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大牛工程師

統(tǒng)籌考慮，“十三五”全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：

——綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)?！笆濉逼陂g，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11%以上，人均GDP基本達(dá)到9000美元；財(cái)政收入年均增長(zhǎng)10%以上；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)15%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)10%以上；城鄉(xiāng)居民收入年均增長(zhǎng)9%以上，超過(guò)全國(guó)平均水平。

——轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷提升。到2020年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，化工新材料、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為主體，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局基本形成。產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。

——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快。新型城鎮(zhèn)化水平大幅提升。城鄉(xiāng)空間布局進(jìn)一步優(yōu)化。城市對(duì)人口的集聚能力不斷增強(qiáng)?；緦?shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村、美麗社區(qū)建設(shè)全覆蓋。

——生態(tài)環(huán)境明顯改善。資源能源集約節(jié)約利用。能源和水資源消耗、建設(shè)用地、碳排放總量和強(qiáng)度得到有效控制。主要污染物達(dá)標(biāo)排放?？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善。生產(chǎn)生活方式綠色水平不斷提升。

——生活水平穩(wěn)步提高。城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，貧困人口提前實(shí)現(xiàn)整體脫貧。覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務(wù)體系更加健全。市民整體素質(zhì)明顯提高。法治大觀建設(shè)取得顯著進(jìn)展，社會(huì)治理水平不斷提高，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。

要實(shí)現(xiàn)“十三五”目標(biāo)，重點(diǎn)要把握好五個(gè)方面工作：

一是打好轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)。培育壯大化工新材料、裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。實(shí)施“調(diào)轉(zhuǎn)促”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。用足用活用好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策，不斷提供新供給，滿(mǎn)足新需求，激發(fā)新動(dòng)力。深入推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，實(shí)施“百千萬(wàn)”工程。

二是打好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞“一尊重、五統(tǒng)籌”，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、連片改造，加快美麗鄉(xiāng)村、美麗社區(qū)建設(shè)，用五年時(shí)間，基本完成老城區(qū)23000戶(hù)122萬(wàn)平方米老舊社區(qū)綜合改造任務(wù)，實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)全覆蓋。

三是打好生態(tài)文明攻堅(jiān)戰(zhàn)。牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，打造大觀經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)循環(huán)發(fā)展特色品牌。統(tǒng)籌開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，推進(jìn)老城區(qū)“五化”改造、“三線三邊”綜合整治。加快生態(tài)創(chuàng)建步伐，深入實(shí)施“431”綠化三年提升行動(dòng)。到“十三五”末，全區(qū)森林覆蓋率超過(guò)12.8％，林木綠化率超過(guò)15.23%，城市污水集中處理率達(dá)到95%以上。

四是打好開(kāi)放融合攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作，深化與港澳臺(tái)地區(qū)的友好往來(lái)，引進(jìn)一批外資企業(yè)來(lái)區(qū)投資發(fā)展。積極融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，加強(qiáng)與上海徐匯區(qū)及斜土路街道深度合作交流，做好資本、人才、技術(shù)、信息等要素引進(jìn)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接工作。加大與高新區(qū)融合發(fā)展，加快千億產(chǎn)業(yè)集聚地建設(shè)。加大與皖河農(nóng)場(chǎng)區(qū)域資源共享共建力度，推動(dòng)墾地融合發(fā)展。

五是打好民生改善攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持共享發(fā)展理念，深入實(shí)施民生工程。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，建立覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的教育公共服務(wù)體系。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。健全城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，提高人口發(fā)展協(xié)調(diào)性。探索“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”等新型養(yǎng)老模式，建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。深入推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，全面完成脫貧任務(wù)。

三、扎實(shí)開(kāi)展2016年重點(diǎn)工作

2016年是 “十三五”開(kāi)局之年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%以上；財(cái)政收入同口徑增長(zhǎng)7%以上；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%以上；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。節(jié)能減排完成年度目標(biāo)任務(wù)。

重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作：

（一）突出穩(wěn)定增長(zhǎng)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)

進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)區(qū)理念不動(dòng)搖，力爭(zhēng)區(qū)本級(jí)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值45億元以上，工業(yè)投資10億元以上，全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)7家以上。一是保增長(zhǎng)。繼續(xù)實(shí)施縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度，著力幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。支持安徽盈創(chuàng)、柏兆記等企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。二是抓運(yùn)行。支持億成碳九、鑫富藥業(yè)等企業(yè)破難題，早投產(chǎn)，早達(dá)效。三是促轉(zhuǎn)型。順應(yīng)新《環(huán)保法》要求，以工藝流程再造、產(chǎn)品升級(jí)換代為重點(diǎn)，支持通顯新材料超薄特種玻璃、白鰭豚環(huán)保建材遷建升級(jí)改造等項(xiàng)目建設(shè)，支持華興纖維技改升級(jí)。四是上水平。支持安慶飛凱、菱湖漆等企業(yè)通過(guò)兼并重組，優(yōu)化整合資源，提高整體實(shí)力與核心競(jìng)爭(zhēng)力。

推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。全年新增限額以上商貿(mào)企業(yè)10家，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)7家，完成外貿(mào)進(jìn)出口2.4億美元。打造安慶市高端商貿(mào)圈。加快整治安慶上海百聯(lián)周邊環(huán)境，用足、用活各級(jí)優(yōu)惠政策，全力做好服務(wù)，力促其引進(jìn)世界500強(qiáng)，確保首次入駐知名品牌不低于50%，打造安慶高端商貿(mào)新品牌。引導(dǎo)八佰伴、匯峰廣場(chǎng)、華茂1958等城市綜合體差異化發(fā)展。加快發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。大力實(shí)施對(duì)內(nèi)對(duì)外“雙向開(kāi)發(fā)”，著力建設(shè)呼應(yīng)上海發(fā)展的商業(yè)節(jié)點(diǎn)。加強(qiáng)與臺(tái)灣地區(qū)、新西蘭等地對(duì)接，利用保稅倉(cāng)庫(kù)，接收進(jìn)境集裝箱，打造進(jìn)口商品指定口岸。打造1~2個(gè)進(jìn)口商品展銷(xiāo)中心。加快跨境電商發(fā)展，開(kāi)展線上境外銷(xiāo)售，做大進(jìn)出口總量。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。強(qiáng)力實(shí)施農(nóng)業(yè)招商。積極爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”，主動(dòng)對(duì)接臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)，在特色農(nóng)業(yè)、旅游（觀光）農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)等方面尋求突破，打造“農(nóng)業(yè)硅谷”。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。培育壯大優(yōu)質(zhì)特色林果基地和水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)柏兆記、永強(qiáng)農(nóng)科、西江水產(chǎn)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提升農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值。推廣農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”等新型流通業(yè)態(tài)，完善農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)拓中高端銷(xiāo)售市場(chǎng)。夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。做好農(nóng)業(yè)、水利血防項(xiàng)目工程建設(shè)。爭(zhēng)取將廣成圩6.5公里崩岸治理納入長(zhǎng)江安慶段綜合治理項(xiàng)目，實(shí)施35個(gè)5588小型水利工程建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體1家、發(fā)展市級(jí)及以上“一村一品”示范村1家、示范農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社2家、示范家庭農(nóng)場(chǎng)3家，認(rèn)定8個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品。

（二）著力擴(kuò)大投入，培育新增長(zhǎng)點(diǎn)

狠抓招商引資。立足產(chǎn)業(yè)抓招商。圍繞化工新材料、生物醫(yī)藥、精細(xì)化工等上下游配套產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。圍繞群眾消費(fèi)需求，著力引進(jìn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)一線品牌，做好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商。整合力量抓招商。繼續(xù)開(kāi)展區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜招商和全員招商。加強(qiáng)與大觀籍知名人士聯(lián)系，利用大觀人脈資源招商。借力北京、上海辦事處等平臺(tái)，開(kāi)展駐地招商。突出專(zhuān)題抓招商。順應(yīng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，積極開(kāi)展對(duì)臺(tái)、日、韓等境外招商。圍繞北京、上海、廣州三大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，精心籌劃，確保取得實(shí)效。承接轉(zhuǎn)移抓招商。選派干部赴上海徐匯區(qū)駐點(diǎn)招商，研究產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需求，主攻新材料產(chǎn)業(yè)，積極承接引進(jìn)。全年完成引資總量55億元以上，其中外資2500萬(wàn)美元以上，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目10個(gè)，其中10億元以上大項(xiàng)目不少于1個(gè)。

推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目工作責(zé)任化。加大重大項(xiàng)目謀劃爭(zhēng)取力度。圍繞長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、石化1300米安全衛(wèi)生防護(hù)距離區(qū)域利用等方面，積極對(duì)接中央預(yù)算內(nèi)投資、國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金及省、市重大工程包，加強(qiáng)項(xiàng)目編制、儲(chǔ)備，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目、資金落戶(hù)我區(qū)。加大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)力度。全力推進(jìn)華電風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目開(kāi)工。高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)大觀新城地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)整治、老城區(qū)污水管網(wǎng)綜合改造工程等9個(gè)專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目建設(shè)。

加快開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)涵升級(jí)。拓展園區(qū)新空間，適時(shí)啟動(dòng)鳳凰南片土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理，加快道路、管網(wǎng)、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)籌措資金，實(shí)施園區(qū)“五化”，投入2500萬(wàn)元，力爭(zhēng)完成女貞路、丹桂路、經(jīng)三北路“三化合一”工程。啟動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)管廊帶專(zhuān)債項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持鑫祥瑞擴(kuò)能改造、華鵬玻璃技改等項(xiàng)目順利實(shí)施。

（三）堅(jiān)持深化改革，增強(qiáng)發(fā)展活力

抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加快行政審批權(quán)限改革，規(guī)范行政審批程序，進(jìn)一步做好工業(yè)項(xiàng)目審批權(quán)限承接。落實(shí)稅制改革，全面完成“營(yíng)改增”。成立區(qū)財(cái)政控股的安慶市永華融資擔(dān)保公司，緩解中小微企業(yè)融資難問(wèn)題。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)PPP融資1例以上。推進(jìn)人事制度改革，認(rèn)真執(zhí)行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度。深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)改革，完成確權(quán)登記頒證工作，引導(dǎo)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。扎實(shí)開(kāi)展國(guó)有集體企業(yè)改革。完成公車(chē)改革。

激發(fā)市場(chǎng)主體活力。著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，依托安慶師范大學(xué)人才資源和科研成果，打造眾創(chuàng)平臺(tái)，構(gòu)建高校、科研機(jī)構(gòu)、大中小企業(yè)、創(chuàng)客中心等多方協(xié)同的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。深挖民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造潛能，提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力，支持企業(yè)大力開(kāi)展上市融資、產(chǎn)品研發(fā)、品牌創(chuàng)建。力爭(zhēng)時(shí)聯(lián)特溶進(jìn)入IPO上市輔導(dǎo)，通顯新材料、中盛糧油“新三板”掛牌。探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)新模式，啟動(dòng)十里鋪鄉(xiāng)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革試點(diǎn)。探索軍民融合發(fā)展新模式。

（四）加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，提升建管水平

實(shí)施兩改安居工程。打好棚戶(hù)區(qū)和城中村改造攻堅(jiān)戰(zhàn)，推行房票安置和貨幣化安置，全面完成十里片區(qū)、立新圩片區(qū)、山口片區(qū)、鳳凰片區(qū)2715戶(hù)70萬(wàn)平方米棚改任務(wù)。實(shí)施美麗社區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持建設(shè)、管理、內(nèi)涵同提升，地下、地面、地上全覆蓋，點(diǎn)、線、面相結(jié)合，政府、社區(qū)、居民聯(lián)動(dòng)，完成老城區(qū)年度老舊住宅小區(qū)綜合改造任務(wù)。

推進(jìn)五化綜合改造。挖掘歷史底蘊(yùn)，延續(xù)歷史文脈，邀請(qǐng)同濟(jì)大學(xué)、東南大學(xué)、安徽建筑大學(xué)等國(guó)內(nèi)領(lǐng)先規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，編制并實(shí)施老城區(qū)綜合改造概念性規(guī)劃和工作方案，切實(shí)解決老城區(qū)環(huán)境不好、空間秩序不優(yōu)、歷史文化傳承不足等問(wèn)題。實(shí)施城區(qū)“五化”綜合改造，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃發(fā)展老城區(qū)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)濱江片區(qū)、百年名校片區(qū)、北正街片區(qū)、安慶師范大學(xué)片區(qū)、“三大商圈”片區(qū)和大觀亭歷史文化街區(qū)的產(chǎn)業(yè)層次更加高端、街道立面更加整潔、色彩環(huán)境更加協(xié)調(diào)，讓老城煥發(fā)新機(jī)。

突出三項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)。加快大觀新城開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐，爭(zhēng)取市政府投資整治谷橋大溝、打通集賢北路與環(huán)城西路北連接線、打通勇進(jìn)路東段，實(shí)施皇冠路、丁香路改造工程，加大集賢關(guān)片區(qū)開(kāi)發(fā)力度，著力培育新興產(chǎn)業(yè)，切實(shí)完善新城功能。加快西部交通建設(shè)，全面完成S332全線、沿江西路、外環(huán)西路、高新區(qū)鳳凰片征遷任務(wù)，促進(jìn)沿江路、西環(huán)線、環(huán)湖路互聯(lián)互通。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村公路暢通工程和提標(biāo)工程。

（五）堅(jiān)持綠色發(fā)展，提升城市形象

創(chuàng)建全國(guó)文明城市。推動(dòng)創(chuàng)建工作常態(tài)化健康發(fā)展，加大動(dòng)態(tài)測(cè)評(píng)力度。不斷提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度，推進(jìn)志愿服務(wù)常態(tài)化和制度化建設(shè)。強(qiáng)力整治占道經(jīng)營(yíng)、夜市排檔、流動(dòng)攤?cè)狐c(diǎn)，堅(jiān)持拆管并重，落實(shí)門(mén)前三包，規(guī)范門(mén)面與店招。加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治。鞏固提升“三線三邊”整治成果，從公路沿線、江河沿線向村居拓展。開(kāi)展窗口行業(yè)文明創(chuàng)建。大力宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德。扎實(shí)開(kāi)展“文明樓院”、“五好家庭”等群眾性創(chuàng)建活動(dòng)。

加大環(huán)境治理力度。啟動(dòng)大觀經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)污水集中收集公用管廊工程項(xiàng)目、大觀區(qū)老城區(qū)污水管網(wǎng)綜合改造工程項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)排污許可證制度。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保“三同時(shí)”，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為，通過(guò)環(huán)境網(wǎng)格化管理監(jiān)控重點(diǎn)排污企業(yè)，對(duì)列入減排項(xiàng)目和不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)實(shí)行掛牌整治。深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃。

節(jié)約集約利用資源。強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，在工業(yè)、建筑等領(lǐng)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)節(jié)能工程。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)。實(shí)行嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地制度。合理開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源。鼓勵(lì)群眾綠色出行，配合完成城市充電樁建設(shè)任務(wù)。

（六）保障改善民生，共享發(fā)展成果

扎實(shí)推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)。按照市委、市政府統(tǒng)一要求，成立區(qū)扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案。對(duì)全區(qū)320戶(hù)扶貧對(duì)象建立脫貧目標(biāo)、時(shí)限、措施、責(zé)任“四項(xiàng)清單”。完善單位包村、干部包戶(hù)、駐村幫扶工作機(jī)制。重點(diǎn)做好?？阪?zhèn)培文村、山口鄉(xiāng)中心村扶貧，開(kāi)展光伏發(fā)電等產(chǎn)業(yè)扶貧，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

認(rèn)真實(shí)施民生工程。堅(jiān)持保基本、兜底線，持續(xù)加大民生投入，高標(biāo)準(zhǔn)完成年度目標(biāo)任務(wù)。加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加強(qiáng)“兩網(wǎng)化”管理，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。擴(kuò)大各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，完善社會(huì)保障體系。做好社會(huì)保障卡發(fā)放應(yīng)用和全民參保登記工作。啟動(dòng)四眼井、榮升等6個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)，加快五里頤養(yǎng)中心項(xiàng)目建設(shè)，完成8家小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全整改，進(jìn)一步完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系。增加公租房的配租量。落實(shí)計(jì)生各項(xiàng)獎(jiǎng)扶政策，關(guān)懷困難和“失獨(dú)”家庭。

（七）改進(jìn)治理方式，統(tǒng)籌社會(huì)發(fā)展

夯實(shí)社會(huì)治理基礎(chǔ)。設(shè)立“五大調(diào)解中心”，健全“三個(gè)一”工作機(jī)制，落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“四訪一包”制度，提升矛盾糾紛化解水平。加強(qiáng)“12348”公共法律服務(wù)專(zhuān)線建設(shè)。深化落實(shí)政府購(gòu)買(mǎi)社區(qū)矯正服務(wù)工作，加強(qiáng)社區(qū)矯正監(jiān)管。啟動(dòng)“七五”普法工作。

構(gòu)建公共安全體系。持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)“鑄安行動(dòng)”和打非治違專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，探索安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理試點(diǎn)工作。建立小微企業(yè)安全生產(chǎn)托管制度，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面通過(guò)省危化品重點(diǎn)縣（區(qū)）攻堅(jiān)工作考評(píng)。強(qiáng)化食品藥品、特種設(shè)備安全監(jiān)管。促進(jìn)人防與技防相結(jié)合，完善社會(huì)治安防控體系。堅(jiān)持不懈抓好防汛抗旱、森林防火、秸稈禁燒等工作。加大地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)治理力度，力爭(zhēng)完成馬山3號(hào)樓、山口聯(lián)勝村移民點(diǎn)等2個(gè)災(zāi)害點(diǎn)治理。

推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。實(shí)施公園小學(xué)擴(kuò)建，新建5300平方米教學(xué)樓、科教樓，確保學(xué)區(qū)內(nèi)適齡兒童就近入學(xué)。完善醫(yī)療服務(wù)體系，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。深入實(shí)施公共文化惠民工程。大力推進(jìn)全民健身中心項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)5萬(wàn)平方米百姓體育活動(dòng)場(chǎng)所專(zhuān)債項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)基地建設(shè)，建立健全“區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村（社區(qū)）”三級(jí)督察體系。開(kāi)展全國(guó)第三次農(nóng)業(yè)普查。編纂完成并出版《大觀年鑒（2007-2014）》。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)開(kāi)展工作，扎實(shí)做好人事編制、民族宗教、外事僑務(wù)、國(guó)防動(dòng)員、雙擁、消防、地震、檔案、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等各項(xiàng)工作，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面健康發(fā)展。（安徽?。?016年安慶市大觀區(qū)人民政府工作報(bào)告（全文）

（八）堅(jiān)持依法行政，改進(jìn)和創(chuàng)新政府工作

推進(jìn)依法行政。貫徹落實(shí)國(guó)家法治政府建設(shè)實(shí)施綱要，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作。嚴(yán)格規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項(xiàng)決策行為，深入推進(jìn)行政處罰案件群眾公議制度，切實(shí)提高行政決策、行政執(zhí)法質(zhì)量和水平。完善國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制。依法接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，創(chuàng)新人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作機(jī)制，實(shí)行區(qū)長(zhǎng)領(lǐng)銜辦理。自覺(jué)接受社會(huì)輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

提升行政效能。健全政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本參與公益性事業(yè)投資運(yùn)營(yíng)。建設(shè)區(qū)電子政務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道網(wǎng)上政務(wù)辦理。全面推行政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息化建設(shè)，擴(kuò)大重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)范圍，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。探索“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。建立重大決策、重要工作部署 “三查三單”制度，確保政令暢通、政策落地，全面提升政府執(zhí)行力與公信力。

嚴(yán)格責(zé)任擔(dān)當(dāng)。牢記“四有”要求，進(jìn)一步強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，自覺(jué)扛起責(zé)任，推動(dòng)重大決策、重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目落實(shí)。完善區(qū)工業(yè)項(xiàng)目聯(lián)合審批工作運(yùn)行機(jī)制，提高辦事效率和便民服務(wù)水平。堅(jiān)決從嚴(yán)治政，把明責(zé)、履責(zé)、問(wèn)責(zé)結(jié)合起來(lái)，向庸政、懶政、怠政亮劍，重拳治理不作為、慢作為、亂作為。

加強(qiáng)廉政建設(shè)。帶頭嚴(yán)守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”。堅(jiān)決貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”，持之以恒反“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)。鞏固拓展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育成果，深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。健全政府議事規(guī)則，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域行政監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。發(fā)揮政府黨組主體作用，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)定信念、牢記使命、自警自律，不越“紅線”、不破“底線”、不觸“高壓線”，以?xún)?yōu)良政風(fēng)贏得人民群眾的信任和支持。

各位代表、各位委員、各位同志，春潮涌動(dòng)清風(fēng)起，千帆競(jìng)發(fā)逐浪高。讓我們?cè)谑形?、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和依靠全區(qū)干部群眾，堅(jiān)定信心，開(kāi)拓進(jìn)取，凝心聚力，真抓實(shí)干，為全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為加速大觀崛起而努力奮斗！


2016年政府工作報(bào)告名詞解釋

1.“小智專(zhuān)”企業(yè)

指具有專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化、特色化、智能化特征的工業(yè)中小企業(yè)。

2.園區(qū)“五化”

指道路黑化、生態(tài)綠化、夜間亮化、環(huán)境凈化、服務(wù)便企化。

3.老城區(qū)“五化”

指道路黑化、生態(tài)綠化、夜間亮化、環(huán)境整潔化、服務(wù)便民化。

4.“百千萬(wàn)”工程

指培育高新技術(shù)企業(yè)和科技服務(wù)型企業(yè)100家以上，全社會(huì)發(fā)明創(chuàng)新創(chuàng)造成果1000件以上，吸引科技創(chuàng)新從業(yè)人員10000人以上。

5.“5588”

全稱(chēng)為“小型水利工程改造提升‘5588’行動(dòng)計(jì)劃”，即用5年時(shí)間，通過(guò)5項(xiàng)改革措施，在全省范圍內(nèi)以小水庫(kù)、小泵站、小水閘、中小灌區(qū)、塘壩、河溝、機(jī)電井、末級(jí)渠系等8類(lèi)小型水利工程為重點(diǎn)推進(jìn)改造提升，使現(xiàn)有小型水利工程除澇灌溉能力得到有效發(fā)揮，全省農(nóng)田有效灌溉面積提高到80%以上。

6.“一尊重，五統(tǒng)籌”

“一尊重”指尊重城市發(fā)展規(guī)律。“五統(tǒng)籌”指統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，提高城市工作全局性；統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，提高城市工作的系統(tǒng)性；統(tǒng)籌改革、科技、文化三大動(dòng)力，提高城市發(fā)展持續(xù)性；統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，提高城市發(fā)展的宜居性；統(tǒng)籌政府、社會(huì)、市民三大主體，提高各方推動(dòng)城市發(fā)展的積極性。

7.“431”綠化三年提升行動(dòng)

指在全區(qū)實(shí)施“四項(xiàng)活動(dòng)”（植綠、增綠、補(bǔ)綠、護(hù)綠活動(dòng)），推進(jìn)“三個(gè)創(chuàng)建”（創(chuàng)建綠色示范社區(qū)、綠色示范街巷、綠色示范單位），在老城區(qū)構(gòu)筑“一張綠網(wǎng)”。

8.PPP融資

是英文Public-Private-Partnership的縮寫(xiě)，中文意為“公私合作模式”，即私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)資本與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的模式。

9.IPO

是英文Initial
public offerings的縮寫(xiě)，中文意為“首次公開(kāi)募股”，即公司首次向社會(huì)公眾公開(kāi)招股的發(fā)行方式。

10.“兩網(wǎng)化”

即“網(wǎng)絡(luò)化、網(wǎng)格化”的簡(jiǎn)稱(chēng)。

11.“三查三單”制度

指在巡查、督查和考察的基礎(chǔ)上，形成整改問(wèn)題清單、整改措施清單、整改責(zé)任清單，進(jìn)一步健全層層抓落實(shí)的制度鏈條，全力推動(dòng)重大決策部署的落實(shí)。規(guī)劃綱要_資料下載_模版下載