政 府 工 作 報 告
——2016年1月17日在黃山市屯溪區(qū)第十六屆人民代表大會第五次會議上
區(qū)人民政府代區(qū)長 江善良
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2015年及“十二五”時期工作回顧
過去的一年，全區(qū)人民在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，積極應(yīng)對錯綜復雜的外部環(huán)境，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，扎實推進各項工作，較好完成了區(qū)十六屆人大四次會議確定的主要目標任務(wù)。
（一）經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。完成財政收入10.18億元、增長0.1%，政府債務(wù)處于省政府批準的限額以下可控低風險區(qū)。堅持以項目建設(shè)為抓手，扎實開展重點項目建設(shè)“百日攻堅”活動，179個三次產(chǎn)業(yè)和城市建設(shè)重點項目完成投資122億元，預計完成固定資產(chǎn)投資151.9億元。初步測算，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值111.3億元、增長6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值18.1億元、增長2.9%，社會消費品零售總額98.9億元、增長10%，旅游接待量895萬人次、增長10.5%，旅游總收入103億元、增長11.4%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28470元、增長8%，農(nóng)村居民人均可支配收入12635元、增長8.5%，金融機構(gòu)存款余額317.3億元、增長11.4%，貸款余額201.5億元、增長8%。新登記個體工商戶2040戶、有限責任公司1149戶、非公司制私營企業(yè)48戶，完成“個轉(zhuǎn)企”27戶，市場活力不斷激發(fā)。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭較好，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值21億元、增長8.5%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值29.4億元、增長15.2%。
（二）三次產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)較快發(fā)展。黃山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園環(huán)評和總體規(guī)劃獲省級批復，起步區(qū)完成1:500地形圖測繪。黎陽小鎮(zhèn)萬安廣場竣工，建成動漫公共服務(wù)平臺，成功舉辦河馬動漫高峰論壇。安徽潤資匯、英特華電子商務(wù)項目啟動運營，中國快修網(wǎng)成功上線，金太陽三期、嵐逸度假營地等一批項目積極推進，永輝超市即將營業(yè)，20個市重大服務(wù)業(yè)項目完成投資29.5億元。京福高鐵沿線旅游市場不斷拓展。屯溪老街、黎陽in巷、新黃山步行街成功創(chuàng)建省級特色商業(yè)示范街區(qū)。預計服務(wù)業(yè)增加值69.7億元、增長7.8%。工業(yè)經(jīng)濟克難而進。園區(qū)新增工業(yè)用地210畝，新引進工業(yè)項目5個，其中億元以上項目2個。容宇五金、好邁達電器、食匯點等項目加快建設(shè)，6戶企業(yè)實施技改擴能，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3戶、市級以上“專精特新”企業(yè)6戶。深入開展新型政銀擔合作，為錦江百浪等23戶企業(yè)辦理擔保貸款1.55億元，有效緩解了小微企業(yè)融資難、融資貴問題。園區(qū)完成固定資產(chǎn)投資8.8億元，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值26.55億元，完成稅收8500萬元。區(qū)屬規(guī)模以上工業(yè)增加值達8億元、增長9.1%?，F(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進。實施“五大示范行動”，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。新增家庭農(nóng)場4家，其中省級示范家庭農(nóng)場2家；新增農(nóng)民專業(yè)合作社3家。徐村獲省級“一村一品示范村”稱號。省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建取得成效，完成4個農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，建成蔬菜標準化基地400畝、高標準蔬菜基地200畝，蔬菜播種面積3.6萬畝。新增無性系良種茶園100畝，改造低產(chǎn)茶園500畝。草莓、蓮藕、五彩水稻等特色農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。農(nóng)機裝備和作業(yè)水平不斷提高。堅持農(nóng)旅結(jié)合，鄉(xiāng)村旅游收入突破10億元。
（三）改革開放持續(xù)深化。各項改革深入推進。新潭鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整和托管工作全面完成。深化政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革，完成區(qū)發(fā)展和改革委員會等部門職能調(diào)整，整合衛(wèi)生和人口計劃生育部門職能，組建衛(wèi)生和計劃生育委員會。動態(tài)調(diào)整公布涉企收費清單，涉企收費項目減少11項。建立區(qū)級政府和鎮(zhèn)街權(quán)責清單制度，區(qū)級行政權(quán)力精簡76.4%，鎮(zhèn)和街道行政權(quán)力分別精簡54.5%和57.5%。取消行政審批等權(quán)力事項29項，承接落實省、市下放行政審批事項39項。公布部分事業(yè)單位分類結(jié)果。全面推行“三證合一、一照一碼”登記制度。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證穩(wěn)步推進，林業(yè)改革基本完成。組建供銷農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)合作社，規(guī)范開展資金互助，助推“三農(nóng)”發(fā)展。機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革、縣以下機關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度改革穩(wěn)步實施。公務(wù)用車制度改革全面啟動。招商引資成效明顯。組建四個駐外招商小分隊，緊盯“三個經(jīng)濟圈”實行精準招商，全年新引進市外投資項目175個，其中傍霞小鎮(zhèn)、昌臣食品等億元以上項目15個，累計到位市外內(nèi)資121億元，新簽項目到位資金32.4億元、增長8%。全年外商直接投資3102萬美元。外貿(mào)經(jīng)濟加快發(fā)展。新增外貿(mào)企業(yè)17戶，組織外貿(mào)企業(yè)參加境內(nèi)外展會，完成外貿(mào)進出口7788萬美元、增長8%，其中黃山一品有機茶公司出口額達2800萬美元，居全市生產(chǎn)型企業(yè)進出口總量第二?？萍紕?chuàng)新能力增強。新增申格電子等3戶國家高新技術(shù)企業(yè)和東晶光電等3戶省民營科技企業(yè)。組建企業(yè)工程技術(shù)研究中心1家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率達25%，專利申請量和授權(quán)量居全市前列。黃山良業(yè)閥門獲安徽省企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范合格單位稱號，黃山泵業(yè)“智能多相混輸系統(tǒng)”項目獲2015年省第一批科技攻關(guān)項目立項。
（四）城鄉(xiāng)建設(shè)有序推進。征遷工作全力推進。開展中心城區(qū)征遷“百日攻堅”行動，完成征地1164 畝、征收房屋1.7萬平方米，如期完成市政府交辦的橫江一路、綠地等6個地塊征收工作，陽湖西片區(qū)征收工作基本掃尾。依法推進重點戶的房屋征收，對仙人洞南路路幅最后一戶實施強制征收，取得良好社會效應(yīng)，為征收工作快速推進打開了局面。江南新城加快建設(shè)。景徽國際、中鐵·濱江名邸等項目基本建成，文峰鑫苑、雍景園等項目有序推進。江南新城基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，建成陽湖路西段、環(huán)城南路東段，完成洽陽路南段路基建設(shè)，江南片污水管道清淤工程完工，憶江南公園二期建成，實施綠化、亮化項目5個。怡陽小區(qū)、文峰花園等安置區(qū)加快建設(shè)，建成安置房1392套。農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌推進。鳳霞村、三充村美好鄉(xiāng)村后續(xù)管護實現(xiàn)常態(tài)化，朱村、云村、東關(guān)村3個第二批省級中心村基本建成，留村、新江村2個第三批省級中心村建設(shè)全面啟動。屯瑤公路升級改造完工，��瑯西路延伸段工程和留村道路改建有序推進。建成36個“一事一議”財政獎補項目?；就瓿陕仕陆沃卫砉こ?，2015年度小型水利改造提升完成投資804萬元。
（五）綜合環(huán)境優(yōu)化提升。全面爭創(chuàng)全國文明城市。對12個測評項目和89項測評內(nèi)容細化分解、建立“三單”、落實責任。實施精細化環(huán)衛(wèi)保潔，更新主要路段果皮箱2000余只，機械化清掃率不斷提高，人流密集場所、城市出入口周邊等重點區(qū)域市容環(huán)衛(wèi)管控得到加強。高標準開展市容市貌整治，完成集貿(mào)市場整治、市政設(shè)施整治等六大攻堅任務(wù)。強化市民素質(zhì)提升，突出抓好誠信建設(shè)制度化、志愿服務(wù)制度化等十項重點工作，持續(xù)開展“小手拉大手、文明進萬家”等宣傳活動，掀起“全民參與、共建共享”的創(chuàng)建熱潮。培育和踐行社會主義核心價值觀，開展星級文明戶、志愿服務(wù)評選表彰活動，加大身邊好人推報力度，1人獲中國好人、4人獲市級道德模范榮譽。環(huán)境整治持續(xù)向好。深入開展“三線三邊”環(huán)境整治，對鐵路、國省道、旅游公路沿線及沿線村莊的白色污染物、建筑垃圾等進行清理，完成高鐵沿線清污、外圍垃圾清運和廢土場綠化工作。拆除歷史違建7435平方米。建設(shè)森林長廊10公里，人工造林1625畝，新建綠色質(zhì)量提升點11個、鞏固提升50個。淘汰黃標車356輛。所有入園企業(yè)污水排放均接入市政管網(wǎng)，公共機構(gòu)節(jié)能成效顯著，全面完成市下達節(jié)能減排目標任務(wù)。成功創(chuàng)建省級地質(zhì)災害防治高標準“十有縣”。新安江中心城區(qū)段保潔常態(tài)化開展。
（六）民計民生不斷改善。全年民生支出11.7億元、增長13.8%。投資2.66億元，全面完成31項省、市民生工程。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4702人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)3391人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以內(nèi)。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款2958萬元。五項社會保險均超額完成年度參保任務(wù)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)分別達4.43萬人、6.3萬人，養(yǎng)老金待遇支出2.53億元，統(tǒng)籌基金支付參保居民醫(yī)藥費3348.1萬元。新農(nóng)合參合率104.6%，啟動先住院后付費就醫(yī)模式，與三家省外醫(yī)療機構(gòu)落實跨省就醫(yī)即時結(jié)報。建立計劃生育特殊困難家庭生活補貼和護理補助制度，實現(xiàn)計劃生育特別扶助制度城鄉(xiāng)一體化。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)工作得到加強。規(guī)范農(nóng)民建房審核管理，依法預審農(nóng)民建房46戶。建成各類保障性住房393套，分配公共租賃住房435套，實驗茶場棚戶區(qū)改造全面完成，改造農(nóng)村危房550戶。新增3家農(nóng)副產(chǎn)品平價商店。全面完成“糧安工程”危倉老庫維修改造和新增區(qū)級千噸儲備糧收儲任務(wù)。
（七）社會建設(shè)全面加強。社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。學前教育管理和義務(wù)教育均衡發(fā)展穩(wěn)步推進，教育信息化建設(shè)全面提升。開設(shè)11所學校少年宮，開辟“第二課堂”，素質(zhì)教育不斷深化。徽州古建筑保護利用工程全面推進，戴震紀念館、程大位故居入選“十大黃山名人故居”。新增省級非遺傳習基地18個。成功舉辦第二屆屯溪文化藝術(shù)節(jié)。出版發(fā)行《屯溪年鑒（2012—2013）》?；鶎俞t(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革不斷深化，基本公共衛(wèi)生服務(wù)得到加強，醫(yī)療市場秩序進一步規(guī)范。積極落實單獨兩孩政策，全區(qū)人口自然增長率4.29‰。群眾性體育活動廣泛開展。完成1%人口抽樣調(diào)查。外事僑務(wù)、涉臺事務(wù)、民族宗教、檔案、老齡工作穩(wěn)步推進，婦女、兒童、殘疾人事業(yè)取得新成績。社會治理不斷進步?！傲濉逼辗ê头ㄖ瓮拖ㄔO(shè)通過省、市檢查驗收。建立網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)，進一步暢通民意渠道，提高信訪工作透明度和公信力。深化社會矛盾糾紛排查調(diào)處，共排查調(diào)處各類矛盾糾紛10295起，化解各類重大傷亡糾紛20余起，為群眾挽回經(jīng)濟損失6000余萬元。嚴格社區(qū)矯正監(jiān)管，做好刑釋解教人員幫困扶助工作。深入開展“守護平安”專項行動，嚴厲打擊和防范各類違法犯罪，中心城區(qū)刑事案件犯罪率下降10.4%。全力做好防汛、防火等工作。認真落實“三級五覆蓋”監(jiān)管體系，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。食品藥品安全監(jiān)管責任全面落實。堅持正面應(yīng)對，網(wǎng)絡(luò)輿情平穩(wěn)可控。國防教育、軍民融合、雙擁共建深入推進，征兵任務(wù)較好完成。
過去的一年，我們鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，切實轉(zhuǎn)變作風，政府自身建設(shè)不斷加強。“三嚴三實”專題教育取得新進展。區(qū)政府黨組以上率下，以“忠誠、干凈、擔當”為標尺，圍繞“三聚焦、三查找、三確?！保h組和政府班子成員查擺“不嚴不實”問題60個并積極進行整改。班子成員帶頭密切聯(lián)系群眾、深入基層調(diào)查研究，認真執(zhí)行結(jié)對幫扶、聯(lián)系重點項目等制度。法治政府建設(shè)取得新成績。健全區(qū)政府常務(wù)會議集中學習和會議議題事先法制審查制度，出臺進一步規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項決策行為的實施意見和重大決策部署貫徹落實情況約談制度，切實依法決策，強化決策落實。制發(fā)政府規(guī)范性文件11件，并及時報送市政府和區(qū)人大常委會備案。認真受理政風行風熱線、市民連線、區(qū)長熱線等平臺反映事項1391件，辦結(jié)率100%。政務(wù)公開和政府信息公開工作扎實推進。執(zhí)行區(qū)委決策，主動接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督以及區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議112件、政協(xié)提案127件，滿意率分別達98%和100%。加強與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的聯(lián)系，支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)等人民團體開展工作。廉政建設(shè)取得新成效。認真抓好省委巡視組巡視反饋意見的整改，政府系統(tǒng)5個方面、25項整改意見均制定了整改措施，整改工作正務(wù)實快速推進。嚴格落實黨風廉政建設(shè)“兩個責任”，派駐紀檢組及時入駐區(qū)直部門開展工作，紀檢監(jiān)督實現(xiàn)全覆蓋。切實加強政府投資項目、國有資產(chǎn)、“三公”經(jīng)費管理，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，支持紀律審查，嚴肅查處了一批違法違紀案件，懲防腐敗體系進一步健全。
各位代表！
剛剛過去的一年，是實施“十二五”規(guī)劃的最后一年?；厥讟O不平凡的“十二五”，我們積極應(yīng)對，主動作為，經(jīng)受住了復雜多變宏觀環(huán)境的嚴峻考驗，較好完成了“十二五”規(guī)劃主要目標任務(wù)，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了令人鼓舞的重大成就。
這五年，是我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)重大跨越的五年。財政收入是“十一五”末的2.19倍，凈增5.54億元，年均增長17%。累計到位市外內(nèi)資459億元、實際利用外資18346萬美元，年均分別增長8%和9.8%。實施在地統(tǒng)計以來，固定資產(chǎn)投資累計完成641億元，地區(qū)生產(chǎn)總值由65.7億元增加到111.3億元，年均增長8.4%。
這五年，是我區(qū)深化改革取得重大進展的五年。完成城市社區(qū)布局調(diào)整。農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革走在全省前列，51個村（社區(qū)）股改工作順利完成。政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革工作扎實推進，大部門制穩(wěn)妥實施，行政審批事項大幅減少。基本完成事業(yè)單位分類改革。調(diào)整工商、質(zhì)監(jiān)管理體制，完善食品藥品監(jiān)管體制?；鶎俞t(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革順利推進。平穩(wěn)完成中心城區(qū)城市管理和市容衛(wèi)生管理體制改革。加快土地流轉(zhuǎn)，推進適度規(guī)模經(jīng)營，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷壯大。強化金融創(chuàng)新，組建黃山屯溪農(nóng)村商業(yè)銀行，成立國有江南融資擔保有限公司。
這五年，是我區(qū)轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)重大突破的五年。累計實施124個億元以上重大項目，完成投資460.8億元，有力推進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級。黃山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園獲批，九龍園區(qū)、江南新城、花山片區(qū)、鬲山片區(qū)四大發(fā)展平臺基本構(gòu)筑。鬲山市民開心菜園投入運營，新建高標準蔬菜基地1600畝、綠化苗木基地8610畝，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地達3000畝?！巴途G”等4戶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)商標被評為“安徽省著名商標”。區(qū)屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)46戶，較“十一五”末凈增24戶，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值和增加值較“十一五”末分別增長129.5%、92.2%，累計完成工業(yè)投資37.8億元，較“十一五”期間增長一倍。屯溪老街入選首批中國歷史文化街區(qū)，新黃山步行街、元一大觀等大型商圈相繼建成，百村千幢古民居保護利用工程完成投資2.01億元，新型業(yè)態(tài)加快涌現(xiàn)，第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達82.4%。實施市級以上科技計劃項目36項，新增9家國家高新技術(shù)企業(yè)，榮獲“全國科技進步先進區(qū)”稱號，創(chuàng)新環(huán)境明顯改善。
這五年，是我區(qū)城鄉(xiāng)面貌發(fā)生重大變化的五年。累計征地1.03萬畝，依法依規(guī)強力推進“一控雙拆”，征收房屋97.6萬平方米，拆除違法建設(shè)7.7萬平方米。建設(shè)安置區(qū)17個，建成安置房5239套。堅持新城建設(shè)與舊城改造并舉，江南新城累計完成投資120.6億元，建成區(qū)面積達3.7平方公里，“四縱七橫”路網(wǎng)基本構(gòu)建，屯溪人民廣場、稽靈山公園、文峰橋等城市基礎(chǔ)設(shè)施及公共配套設(shè)施投入使用。堅持保護為主、提升業(yè)態(tài)，扎實推進黎陽老街、屯溪老街、陽湖外邊溪等區(qū)域舊城改造。改造城市棚戶區(qū)150萬平方米。完成82個“三小”改造項目。實施改徽建徽3139幢。建成綠色質(zhì)量提升點194處、森林長廊45.3公里。農(nóng)村清潔工程實現(xiàn)全覆蓋。建立健全市容管理長效機制，市容環(huán)境明顯提升，躋身省級文明城區(qū)。公路網(wǎng)改建技術(shù)水平大幅提高，公路里程達190公里，交通路網(wǎng)逐步實現(xiàn)由“線形”向“網(wǎng)狀”升級，通公路行政村達100%。完成橫江、��瑯河治理等工程，14座?。ǘ┬退畮焱瓿尚乱惠喅U加固，中心城區(qū)防洪標準達25年一遇。全面啟動美好鄉(xiāng)村建設(shè)，榮獲“安徽省2013年度美好鄉(xiāng)村建設(shè)先進區(qū)縣”稱號，屯光鎮(zhèn)躋身全國重點鎮(zhèn)，鳳霞村等5個省級示范村、中心村建設(shè)達到省級標準，整治拆除房屋400余幢，硬化道路3萬平方米、鋪設(shè)污水管網(wǎng)9公里、建設(shè)污水處理系統(tǒng)5座、栽植苗木225萬株，配套建設(shè)村級公共服務(wù)中心4個。
——2016年1月17日在黃山市屯溪區(qū)第十六屆人民代表大會第五次會議上
區(qū)人民政府代區(qū)長 江善良
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2015年及“十二五”時期工作回顧
過去的一年，全區(qū)人民在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，積極應(yīng)對錯綜復雜的外部環(huán)境，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，扎實推進各項工作，較好完成了區(qū)十六屆人大四次會議確定的主要目標任務(wù)。
（一）經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。完成財政收入10.18億元、增長0.1%，政府債務(wù)處于省政府批準的限額以下可控低風險區(qū)。堅持以項目建設(shè)為抓手，扎實開展重點項目建設(shè)“百日攻堅”活動，179個三次產(chǎn)業(yè)和城市建設(shè)重點項目完成投資122億元，預計完成固定資產(chǎn)投資151.9億元。初步測算，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值111.3億元、增長6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值18.1億元、增長2.9%，社會消費品零售總額98.9億元、增長10%，旅游接待量895萬人次、增長10.5%，旅游總收入103億元、增長11.4%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28470元、增長8%，農(nóng)村居民人均可支配收入12635元、增長8.5%，金融機構(gòu)存款余額317.3億元、增長11.4%，貸款余額201.5億元、增長8%。新登記個體工商戶2040戶、有限責任公司1149戶、非公司制私營企業(yè)48戶，完成“個轉(zhuǎn)企”27戶，市場活力不斷激發(fā)。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭較好，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值21億元、增長8.5%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值29.4億元、增長15.2%。
（二）三次產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)較快發(fā)展。黃山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園環(huán)評和總體規(guī)劃獲省級批復，起步區(qū)完成1:500地形圖測繪。黎陽小鎮(zhèn)萬安廣場竣工，建成動漫公共服務(wù)平臺，成功舉辦河馬動漫高峰論壇。安徽潤資匯、英特華電子商務(wù)項目啟動運營，中國快修網(wǎng)成功上線，金太陽三期、嵐逸度假營地等一批項目積極推進，永輝超市即將營業(yè)，20個市重大服務(wù)業(yè)項目完成投資29.5億元。京福高鐵沿線旅游市場不斷拓展。屯溪老街、黎陽in巷、新黃山步行街成功創(chuàng)建省級特色商業(yè)示范街區(qū)。預計服務(wù)業(yè)增加值69.7億元、增長7.8%。工業(yè)經(jīng)濟克難而進。園區(qū)新增工業(yè)用地210畝，新引進工業(yè)項目5個，其中億元以上項目2個。容宇五金、好邁達電器、食匯點等項目加快建設(shè)，6戶企業(yè)實施技改擴能，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3戶、市級以上“專精特新”企業(yè)6戶。深入開展新型政銀擔合作，為錦江百浪等23戶企業(yè)辦理擔保貸款1.55億元，有效緩解了小微企業(yè)融資難、融資貴問題。園區(qū)完成固定資產(chǎn)投資8.8億元，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值26.55億元，完成稅收8500萬元。區(qū)屬規(guī)模以上工業(yè)增加值達8億元、增長9.1%?，F(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進。實施“五大示范行動”，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。新增家庭農(nóng)場4家，其中省級示范家庭農(nóng)場2家；新增農(nóng)民專業(yè)合作社3家。徐村獲省級“一村一品示范村”稱號。省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建取得成效，完成4個農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，建成蔬菜標準化基地400畝、高標準蔬菜基地200畝，蔬菜播種面積3.6萬畝。新增無性系良種茶園100畝，改造低產(chǎn)茶園500畝。草莓、蓮藕、五彩水稻等特色農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。農(nóng)機裝備和作業(yè)水平不斷提高。堅持農(nóng)旅結(jié)合，鄉(xiāng)村旅游收入突破10億元。
（三）改革開放持續(xù)深化。各項改革深入推進。新潭鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整和托管工作全面完成。深化政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革，完成區(qū)發(fā)展和改革委員會等部門職能調(diào)整，整合衛(wèi)生和人口計劃生育部門職能，組建衛(wèi)生和計劃生育委員會。動態(tài)調(diào)整公布涉企收費清單，涉企收費項目減少11項。建立區(qū)級政府和鎮(zhèn)街權(quán)責清單制度，區(qū)級行政權(quán)力精簡76.4%，鎮(zhèn)和街道行政權(quán)力分別精簡54.5%和57.5%。取消行政審批等權(quán)力事項29項，承接落實省、市下放行政審批事項39項。公布部分事業(yè)單位分類結(jié)果。全面推行“三證合一、一照一碼”登記制度。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證穩(wěn)步推進，林業(yè)改革基本完成。組建供銷農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)合作社，規(guī)范開展資金互助，助推“三農(nóng)”發(fā)展。機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革、縣以下機關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度改革穩(wěn)步實施。公務(wù)用車制度改革全面啟動。招商引資成效明顯。組建四個駐外招商小分隊，緊盯“三個經(jīng)濟圈”實行精準招商，全年新引進市外投資項目175個，其中傍霞小鎮(zhèn)、昌臣食品等億元以上項目15個，累計到位市外內(nèi)資121億元，新簽項目到位資金32.4億元、增長8%。全年外商直接投資3102萬美元。外貿(mào)經(jīng)濟加快發(fā)展。新增外貿(mào)企業(yè)17戶，組織外貿(mào)企業(yè)參加境內(nèi)外展會，完成外貿(mào)進出口7788萬美元、增長8%，其中黃山一品有機茶公司出口額達2800萬美元，居全市生產(chǎn)型企業(yè)進出口總量第二?？萍紕?chuàng)新能力增強。新增申格電子等3戶國家高新技術(shù)企業(yè)和東晶光電等3戶省民營科技企業(yè)。組建企業(yè)工程技術(shù)研究中心1家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率達25%，專利申請量和授權(quán)量居全市前列。黃山良業(yè)閥門獲安徽省企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范合格單位稱號，黃山泵業(yè)“智能多相混輸系統(tǒng)”項目獲2015年省第一批科技攻關(guān)項目立項。
（四）城鄉(xiāng)建設(shè)有序推進。征遷工作全力推進。開展中心城區(qū)征遷“百日攻堅”行動，完成征地1164 畝、征收房屋1.7萬平方米，如期完成市政府交辦的橫江一路、綠地等6個地塊征收工作，陽湖西片區(qū)征收工作基本掃尾。依法推進重點戶的房屋征收，對仙人洞南路路幅最后一戶實施強制征收，取得良好社會效應(yīng)，為征收工作快速推進打開了局面。江南新城加快建設(shè)。景徽國際、中鐵·濱江名邸等項目基本建成，文峰鑫苑、雍景園等項目有序推進。江南新城基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，建成陽湖路西段、環(huán)城南路東段，完成洽陽路南段路基建設(shè)，江南片污水管道清淤工程完工，憶江南公園二期建成，實施綠化、亮化項目5個。怡陽小區(qū)、文峰花園等安置區(qū)加快建設(shè)，建成安置房1392套。農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌推進。鳳霞村、三充村美好鄉(xiāng)村后續(xù)管護實現(xiàn)常態(tài)化，朱村、云村、東關(guān)村3個第二批省級中心村基本建成，留村、新江村2個第三批省級中心村建設(shè)全面啟動。屯瑤公路升級改造完工，��瑯西路延伸段工程和留村道路改建有序推進。建成36個“一事一議”財政獎補項目?；就瓿陕仕陆沃卫砉こ?，2015年度小型水利改造提升完成投資804萬元。
（五）綜合環(huán)境優(yōu)化提升。全面爭創(chuàng)全國文明城市。對12個測評項目和89項測評內(nèi)容細化分解、建立“三單”、落實責任。實施精細化環(huán)衛(wèi)保潔，更新主要路段果皮箱2000余只，機械化清掃率不斷提高，人流密集場所、城市出入口周邊等重點區(qū)域市容環(huán)衛(wèi)管控得到加強。高標準開展市容市貌整治，完成集貿(mào)市場整治、市政設(shè)施整治等六大攻堅任務(wù)。強化市民素質(zhì)提升，突出抓好誠信建設(shè)制度化、志愿服務(wù)制度化等十項重點工作，持續(xù)開展“小手拉大手、文明進萬家”等宣傳活動，掀起“全民參與、共建共享”的創(chuàng)建熱潮。培育和踐行社會主義核心價值觀，開展星級文明戶、志愿服務(wù)評選表彰活動，加大身邊好人推報力度，1人獲中國好人、4人獲市級道德模范榮譽。環(huán)境整治持續(xù)向好。深入開展“三線三邊”環(huán)境整治，對鐵路、國省道、旅游公路沿線及沿線村莊的白色污染物、建筑垃圾等進行清理，完成高鐵沿線清污、外圍垃圾清運和廢土場綠化工作。拆除歷史違建7435平方米。建設(shè)森林長廊10公里，人工造林1625畝，新建綠色質(zhì)量提升點11個、鞏固提升50個。淘汰黃標車356輛。所有入園企業(yè)污水排放均接入市政管網(wǎng)，公共機構(gòu)節(jié)能成效顯著，全面完成市下達節(jié)能減排目標任務(wù)。成功創(chuàng)建省級地質(zhì)災害防治高標準“十有縣”。新安江中心城區(qū)段保潔常態(tài)化開展。
（六）民計民生不斷改善。全年民生支出11.7億元、增長13.8%。投資2.66億元，全面完成31項省、市民生工程。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4702人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)3391人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以內(nèi)。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款2958萬元。五項社會保險均超額完成年度參保任務(wù)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)分別達4.43萬人、6.3萬人，養(yǎng)老金待遇支出2.53億元，統(tǒng)籌基金支付參保居民醫(yī)藥費3348.1萬元。新農(nóng)合參合率104.6%，啟動先住院后付費就醫(yī)模式，與三家省外醫(yī)療機構(gòu)落實跨省就醫(yī)即時結(jié)報。建立計劃生育特殊困難家庭生活補貼和護理補助制度，實現(xiàn)計劃生育特別扶助制度城鄉(xiāng)一體化。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)工作得到加強。規(guī)范農(nóng)民建房審核管理，依法預審農(nóng)民建房46戶。建成各類保障性住房393套，分配公共租賃住房435套，實驗茶場棚戶區(qū)改造全面完成，改造農(nóng)村危房550戶。新增3家農(nóng)副產(chǎn)品平價商店。全面完成“糧安工程”危倉老庫維修改造和新增區(qū)級千噸儲備糧收儲任務(wù)。
（七）社會建設(shè)全面加強。社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。學前教育管理和義務(wù)教育均衡發(fā)展穩(wěn)步推進，教育信息化建設(shè)全面提升。開設(shè)11所學校少年宮，開辟“第二課堂”，素質(zhì)教育不斷深化。徽州古建筑保護利用工程全面推進，戴震紀念館、程大位故居入選“十大黃山名人故居”。新增省級非遺傳習基地18個。成功舉辦第二屆屯溪文化藝術(shù)節(jié)。出版發(fā)行《屯溪年鑒（2012—2013）》?；鶎俞t(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革不斷深化，基本公共衛(wèi)生服務(wù)得到加強，醫(yī)療市場秩序進一步規(guī)范。積極落實單獨兩孩政策，全區(qū)人口自然增長率4.29‰。群眾性體育活動廣泛開展。完成1%人口抽樣調(diào)查。外事僑務(wù)、涉臺事務(wù)、民族宗教、檔案、老齡工作穩(wěn)步推進，婦女、兒童、殘疾人事業(yè)取得新成績。社會治理不斷進步?！傲濉逼辗ê头ㄖ瓮拖ㄔO(shè)通過省、市檢查驗收。建立網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)，進一步暢通民意渠道，提高信訪工作透明度和公信力。深化社會矛盾糾紛排查調(diào)處，共排查調(diào)處各類矛盾糾紛10295起，化解各類重大傷亡糾紛20余起，為群眾挽回經(jīng)濟損失6000余萬元。嚴格社區(qū)矯正監(jiān)管，做好刑釋解教人員幫困扶助工作。深入開展“守護平安”專項行動，嚴厲打擊和防范各類違法犯罪，中心城區(qū)刑事案件犯罪率下降10.4%。全力做好防汛、防火等工作。認真落實“三級五覆蓋”監(jiān)管體系，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。食品藥品安全監(jiān)管責任全面落實。堅持正面應(yīng)對，網(wǎng)絡(luò)輿情平穩(wěn)可控。國防教育、軍民融合、雙擁共建深入推進，征兵任務(wù)較好完成。
過去的一年，我們鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，切實轉(zhuǎn)變作風，政府自身建設(shè)不斷加強。“三嚴三實”專題教育取得新進展。區(qū)政府黨組以上率下，以“忠誠、干凈、擔當”為標尺，圍繞“三聚焦、三查找、三確?！保h組和政府班子成員查擺“不嚴不實”問題60個并積極進行整改。班子成員帶頭密切聯(lián)系群眾、深入基層調(diào)查研究，認真執(zhí)行結(jié)對幫扶、聯(lián)系重點項目等制度。法治政府建設(shè)取得新成績。健全區(qū)政府常務(wù)會議集中學習和會議議題事先法制審查制度，出臺進一步規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項決策行為的實施意見和重大決策部署貫徹落實情況約談制度，切實依法決策，強化決策落實。制發(fā)政府規(guī)范性文件11件，并及時報送市政府和區(qū)人大常委會備案。認真受理政風行風熱線、市民連線、區(qū)長熱線等平臺反映事項1391件，辦結(jié)率100%。政務(wù)公開和政府信息公開工作扎實推進。執(zhí)行區(qū)委決策，主動接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督以及區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議112件、政協(xié)提案127件，滿意率分別達98%和100%。加強與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的聯(lián)系，支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)等人民團體開展工作。廉政建設(shè)取得新成效。認真抓好省委巡視組巡視反饋意見的整改，政府系統(tǒng)5個方面、25項整改意見均制定了整改措施，整改工作正務(wù)實快速推進。嚴格落實黨風廉政建設(shè)“兩個責任”，派駐紀檢組及時入駐區(qū)直部門開展工作，紀檢監(jiān)督實現(xiàn)全覆蓋。切實加強政府投資項目、國有資產(chǎn)、“三公”經(jīng)費管理，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，支持紀律審查，嚴肅查處了一批違法違紀案件，懲防腐敗體系進一步健全。
各位代表！
剛剛過去的一年，是實施“十二五”規(guī)劃的最后一年?；厥讟O不平凡的“十二五”，我們積極應(yīng)對，主動作為，經(jīng)受住了復雜多變宏觀環(huán)境的嚴峻考驗，較好完成了“十二五”規(guī)劃主要目標任務(wù)，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了令人鼓舞的重大成就。
這五年，是我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)重大跨越的五年。財政收入是“十一五”末的2.19倍，凈增5.54億元，年均增長17%。累計到位市外內(nèi)資459億元、實際利用外資18346萬美元，年均分別增長8%和9.8%。實施在地統(tǒng)計以來，固定資產(chǎn)投資累計完成641億元，地區(qū)生產(chǎn)總值由65.7億元增加到111.3億元，年均增長8.4%。
這五年，是我區(qū)深化改革取得重大進展的五年。完成城市社區(qū)布局調(diào)整。農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革走在全省前列，51個村（社區(qū)）股改工作順利完成。政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革工作扎實推進，大部門制穩(wěn)妥實施，行政審批事項大幅減少。基本完成事業(yè)單位分類改革。調(diào)整工商、質(zhì)監(jiān)管理體制，完善食品藥品監(jiān)管體制?；鶎俞t(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革順利推進。平穩(wěn)完成中心城區(qū)城市管理和市容衛(wèi)生管理體制改革。加快土地流轉(zhuǎn)，推進適度規(guī)模經(jīng)營，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷壯大。強化金融創(chuàng)新，組建黃山屯溪農(nóng)村商業(yè)銀行，成立國有江南融資擔保有限公司。
這五年，是我區(qū)轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)重大突破的五年。累計實施124個億元以上重大項目，完成投資460.8億元，有力推進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級。黃山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園獲批，九龍園區(qū)、江南新城、花山片區(qū)、鬲山片區(qū)四大發(fā)展平臺基本構(gòu)筑。鬲山市民開心菜園投入運營，新建高標準蔬菜基地1600畝、綠化苗木基地8610畝，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地達3000畝?！巴途G”等4戶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)商標被評為“安徽省著名商標”。區(qū)屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)46戶，較“十一五”末凈增24戶，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值和增加值較“十一五”末分別增長129.5%、92.2%，累計完成工業(yè)投資37.8億元，較“十一五”期間增長一倍。屯溪老街入選首批中國歷史文化街區(qū)，新黃山步行街、元一大觀等大型商圈相繼建成，百村千幢古民居保護利用工程完成投資2.01億元，新型業(yè)態(tài)加快涌現(xiàn)，第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達82.4%。實施市級以上科技計劃項目36項，新增9家國家高新技術(shù)企業(yè)，榮獲“全國科技進步先進區(qū)”稱號，創(chuàng)新環(huán)境明顯改善。
這五年，是我區(qū)城鄉(xiāng)面貌發(fā)生重大變化的五年。累計征地1.03萬畝，依法依規(guī)強力推進“一控雙拆”，征收房屋97.6萬平方米，拆除違法建設(shè)7.7萬平方米。建設(shè)安置區(qū)17個，建成安置房5239套。堅持新城建設(shè)與舊城改造并舉，江南新城累計完成投資120.6億元，建成區(qū)面積達3.7平方公里，“四縱七橫”路網(wǎng)基本構(gòu)建，屯溪人民廣場、稽靈山公園、文峰橋等城市基礎(chǔ)設(shè)施及公共配套設(shè)施投入使用。堅持保護為主、提升業(yè)態(tài)，扎實推進黎陽老街、屯溪老街、陽湖外邊溪等區(qū)域舊城改造。改造城市棚戶區(qū)150萬平方米。完成82個“三小”改造項目。實施改徽建徽3139幢。建成綠色質(zhì)量提升點194處、森林長廊45.3公里。農(nóng)村清潔工程實現(xiàn)全覆蓋。建立健全市容管理長效機制，市容環(huán)境明顯提升，躋身省級文明城區(qū)。公路網(wǎng)改建技術(shù)水平大幅提高，公路里程達190公里，交通路網(wǎng)逐步實現(xiàn)由“線形”向“網(wǎng)狀”升級，通公路行政村達100%。完成橫江、��瑯河治理等工程，14座?。ǘ┬退畮焱瓿尚乱惠喅U加固，中心城區(qū)防洪標準達25年一遇。全面啟動美好鄉(xiāng)村建設(shè)，榮獲“安徽省2013年度美好鄉(xiāng)村建設(shè)先進區(qū)縣”稱號，屯光鎮(zhèn)躋身全國重點鎮(zhèn)，鳳霞村等5個省級示范村、中心村建設(shè)達到省級標準，整治拆除房屋400余幢，硬化道路3萬平方米、鋪設(shè)污水管網(wǎng)9公里、建設(shè)污水處理系統(tǒng)5座、栽植苗木225萬株，配套建設(shè)村級公共服務(wù)中心4個。
這五年，是我區(qū)群眾共享發(fā)展成果最多的五年。累計支出42.8億元，高質(zhì)量實施了一批事關(guān)群眾切身利益的民生要事，大民生格局初步構(gòu)建。滾動實施51項民生工程，投資13.32億元，惠及人口18.6萬人次，群眾受益率達98%。建設(shè)各類保障性住房7068套，基本建成6210套。改造農(nóng)村危房5650戶。城鎮(zhèn)新增就業(yè)25986人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)13260人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以內(nèi)。社會保險制度不斷完善，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋，醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋范圍不斷擴大，大病保險制度全面建立。企業(yè)退休人員人均月基本養(yǎng)老金1777元，較“十一五”末增加721元。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)標準不斷提高。建成10個精品社區(qū)服務(wù)中心，榮獲“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”稱號。城市社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率分別達到45%和14%。“一卡通”發(fā)放各類涉農(nóng)補貼資金1.7億元。解決1.87萬農(nóng)村人口飲水安全問題。1075戶2127人穩(wěn)定脫貧。改造6個農(nóng)貿(mào)市場，建成10家農(nóng)副產(chǎn)品平價商店。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長11.5%和13.5%。
這五年，是我區(qū)社會事業(yè)持續(xù)繁榮發(fā)展的五年。公共文化建設(shè)全面提升，4個區(qū)級公共文化場館完成改造提升，群眾文化活動豐富多彩。東城實驗小學、龍山實驗小學和屯溪示范幼兒園等7所小學、幼兒園建成使用，學前三年毛入園率達到149.8%，免費義務(wù)教育全面實施，教育公平日益彰顯?？破帐聵I(yè)再上臺階，榮獲“全國科普示范區(qū)”稱號。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項目順利實施，初步實現(xiàn)計生、衛(wèi)生、保健網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，新農(nóng)合籌資標準居全省前列，計劃生育連續(xù)17年全市領(lǐng)先。競技運動水平保持全市第一。成功創(chuàng)建全國社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范區(qū)?！锻拖獏^(qū)志》獲全省地方志書特等獎。雙擁工作扎實開展，成功創(chuàng)建第三、第四屆全國雙擁模范城（縣）。大力推進和諧屯溪建設(shè)，強化應(yīng)對突發(fā)事件能力，不斷完善矛盾糾紛排查化解機制和社會治安防控體系，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，群眾安全感進一步增強。
各位代表！
五年的成績令人振奮，經(jīng)驗彌足珍貴。五年的實踐表明，只要我們把上級精神與屯溪實際相結(jié)合，不斷深化對上情、區(qū)情、民情的認識，堅持工業(yè)化、城市化戰(zhàn)略和“做精一產(chǎn)、做強二產(chǎn)、做優(yōu)三產(chǎn)”思路，聚焦中心上項目、抓招商，就能闖出一條具有屯溪特色的轉(zhuǎn)型之路；只要我們始終保持戰(zhàn)略思維，把改革開放與激發(fā)內(nèi)生動力放在突出位置，創(chuàng)新體制機制，全力打造發(fā)展平臺，就能為屯溪長遠發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)、注入強大動力；只要我們把發(fā)展的出發(fā)點和落腳點真正體現(xiàn)在增強群眾獲得感上，切實解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，千方百計增進群眾福祉，讓改革發(fā)展的成果更多惠及于民，就能為加快經(jīng)濟社會建設(shè)、應(yīng)對各種風險挑戰(zhàn)凝聚強大的社會力量；只要我們自覺服從服務(wù)于全市工作大局，牢固樹立“市里的事就是區(qū)里的事”的理念，主動、高效地把市里交辦的任務(wù)辦好辦實，就能得到市委、市政府更多的關(guān)心和支持，營造越來越好的外部發(fā)展環(huán)境；只要我們充分調(diào)動各方面的積極性、主動性，秉持同心同德、克難而進、奮力拼搏、實干興區(qū)，心往一處想、勁往一處使，就能形成一心一意謀發(fā)展、聚精會神搞建設(shè)的強大合力。
各位代表！
過去的五年，全區(qū)上下共克時艱、戰(zhàn)勝重重困難，取得的成績來之不易，這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是全區(qū)人民共同努力的結(jié)果，也是“四個全面”戰(zhàn)略布局在我區(qū)深入實踐的結(jié)果。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部、駐屯部隊指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警，向?qū)φぷ鹘o予大力支持和幫助的人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向所有關(guān)心和支持屯溪發(fā)展的駐屯各單位、市直各部門，向在我區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的廣大投資者、建設(shè)者，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
我們也十分清醒地認識到，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少問題，政府工作還有許多不足。一是發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)問題依然存在，經(jīng)濟總量小、產(chǎn)業(yè)層次低，自主創(chuàng)新能力和整體競爭力還較弱；二是部分低收入群眾生活還比較困難，公共產(chǎn)品供給能力和公共服務(wù)水平與人民群眾的愿望仍有較大差距，民生保障的深度和廣度還不夠；三是工業(yè)化、城市化推進過程中遺留問題較多，一些涉及群眾利益的突出問題有待進一步解決，維護社會穩(wěn)定方面壓力還較大；四是駕馭新常態(tài)下發(fā)展的能力以及職能轉(zhuǎn)變、依法行政、改進作風等方面，與群眾期望還有不小差距。對此，我們一定要高度重視，采取切實有效措施努力加以解決。
二、“十三五”時期發(fā)展的指導思想和奮斗目標
綜合判斷，我區(qū)經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，未來五年，總體上機遇大于挑戰(zhàn)，仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。隨著各項改革的深入實施、國家生態(tài)文明先行示范區(qū)和皖南國際文化旅游示范區(qū)等六大戰(zhàn)略平臺的構(gòu)筑，以及高速公路、高速鐵路、航空等立體交通網(wǎng)絡(luò)的加快形成，各種有利條件和優(yōu)勢疊加，必將為屯溪發(fā)展注入強大的內(nèi)生動力和活力。同時必須看到，我區(qū)實體經(jīng)濟不強、新舊動力轉(zhuǎn)換不快等問題依然突出，調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級的任務(wù)艱巨繁重。我們要認清形勢、堅定信心，趨利避害、主動作為，努力把屯溪發(fā)展推向新的更高水平。
根據(jù)《中共黃山市屯溪區(qū)委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》），我區(qū)“十三五”時期發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級為主抓手，以增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展為出發(fā)點和落腳點，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，加快建設(shè)國際一流的城市旅游目的地、旅游集散地和休閑養(yǎng)生地。
在區(qū)委《建議》的指導下，區(qū)政府編制了《屯溪區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》），并向大會書面報告，提請大會審議。綜合考慮，“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的目標是：到“十三五”末，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整至 1.5：38.5 ：60，地區(qū)生產(chǎn)總值達到150億元、年均增長8%，財政收入超過14.28億元、年均增長7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值達到29億元、年均增長10%，社會消費品零售總額達145億元、年均增長8%，服務(wù)業(yè)增加值達到90億元以上、年均增長6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到43805元、年均增長9%，農(nóng)村居民人均可支配收入達到19440元、年均增長9%，五年累計全社會固定資產(chǎn)投資達900億元以上、新簽項目到位資金215億元、外商直接投資1.85億美元。此外，全面深化改革取得決定性成果，市民文明程度明顯提高，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系更加協(xié)調(diào)。圍繞這些目標，《綱要》提出了統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，提升城市建設(shè)水平；以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為抓手，全面實現(xiàn)“做強二產(chǎn)”；以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為引領(lǐng)，全面實現(xiàn)“做優(yōu)三產(chǎn)”；以現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)為導向，全面實現(xiàn)“做精一產(chǎn)”；不斷深化改革開放，激發(fā)區(qū)域發(fā)展新活力；維護環(huán)境優(yōu)勢，建設(shè)生態(tài)文明先行區(qū)；改善民計民生，構(gòu)建和諧屯溪；加強民主法治建設(shè)，推進社會全面發(fā)展八個方面的任務(wù)。
三、2016年主要工作
2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是本屆政府屆滿之年，做好今年各項工作，意義十分重大。綜合分析發(fā)展環(huán)境和自身條件，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，財政一般預算收入增長7%，固定資產(chǎn)投資增長8%左右，社會消費品零售總額增長10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，新簽項目到位資金增長10%，外商直接投資額和外貿(mào)進出口總額增幅高于全市，旅游接待量增長11%，旅游總收入增長12%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗與主要污染物排放總量控制在市下達指標以內(nèi)。
重點抓好以下八個方面的工作：
（一）著力做實產(chǎn)業(yè)，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整
提升新型工業(yè)化水平。做好九龍園區(qū)土地報批工作，力爭新增工業(yè)用地220畝。推進存量提質(zhì)，鼓勵黃山泵業(yè)、良業(yè)閥門等企業(yè)進一步加大技改投入，推動產(chǎn)品升級。抓好增量提升，加快園區(qū)項目建設(shè)，容宇五金、友寶食品、昌臣食品、興樂產(chǎn)業(yè)園一期等建成投產(chǎn)，食品園、科技園和電商園完成規(guī)劃設(shè)計。培育自主出口品牌，鼓勵企業(yè)擴大加工貿(mào)易，拓展海外市場。大力開展產(chǎn)業(yè)集聚招商，培育壯大電子信息、裝備制造、綠色食品三大主導產(chǎn)業(yè)，力爭新引進億元以上工業(yè)項目2個，九龍園區(qū)實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資9.5億元、增長8%，工業(yè)總產(chǎn)值29.15億元、增長10%，稅收9180萬元、增長8%。啟動小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。落實“小微企業(yè)扶助行動”，全面摸排成長性好的初創(chuàng)、小微企業(yè)，建立“小升規(guī)”企業(yè)動態(tài)培育庫并加大扶持力度，推動小企業(yè)上臺階，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3戶，力爭產(chǎn)值超億元企業(yè)達10戶。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展“旅游+”，拓展旅游業(yè)廣度與深度，加快形成多點支撐、多業(yè)融合的大旅游格局。推進黃山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，配合編制產(chǎn)業(yè)園控制性詳細規(guī)劃和各專項規(guī)劃，進一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。加快嵐逸度假營地、陽湖記憶、鬲山佛文化保護恢復等項目建設(shè)，啟動九龍山旅游度假城建設(shè)和花溪飯店綜合改造。積極培育文化創(chuàng)意、動漫傳媒、信息服務(wù)、數(shù)字出版等文化產(chǎn)業(yè)。推進物流配送、電子商務(wù)和連鎖經(jīng)營，培育和提升社區(qū)服務(wù)業(yè)。組建屯溪老街文化旅游公司。支持黎陽in巷創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)。發(fā)展康體養(yǎng)生、鄉(xiāng)村旅游和民宿產(chǎn)業(yè)，全年游客接待量達993.5萬人次，實現(xiàn)旅游總收入115.4億元。
堅持做精現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，按照“以一為基、連二接三”的思路，促進一二三產(chǎn)融合式發(fā)展。突出發(fā)展精致農(nóng)業(yè)，進一步做強做精果蔬、茶葉、花卉苗木等產(chǎn)業(yè)。重點建設(shè)奕棋鎮(zhèn)綠色增產(chǎn)示范片和江村、朱村、奕棋村綠色增產(chǎn)示范村，打造屯溪西部農(nóng)耕文化體驗區(qū)。以標準園創(chuàng)建為抓手，提高設(shè)施蔬菜比重，加快標準果園建設(shè)。發(fā)展茶葉精深加工，開發(fā)茶葉多功能性。扎實推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升行動，重點扶持并培育壯大一批競爭力和帶動力較強的龍頭企業(yè)。開發(fā)特色休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，力爭鬲山市民開心菜園創(chuàng)建省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，適度發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，新增家庭農(nóng)場5家。
（二）著力改革創(chuàng)新，釋放經(jīng)濟發(fā)展新動能
深化重點改革。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，深化供銷合作社綜合改革，推進股份經(jīng)濟合作社規(guī)范化建設(shè)。健全預算管理制度，推進稅收制度、國有資本經(jīng)營預算制度改革，支持社會力量辦事業(yè)，全面強化財政職能。深入實施公務(wù)員分類管理和事業(yè)單位人事制度改革。深化行政審批制度改革，推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。加快開展行政審批中介服務(wù)項目清理工作。制定政府權(quán)力運行監(jiān)管細則，加強事中事后監(jiān)管。推進社會服務(wù)管理信息化建設(shè)。
強化創(chuàng)新驅(qū)動。加強企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，引導企業(yè)開展“產(chǎn)學研”合作，培育和發(fā)展一批科技型中小企業(yè)，新增高新技術(shù)企業(yè)或創(chuàng)新型（試點）企業(yè)2戶、省民營科技企業(yè)2戶、市級以上企業(yè)工程技術(shù)研究中心1—2家。引導企業(yè)自主建設(shè)電子商務(wù)平臺，發(fā)展網(wǎng)上購物平臺，積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，力爭新增電子商務(wù)限上企業(yè)2戶以上，創(chuàng)建省級電子商務(wù)示范企業(yè)1戶。實施園區(qū)4戶企業(yè)技術(shù)改造。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實施品牌戰(zhàn)略，開展商標創(chuàng)建活動，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進，提升企業(yè)綜合競爭力。開展規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)明專利“消零”、專利權(quán)質(zhì)押貸款等工作。指導企業(yè)通過股權(quán)融資等途徑開展資本運作，支持企業(yè)在境內(nèi)外掛牌上市。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，鼓勵企業(yè)依托大數(shù)據(jù)以及服務(wù)外包等形式，推動商業(yè)模式創(chuàng)新。加強創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)，多舉措培養(yǎng)、引進和用好人才。
推進大眾創(chuàng)業(yè)。落實創(chuàng)業(yè)扶持政策和市政府“1+12”政策體系，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。加強創(chuàng)業(yè)培訓指導，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生和企業(yè)下崗職工等群體創(chuàng)業(yè)，鼓勵外來創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加快發(fā)展低成本、便利化的眾創(chuàng)空間，實現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、線上與線下、孵化與投資相結(jié)合。深入推進商事制度改革，維護公平競爭的市場秩序，優(yōu)化市場主體發(fā)展環(huán)境，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，力爭全年新增個體工商戶2000戶、私營企業(yè)800戶以上。
（三）著力有效投入，保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長
強化項目建設(shè)。堅持選準方向、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合理回報、適度建設(shè)，圍繞國家重大工程包和全省調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級行動計劃，在打基礎(chǔ)、管長遠、補短板、增后勁上下功夫，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域儲備一批具有支撐引領(lǐng)作用的大項目，確保謀劃項目100個以上。積極對上爭取，力爭到位資金增長10%以上。堅持“經(jīng)濟工作項目化、項目工作責任化”，嚴格落實“四督四?！敝贫龋暧媱潓嵤┲攸c項目115個，年度計劃投資82億元，扎實做好傍霞小鎮(zhèn)、G205國道屯溪段改線、蘇寧生活廣場等項目前期工作，建成黃山國際中心、元一希爾頓酒店等項目。支持民間資本投資基礎(chǔ)設(shè)施、主導產(chǎn)業(yè)、社會服務(wù)等領(lǐng)域。統(tǒng)籌使用財政存量資金，拓寬項目資金投入渠道。
推進招商引資。完善招商引資體制機制，激發(fā)招商活力，突出產(chǎn)業(yè)招商，開展精準招商，在養(yǎng)老養(yǎng)生、農(nóng)事體驗、新型工業(yè)、樓宇經(jīng)濟等方面取得新成果，力爭東晶光電合作、民宿交易中心、西安生物科技等一批重點在談項目早簽約早落地。全年新簽億元項目10個以上，市外新簽項目到位資金35.6億元。積極服務(wù)外商投資企業(yè)，引導企業(yè)以商引商和再投資，爭取在外資項目引進上取得突破。
（四）著力提升品質(zhì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)管理
加快城鄉(xiāng)建設(shè)。完善中心城區(qū)總體規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村村莊建設(shè)規(guī)劃，彰顯城鎮(zhèn)魅力，提升城鎮(zhèn)承載力。完成��瑯西路延伸段、環(huán)城南路西段改建等工程，開工建設(shè)白石路、蘆村路南段。全面建成怡陽小區(qū)、文峰花園一期、稽靈小區(qū)1號樓。完成區(qū)圖書館搬遷。建設(shè)鄰里中心。繼續(xù)依法依規(guī)推進征地和房屋征收，統(tǒng)籌開展土地收儲，做好文峰路以東等地塊掛牌出讓準備工作，推進梅林南路建設(shè)。完成棚戶區(qū)、老舊小區(qū)“十三五”改造規(guī)劃，啟動陽湖西片區(qū)、天目藥業(yè)地塊、市醫(yī)院周邊、戴震路兩側(cè)、高速公路3號出口、原肥皂廠6個區(qū)域棚戶區(qū)改造，完成85個老舊小區(qū)改造提升任務(wù)。尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，加快推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。抓緊做好朱村、云村第二批省級中心村的鞏固提升，落實專業(yè)化、規(guī)范化、常態(tài)化管護，確保通過省考核驗收。建成新江村和留村世行貸款項目，高質(zhì)量實施給排水管網(wǎng)、污水處理設(shè)施、文化廣場等工程。推進縣鄉(xiāng)公路提檔升級，完善縣鄉(xiāng)公路網(wǎng)絡(luò)，路面硬化、黑色化向村組延伸。持續(xù)推進以小型水利工程改造提升為重點的農(nóng)田水利基本建設(shè)。
強化城鄉(xiāng)管理。理順城市管理體制機制，推進城市管理科學化、法制化、規(guī)范化。加強城管隊伍建設(shè)，提高城管隊伍綜合素質(zhì)。創(chuàng)新城管方式，實施數(shù)字化城管，深入推進網(wǎng)格化、精細化管理，實現(xiàn)城市管理無縫隙、全覆蓋。堅持疏堵結(jié)合、嚴罰嚴管，著力破解流動攤點、占道經(jīng)營、亂停亂放、毀綠種菜、亂搭亂建等頑疾。抓好主次干道、小街小巷市容環(huán)衛(wèi)管理。強化環(huán)衛(wèi)市場化運行監(jiān)管，完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，擴大中心城區(qū)機械化清掃面積。加強安置區(qū)、老舊小區(qū)管理。開展美麗社區(qū)建設(shè)。健全創(chuàng)建全國文明城市工作機制，以《全國文明城市測評體系》、《全國未成年人思想道德建設(shè)測評體系》為導向，進一步壓實責任，有序推進創(chuàng)城各項工作，確保順利通過年度中央文明辦測評。深化社會主義核心價值觀教育，廣泛開展時代楷模、最美人物和道德模范、身邊好人等評選表彰宣傳工作，在全社會樹立崇德向善的鮮明價值導向。加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理，健全村莊清掃保潔和村容管理隊伍，確保村莊垃圾全部進入中轉(zhuǎn)站。加大控違拆違力度，堅決遏制新增違法建設(shè)。
（五）著力綠色發(fā)展，加強生態(tài)環(huán)境保護
加大污染防治力度。以污染減排為抓手，力爭在工業(yè)污染防治、生活污染防治、農(nóng)村污染防治以及重點領(lǐng)域水環(huán)境綜合整治上取得突破，穩(wěn)步改善和提升環(huán)境質(zhì)量。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，持續(xù)抓好農(nóng)業(yè)面源污染治理，推行農(nóng)藥集中配送。全面做好新安江中心城區(qū)段水面巡查保潔，確?！敖媲?、江岸潔”。強化大氣污染防治，做好施工現(xiàn)場、拆遷工地、渣土運輸監(jiān)管，減少揚塵污染。加強秸稈禁燒工作，提升綜合利用水平。繼續(xù)做好黃標車提前淘汰工作。嚴格執(zhí)行工業(yè)項目準入和環(huán)評、能評制度，加快企業(yè)節(jié)能環(huán)保技術(shù)設(shè)備推廣應(yīng)用，抓好企業(yè)節(jié)能和污染達標排放，大力倡導綠色低碳生活，推進公共機構(gòu)節(jié)能工作，全面完成節(jié)能減排任務(wù)。
提高資源利用水平。做好耕地補充、高標準基本農(nóng)田項目建設(shè)和農(nóng)村宅基地集約化利用工作，依法處置閑置土地和低效用地。嚴格規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)取用水管理，確保萬元增加值用水量降低指標保持全市前列。發(fā)展林下經(jīng)濟和森林旅游。加強生活垃圾分類回收和再生資源回收的銜接，推進生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。
筑牢生態(tài)安全屏障。完成造林1384畝、現(xiàn)有林培育1375畝、封山育林6000畝，創(chuàng)建森林城鎮(zhèn)2個、森林長廊10公里。抓好林業(yè)有害生物防治和森林防火工作。強化砂石、林業(yè)、漁業(yè)資源管理，嚴厲打擊非法采砂、亂砍濫伐、亂捕亂挖野生動植物等行為。推進中小河流治理，占川河博村至瑤干段治理主體工程完工，汛期前完成新安江綜合治理浯村段工程主體建設(shè)。加強水土保持綜合治理，治理水土流失面積6平方公里、生態(tài)修復面積 5平方公里。抓好地質(zhì)災害防治。提升防汛抗旱信息化水平，提高防汛抗旱指揮決策能力，確保中小河流和水庫、山塘安全度汛，最大限度減輕災害損失。
（六）著力改善民生，保障群眾共享發(fā)展成果
切實抓好民生實事。深入實施各項民生工程，強化民生工程績效管理，擴大惠澤民生的效益。健全公共就業(yè)服務(wù)體系，推動實現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3200人。完善社會保障體系，進一步做好五險征繳和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險的參保，確保各項待遇及時支付到位。完善計劃生育特殊困難家庭扶助制度。規(guī)范開展城鄉(xiāng)低保、大病救助、臨時救助等工作，認真開展“救急難”綜合試點工作。保障孤兒基本生活權(quán)益，建立流浪乞討人員救助管理工作體系。推進扶貧幫困與城鄉(xiāng)低保有效銜接。新農(nóng)合統(tǒng)籌基金提高到每人583元，不斷提升基本醫(yī)療保障水平。健全農(nóng)村留守兒童、婦女和老人關(guān)愛服務(wù)體系。實施江村、瑤干村、占川村安全飲水工程。新建、改建公共租賃住房157套，分配公共租賃住房300套。改造農(nóng)村危舊房100戶。
統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。深化教育領(lǐng)域綜合改革，優(yōu)化教育資源，實現(xiàn)全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣目標，辦好人民滿意的教育。完善公共文化服務(wù)體系，結(jié)合重大節(jié)日開展富有特色的文化活動，優(yōu)質(zhì)配送41場文藝演出。繼續(xù)實施徽州古建筑保護利用工程，修繕同德仁藥店。實施程大位珠算博物館展陳改造，促進活態(tài)傳承。繁榮文藝創(chuàng)作，重點培養(yǎng)和扶持一批文藝骨干和群眾文化團隊。加快屯光鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，整合計生衛(wèi)生資源，加強衛(wèi)生隊伍建設(shè)，強化基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)，努力創(chuàng)建全國健康促進示范區(qū)。加強基層基礎(chǔ)和技術(shù)服務(wù)，平穩(wěn)有序?qū)嵤┤鎯珊⒄?，持續(xù)綜合治理出生人口性別比。支持社會力量舉辦養(yǎng)老機構(gòu)，完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系，探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新路子。廣泛開展群眾性體育活動，全力打造品牌賽事，積極備戰(zhàn)市七運會。推動數(shù)字化檔案館建設(shè)。強化科學技術(shù)普及工作，切實提高五大重點人群科學素質(zhì)。大力發(fā)展殘疾人事業(yè)。扎實做好民族宗教、外事僑務(wù)、涉臺事務(wù)、關(guān)心下一代、地方志、編制、物價、統(tǒng)計等工作，促進各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（七）著力社會治理，保持社會和諧穩(wěn)定
推進法治屯溪建設(shè)。深入開展法治宣傳教育，啟動“七五”普法，落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制，加強法治文化建設(shè)。注重質(zhì)量管理，擴大受援范圍，充分發(fā)揮法律援助服務(wù)改善民生的功效。順應(yīng)信訪改革新要求，扎實推進領(lǐng)導干部開門大接訪，加強人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的銜接聯(lián)動，推進訴訪分離，更加注重運用法治方式化解矛盾、維護穩(wěn)定。強化社會信用體系建設(shè)，提高全社會誠信意識和信用水平。
健全公共安全體系。完善安全生產(chǎn)“三級五覆蓋”責任體系，健全安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”工作機制，落實企業(yè)主體責任、部門主管責任、鎮(zhèn)（街道）屬地責任，強化對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點企業(yè)的安全監(jiān)管。深入開展高危行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，認真落實消防工作責任制，有效控制一般事故，堅決遏制重特大事故，促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。強化食品藥品安全監(jiān)管，保障公眾飲食用藥安全。重視政府應(yīng)急管理體系建設(shè)，開展突發(fā)事件應(yīng)急演練，提高自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件的綜合應(yīng)對能力。加強金融監(jiān)管，防范和化解金融風險。健全輿情引導、監(jiān)管和應(yīng)對機制，促進信息和網(wǎng)絡(luò)安全。
提升社會治理能力。落實“兩站兩中心”長效運行機制，夯實社會管理基層基礎(chǔ)。健全立體化、數(shù)字化社會治安防控體系，著力解決群眾反映強烈的突出治安問題，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動。加強流動人口和特殊人群服務(wù)管理，對刑釋解教、社區(qū)矯正、吸毒等人員，落實安置幫教、幫扶和教育管控等措施，促其更好融入社會。加強社區(qū)管理，努力把社區(qū)建成管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體。推進城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商制度，促進基層民主健康發(fā)展。持續(xù)抓好優(yōu)撫安置、雙擁共建和征兵工作。
（八）著力自身建設(shè)，提高政府施政水平
依法履行職能。落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2015—2020年）》。嚴格按照法定權(quán)力和程序履行職能，做到“法定職責必須為、法無授權(quán)不可為”，保障公民和法人法無禁止即可為，堅決糾正不作為、亂作為，堅決治理為官不為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職，嚴格行政問責。進一步規(guī)范政府系統(tǒng)決策行為，健全重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，推進決策科學化、民主化、規(guī)范化。正確處理政府與市場、與社會的關(guān)系，強化政府基本公共服務(wù)均等化職責。推進政府信息公開，讓行政權(quán)力公平透明運行。自覺接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，執(zhí)行人大決議、決定。積極支持區(qū)政協(xié)履行參政議政職能，重視社情民意辦理，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督。認真辦理人大代表建議意見和政協(xié)提案，不斷提高辦理質(zhì)量。主動聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的作用，認真聽取離退休老同志的意見和建議，高度重視社會公眾和輿論的監(jiān)督。
強化責任擔當。堅決做到“心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒”，把握發(fā)展大勢，堅持問題導向，積極主動作為，努力做到守責盡責、敢為善為、言信行果、求真務(wù)實，以“釘釘子”精神抓好事關(guān)屯溪發(fā)展的大事難事。堅持以人為本，順應(yīng)群眾期待，強化為民服務(wù)，將群眾滿意作為最高標準，多行務(wù)實之舉，多辦惠民之事。增強抓落實的定力和恒心，不折不扣執(zhí)行中央、省、市政策和區(qū)委決策部署，讓改革的紅利、創(chuàng)新的活力、政策的潛力充分疊加，最大限度發(fā)揮政策效應(yīng)，確保各項政策措施落地生根。強化目標管理，推進績效考核，確保各項工作擲地有聲、扎實有效。
堅持從嚴治政。認真落實政府系統(tǒng)黨組（黨委）全面從嚴治黨的主體責任，時刻繃緊紀律和規(guī)矩這根弦，深入抓好《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的學習宣傳貫徹，不斷提高拒腐防變和抵御風險能力。始終保持反腐敗的高壓態(tài)勢，以“零容忍”的態(tài)度堅決查處各類違紀違法行為。落實厲行節(jié)約規(guī)定，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，繼續(xù)精簡會議、文件，鞏固公務(wù)用車制度改革成果，努力降低行政成本。加強國有資產(chǎn)和政府投資項目管理。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，實現(xiàn)公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任情況審計全覆蓋。
各位代表！
新常態(tài)孕育新希望，新希望開啟新征程。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，開拓進取，奮力拼搏，扎實苦干，為全面完成今年各項任務(wù)，順利實現(xiàn)“十三五”良好開局，共筑更美更富屯溪夢而努力奮斗！
附件
《政府工作報告》名詞解釋
（根據(jù)名詞出現(xiàn)順序排列）
1.五大示范行動：即經(jīng)省政府同意，省農(nóng)委于2015—2017年在全省范圍內(nèi)組織開展綠色增效、品牌建設(shè)、科技推廣、主體培育、改革創(chuàng)新示范行動，推進現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
2.“三證合一、一照一碼” 登記制度：是指將企業(yè)登記時依次申請，分別由工商行政管理部門核發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門核發(fā)組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)部門核發(fā)稅務(wù)登記證，改為一次申請，由工商行政管理（市場監(jiān)管）部門核發(fā)一個加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照的登記制度。
3.三個經(jīng)濟圈：即長三角經(jīng)濟圈、環(huán)勃海經(jīng)濟圈、海西經(jīng)濟圈。
4.三單：即任務(wù)清單、問題清單、整改銷號清單。
5.十有：即有制度、有機構(gòu)、有經(jīng)費、有監(jiān)測、有預警、有評估、有避讓、有宣傳、有演練、有效果。
6.三級五覆蓋：“三級”是指區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）?！拔甯采w”是指“黨政同責”全覆蓋、“一崗雙責”全覆蓋、“政府主要負責人擔任安委會主任”全覆蓋、“定期將安全生產(chǎn)責任目標完成情況向組織部門報告，同時抄報紀檢監(jiān)察部門”全覆蓋、“三監(jiān)管和三必管”(管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全)全覆蓋。
7.三聚焦、三查找、三確保：即聚焦對黨忠誠，查找修身不嚴、做人不實的問題，堅定理想信念，加強黨性修養(yǎng)，站穩(wěn)政治立場，確保與黨中央保持高度一致；聚焦個人干凈，查找律己不嚴、用權(quán)不嚴的問題，清正廉潔，克己奉公，為民服務(wù)，確保依法秉公用權(quán)；聚焦勇于擔當，查找謀事不實、創(chuàng)業(yè)不實的問題，腳踏實地，開拓創(chuàng)新，真抓實干，確保新常態(tài)下實現(xiàn)新發(fā)展。
8.兩個責任：十八屆三中全會《決定》提出：落實黨風廉政建設(shè)責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任，制定實施切實可行的責任追究制度。
9.四個全面：即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。
10.“旅游+”：即發(fā)揮旅游業(yè)的拉動力、整合力和提升力，拓展旅游的廣度和深度，推進旅游全域化發(fā)展、全產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、全要素整合、全民化參與，構(gòu)建大旅游、大市場、大產(chǎn)業(yè)，形成多點支撐、多業(yè)融合的大旅游格局。
11.民宿：即利用自用住宅空閑房間，結(jié)合當?shù)厝宋?、自然景觀、生態(tài)、環(huán)境資源及農(nóng)林漁牧生產(chǎn)活動，以家庭副業(yè)方式經(jīng)營，提供旅客鄉(xiāng)野生活之住宿處所。
12.設(shè)施蔬菜：即利用溫室、大棚等設(shè)施栽培的蔬菜。
13.“互聯(lián)網(wǎng)+”：即把互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域深度融合，推動技術(shù)進步、效率提升和組織變革，提升實體經(jīng)濟創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新要素的經(jīng)濟社會發(fā)展新形態(tài)。
14.“1+12”政策體系：即市政府2015年推出的促進重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一攬子政策。“1”即《黃山市人民政府關(guān)于加強政府性資金引導促進重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見（試行）》，是政策體系的總綱；“12”即12個專項文件，基金類包括《黃山市產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金管理辦法》、《黃山市天使投資基金管理辦法》，解決企業(yè)融資類包括《黃山市激勵企業(yè)上市若干規(guī)定》、《黃山市政策性融資擔保機構(gòu)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施辦法》、《黃山市中小企業(yè)還貸應(yīng)急資金管理辦法》、《黃山市鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)加大信貸投放實施辦法》，促進重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展類包括《黃山市財政資金借轉(zhuǎn)補管理辦法》、《黃山市科技創(chuàng)新扶持專項資金管理辦法》、《黃山市促進服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》、《黃山市促進新型工業(yè)化發(fā)展專項資金管理辦法》、《黃山市促進特色現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》，招商引資優(yōu)惠政策類包括《黃山市招商引資專項資金管理辦法》。
15.四督四保：《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省“大新?！表椖克亩剿谋f(xié)調(diào)推進辦法的通知》（皖政辦秘〔2015〕152號）提出，督查推進新建項目，保證開工率；督查推進續(xù)建項目，保證竣工率；督查推進竣工項目，保證達產(chǎn)率；督查推進儲備項目，保證轉(zhuǎn)化率。
16.五大重點人群：《全民科學素質(zhì)行動計劃綱要（2006—2010—2020）》提出，在未成年人、農(nóng)民、城鎮(zhèn)勞動者、領(lǐng)導干部和公務(wù)員、社區(qū)居民等五大重點人群開展相關(guān)科學素質(zhì)行動。
