文化園、老工業(yè)歷史科普教育三大旅游綜合體；打造黃梅戲文化、宗教文化、名城歷史文化和鄉(xiāng)村休閑四大旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)。著力拓展港口物流業(yè)，培育5—10家3A級(jí)以上物流企業(yè)。大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，力爭到2020年，培育營業(yè)收入超10億元企業(yè)5家、億元以上企業(yè)20家、限上企業(yè)150家，新增私營企業(yè)1000家、個(gè)體工商戶5000戶，電子商務(wù)交易額突破10億元。
——2016年1月28日在迎江區(qū)第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
代區(qū)長 章洪海
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)連同《迎江區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2015年工作和“十二五”發(fā)展回顧
剛剛過去的2015年，是全面完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)，奮力夯實(shí)“十三五”發(fā)展基礎(chǔ)的一年。一年來，在中共迎江區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，奮力拼搏，攻堅(jiān)克難，較好完成了區(qū)十六屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。初步統(tǒng)計(jì)，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.6%；財(cái)政一般預(yù)算收入增長1%；500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長7.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7.4%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)。
（一）調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，努力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長
服務(wù)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。雨潤望座國際商務(wù)廣場順利封頂，新城吾悅廣場城市綜合體項(xiàng)目快速推進(jìn)，綠地紫峰大廈、綠地新都會(huì)等商業(yè)設(shè)施全面展開招商，服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺(tái)更加夯實(shí)。安慶首家旅游集散中心在我區(qū)掛牌。人民路48號(hào)電商文化產(chǎn)業(yè)園建成開園，引進(jìn)淘寶、京東、蘇寧易購等全國知名電商平臺(tái)落戶，入駐企業(yè)達(dá)到40多家，全區(qū)電子商務(wù)交易額2.36億元，位居宜城板塊第一位。新增限上商貿(mào)企業(yè)15家，大金新百快速發(fā)展，年?duì)I業(yè)額突破3億元，同比增長10.8%。積極爭取國家專項(xiàng)基金建設(shè)項(xiàng)目，千年宜城記憶廣場等6個(gè)項(xiàng)目順利獲批，爭取項(xiàng)目資金1.94億元。開放型經(jīng)濟(jì)取得新突破，外貿(mào)進(jìn)出口總額突破5億美元大關(guān)，新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目16個(gè)，實(shí)際利用市外資金50億元、境外資金2040萬美元。
工業(yè)逆勢上揚(yáng)。全面落實(shí)省、市促進(jìn)工業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策，推動(dòng)了全區(qū)工業(yè)的集聚發(fā)展，預(yù)計(jì)2015年工業(yè)總產(chǎn)值61.2億元，同比增長9.2%，工業(yè)投資23億元，同比增長15%。臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“五化”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，市級(jí)下劃工業(yè)項(xiàng)目行政審批權(quán)限有效承接。重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)有力，德生印染三期、普瑞斯電工等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，康體科技園主體工程順利封頂，帆興環(huán)保設(shè)備、華泰白泥綜合處理、橫電銅芯電纜等項(xiàng)目開工建設(shè)。骨干企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，華泰林漿紙實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值26億元，同比增長30%。企業(yè)自主創(chuàng)新力度加大，18個(gè)項(xiàng)目納入省投資計(jì)劃，投入技改、研發(fā)等資金4.9億元。新增國家高新技術(shù)企業(yè)1家、省高新技術(shù)企業(yè)4家、省創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)2家。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值5.78億元，同比增長8.6%。
農(nóng)業(yè)好中顯優(yōu)。全年新增省股權(quán)托管交易中心掛牌企業(yè)2家、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家、省級(jí)示范家庭農(nóng)場1家；市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)6家、市級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作示范社2家；培育“一村一品”市級(jí)專業(yè)示范村2個(gè)；新增無公害、綠色、有機(jī)等“三品”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品品牌7個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)4個(gè)；新增迎江名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品直營店19個(gè)、休閑農(nóng)業(yè)示范基地1個(gè)，創(chuàng)建部級(jí)棉花、水稻示范片各1個(gè)，省級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園1個(gè)。全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值35.31億元，同比增長20.7%，增幅位居全市首位。
（二）強(qiáng)基礎(chǔ)、促提升，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌
城市建設(shè)快速推進(jìn)。重點(diǎn)城市建設(shè)項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，全年實(shí)施億元以上項(xiàng)目15個(gè)，康熙河、順安河綜合整治、菱湖風(fēng)景區(qū)水環(huán)境治理等項(xiàng)目快速突破。市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，文苑路南段、沿江東路東段開工建設(shè)，朱家巷等11條背街后巷改造工程基本完工，市民出行條件進(jìn)一步改善。建成臨時(shí)免費(fèi)停車場6處，新增停車位2600個(gè)。全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位迎江寺振風(fēng)塔修繕工程竣工。安慶勸業(yè)場舊址、圣救主座堂修繕工程進(jìn)入內(nèi)部裝飾。以棚戶區(qū)改造為重點(diǎn)的征地拆遷快速推進(jìn)，全年累計(jì)拆除房屋35萬�O、征收土地1350畝，完成棚戶區(qū)房屋安置2155套。
市容管理顯著加強(qiáng)。堅(jiān)持全員參與、城鄉(xiāng)同步、整體聯(lián)動(dòng)，全力推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建工作。深入開展長期違法占道設(shè)施集中拆除專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)拆除違法占道設(shè)施2148處2萬�O。美化拆除后的破舊路面，規(guī)范店招店牌，真正實(shí)現(xiàn)了“拆一片、治一片、美一片”。綠化長期閑置裸露土地860畝。環(huán)衛(wèi)市場化作業(yè)方式改革順利實(shí)施，全方位、廣覆蓋的市容環(huán)境衛(wèi)生管理長效機(jī)制初步建立。切實(shí)加強(qiáng)國家環(huán)保模范城創(chuàng)建，深入推進(jìn)大氣污染防治計(jì)劃，取締和改造燃煤鍋爐、小茶水爐34個(gè)，人居環(huán)境進(jìn)一步改善。龍獅橋鄉(xiāng)獲省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)稱號(hào)。
農(nóng)村面貌持續(xù)改觀。整合財(cái)政資金3340萬元，全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，長風(fēng)鄉(xiāng)將白路建成通車，新洲鄉(xiāng)環(huán)島路開工建設(shè)，破罡湖羅塘段堤防加固工程全面完成。加速推進(jìn)棚戶區(qū)改造，華泰林漿紙衛(wèi)生防護(hù)區(qū)拆遷全面完成，大電廠周邊、城東污水處理廠周邊、港華路兩側(cè)棚戶區(qū)征遷快速啟動(dòng)。改造農(nóng)村危房166戶。扎實(shí)開展森林增長提質(zhì)工程，新增森林面積2657 畝、提質(zhì)面積1460畝。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，改造中低產(chǎn)農(nóng)田6100畝。
（三）抓管理、優(yōu)服務(wù)，著力推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新
公共服務(wù)日趨均衡。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（區(qū)）高分通過國家認(rèn)定，校長、教師交流全市領(lǐng)先，教育信息化應(yīng)用成果全省推廣，教育督導(dǎo)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)入選國家典型案例。大幅提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，新洲鄉(xiāng)衛(wèi)生院綜合門診樓交付使用，長風(fēng)鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院改擴(kuò)建工程正式啟動(dòng)，按照國家星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的濱江街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心投入使用。積極參與第七屆黃梅戲藝術(shù)節(jié)，完成人民劇院改造升級(jí)，開展送文化進(jìn)基層活動(dòng)236場次。區(qū)級(jí)文化館、圖書館、科技館建成免費(fèi)開放。
民生保障切實(shí)加強(qiáng)。累計(jì)投入財(cái)政資金8200萬元，全面完成24項(xiàng)年度民生工程項(xiàng)目。落實(shí)積極就業(yè)政策，發(fā)放再就業(yè)小額擔(dān)保貸款1400萬元。培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民40人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6870人。設(shè)立農(nóng)民工維權(quán)中心。社會(huì)救助力度加大，低保水平穩(wěn)步提升，月人均補(bǔ)差373元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助、貧困重度殘疾人生活救助6549人次，發(fā)放各類救助資金418萬元。保障性安居工程扎實(shí)推進(jìn)，新開工建設(shè)保障房5623�O，東部新城商務(wù)區(qū)三期還房安置順利完成。
社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。建立以財(cái)政投入為主、穩(wěn)定多元的基層組織保障機(jī)制，村（社區(qū)）工作人員生活待遇大幅提高。全面實(shí)施村（社區(qū)）辦公活動(dòng)用房三年達(dá)標(biāo)行動(dòng)，依法完成第六屆社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉。順利完成街道社區(qū)布局調(diào)整，撤銷建設(shè)路街道辦事處，組建濱江街道辦事處?！傲濉逼辗ㄈ蝿?wù)全面完成，新一輪全國科普示范縣（市、區(qū)）通過省級(jí)驗(yàn)收。成功創(chuàng)建安徽省“無傳銷城區(qū)”。單獨(dú)二孩政策穩(wěn)步實(shí)施。強(qiáng)化矛盾糾紛排查化解，依法打擊違法犯罪，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。人事、人才、編制、檔案、民族宗教、國防動(dòng)員等工作取得新進(jìn)展，婦女兒童、老齡、殘疾人事業(yè)不斷加強(qiáng)。
（四）建機(jī)制、提效能，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
全面貫徹執(zhí)行區(qū)委決定，自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，辦理市、區(qū)兩級(jí)人大代表建議意見29件、政協(xié)委員提案59件，受理1584政風(fēng)行風(fēng)熱線咨詢投訴90件、網(wǎng)友留言604件，辦復(fù)率均達(dá)100%。建立政府權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，設(shè)立市政務(wù)中心迎江窗口，規(guī)范公共資源交易管理，完善政府投資工程變更簽證程序。深入開展幫扶企業(yè)“春風(fēng)行動(dòng)”，出臺(tái)支持中小微企業(yè)健康發(fā)展18條政策措施，設(shè)立2000萬元中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金，幫助企業(yè)融資1770萬元，兌現(xiàn)獎(jiǎng)扶資金2956萬元，選派30名干部駐企服務(wù)。組建由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牽頭的5個(gè)招商辦事處。扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，政府系統(tǒng)干部作風(fēng)持續(xù)加強(qiáng)、機(jī)關(guān)效能穩(wěn)步提升。健全政府法律顧問制度，全面推進(jìn)政務(wù)公開，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)工作提質(zhì)、提效。
各位代表，過去一年的發(fā)展，為“十二五”劃上了圓滿的句號(hào)?；厥走@極不平凡的五年，我們經(jīng)受了經(jīng)濟(jì)下行的嚴(yán)峻考驗(yàn)，勝利完成了“十二五”目標(biāo)任務(wù)，取得了令人鼓舞的成就。
這五年，迎江的經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上了大臺(tái)階。預(yù)計(jì)2015年全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值143億元，是“十一五”末的1.7倍；規(guī)上工業(yè)增加值14.4億元，是“十一五”末的1.5倍；社會(huì)消費(fèi)品零售總額115億元，是“十一五”末的1.8倍；財(cái)政一般預(yù)算收入11.2億元，是“十一五”末的3.4倍；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資108億元，是“十一五”末的1.8倍；外貿(mào)進(jìn)出口總額5.14億美元，是“十一五”末的5.7倍。先后獲得全省商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、全省服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)、全省服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等稱號(hào)，連續(xù)九年被評(píng)為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)管理績效考核先進(jìn)縣（市）區(qū)。
這五年，迎江的改革開放取得了大突破。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革順利完成，商事制度改革全面深化，土地確權(quán)登記頒證正式啟動(dòng)。積極探索政府與社會(huì)資本合作模式，成功引進(jìn)投資超10億元的東坤康體創(chuàng)新科技園項(xiàng)目，以混合所有制模式建設(shè)48號(hào)電商文化產(chǎn)業(yè)園。招商引資成效明顯，累計(jì)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目58個(gè)，利用市外資金280億元、境外資金1.2億美元。品牌經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，新增省市名牌產(chǎn)品22個(gè)、著名商標(biāo)31件。
這五年，迎江的城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了大變化。華中西路、湖心南路等主干道黑化改造全面完成，人民路商業(yè)步行街建成開放；改造背街后巷51條、農(nóng)村公路75公里、農(nóng)貿(mào)市場7個(gè)。累計(jì)拆遷房屋95萬�O，征收土地6000畝，建設(shè)還建房17萬�O。東部新城基本建成，教育、文化、衛(wèi)生、公交、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等公共配套設(shè)施日臻完善。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全面推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌日新月異。榮獲全省首屆文明城區(qū)。
這五年，迎江的群眾生活得到了大改善。預(yù)計(jì)2015 年，城市居民人均可支配收入26428元、農(nóng)民人均純收入12489 元，分別是“十一五”末的1.5倍和1.76倍。堅(jiān)持將財(cái)政資金重點(diǎn)向民生領(lǐng)域傾斜，累計(jì)完成民生支出18.9億元。城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)和新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。社會(huì)就業(yè)持續(xù)增加，社會(huì)保障體系日益完善，人民群眾獲得感和幸福感穩(wěn)步提升。
這五年，迎江的社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)了大發(fā)展。學(xué)前教育三年行動(dòng)、中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面完成，“零擇?！闭咴鷮?shí)推進(jìn)，迎江區(qū)榮獲安徽省教育強(qiáng)區(qū)?；踞t(yī)療保障制度全面建立，基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，藥品“零差率”銷售覆蓋城鄉(xiāng)。社會(huì)救助體系基本建立，社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建有序推進(jìn)。省級(jí)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)成功創(chuàng)建。
五年的勵(lì)精圖治，奠定了“十三五”發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，更是全區(qū)人民創(chuàng)新創(chuàng)造的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向熱情支持和監(jiān)督區(qū)政府工作的人大代表、政協(xié)委員和各界人士，向所有關(guān)心支持迎江區(qū)建設(shè)發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，迎江區(qū)正處在爬坡過坎、滾石上山的關(guān)鍵時(shí)期，前進(jìn)道路上還有不少困難和問題，主要是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，經(jīng)濟(jì)增長乏力，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐作用不足，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨；公共配套服務(wù)功能尚不夠完善。對(duì)此，我們將高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、奮力開創(chuàng)“十三五”發(fā)展新局面
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段，迎江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍處于大有可為的重要發(fā)展機(jī)遇期。一批事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的項(xiàng)目納入國家專項(xiàng)基金建設(shè)范圍，將有力支撐全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。全省實(shí)施調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)政策，有利于破解長期制約區(qū)域發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速推進(jìn)，孕育和催生新的經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力，必將促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的質(zhì)量和效益同步提升。因此，站在新的歷史起點(diǎn)上，我們必須強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，更加堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心，不斷開創(chuàng)迎江現(xiàn)代化建設(shè)新局面。
根據(jù)區(qū)委十屆十二次全會(huì)通過的《關(guān)于制定迎江區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，“十三五”時(shí)期的發(fā)展，必須以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為統(tǒng)領(lǐng)，大力實(shí)施三產(chǎn)富區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、創(chuàng)新活區(qū)、文化興區(qū)、生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)、輕紡制造及新材料業(yè)、新型房地產(chǎn)業(yè)、文化旅游業(yè)、港口物流業(yè)、都市農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)開發(fā)區(qū)、文旅融合區(qū)、創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)和農(nóng)業(yè)示范區(qū)，打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、棚戶區(qū)改造、精準(zhǔn)脫貧、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建設(shè)現(xiàn)代化濱江城區(qū)。
在區(qū)委《建議》指導(dǎo)下，區(qū)政府編制了《迎江區(qū)“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要（草案）》。綜合考慮，今后五年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：到2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破220億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1.2萬美元；財(cái)政收入突破25億元；投資、消費(fèi)、進(jìn)出口等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比2015年翻一番。
實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標(biāo)，必須重點(diǎn)把握以下五個(gè)方面：
（一）堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。始終堅(jiān)持把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，充分激發(fā)區(qū)域發(fā)展活力。
打造平臺(tái)。通過政府購買服務(wù)、財(cái)政扶持等方式，促進(jìn)小微企業(yè)跨界融合。支持企業(yè)更多參與重大科技項(xiàng)目實(shí)施、科研平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。利用老工業(yè)區(qū)搬遷后閑置土地，打造投資、擔(dān)保、科技服務(wù)等創(chuàng)客空間和以創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)為主的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工場，建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)基地。
突出重點(diǎn)。堅(jiān)持智能化方向，全面推進(jìn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新體系培育，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，創(chuàng)建國家、省、市品牌，不斷提高產(chǎn)品市場占有率。爭創(chuàng)省級(jí)云計(jì)算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地。引導(dǎo)和支持有較強(qiáng)實(shí)力的信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)落戶發(fā)展。實(shí)施迎江眾創(chuàng)空間項(xiàng)目，打造投融資服務(wù)、電子商務(wù)、科技服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈。
強(qiáng)化服務(wù)。開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)咨詢、人才培訓(xùn)等服務(wù)，通過省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心、國家專利技術(shù)（安徽）展示交易中心等平臺(tái)，創(chuàng)新科技成果托管、轉(zhuǎn)讓、拍賣等交易方式，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化與市場需求對(duì)接。鼓勵(lì)企業(yè)利用多層次資本市場上市融資，提高直接融資能力，到2020年，力爭新增15家企業(yè)上市（掛牌）。
（二）堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。始終堅(jiān)持把調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)作為推動(dòng)區(qū)域發(fā)展的主要著力點(diǎn)，努力破解制約發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾，實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量和效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
提質(zhì)發(fā)展服務(wù)業(yè)。全力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，建設(shè)10棟以上主題商務(wù)樓宇，打造2個(gè)以上稅收過億元樓宇。積極推進(jìn)文旅融合，建設(shè)人民路商旅、蓮湖文化園、老工業(yè)歷史科普教育三大旅游綜合體；打造黃梅戲文化、宗教文化、名城歷史文化和鄉(xiāng)村休閑四大旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)。著力拓展港口物流業(yè)，培育5—10家3A級(jí)以上物流企業(yè)。大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，力爭到2020年，培育營業(yè)收入超10億元企業(yè)5家、億元以上企業(yè)20家、限上企業(yè)150家，新增私營企業(yè)1000家、個(gè)體工商戶5000戶，電子商務(wù)交易額突破10億元。
大力發(fā)展輕紡制造及新材料業(yè)。支持華泰公司進(jìn)行技術(shù)改造，建成長江流域最大的林漿紙一體化生產(chǎn)基地。推動(dòng)南風(fēng)日化、一枝梅化工等傳統(tǒng)骨干企業(yè)，提升產(chǎn)品環(huán)?？萍己?，擴(kuò)大品牌效應(yīng)。依托華茂國際紡織工業(yè)城，承接國內(nèi)外高端紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成現(xiàn)代紡織服裝產(chǎn)業(yè)體系。培育壯大新材料、智能制造、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃。力爭到2020年，新增15家以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)。
特色發(fā)展都市農(nóng)業(yè)。加快沿江沿湖沿堤農(nóng)業(yè)資源開發(fā)，發(fā)展高效特色水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)基地。建設(shè)生態(tài)旅游農(nóng)莊，發(fā)展農(nóng)家休閑觀光產(chǎn)業(yè)。積極探索“公司+基地+農(nóng)戶”、“期貨+訂單”等先進(jìn)的經(jīng)營模式，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化的生產(chǎn)經(jīng)營體系、扁平化的市場流通體系、平臺(tái)化的商業(yè)服務(wù)體系。實(shí)施“一村一品”工程，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)比較效益。
（三）堅(jiān)持綠色發(fā)展。始終堅(jiān)持把加快生態(tài)文明建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要任務(wù)，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境友好，走人與自然和諧共生的綠色發(fā)展之路。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。統(tǒng)籌推進(jìn)“海綿城市”建設(shè)，最大限度地減少城市開發(fā)建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，有效防范城市內(nèi)澇。規(guī)劃建設(shè)新洲濕地公園、長風(fēng)森林公園、長江大橋景觀公園。完成江河連通、水環(huán)境治理工程。加大節(jié)能減排力度，繼續(xù)削減主要污染物排放總量。積極推進(jìn)國家、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)。
深化環(huán)境衛(wèi)生整治。實(shí)施環(huán)衛(wèi)設(shè)施提升工程，改造老舊小區(qū)垃圾設(shè)施，逐步實(shí)現(xiàn)垃圾分類收集處理。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站等收運(yùn)體系建設(shè)，全面建成鄉(xiāng)級(jí)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，完成自然村環(huán)衛(wèi)設(shè)施改造。加強(qiáng)農(nóng)村生活污水收集處理設(shè)施建設(shè)。實(shí)施公廁改建和布點(diǎn)規(guī)劃。持續(xù)推進(jìn)安徽省衛(wèi)生城市創(chuàng)建。
強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理。全面落實(shí)環(huán)保監(jiān)察執(zhí)法改革措施，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治計(jì)劃，推進(jìn)多污染物綜合防治和環(huán)境治理。堅(jiān)持城鄉(xiāng)環(huán)境治理并重，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)和醫(yī)療廢棄物資源化利用、無害化處理。
（四）堅(jiān)持開放發(fā)展。始終堅(jiān)持把擴(kuò)大開放作為推動(dòng)區(qū)域發(fā)展的重要途徑，加快發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。
提升對(duì)外貿(mào)易質(zhì)量。著力培育市場主體，努力開拓出口市場，實(shí)施科技興貿(mào)工程，大力發(fā)展加工貿(mào)易，加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，不斷提高出口層次和水平；積極擴(kuò)大進(jìn)口，重點(diǎn)擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量效益提高轉(zhuǎn)變、從成本和價(jià)格優(yōu)勢向綜合競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。
加大招商引資力度。轉(zhuǎn)變招商方式和理念，積極參與全市境內(nèi)外招商活動(dòng)，逐步做到由引進(jìn)項(xiàng)目向引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)外來資金投向高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域。力爭到2020年，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目100個(gè)，實(shí)際利用市外資金300億元、境外資金2億美元。
深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。加快推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)合作，主動(dòng)融入合肥經(jīng)濟(jì)圈，實(shí)現(xiàn)發(fā)展聯(lián)手、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合、經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)。積極參與泛長三角地區(qū)分工協(xié)作，加強(qiáng)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域的深度合作，探索雙邊或多邊合作機(jī)制。加快推動(dòng)與周邊地區(qū)在技術(shù)、人才交流培養(yǎng)、信息咨詢服務(wù)等方面的合作交流，建立互聯(lián)互通的人才、信息、技術(shù)等方面的共享平臺(tái)。
（五）堅(jiān)持共享發(fā)展。始終堅(jiān)持把增進(jìn)人民群眾福祉作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓全區(qū)人民共享改革發(fā)展成果。
切實(shí)保障改善民生。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)施困難人員就業(yè)幫扶，促進(jìn)被征地農(nóng)民就業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)發(fā)展生產(chǎn)、易地搬遷、生態(tài)補(bǔ)償、社會(huì)保障兜底，確保現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧。拓寬居民增收渠道，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)同步”。健全社會(huì)救助體系，推動(dòng)扶貧濟(jì)困制度化、常態(tài)化。大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。積極探索醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源，全面普及15年基礎(chǔ)教育，加快發(fā)展學(xué)前教育、民辦教育和特殊教育。積極發(fā)展公共文化事業(yè)，推進(jìn)綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)。
突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施棚戶區(qū)、老舊小區(qū)、城中村改造，到2020年，力爭改造棚戶區(qū)200萬�O。加強(qiáng)老城區(qū)支路支線和交通節(jié)點(diǎn)改造，暢通老城區(qū)交通微循環(huán)。加快公共停車場建設(shè)，合理布局長風(fēng)鄉(xiāng)、新洲鄉(xiāng)公交站點(diǎn)。積極推進(jìn)東部新城水系恢復(fù)保護(hù)，力爭到“十三五”末建成較完善的排水防澇、防洪工程體系。實(shí)施防汛、抗旱、地震等防災(zāi)減災(zāi)骨干工程建設(shè)，提高重特大自然災(zāi)害工程防御能力。加快農(nóng)村電網(wǎng)、管網(wǎng)建設(shè)，同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)設(shè)施和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)自來水、天然氣與城市互聯(lián)互通，農(nóng)村新建小區(qū)實(shí)現(xiàn)雨污分流。
加強(qiáng)社會(huì)綜合治理。創(chuàng)新服務(wù)群眾工作方法，加強(qiáng)鄉(xiāng)（街道）綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)。創(chuàng)新社會(huì)治安綜合治理，加強(qiáng)公共安全防控信息化建設(shè)，完善各類社會(huì)資源共享共用機(jī)制，提升立體化治安防控水平。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管，有效防范和減少安全事故發(fā)生。加強(qiáng)政府應(yīng)急管理體系建設(shè)，開展突發(fā)事件應(yīng)急演練，提高自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件的綜合應(yīng)對(duì)處置能力。
三、著力抓好2016年各項(xiàng)工作
做好今年工作，對(duì)于實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局，推動(dòng)全區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)長期健康發(fā)展具有十分重要的意義。
綜合考慮各種因素，建議今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%；財(cái)政一般預(yù)算收入增長9%；500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長12%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長9%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長10%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。
按照上述目標(biāo)要求，我們將著力抓好六個(gè)方面重點(diǎn)工作：
（一）緊扣產(chǎn)業(yè)升級(jí)，著力調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式
培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)。大力實(shí)施“電商換市”戰(zhàn)略，全面建成48號(hào)電商文化產(chǎn)業(yè)園，積極拓展電商產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。建設(shè)皖西南農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)銷集散基地，培育年銷售收入超千萬元電商企業(yè)8家，實(shí)現(xiàn)電商交易額5億元。依托安慶B型保稅物流中心，重點(diǎn)引進(jìn)大型智能物流企業(yè)，加強(qiáng)跨地區(qū)跨行業(yè)物流信息平臺(tái)建設(shè)，在社區(qū)（村）布局建設(shè)共同配送末端網(wǎng)點(diǎn)，推動(dòng)電商進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)。啟動(dòng)倒扒獅歷史文化街區(qū)和大南門民族風(fēng)情一條街建設(shè)，規(guī)劃“迎江一日游”精品線路。發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、科技服務(wù)、人力資源服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，爭取設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，吸引股份制銀行在轄區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，規(guī)范發(fā)展擔(dān)保、小貸、典當(dāng)?shù)让駹I機(jī)構(gòu)，嚴(yán)厲打擊非法集資和惡意逃廢債行為。
打造工業(yè)發(fā)展新高地。推動(dòng)華泰林漿紙延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快實(shí)施華茂智能化新型紡紗生產(chǎn)線改造，提升產(chǎn)品附加值。大力培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)康體科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。支持研發(fā)類企業(yè)和高端人才在園區(qū)設(shè)立研發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)。積極引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)，培育高新技術(shù)企業(yè)。創(chuàng)新園區(qū)管理、行政審批等機(jī)制，有效有序承接工業(yè)項(xiàng)目市級(jí)行政審批下劃事項(xiàng)。持續(xù)推進(jìn)園區(qū)“五化”建設(shè)，優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境。力爭臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到42億元，培育產(chǎn)值超10億元企業(yè)1家。新增高新技術(shù)企業(yè)2家、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5家，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到6.5億元。
構(gòu)建都市農(nóng)業(yè)新特色。推進(jìn)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，集中打造精品蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園、特色種植長廊和配套發(fā)展畜禽水產(chǎn)，帶動(dòng)全區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提質(zhì)增效。堅(jiān)持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與休閑旅游深度融合，建設(shè)鄉(xiāng)村特色農(nóng)業(yè)園，重點(diǎn)布局觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。創(chuàng)建省級(jí)示范家庭農(nóng)場，建設(shè)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地。發(fā)展各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造農(nóng)產(chǎn)品知名品牌和著名商標(biāo)。支持各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)和物流配送。加強(qiáng)與臺(tái)灣農(nóng)業(yè)合作。
（二）聚焦需求拉動(dòng)，全力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長
發(fā)揮消費(fèi)引領(lǐng)作用。以信息化引領(lǐng)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)向電商化、直銷化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)“線上線下”融合發(fā)展。適應(yīng)服務(wù)、信息、綠色、時(shí)尚消費(fèi)新需求，大力促進(jìn)教育、健康、養(yǎng)老、文化、旅游消費(fèi)。繼續(xù)加大骨干商貿(mào)企業(yè)培育力度，鼓勵(lì)限上企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”，力爭培育限上企業(yè)30家。建成新城•吾悅等城市綜合體，引進(jìn)高端消費(fèi)業(yè)態(tài)，把迎江消費(fèi)品牌打出去，把本地消費(fèi)群體留下來。拓展農(nóng)村消費(fèi)市場，提升農(nóng)村消費(fèi)空間，釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力。全面執(zhí)行房屋征遷還建“房票”安置政策，努力化解房地產(chǎn)庫存。
發(fā)揮投資帶動(dòng)作用。搶抓國家擴(kuò)大投資機(jī)遇，繼續(xù)積極爭取專項(xiàng)建設(shè)基金補(bǔ)助。有效激發(fā)民間投資，推動(dòng)社會(huì)資本參與公共服務(wù)、文化體育、休閑旅游、養(yǎng)老養(yǎng)生、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營。支持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，優(yōu)化投資和供給結(jié)構(gòu)，深化與養(yǎng)老、物流、文化、旅游等產(chǎn)業(yè)融合，培育房地產(chǎn)租賃市場。加快大健康體檢中心等非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)。大力推進(jìn)千年宜城記憶廣場等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。探索建立創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投資。
發(fā)揮開放促進(jìn)作用。圍繞六大支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商。利用市京、滬、粵招商平臺(tái)，廣泛推介重大項(xiàng)目。積極開展境外招商，探索建立境外招商平臺(tái)。深化干部駐外招商行動(dòng)，營造更加深厚的招商氛圍。主動(dòng)對(duì)接全市招商組，建立招商信息共享和快速反應(yīng)機(jī)制，開展延鏈補(bǔ)鏈和中介機(jī)構(gòu)委托招商。力爭引進(jìn)億元以上項(xiàng)目20個(gè)，實(shí)際利用市外資金55億元、境外資金2300萬美元。大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，搶抓國家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，積極推進(jìn)加工貿(mào)易基地、港口物流基地、綠色農(nóng)產(chǎn)品集散基地建設(shè)，支持企業(yè)“走出去”和“引進(jìn)來”。
（三）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，大力釋放改革紅利
深化投融資和財(cái)稅體制改革。組建區(qū)級(jí)國有控股擔(dān)保公司，合理利用城鎮(zhèn)化一號(hào)基金，抓好“稅融通”、“政銀擔(dān)”等政策落實(shí)，有效破解中小微企業(yè)融資難題。推廣運(yùn)用PPP模式，吸引社會(huì)資本參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)企業(yè)對(duì)接多層次資本市場，支持橫電電纜、恒風(fēng)運(yùn)輸?shù)?家企業(yè)上市（掛牌），實(shí)現(xiàn)直接融資1億元以上。改組區(qū)國有資產(chǎn)運(yùn)營公司，探索有效模式，確保國有資產(chǎn)保值增值。完善鄉(xiāng)、街道財(cái)政體制，實(shí)現(xiàn)財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配，激發(fā)基層發(fā)展活力。
推動(dòng)“雙創(chuàng)”蓬勃發(fā)展。深化商事制度改革，支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面落實(shí)“三證合一”、“一照一碼”、“先照后證”、登記注冊(cè)全程電子化管理等措施，促進(jìn)“專精特新”中小微企業(yè)成長。開展降低企業(yè)成本專項(xiàng)行動(dòng)，更好服務(wù)市場主體。建立創(chuàng)業(yè)孵化中心和公共創(chuàng)新平臺(tái)，提升創(chuàng)新資源集聚能力。組織實(shí)施“迎江眾創(chuàng)空間”建設(shè)項(xiàng)目，激發(fā)市場主體創(chuàng)造活力。加大科技成果轉(zhuǎn)化力度，打通科技與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的通道，注重將專利發(fā)明財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金主要用于市場主體。深入實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略工程，促進(jìn)品牌經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
強(qiáng)化要素支撐。實(shí)施資源要素市場化配置改革，健全公共資源交易工作機(jī)制。探索設(shè)立政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，發(fā)揮財(cái)政資金的引領(lǐng)作用，推動(dòng)財(cái)政資金、產(chǎn)業(yè)資本與金融資本有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)高層次、緊缺型人才。繼續(xù)設(shè)立2000萬元的中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金，進(jìn)一步完善支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。全面盤活工業(yè)企業(yè)搬遷閑置土地資源。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記和經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，探索建立農(nóng)村宅基地退出補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)整村搬遷，提高土地集約節(jié)約利用水平。
（四）加快新型城鎮(zhèn)化，竭力提升城區(qū)品質(zhì)
持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以全市棚戶區(qū)改造為契機(jī)，堅(jiān)持與歷史文化街區(qū)建設(shè)、解決完善城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施“短板”相結(jié)合，重點(diǎn)突破，合力攻堅(jiān)，在改造中提升城市品位。加快推進(jìn)濱江片（一期）、雨潤商業(yè)綜合體、環(huán)城東路等地塊征遷，力爭改造棚戶區(qū)40萬�O。推進(jìn)電動(dòng)汽車充電樁、停車場、公廁建設(shè)。整治老舊小區(qū)，基本完成背街后巷改造，建設(shè)一批游園、綠地，提升市民生活舒適度。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場改造提升工程，積極推進(jìn)東部新城區(qū)公交站點(diǎn)、農(nóng)貿(mào)市場及其它公共配套設(shè)施建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程，完成新洲鄉(xiāng)環(huán)島路建設(shè)，推進(jìn)永樂圩除險(xiǎn)加固工程，力爭將長風(fēng)鄉(xiāng)、濱江街道納入城市供水系統(tǒng)，確保農(nóng)村飲用水安全。
全面提升城鄉(xiāng)管理水平。以創(chuàng)建全國文明城市、省級(jí)衛(wèi)生城市為抓手，持續(xù)加強(qiáng)城鄉(xiāng)管理。全面整治占道經(jīng)營、夜市燒烤點(diǎn)、流動(dòng)攤?cè)狐c(diǎn)。規(guī)范交通秩序，整治車輛亂停亂放。強(qiáng)化廣告設(shè)置管理。鞏固長期占道經(jīng)營設(shè)施拆除成果。深化環(huán)衛(wèi)作業(yè)方式改革，組織實(shí)施好環(huán)衛(wèi)作業(yè)第二輪招標(biāo)。加強(qiáng)市場主體誠信建設(shè)，查處無證無照經(jīng)營行為。探索運(yùn)用市場化手段，建立開放式小區(qū)物業(yè)管理新模式、新機(jī)制，推進(jìn)物業(yè)管理全覆蓋。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，切實(shí)加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，積極倡導(dǎo)志愿者服務(wù)精神。深化窗口行業(yè)文明創(chuàng)建，廣泛開展群眾性創(chuàng)建活動(dòng)。
系統(tǒng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理。組織實(shí)施藍(lán)天碧水工程，推進(jìn)雨污分流和地下管廊建設(shè)，完成污水收集處理廠網(wǎng)一體化工程。全面建成康熙河景觀帶，積極爭取新洲鄉(xiāng)永樂圩除險(xiǎn)加固工程納入國家長江河道整治項(xiàng)目。實(shí)施大氣污染防治計(jì)劃，加強(qiáng)PM2.5、PM10等空氣指數(shù)監(jiān)測，馳而不息抓好森林防火和秸桿禁燒工作，進(jìn)一步改善空氣質(zhì)量。深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排，全面完成主要污染物削減任務(wù)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)懲環(huán)境違法行為。深入開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套，開展環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)，打造一批生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的宜居宜游鄉(xiāng)村。
（五）強(qiáng)化共享發(fā)展，傾力保障改善民生
完善基本公共服務(wù)。實(shí)施33項(xiàng)民生工程。堅(jiān)持?jǐn)U大就業(yè)與促進(jìn)創(chuàng)業(yè)并舉，統(tǒng)籌做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位5000個(gè)。完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助制度，建立“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合，開展重特大疾病醫(yī)療救助工作。深化基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，發(fā)展醫(yī)療服務(wù)綜合體，推進(jìn)分級(jí)診療，鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)。提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，建立貧困精神殘疾人救治救助專項(xiàng)工作機(jī)制。加大政府購買服務(wù)力度，支持社會(huì)組織、市場主體參與公共服務(wù)。積極開展云端醫(yī)療試點(diǎn)，努力讓群眾享受到便捷高效的網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療服務(wù)。建立“醫(yī)養(yǎng)融合”養(yǎng)老模式，加快社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)。加大精準(zhǔn)扶貧力度，實(shí)現(xiàn)更高水平的脫貧。
協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)。深化教育綜合改革，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展，發(fā)揮人民路小學(xué)、墨子巷幼兒園等學(xué)校示范作用，推進(jìn)名校集團(tuán)化辦學(xué)，啟動(dòng)十四中遷建，優(yōu)化教育資源布局。大力培育各類文化市場主體，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)同步發(fā)展。加強(qiáng)公共文化設(shè)施和文化服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)公共體育健身設(shè)施全覆蓋。落實(shí)二孩新政，提高服務(wù)水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展。全面啟動(dòng)“七五”普法，增強(qiáng)社會(huì)法治意識(shí)。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用。切實(shí)抓好國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、殘疾人、老齡、統(tǒng)計(jì)、民族、宗教、僑務(wù)、檔案等各項(xiàng)工作，確保取得新的進(jìn)展。
全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。完善基層自治組織運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)籌開展社區(qū)、社會(huì)組織、社工聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)。創(chuàng)新流動(dòng)人口和特殊人群管理服務(wù)，建成社會(huì)服務(wù)管理信息化平臺(tái)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，高度重視石化管線、特種設(shè)備、燃?xì)獾戎攸c(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大事故。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練，不斷提高應(yīng)急處置能力。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、多方聯(lián)動(dòng)，努力化解一批信訪積案。依法規(guī)范信訪秩序，引導(dǎo)群眾依法維權(quán)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，防范打擊各類違法犯罪，進(jìn)一步提高群眾安全感。
（六）轉(zhuǎn)變政府職能，努力提高施政水平
堅(jiān)持高效施政，增強(qiáng)創(chuàng)新力。主動(dòng)適應(yīng)引領(lǐng)新常態(tài)，從迎江實(shí)際和發(fā)展需要出發(fā)，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新思路，搶抓機(jī)遇，迎難而上。堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，善于用改革的辦法破解前進(jìn)中的難題。強(qiáng)化敢于碰硬的膽識(shí)、敢擔(dān)責(zé)任的勇氣，努力把進(jìn)取精神與務(wù)實(shí)態(tài)度結(jié)合起來，創(chuàng)造性開展工作。
堅(jiān)持依法行政，增強(qiáng)執(zhí)行力。強(qiáng)化“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”意識(shí)，推進(jìn)職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，進(jìn)一步厘清政府和市場的邊界。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，推進(jìn)“一庫四平臺(tái)”建設(shè)，強(qiáng)化政務(wù)公開，提高政府工作的透明度和公眾參與度。進(jìn)一步完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，以踏石留印、抓鐵有痕的精神，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)和問題解決，增強(qiáng)政府公信力。
堅(jiān)持廉潔從政，增強(qiáng)約束力。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)服務(wù)方式，增強(qiáng)服務(wù)能力，提高服務(wù)水平。以提高行政效能為重點(diǎn)，完善行政審批流程再造，全面推行行政處罰案件群眾公議制度。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”。大力反腐倡廉，建立健全預(yù)防和懲治腐敗的長效機(jī)制，加大對(duì)工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、民生工程等領(lǐng)域腐敗案件的查處力度。
各位代表、各位委員、各位同志，新常態(tài)賦予新使命，新常態(tài)呼喚新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在中共迎江區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，與全區(qū)人民一道，凝心聚力，真抓實(shí)干，為提前全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！
