政 府 工 作 報 告
——2016年1月27日在黃山區(qū)第七屆人民代表大會第五次會議上
黃山區(qū)人民政府區(qū)長 方文輝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2015年和“十二五”工作回顧
2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是全區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展的一年。一年來，我們堅持以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指引，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，在區(qū)人大及其常委會和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全區(qū)人民，主動適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促和諧等各項工作，較好完成了區(qū)七屆人大四次會議確定的各項目標任務(wù)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值75.28億元、增長2.6%，公共財政預算收入10.4億元、增長0.2%，全社會固定資產(chǎn)投資88.7億元、增長5%，社會消費品零售總額43.25億元、增長12%，外貿(mào)進出口總額2880萬美元、增長62.2%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長8.5%。我區(qū)先后榮獲國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)、國家森林城市、皖南（縣域）國家體育產(chǎn)業(yè)基地等榮譽稱號。
一年來，我們抓項目促投資，擴大了有效投入。項目建設(shè)扎實推進，區(qū)100個重點項目完成投資70.3億元。金盆灣旅游綜合開發(fā)、豐大溫泉度假中心等項目開工建設(shè)，太平湖環(huán)保專項、黃山魯徽商會大酒店等項目穩(wěn)步推進，旅校新校區(qū)、太平建材大市場基本建成，奇瑞宿營地投入使用，環(huán)湖公路俞家隧道、共幸大橋及接線工程前期工作基本完成。對上爭取進展順利，爭取各類資金10.8億元，中小河流綜合治理、農(nóng)業(yè)示范區(qū)高標準農(nóng)田等項目納入中央預算內(nèi)和省級專項補助資金范圍，城區(qū)一水廠遷建、國際養(yǎng)老中心獲國家專項建設(shè)基金支持。招商引資成效明顯，黃山北大門整體開發(fā)、太平湖金盆灣森林公園、京佳磁業(yè)等一批重大項目相繼落戶，全年引進億元以上項目14個，新簽項目到位資金9.3億元，外商直接投資1662萬美元。金融支持力度加大，全區(qū)金融機構(gòu)貸款余額47.23億元，較年初增加1.65億元，增長3.63%。徽商銀行太平支行開業(yè)，綠美特食品、白天鵝宣紙等11家企業(yè)在省股權(quán)托管交易中心掛牌，金瑞泰科技、天豐食品、太平農(nóng)商行新三板掛牌工作進展順利。
一年來，我們調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，壯大了特色產(chǎn)業(yè)。工業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。出臺了鼓勵工業(yè)發(fā)展政策，認真落實扶持企業(yè)發(fā)展各項措施。加強工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，S05道路路基、園區(qū)污水管網(wǎng)基本建成。凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)7家，31家規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值7.32億元、增長10.35%（剔除不可比因素）；全區(qū)入庫工業(yè)稅收5500萬元、增長12%。投資6.32億元，完成工業(yè)技改項目25個，新增高新技術(shù)企業(yè)1家，金瑞泰第三條生產(chǎn)線投產(chǎn)，實現(xiàn)產(chǎn)能翻番。招商引資工業(yè)項目10個，當年投資1.4億元、同比增長8%，宏磁磁業(yè)、億利宏業(yè)等建成投產(chǎn)?，F(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進。編制完成“五個一”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃并出臺相關(guān)扶持政策。新造竹林730畝、香榧基地1800畝、油茶基地800畝、玫瑰花基地800畝。新建、改造茶園3400畝，實現(xiàn)茶業(yè)產(chǎn)值5.18億元。開展了太平猴魁獲巴拿馬金獎百年紀念系列活動，太平猴魁榮獲“最具品牌經(jīng)營力品牌”，我區(qū)再次獲評全國重點產(chǎn)茶區(qū)縣。新增省級著名商標5個、省市“一村一品”示范村14個、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)7家、農(nóng)民專業(yè)合作社26家、家庭農(nóng)場37個。我區(qū)被列入全國農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點區(qū)。太平湖成功創(chuàng)建國家健康養(yǎng)殖示范場。旅游服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。推進“智慧旅游”，開發(fā)旅游APP客戶端，300多家景區(qū)點、酒店實現(xiàn)網(wǎng)上銷售。旅游總?cè)舜?、總收入分別增長12.5%、13.3%，其中過夜游客250.7萬人次、增長5.3%。舉辦安徽自駕游大會、七夕情人節(jié)等活動15場次，推出鄉(xiāng)村旅游線路8條，紅軍北上抗日先遣隊紀念館入選全國抗戰(zhàn)主題紅色旅游精品線路、奇瑞宿營地項目入選全國優(yōu)選旅游項目名錄，完成全國鄉(xiāng)村旅游提升和旅游扶貧大會考察觀摩任務(wù)，山岔村獲評“中國鄉(xiāng)村旅游模范村”，莊里村入選“全國特色景觀旅游名村”，芙蓉山莊、太平漁村獲評“中國鄉(xiāng)村旅游金牌農(nóng)家樂”。休閑旅游和體育運動逐漸融合，箬嶺等3條古道被列入徽州古道精品線路，奇瑞宿營地、東黃山度假區(qū)被評為省體育旅游產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展批發(fā)零售、休閑娛樂、物流配送等業(yè)態(tài)，推動電子商務(wù)發(fā)展，培育示范企業(yè)，綠美特食品、猴坑茶業(yè)網(wǎng)上銷售分別達2200萬元、2000萬元。
一年來，我們抓管理促提升，改善了人居環(huán)境。加強規(guī)劃管理，修編鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃4個，設(shè)定關(guān)鍵控制區(qū)域26個，太平湖風景名勝區(qū)總體規(guī)劃通過專家評審。推進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，103省道仙源至三口段改建工程主體完工，龍?zhí)?、萬祥線升級改造即將竣工。加快城鎮(zhèn)建設(shè)，城區(qū)、建制鎮(zhèn)分別完成投資10.59億元、22億元，城鎮(zhèn)化率提高到51%。新增供水、燃氣等管網(wǎng)21公里、公共停車位300個，改造老舊小區(qū)6個、城市道路2條。南山公園二期完成建設(shè)，芙蓉農(nóng)貿(mào)市場基本建成，玉河大市場建設(shè)有序推進。實施“補綠增彩”工程，新植花草喬灌10萬株，新增綠地1.5萬平方米、城市綠道10公里。開展違章建設(shè)專項整治，全年控違、拆違145處。積極爭創(chuàng)全國文明城市，群眾反映強烈的龍井市場、平湖廣場存在問題有效解決，小區(qū)臟亂差、交通擁堵、占道經(jīng)營等現(xiàn)象明顯改觀，志愿服務(wù)、文明勸導等活動常態(tài)化開展。城區(qū)道路保潔實行市場化運作。美好鄉(xiāng)村建設(shè)繼續(xù)走在省市前列，26個中心村建設(shè)有序推進，全年實施項目257個、完成投資1.03億元。農(nóng)村公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，新建改建農(nóng)村道路39公里，建成休閑文化廣場6000平方米、省級文化樂園5個。改造農(nóng)村危房1550戶。實施“光纖進萬家”工程，實現(xiàn)光纖村級全覆蓋。推進農(nóng)村供電擴容改造工程，重點茶區(qū)茶季用電難問題有效緩解。猴坑村、山岔村入選“中國名村”300強，猴坑村獲“2014年中國名村幸福指數(shù)十佳”稱號。
一年來，我們抓生態(tài)促環(huán)保，推進了綠色發(fā)展。實施河湖綜合治理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建成運營3個、基本建成2個、主體完工3個。積極爭創(chuàng)國家級生態(tài)區(qū)，深入開展農(nóng)村生活垃圾專項治理，首批20個美好鄉(xiāng)村中心村污水處理工程全部完工，生豬生態(tài)養(yǎng)殖示范工程啟動實施。加強大氣污染防治，完成鉬化工企業(yè)關(guān)閉工作，黃標車淘汰取得階段性成果。嚴把項目建設(shè)環(huán)保關(guān)口，項目環(huán)評和“三同時”執(zhí)行率100%。加強飲用水源地保護，定期開展環(huán)境監(jiān)測。深入實施千萬畝森林增長工程，完成人工造林7619畝、森林經(jīng)營14152畝，新建并鞏固綠化提升點78個，森林資源管理保護及“三防”工作穩(wěn)步推進。改造高標準基本農(nóng)田1.56萬畝，新增耕地233畝。太平湖成功爭創(chuàng)全省首個國家濕地公園。
一年來，我們抓民生促和諧，繁榮了社會事業(yè)。認真實施34項民生工程，完成投資3.51億元。落實就業(yè)再就業(yè)政策，新增就業(yè)崗位2865個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.58%。新建公租房72套、教育衛(wèi)生周轉(zhuǎn)房144套，發(fā)放廉租房補貼494戶66.7萬元。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，民辦寄宿制學校簽約籌建，義務(wù)教育學校完成標準化建設(shè)，高中教育教學質(zhì)量企穩(wěn)回升，職業(yè)教育對口升學實現(xiàn)翻番，農(nóng)村邊遠學校教師待遇和班主任津貼得到提高。深入挖掘本土文化，成功舉辦軒轅黃帝公祭、軒轅車會“百車祈?！钡然顒樱略?名省級非遺傳承人和2處省級非遺傳習基地?；罩莨沤ㄖＷo利用工程深入推進，永豐古牌坊群恢復重建工作啟動實施，太平湖水下考古全面完成。全民健身運動健康發(fā)展，成功舉辦全國公開水域游泳錦標賽。實施精準扶貧，1169人實現(xiàn)脫貧。中醫(yī)院整體遷建并投入使用，區(qū)疾控中心完成改建。實施計生重點村動態(tài)管理，計生利益導向機制進一步健全。城市社區(qū)換屆圓滿完成。推進氣象現(xiàn)代化建設(shè)，加強地質(zhì)災(zāi)害防治，防災(zāi)減災(zāi)能力得到提升。積極化解、妥善處理群眾矛盾，社會治安形勢穩(wěn)定。安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn)，成功爭創(chuàng)全省平安農(nóng)機示范區(qū)。食品藥品安全有效監(jiān)管。國防教育、人民防空、民兵預備役和雙擁工作扎實開展，婦女、未成年人、老年人、殘疾人權(quán)益得到保障，統(tǒng)計、物價、檔案、地方志、工會、對臺、民族宗教、紅十字等事業(yè)加快發(fā)展。
一年來，我們抓改革促開放，增強了發(fā)展活力。農(nóng)村綜合改革持續(xù)推進，土地確權(quán)登記頒證工作基本完成，新增土地流轉(zhuǎn)面積2760畝。國有林場改革試點不斷深化。深入推進教育領(lǐng)域綜合改革，完善教師交流機制。糧行試點穩(wěn)妥推進，糧企改革順利完成。供銷農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)合作資金互助工作扎實推進。公務(wù)用車改革即將完成。出臺村集體資金統(tǒng)一劃歸區(qū)財政部門管理實施辦法，規(guī)范資金監(jiān)管。整合衛(wèi)生和計劃生育機構(gòu)，成功組建衛(wèi)計委。推進對外開放，新批外資企業(yè)3家、增資擴股企業(yè)2家。加快創(chuàng)新發(fā)展，新增省高新技術(shù)培育企業(yè)1家、省民營科技企業(yè)2家，申報省級科技成果鑒定2項。申請發(fā)明專利15件、授權(quán)8件。
一年來，我們抓作風促效能，加強了自身建設(shè)。深入開展“三嚴三實”主題教育活動，不斷鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果。推進依法行政，建立政府權(quán)力清單和責任清單制度，重大行政決策程序更加完善。嚴格落實巡視工作要求，對省委巡視組交辦問題即行即改、對賬銷號。持續(xù)推進效能政風行風“三位一體”考評，辦好“政風行風熱線”和“市民·企業(yè)在線”，解答各類咨詢投訴2795條，解決實際問題2093個。區(qū)政府網(wǎng)站改版升級。自覺接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，區(qū)政府系統(tǒng)承辦的173件人大代表建議和105件政協(xié)提案全部辦結(jié)，滿意率99%。認真貫徹執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和省市要求，強化正風肅紀，深入查處“四風”和腐敗問題，全年立案73件、結(jié)案48件，給予黨紀政紀處分54人。重視審計監(jiān)督，專項資金、政府投資項目和經(jīng)濟責任審計成效明顯。
各位代表，2015年各項目標任務(wù)的順利完成，為“十二五”劃上了圓滿的句號?；仡欉^去的五年，全區(qū)經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域發(fā)生了深刻而顯著的變化。
過去的五年，我們著力科學發(fā)展，綜合實力更強。地區(qū)生產(chǎn)總值由46.76億元增加到75.28億元、年均增長8%，財政收入由5.11億元增加到10.4億元、年均增長15.3%，城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入分別由15411元、6929元增加到27894元、12179元，年均分別增長11.3%、13.5%。與“十一五”末相比，固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額等主要經(jīng)濟指標均實現(xiàn)翻番。
過去的五年，我們著力轉(zhuǎn)型發(fā)展，產(chǎn)業(yè)后勁更足。工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長，規(guī)上工業(yè)企業(yè)由23家增加到31家，工業(yè)園區(qū)建成區(qū)面積5.85平方公里、增加一倍，落戶項目92個、投產(chǎn)企業(yè)65家、到位資金37億元，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。金瑞泰、奇瑞房車、天豐食品、華綠園、鼎瑞新等一批企業(yè)入園并發(fā)展壯大，園區(qū)企業(yè)規(guī)模和質(zhì)量有效提升?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快，黃山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園加快建設(shè)，糧食產(chǎn)業(yè)園投入使用。新增特色產(chǎn)業(yè)基地3.9萬畝，省級農(nóng)業(yè)著名商標12個?！昂锟优啤?、“六百里牌”太平猴魁分獲“中華老字號”、“安徽老字號”，并雙雙躋身中國馳名商標。實施太平湖網(wǎng)箱退湖工程，漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得階段性成果。旅游業(yè)發(fā)展成效明顯，接待量、總收入年均增長18%、20%。成立了全省首家區(qū)縣級鄉(xiāng)村旅游聯(lián)合會，黃山虎林園成功爭創(chuàng)4A景區(qū)，以“一湖四門”為重點的鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級，皇冠假日、豐大國際等一批酒店建成運營，全區(qū)接待床位3.2萬張。我區(qū)成為全省4A景區(qū)最多、星級賓館最為密集的區(qū)縣之一。
過去的五年，我們著力統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌更美。城市規(guī)模持續(xù)擴大，建成區(qū)面積8.04平方公里，城鎮(zhèn)化率、綠化覆蓋率比“十一五”末分別增長7.36%和9.1%，市政設(shè)施全面改善，污水、垃圾處理率分別達95%、100%。新建改造城市道路17條、農(nóng)村公路91.2公里、危橋47座，實施“三小”改造工程32個，新增停車位1663個，龍門嶺隧道、環(huán)湖公路一期、218省道改建等重點工程陸續(xù)建成。小城鎮(zhèn)建成區(qū)面積10.28平方公里、增長43.2%。美好鄉(xiāng)村建設(shè)取得實效，浦溪河、麻川河等重點水利工程建設(shè)以及移民避險解困、土地整理開發(fā)、農(nóng)村危房改造有序?qū)嵤?br>
過去的五年，我們著力和諧發(fā)展，群眾實惠更多。社會就業(yè)比較充分，社會保障體系逐步完善，補助標準逐年提高，基本養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋。全區(qū)新增勞動力平均受教育年限13.4年，比“十一五”末提高近4年。義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)（縣）建設(shè)通過國家認定，在全市率先實現(xiàn)義務(wù)教育全免費、教育資助體系全覆蓋。建成保障性住房803套，發(fā)放廉租房租金補貼934.2萬元。建成了區(qū)老年公寓，敬老院實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。投入2.25億元實施了45個重點村的整村推進工程，5200人脫貧解困。實施農(nóng)村安全飲水工程，6.9萬人喝上放心水。建成國家級、省級健身廣場8個，電子閱覽室、綜合文化站、中心幼兒園等實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，廣電村村通、農(nóng)民體育健身工程、農(nóng)家書屋等實現(xiàn)村居全覆蓋。
過去的五年，我們著力創(chuàng)新發(fā)展，體制機制更活。農(nóng)村綜合改革逐步深化，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)扎實推進。行政審批制度改革、事業(yè)單位人事制度和績效工資改革、財政綜合體制改革穩(wěn)步實施。繼續(xù)深化集體林權(quán)制度配套改革。縣級公立醫(yī)院綜合改革取得階段性成果。加大科技創(chuàng)新，培育國家級高新技術(shù)企業(yè)4家、省民營科技企業(yè)24家，申請發(fā)明專利204件、授權(quán)139件。
各位代表，五年來，我們在科學發(fā)展的道路上，邁出了堅實的步伐，許多工作走在了全國和省市前列，先后被命名為全國科技進步先進區(qū)、全國科普示范區(qū)、國家生態(tài)文明先行示范區(qū)、國家農(nóng)村信息化建設(shè)示范區(qū)；被授予中國十佳綠色城市、全國養(yǎng)老服務(wù)示范單位、國家林下經(jīng)濟示范基地、全國首批地質(zhì)災(zāi)害防治高標準“十有”縣等稱號；獲得中國十大自駕旅游目的地、全國群眾體育先進單位、全省美好鄉(xiāng)村建設(shè)先進區(qū)、全省雙擁模范城市等榮譽。在此，我代表區(qū)人民政府，向五年來辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾和熱心支持政府工作的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題：“調(diào)轉(zhuǎn)促”任務(wù)艱巨，經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力不足，經(jīng)濟總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題依然存在；財政收入質(zhì)量不高、后續(xù)增長壓力加大，財政收支矛盾突出；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，資源優(yōu)勢未能充分發(fā)揮；工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，旅游業(yè)態(tài)單一，太平湖旅游龍頭帶動作用不強，“四門”旅游錯位發(fā)展品牌尚未形成；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施仍然薄弱，邊遠地區(qū)群眾生活還很困難，脫貧攻堅任務(wù)艱巨；利益訴求多樣多元，各種矛盾易發(fā)多發(fā)，維護社會穩(wěn)定壓力較大；少數(shù)干部工作謀劃不深、推動落實不力、庸懶散拖等現(xiàn)象不同程度存在。對此，我們將高度重視，堅持問題導向，采取有效措施，認真加以解決。
——2016年1月27日在黃山區(qū)第七屆人民代表大會第五次會議上
黃山區(qū)人民政府區(qū)長 方文輝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2015年和“十二五”工作回顧
2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是全區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展的一年。一年來，我們堅持以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指引，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，在區(qū)人大及其常委會和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全區(qū)人民，主動適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促和諧等各項工作，較好完成了區(qū)七屆人大四次會議確定的各項目標任務(wù)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值75.28億元、增長2.6%，公共財政預算收入10.4億元、增長0.2%，全社會固定資產(chǎn)投資88.7億元、增長5%，社會消費品零售總額43.25億元、增長12%，外貿(mào)進出口總額2880萬美元、增長62.2%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長8.5%。我區(qū)先后榮獲國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)、國家森林城市、皖南（縣域）國家體育產(chǎn)業(yè)基地等榮譽稱號。
一年來，我們抓項目促投資，擴大了有效投入。項目建設(shè)扎實推進，區(qū)100個重點項目完成投資70.3億元。金盆灣旅游綜合開發(fā)、豐大溫泉度假中心等項目開工建設(shè)，太平湖環(huán)保專項、黃山魯徽商會大酒店等項目穩(wěn)步推進，旅校新校區(qū)、太平建材大市場基本建成，奇瑞宿營地投入使用，環(huán)湖公路俞家隧道、共幸大橋及接線工程前期工作基本完成。對上爭取進展順利，爭取各類資金10.8億元，中小河流綜合治理、農(nóng)業(yè)示范區(qū)高標準農(nóng)田等項目納入中央預算內(nèi)和省級專項補助資金范圍，城區(qū)一水廠遷建、國際養(yǎng)老中心獲國家專項建設(shè)基金支持。招商引資成效明顯，黃山北大門整體開發(fā)、太平湖金盆灣森林公園、京佳磁業(yè)等一批重大項目相繼落戶，全年引進億元以上項目14個，新簽項目到位資金9.3億元，外商直接投資1662萬美元。金融支持力度加大，全區(qū)金融機構(gòu)貸款余額47.23億元，較年初增加1.65億元，增長3.63%。徽商銀行太平支行開業(yè)，綠美特食品、白天鵝宣紙等11家企業(yè)在省股權(quán)托管交易中心掛牌，金瑞泰科技、天豐食品、太平農(nóng)商行新三板掛牌工作進展順利。
一年來，我們調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，壯大了特色產(chǎn)業(yè)。工業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。出臺了鼓勵工業(yè)發(fā)展政策，認真落實扶持企業(yè)發(fā)展各項措施。加強工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，S05道路路基、園區(qū)污水管網(wǎng)基本建成。凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)7家，31家規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值7.32億元、增長10.35%（剔除不可比因素）；全區(qū)入庫工業(yè)稅收5500萬元、增長12%。投資6.32億元，完成工業(yè)技改項目25個，新增高新技術(shù)企業(yè)1家，金瑞泰第三條生產(chǎn)線投產(chǎn)，實現(xiàn)產(chǎn)能翻番。招商引資工業(yè)項目10個，當年投資1.4億元、同比增長8%，宏磁磁業(yè)、億利宏業(yè)等建成投產(chǎn)?，F(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進。編制完成“五個一”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃并出臺相關(guān)扶持政策。新造竹林730畝、香榧基地1800畝、油茶基地800畝、玫瑰花基地800畝。新建、改造茶園3400畝，實現(xiàn)茶業(yè)產(chǎn)值5.18億元。開展了太平猴魁獲巴拿馬金獎百年紀念系列活動，太平猴魁榮獲“最具品牌經(jīng)營力品牌”，我區(qū)再次獲評全國重點產(chǎn)茶區(qū)縣。新增省級著名商標5個、省市“一村一品”示范村14個、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)7家、農(nóng)民專業(yè)合作社26家、家庭農(nóng)場37個。我區(qū)被列入全國農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點區(qū)。太平湖成功創(chuàng)建國家健康養(yǎng)殖示范場。旅游服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。推進“智慧旅游”，開發(fā)旅游APP客戶端，300多家景區(qū)點、酒店實現(xiàn)網(wǎng)上銷售。旅游總?cè)舜?、總收入分別增長12.5%、13.3%，其中過夜游客250.7萬人次、增長5.3%。舉辦安徽自駕游大會、七夕情人節(jié)等活動15場次，推出鄉(xiāng)村旅游線路8條，紅軍北上抗日先遣隊紀念館入選全國抗戰(zhàn)主題紅色旅游精品線路、奇瑞宿營地項目入選全國優(yōu)選旅游項目名錄，完成全國鄉(xiāng)村旅游提升和旅游扶貧大會考察觀摩任務(wù)，山岔村獲評“中國鄉(xiāng)村旅游模范村”，莊里村入選“全國特色景觀旅游名村”，芙蓉山莊、太平漁村獲評“中國鄉(xiāng)村旅游金牌農(nóng)家樂”。休閑旅游和體育運動逐漸融合，箬嶺等3條古道被列入徽州古道精品線路，奇瑞宿營地、東黃山度假區(qū)被評為省體育旅游產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展批發(fā)零售、休閑娛樂、物流配送等業(yè)態(tài)，推動電子商務(wù)發(fā)展，培育示范企業(yè)，綠美特食品、猴坑茶業(yè)網(wǎng)上銷售分別達2200萬元、2000萬元。
一年來，我們抓管理促提升，改善了人居環(huán)境。加強規(guī)劃管理，修編鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃4個，設(shè)定關(guān)鍵控制區(qū)域26個，太平湖風景名勝區(qū)總體規(guī)劃通過專家評審。推進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，103省道仙源至三口段改建工程主體完工，龍?zhí)?、萬祥線升級改造即將竣工。加快城鎮(zhèn)建設(shè)，城區(qū)、建制鎮(zhèn)分別完成投資10.59億元、22億元，城鎮(zhèn)化率提高到51%。新增供水、燃氣等管網(wǎng)21公里、公共停車位300個，改造老舊小區(qū)6個、城市道路2條。南山公園二期完成建設(shè)，芙蓉農(nóng)貿(mào)市場基本建成，玉河大市場建設(shè)有序推進。實施“補綠增彩”工程，新植花草喬灌10萬株，新增綠地1.5萬平方米、城市綠道10公里。開展違章建設(shè)專項整治，全年控違、拆違145處。積極爭創(chuàng)全國文明城市，群眾反映強烈的龍井市場、平湖廣場存在問題有效解決，小區(qū)臟亂差、交通擁堵、占道經(jīng)營等現(xiàn)象明顯改觀，志愿服務(wù)、文明勸導等活動常態(tài)化開展。城區(qū)道路保潔實行市場化運作。美好鄉(xiāng)村建設(shè)繼續(xù)走在省市前列，26個中心村建設(shè)有序推進，全年實施項目257個、完成投資1.03億元。農(nóng)村公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，新建改建農(nóng)村道路39公里，建成休閑文化廣場6000平方米、省級文化樂園5個。改造農(nóng)村危房1550戶。實施“光纖進萬家”工程，實現(xiàn)光纖村級全覆蓋。推進農(nóng)村供電擴容改造工程，重點茶區(qū)茶季用電難問題有效緩解。猴坑村、山岔村入選“中國名村”300強，猴坑村獲“2014年中國名村幸福指數(shù)十佳”稱號。
一年來，我們抓生態(tài)促環(huán)保，推進了綠色發(fā)展。實施河湖綜合治理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建成運營3個、基本建成2個、主體完工3個。積極爭創(chuàng)國家級生態(tài)區(qū)，深入開展農(nóng)村生活垃圾專項治理，首批20個美好鄉(xiāng)村中心村污水處理工程全部完工，生豬生態(tài)養(yǎng)殖示范工程啟動實施。加強大氣污染防治，完成鉬化工企業(yè)關(guān)閉工作，黃標車淘汰取得階段性成果。嚴把項目建設(shè)環(huán)保關(guān)口，項目環(huán)評和“三同時”執(zhí)行率100%。加強飲用水源地保護，定期開展環(huán)境監(jiān)測。深入實施千萬畝森林增長工程，完成人工造林7619畝、森林經(jīng)營14152畝，新建并鞏固綠化提升點78個，森林資源管理保護及“三防”工作穩(wěn)步推進。改造高標準基本農(nóng)田1.56萬畝，新增耕地233畝。太平湖成功爭創(chuàng)全省首個國家濕地公園。
一年來，我們抓民生促和諧，繁榮了社會事業(yè)。認真實施34項民生工程，完成投資3.51億元。落實就業(yè)再就業(yè)政策，新增就業(yè)崗位2865個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.58%。新建公租房72套、教育衛(wèi)生周轉(zhuǎn)房144套，發(fā)放廉租房補貼494戶66.7萬元。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，民辦寄宿制學校簽約籌建，義務(wù)教育學校完成標準化建設(shè)，高中教育教學質(zhì)量企穩(wěn)回升，職業(yè)教育對口升學實現(xiàn)翻番，農(nóng)村邊遠學校教師待遇和班主任津貼得到提高。深入挖掘本土文化，成功舉辦軒轅黃帝公祭、軒轅車會“百車祈?！钡然顒樱略?名省級非遺傳承人和2處省級非遺傳習基地?；罩莨沤ㄖＷo利用工程深入推進，永豐古牌坊群恢復重建工作啟動實施，太平湖水下考古全面完成。全民健身運動健康發(fā)展，成功舉辦全國公開水域游泳錦標賽。實施精準扶貧，1169人實現(xiàn)脫貧。中醫(yī)院整體遷建并投入使用，區(qū)疾控中心完成改建。實施計生重點村動態(tài)管理，計生利益導向機制進一步健全。城市社區(qū)換屆圓滿完成。推進氣象現(xiàn)代化建設(shè)，加強地質(zhì)災(zāi)害防治，防災(zāi)減災(zāi)能力得到提升。積極化解、妥善處理群眾矛盾，社會治安形勢穩(wěn)定。安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn)，成功爭創(chuàng)全省平安農(nóng)機示范區(qū)。食品藥品安全有效監(jiān)管。國防教育、人民防空、民兵預備役和雙擁工作扎實開展，婦女、未成年人、老年人、殘疾人權(quán)益得到保障，統(tǒng)計、物價、檔案、地方志、工會、對臺、民族宗教、紅十字等事業(yè)加快發(fā)展。
一年來，我們抓改革促開放，增強了發(fā)展活力。農(nóng)村綜合改革持續(xù)推進，土地確權(quán)登記頒證工作基本完成，新增土地流轉(zhuǎn)面積2760畝。國有林場改革試點不斷深化。深入推進教育領(lǐng)域綜合改革，完善教師交流機制。糧行試點穩(wěn)妥推進，糧企改革順利完成。供銷農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)合作資金互助工作扎實推進。公務(wù)用車改革即將完成。出臺村集體資金統(tǒng)一劃歸區(qū)財政部門管理實施辦法，規(guī)范資金監(jiān)管。整合衛(wèi)生和計劃生育機構(gòu)，成功組建衛(wèi)計委。推進對外開放，新批外資企業(yè)3家、增資擴股企業(yè)2家。加快創(chuàng)新發(fā)展，新增省高新技術(shù)培育企業(yè)1家、省民營科技企業(yè)2家，申報省級科技成果鑒定2項。申請發(fā)明專利15件、授權(quán)8件。
一年來，我們抓作風促效能，加強了自身建設(shè)。深入開展“三嚴三實”主題教育活動，不斷鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果。推進依法行政，建立政府權(quán)力清單和責任清單制度，重大行政決策程序更加完善。嚴格落實巡視工作要求，對省委巡視組交辦問題即行即改、對賬銷號。持續(xù)推進效能政風行風“三位一體”考評，辦好“政風行風熱線”和“市民·企業(yè)在線”，解答各類咨詢投訴2795條，解決實際問題2093個。區(qū)政府網(wǎng)站改版升級。自覺接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，區(qū)政府系統(tǒng)承辦的173件人大代表建議和105件政協(xié)提案全部辦結(jié)，滿意率99%。認真貫徹執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和省市要求，強化正風肅紀，深入查處“四風”和腐敗問題，全年立案73件、結(jié)案48件，給予黨紀政紀處分54人。重視審計監(jiān)督，專項資金、政府投資項目和經(jīng)濟責任審計成效明顯。
各位代表，2015年各項目標任務(wù)的順利完成，為“十二五”劃上了圓滿的句號?；仡欉^去的五年，全區(qū)經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域發(fā)生了深刻而顯著的變化。
過去的五年，我們著力科學發(fā)展，綜合實力更強。地區(qū)生產(chǎn)總值由46.76億元增加到75.28億元、年均增長8%，財政收入由5.11億元增加到10.4億元、年均增長15.3%，城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入分別由15411元、6929元增加到27894元、12179元，年均分別增長11.3%、13.5%。與“十一五”末相比，固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額等主要經(jīng)濟指標均實現(xiàn)翻番。
過去的五年，我們著力轉(zhuǎn)型發(fā)展，產(chǎn)業(yè)后勁更足。工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長，規(guī)上工業(yè)企業(yè)由23家增加到31家，工業(yè)園區(qū)建成區(qū)面積5.85平方公里、增加一倍，落戶項目92個、投產(chǎn)企業(yè)65家、到位資金37億元，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。金瑞泰、奇瑞房車、天豐食品、華綠園、鼎瑞新等一批企業(yè)入園并發(fā)展壯大，園區(qū)企業(yè)規(guī)模和質(zhì)量有效提升?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快，黃山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園加快建設(shè)，糧食產(chǎn)業(yè)園投入使用。新增特色產(chǎn)業(yè)基地3.9萬畝，省級農(nóng)業(yè)著名商標12個?！昂锟优啤?、“六百里牌”太平猴魁分獲“中華老字號”、“安徽老字號”，并雙雙躋身中國馳名商標。實施太平湖網(wǎng)箱退湖工程，漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得階段性成果。旅游業(yè)發(fā)展成效明顯，接待量、總收入年均增長18%、20%。成立了全省首家區(qū)縣級鄉(xiāng)村旅游聯(lián)合會，黃山虎林園成功爭創(chuàng)4A景區(qū)，以“一湖四門”為重點的鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級，皇冠假日、豐大國際等一批酒店建成運營，全區(qū)接待床位3.2萬張。我區(qū)成為全省4A景區(qū)最多、星級賓館最為密集的區(qū)縣之一。
過去的五年，我們著力統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌更美。城市規(guī)模持續(xù)擴大，建成區(qū)面積8.04平方公里，城鎮(zhèn)化率、綠化覆蓋率比“十一五”末分別增長7.36%和9.1%，市政設(shè)施全面改善，污水、垃圾處理率分別達95%、100%。新建改造城市道路17條、農(nóng)村公路91.2公里、危橋47座，實施“三小”改造工程32個，新增停車位1663個，龍門嶺隧道、環(huán)湖公路一期、218省道改建等重點工程陸續(xù)建成。小城鎮(zhèn)建成區(qū)面積10.28平方公里、增長43.2%。美好鄉(xiāng)村建設(shè)取得實效，浦溪河、麻川河等重點水利工程建設(shè)以及移民避險解困、土地整理開發(fā)、農(nóng)村危房改造有序?qū)嵤?br>
過去的五年，我們著力和諧發(fā)展，群眾實惠更多。社會就業(yè)比較充分，社會保障體系逐步完善，補助標準逐年提高，基本養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋。全區(qū)新增勞動力平均受教育年限13.4年，比“十一五”末提高近4年。義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)（縣）建設(shè)通過國家認定，在全市率先實現(xiàn)義務(wù)教育全免費、教育資助體系全覆蓋。建成保障性住房803套，發(fā)放廉租房租金補貼934.2萬元。建成了區(qū)老年公寓，敬老院實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。投入2.25億元實施了45個重點村的整村推進工程，5200人脫貧解困。實施農(nóng)村安全飲水工程，6.9萬人喝上放心水。建成國家級、省級健身廣場8個，電子閱覽室、綜合文化站、中心幼兒園等實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，廣電村村通、農(nóng)民體育健身工程、農(nóng)家書屋等實現(xiàn)村居全覆蓋。
過去的五年，我們著力創(chuàng)新發(fā)展，體制機制更活。農(nóng)村綜合改革逐步深化，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)扎實推進。行政審批制度改革、事業(yè)單位人事制度和績效工資改革、財政綜合體制改革穩(wěn)步實施。繼續(xù)深化集體林權(quán)制度配套改革。縣級公立醫(yī)院綜合改革取得階段性成果。加大科技創(chuàng)新，培育國家級高新技術(shù)企業(yè)4家、省民營科技企業(yè)24家，申請發(fā)明專利204件、授權(quán)139件。
各位代表，五年來，我們在科學發(fā)展的道路上，邁出了堅實的步伐，許多工作走在了全國和省市前列，先后被命名為全國科技進步先進區(qū)、全國科普示范區(qū)、國家生態(tài)文明先行示范區(qū)、國家農(nóng)村信息化建設(shè)示范區(qū)；被授予中國十佳綠色城市、全國養(yǎng)老服務(wù)示范單位、國家林下經(jīng)濟示范基地、全國首批地質(zhì)災(zāi)害防治高標準“十有”縣等稱號；獲得中國十大自駕旅游目的地、全國群眾體育先進單位、全省美好鄉(xiāng)村建設(shè)先進區(qū)、全省雙擁模范城市等榮譽。在此，我代表區(qū)人民政府，向五年來辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾和熱心支持政府工作的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題：“調(diào)轉(zhuǎn)促”任務(wù)艱巨，經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力不足，經(jīng)濟總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題依然存在；財政收入質(zhì)量不高、后續(xù)增長壓力加大，財政收支矛盾突出；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，資源優(yōu)勢未能充分發(fā)揮；工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，旅游業(yè)態(tài)單一，太平湖旅游龍頭帶動作用不強，“四門”旅游錯位發(fā)展品牌尚未形成；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施仍然薄弱，邊遠地區(qū)群眾生活還很困難，脫貧攻堅任務(wù)艱巨；利益訴求多樣多元，各種矛盾易發(fā)多發(fā)，維護社會穩(wěn)定壓力較大；少數(shù)干部工作謀劃不深、推動落實不力、庸懶散拖等現(xiàn)象不同程度存在。對此，我們將高度重視，堅持問題導向，采取有效措施，認真加以解決。
二、“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展目標和主要任務(wù)
根據(jù)《中共黃山區(qū)委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，區(qū)政府及時組織起草《黃山區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》（以下簡稱《綱要》）。《綱要》明確，“十三五”時期，要緊緊圍繞全面建成小康社會，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，努力實現(xiàn)以下新的目標要求：綜合實力邁上新臺階。到2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值達到106億元、年均增長7%，人均生產(chǎn)總值超1萬美元。財政收入突破14.6億元、年均增長7%。人均主要經(jīng)濟指標走在省市前列，主要社會生態(tài)指標領(lǐng)先全國。轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)新突破。加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，三次產(chǎn)業(yè)及其內(nèi)部結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得進展，綠色加工業(yè)加快發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷成長，服務(wù)業(yè)比重穩(wěn)步上升。城鄉(xiāng)建設(shè)取得新進展。區(qū)域空間布局調(diào)整優(yōu)化，新型城鎮(zhèn)化加快建設(shè)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)推進，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平不斷提高，全區(qū)城鎮(zhèn)化率達到56%左右。幸福指數(shù)得到新提升。社會事業(yè)全面進步，社會大局和諧穩(wěn)定，就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、文化、住房等公共服務(wù)體系更加健全，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到4萬元、1.9萬元。農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困村全部摘帽。精神文明建設(shè)取得新成效。中國夢和社會主義核心價值觀更加深入人心，向上向善、誠信互助、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會風尚更加濃厚，市民素質(zhì)和社會文明程度明顯提高，全社會法治意識不斷增強。生態(tài)文明達到新高度。綠色、低碳的生產(chǎn)生活方式深入人心，資源利用效率和環(huán)境質(zhì)量顯著提高，森林覆蓋率、水環(huán)境和空氣質(zhì)量繼續(xù)保持全國領(lǐng)先水平。
圍繞上述目標實現(xiàn)，《綱要》對“十三五”時期的主要任務(wù)作了全面部署和要求：
（一）突出“兩條主線”。加快推進新型工業(yè)化和“旅游+”，補齊短板、做足優(yōu)勢，努力走出一條具有特色的轉(zhuǎn)型升級發(fā)展之路。堅定不移地實施工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，著力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，加快形成工業(yè)上帶一產(chǎn)、下促三產(chǎn)、三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的生動局面。順應(yīng)旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方向，將“旅游+”作為拓展旅游廣度與深度、挖掘旅游發(fā)展?jié)摿突盍Φ闹匾緩?，積極開發(fā)一批旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商品，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)向觀光、休閑、度假、養(yǎng)生復合型轉(zhuǎn)變。
（二）抓好“三大節(jié)點”。持續(xù)推進 “一湖”、“兩園”、“四門”等關(guān)鍵節(jié)點建設(shè)，不斷強化戰(zhàn)略支撐，夯實區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展平臺。堅定不移舉全區(qū)之力保護發(fā)展太平湖，積極創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)、文化旅游示范區(qū)和5A景區(qū)，努力把太平湖打造成皖南國際文化旅游示范區(qū)的觀光休閑度假中心。堅持不懈提升工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展水平，力爭到2020年，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值超百億，成功晉級為省級工業(yè)園區(qū)。努力放大國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的品牌效應(yīng)，著力打造集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、旅游觀光、休閑體驗、科普教育于一體的生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)園，積極爭創(chuàng)4A景區(qū)。策應(yīng)大黃山國家公園建設(shè)，加快構(gòu)建 “四門洞開”格局，著力打造南大門旅游服務(wù)基地、北大門旅游集散地、東黃山休閑度假基地、西大門自駕游基地。
（三）落實“五大任務(wù)”。全力強化產(chǎn)業(yè)支撐、深化改革開放、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善民計民生、推進生態(tài)文明建設(shè)等五個方面任務(wù)，努力推動我區(qū)發(fā)展邁上新臺階。強化產(chǎn)業(yè)支撐。深入貫徹落實省市“調(diào)轉(zhuǎn)促”部署，努力做精一產(chǎn)、做強二產(chǎn)、做優(yōu)三產(chǎn)，加快構(gòu)建具有特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展保持中高速、產(chǎn)業(yè)水平邁向中高端。深化改革開放。堅持改革不停頓、開放不止步，以改革開放紅利釋放發(fā)展動力，為全區(qū)發(fā)展提供新動能、拓展新空間。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。將城鄉(xiāng)作為整體統(tǒng)籌謀劃，促進城鄉(xiāng)在規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)保護等方面相互融合和共同發(fā)展。改善民計民生。著力保障基本民生，逐步完善覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，讓改革發(fā)展成果惠及全區(qū)人民。推進生態(tài)文明建設(shè)。實施生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略，積極構(gòu)建符合生態(tài)文明建設(shè)要求的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式，努力打造“美麗中國先行區(qū)”。
三、2016年工作安排
今年是 “十三五”發(fā)展開局之年，也是全面建成小康社會決勝階段的首戰(zhàn)之年。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神和省市各項決策部署，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以加快“調(diào)轉(zhuǎn)促”為主抓手，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，全力促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，努力實現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開局。今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，一般公共預算收入增長7%，全社會固定資產(chǎn)投資增長8%，社會消費品零售總額增長10%，外貿(mào)進出口總額增長5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%。在實際工作中，力求發(fā)展得更快更好一些。
為實現(xiàn)上述目標，重點做好以下七個方面工作：
（一）加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在促進轉(zhuǎn)型升級上爭創(chuàng)新優(yōu)勢
加快新型工業(yè)化進程。貫徹落實省“4105”行動計劃，加快調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級，堅定不移地走新型工業(yè)化道路。重點培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)副產(chǎn)品精深加工和新型材料、先進制造業(yè)發(fā)展，確保新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值8億元、增長10%，入庫稅收增長15%以上。鼓勵金瑞泰、天豐食品等技術(shù)創(chuàng)新、市場推廣，提升產(chǎn)品層次；扶持宣紙、雕刻和竹筍、香榧、玫瑰、油茶、魚產(chǎn)品等利用本地資源精深加工企業(yè)做大做強。鼓勵海安機械數(shù)控機床研發(fā)，幫助華綠園、廣印堂等達產(chǎn)見效，支持科宇金屬、銀洽新能源等實施工藝流程改造，推進億利工貿(mào)、鼎瑞新殼體等技改創(chuàng)新，力爭工業(yè)技改投資占全部工業(yè)投資90%以上。加大工業(yè)招商力度，重點跟進云計算、聯(lián)合利華等項目，力爭新簽入園項目10個以上，其中億元項目3個以上，開工建設(shè)5個以上。推廣新型孵化模式，出資設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項引導基金，力爭與廣州鵬程科技投資集團共同成立中國高科技成果轉(zhuǎn)化（黃山）示范基地，加快科技成果轉(zhuǎn)化。夯實發(fā)展平臺，完善園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成S05道路。
促進旅游服務(wù)業(yè)提質(zhì)轉(zhuǎn)型。推進實施“旅游+”，促進旅游資源由分散開發(fā)向整體開發(fā)的轉(zhuǎn)型，努力拓展旅游深度和廣度。重點推進奇瑞宿營地二期、國際茶文化園等新型業(yè)態(tài)項目建設(shè)，落實“四門”錯位發(fā)展；加快太平湖創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)、5A景區(qū)步伐，有效整合沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)景點，深度策劃景點開發(fā)，提升景區(qū)品位。強化與安徽出版集團合作，推進旅游資源整合，提升景區(qū)點競爭力。加快智慧旅游建設(shè)，加強與各大旅游專業(yè)網(wǎng)站對接，推廣旅游APP客戶端，引導旅游企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”打造智慧管理、智慧服務(wù)和智慧營銷三大體系。編制體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進戶外運動健康有序發(fā)展，努力打造成皖南（縣域）國家體育產(chǎn)業(yè)明星基地。加強與旅游策劃專業(yè)機構(gòu)的合作，繼續(xù)舉辦好七夕情人節(jié)、太平猴魁茶文化旅游節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)慶活動，力爭全年旅游接待量、旅游總收入增長10%以上。扎實開展全省旅游強縣、優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游示范村和星級農(nóng)家樂四級聯(lián)創(chuàng)活動。進一步挖掘生態(tài)養(yǎng)生游、研學休閑游、古道戶外游、精品民俗游等業(yè)態(tài)。發(fā)展新興市場，培育潛在消費群體，刺激批發(fā)零售、休閑娛樂、物流配送等業(yè)態(tài)發(fā)展壯大，力爭全年新增“中華老字號”、“安徽老字號”商貿(mào)流通企業(yè)各1個。
推進農(nóng)業(yè)做精做強。鞏固和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，促進糧食產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。繼續(xù)推進“五個一”工程，新建各類特色產(chǎn)業(yè)基地7200畝，新增規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)2個。加大太平猴魁茶地理標志保護力度，爭取“太平猴魁茶”國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)通過國家驗收。加快太平湖漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進“五統(tǒng)一”經(jīng)營模式，維護漁業(yè)生產(chǎn)秩序，打造國家級有機魚基地，打響觀光漁業(yè)品牌。推進上海光明集團油茶生產(chǎn)加工項目建設(shè)，培育市級以上林業(yè)示范合作社和林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家，力爭通過國家林下經(jīng)濟示范區(qū)驗收。加大新型經(jīng)營主體培育，力爭培育現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體2家、市級以上示范社和示范家庭農(nóng)場5個以上，力爭農(nóng)業(yè)機械化水平達80%以上。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)高標準農(nóng)田、安農(nóng)大皖南綜合試驗站、海亮集團明康匯野菜種植項目建設(shè)。繼續(xù)推進蠶桑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，延伸、拓展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，加速向相關(guān)產(chǎn)業(yè)延伸，形成一產(chǎn)“接二連三”的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局。立足資源優(yōu)勢抓融合。圍繞“五個一”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)定位，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，推動本地農(nóng)副產(chǎn)品資源精深加工業(yè)發(fā)展，力爭實現(xiàn)以農(nóng)促工、以工壯農(nóng)，推進“農(nóng)業(yè)+工業(yè)”的有機融合。重點圍繞香榧資源，推進千畝香榧林、香榧加工產(chǎn)業(yè)園、香榧森林公園建設(shè)；圍繞玫瑰花資源，推進玫瑰花基地、精油提煉加工、玫瑰谷建設(shè)。突出“旅游+農(nóng)業(yè)”發(fā)展，開發(fā)農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)事體驗、農(nóng)耕文化等旅游產(chǎn)品，推陳出新打造以參與體驗為主的“漁家樂”、“花海樂”、“茶鄉(xiāng)樂”、“林間樂”。圍繞優(yōu)質(zhì)生態(tài)，加速融入“長三角”及中部地區(qū)健身休閑體育產(chǎn)業(yè)集群，打造環(huán)湖騎行、健走等綠色健身和摩托艇、游泳等水上競技體育產(chǎn)品，推出“體育旅游”新名片，實現(xiàn)“旅游+體育”發(fā)展。立足多元文化，抓好歷史文化遺存，打響知青文化體驗游、紅色緬懷教育游、村落故里民俗游，發(fā)展風情濃郁的“旅游+文化”產(chǎn)品。聚焦平臺載體促融合。依托工業(yè)園區(qū)平臺，著力引進符合區(qū)情和環(huán)境要求的大企業(yè)、好企業(yè)，培育農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、先進制造和新材料等主導產(chǎn)業(yè)，加強工業(yè)旅游創(chuàng)意設(shè)計和時尚品牌塑造，力爭通過1—2年時間，打造2個觀光、體驗工廠，推出一批旅游商品，推進“旅游+工業(yè)”發(fā)展。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)平臺，合理布局精品農(nóng)業(yè)展示、民俗參與、農(nóng)事體驗活動。加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，積極爭創(chuàng)4A景區(qū)。強化“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)運用，以省級農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范縣和示范點項目建設(shè)為抓手，實現(xiàn)產(chǎn)品生產(chǎn)流程可追溯，帶動全區(qū)工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、精準化；創(chuàng)新黃山農(nóng)特網(wǎng)建設(shè)，不斷引導企業(yè)向電商領(lǐng)域發(fā)展。
（二）加大有效投入，在增強發(fā)展后勁上實現(xiàn)新突破
狠抓招商引資。借力優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，突出資源稟賦，推進招大引強。大力開展優(yōu)勢資源招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商引商，重點引進大型央企、知名民企，力爭東黃山旅游休閑度假區(qū)、統(tǒng)一礦泉水等重大項目簽約落地，確保新簽項目到位資金增長10%以上，新引進億元項目15個以上。
積極對上爭取。深入研究國家和省市政策，加大對上爭取力度，力爭更多項目獲得資金支持，爭取更多專項債券。依托國家主體功能區(qū)、皖南國際文化旅游示范區(qū)等政策平臺，結(jié)合“十三五”發(fā)展規(guī)劃，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面謀劃一批對上能爭取、對外能招商的重大項目，確保全區(qū)重大項目儲備數(shù)量不低于60個、規(guī)模不少于400億元。
加快項目建設(shè)。完善項目全過程、全方位跟蹤服務(wù)機制，加快項目落地投產(chǎn)速度，完成黃山魯徽商會大酒店、磁性材料、豐大溫泉度假中心等項目，加快推進金盆灣旅游綜合開發(fā)、奇瑞房車二期、綠地太平湖等項目，開工建設(shè)黃山北大門整體開發(fā)、環(huán)湖公路俞家隧道共幸大橋及接線工程等項目，啟動太平湖國際帆船俱樂部、黃山鹿鳴谷等項目前期工作。
激活社會資本。突出投向、投量、投速，完善考核辦法，引導金融機構(gòu)爭取信貸規(guī)模，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，支持實體經(jīng)濟發(fā)展。加強政策支持，推進投融資改革，綜合運用保險、信托、基金等融資工具和PPP等融資模式，發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間，鼓勵民間資本參與社會建設(shè)，支持更多外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。推進企業(yè)上市融資，支持興樂銅業(yè)資產(chǎn)重組和金瑞泰、天豐食品等企業(yè)上市。強化金融市場秩序管理，防范金融風險。
強化要素保障。堅持節(jié)約集約用地，加大園區(qū)低效、閑置土地清理力度，積極盤活老糧庫、老汽車站等存量用地。大力實施土地整理、增減掛鉤項目，積極爭取用地指標，保障項目用地需求。統(tǒng)籌抓好水、電、路、氣等要素保障，著力破解征地拆遷難題，切實優(yōu)化項目建設(shè)環(huán)境。
（三）提升環(huán)境品質(zhì)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上爭取新成效
完善內(nèi)外交通網(wǎng)絡(luò)。對內(nèi)開工建設(shè)環(huán)湖公路太平湖俞家隧道、共幸大橋及接線工程，完成省道103仙源至三口段改建、三口至譚家橋段路面改造工程，啟動國道530焦村集鎮(zhèn)外環(huán)段改建工程，積極爭取南大門至東大門公路升級改造、南大門至西大門快速通道工程盡早立項，實施農(nóng)村道路暢通工程，推進出租車行業(yè)公司化改造，優(yōu)化城區(qū)公交運營。對外努力提高區(qū)內(nèi)交通與涇縣、旌德、銅陵等高鐵站點的便捷性，力爭啟動蕪湖至黃山高速公路二期（譚家橋段）項目，積極爭取武漢至溫州高鐵、池州至黃山城際鐵路途經(jīng)我區(qū)并設(shè)站。
打造新型特色城鎮(zhèn)。以創(chuàng)建全國文明城市為抓手，按照規(guī)劃需統(tǒng)籌、建設(shè)出精品、管理重標準的要求，逐步把“城市即景區(qū)”的愿景化為現(xiàn)實。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，爭取《太平湖風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》通過審批。抓好關(guān)鍵區(qū)域規(guī)劃控制，啟動浦溪河流域綜合景觀規(guī)劃設(shè)計。加強存量地塊規(guī)劃分析，完善“五鎮(zhèn)一場”區(qū)域三級聯(lián)審制度。適時開展城市風貌設(shè)計，加強城市風貌、風格、色調(diào)的巡查管理。科學規(guī)劃村城融合發(fā)展，留住一片田園風光。全力推進中心城區(qū)重點項目建設(shè)，完成投資8億元，力爭城鎮(zhèn)化率再提高1個百分點。建成公共自行車租賃系統(tǒng)。啟動一水廠遷建。實施生活垃圾處理場填埋區(qū)防滲工程，確保污水處理廠二期投入運行。完成深源液化氣站整體搬遷。繼續(xù)實施“補綠增彩”工程，啟動南山公園三期、浦溪河青藍橋至老大橋段綜合景觀提升工程。完成538套保障性住房建設(shè)任務(wù)，改造老舊小區(qū)4個。始終把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為城鎮(zhèn)建設(shè)的根本，不斷增強產(chǎn)業(yè)支撐和人口吸納能力，逐步化解房產(chǎn)庫存，加快建設(shè)一批有產(chǎn)業(yè)支撐、山水依托、鄉(xiāng)土記憶、地域風情的特色城鎮(zhèn)。按照環(huán)城區(qū)、環(huán)黃山、環(huán)太平湖三大經(jīng)濟圈的主體功能區(qū)規(guī)劃，努力構(gòu)建“資源共享、交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)互補、功能集聚”的城鎮(zhèn)組團發(fā)展模式。重點推進以甘棠鎮(zhèn)和耿城鎮(zhèn)為核心，以提升綜合服務(wù)配套功能為方向的環(huán)城區(qū)組團；主動對接山上山下一體化綜合開發(fā)，以湯口鎮(zhèn)和譚家橋鎮(zhèn)為核心，以提升旅游服務(wù)能級為方向協(xié)同互補發(fā)展的環(huán)黃山組團；以太平湖鎮(zhèn)為核心，以提升太平湖旅游度假集聚區(qū)為方向，帶動沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展的環(huán)太平湖組團。推進“智慧城市”建設(shè)，依托治安防控體系打造“數(shù)字城管”。繼續(xù)加大占道經(jīng)營、小區(qū)臟亂差等現(xiàn)象的整治力度，建立健全常態(tài)化工作機制，加快形成“全面參與、共建共享”的創(chuàng)建格局。大力弘揚社會主義核心價值觀，廣泛開展精神文明創(chuàng)評活動，持續(xù)推動文明創(chuàng)建向農(nóng)村延伸。
推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。扎實開展全省美麗鄉(xiāng)村整體推進區(qū)縣試點工作，推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)由“以點為主”向“由點到面”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換。繼續(xù)按照“四個一批”思路，全面推進美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、17個中心村建設(shè)和第四批自然村環(huán)境整治，實施項目400個、完成投資2億元以上。加大農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保完成湯口等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱應(yīng)急水源項目和環(huán)太平湖中型灌區(qū)節(jié)水配套改造工程，加快推進小農(nóng)水項目縣建設(shè)任務(wù)。規(guī)范農(nóng)村宅基地審批制度，強化農(nóng)民建房管理。改造農(nóng)村危房600戶。繼續(xù)推進特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“一村一品”示范村建設(shè)，發(fā)展一批以商業(yè)貿(mào)易、生態(tài)休閑、民宿客棧為主的美麗鄉(xiāng)村，推進村企共建，壯大集體經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
（四）加強生態(tài)保護，在保護青山綠水上再書新畫卷
推進生態(tài)建設(shè)。加強生態(tài)文明宣傳教育，倡導綠色生活理念，深入推進國家級生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作，力爭通過考核驗收。扎實推進太平湖生態(tài)環(huán)保專項和國家濕地公園建設(shè)，全面完成年度建設(shè)任務(wù)。建立完善民生工程、湖保項目后期管護市場化運營模式，確保發(fā)揮長期效益。扎實開展養(yǎng)殖場污染整治，穩(wěn)步實施生豬生態(tài)養(yǎng)殖示范工程。有序推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，積極爭取農(nóng)村環(huán)境連片整治項目。繼續(xù)做好美麗鄉(xiāng)村中心村生活污水處理工程建設(shè)。
加強監(jiān)管執(zhí)法。嚴把項目環(huán)保審批關(guān)，從源頭上控制污染。積極推進大氣污染防治，加大秸桿禁燒和黃標車、老舊車淘汰力度。深入開展違法排污專項整治，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。加強浦溪河、龍門河等重點流域綜合整治，強化飲用水源地保護。加大農(nóng)業(yè)面源污染治理，全面實行低毒農(nóng)藥集中配送。嚴格實行水資源論證報告審批和取水許可制度，依法處置非法采砂、侵占、破壞河道行為。突出抓好重點領(lǐng)域、重點行業(yè)節(jié)能減排，確保完成市控指標。
加強林業(yè)生態(tài)建設(shè)。繼續(xù)推進千萬畝森林增長工程、林業(yè)提質(zhì)增效工程和林業(yè)資源儲備工程，完成新造林5000畝、森林經(jīng)營8752畝，義務(wù)植樹50萬株。實施森林資源安全保障工程，加大林業(yè)有害生物普查防治，加強林區(qū)用火管理，確保森林生態(tài)安全。加大生物多樣性保護，力爭九龍峰自然保護區(qū)晉升為國家級自然保護區(qū)。
（五）深化改革創(chuàng)新，在推動科學發(fā)展上增添新活力
推進重點領(lǐng)域改革。加快政府職能轉(zhuǎn)變，持續(xù)推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合，實施行政審批權(quán)相對集中改革、商事制度改革，全面實行權(quán)力清單、責任清單和涉企收費清單制度，實施旅游管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)試點。深化農(nóng)村綜合改革，加快土地、集體產(chǎn)權(quán)、金融、林權(quán)配套制度等重點改革，全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證，促進農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營向大戶和合作社集中。積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點和“稅融通”金融創(chuàng)新，繼續(xù)深化供銷農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)合作資金互助，建立健全風險緩釋及補償機制，不斷釋放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。深化財稅體制改革，落實征管體制、營改增改革，調(diào)整和完善區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政體制，健全約束與監(jiān)管并重的鄉(xiāng)財縣管制度；建立政府性債務(wù)剛性管理和跨年度預算平衡機制。加大村財鄉(xiāng)管力度，完善“三資”管理制度。繼續(xù)深化公共資源交易市縣一體化建設(shè)，提升交易信息化、服務(wù)標準化水平。推動教育領(lǐng)域綜合改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、養(yǎng)老保險制度改革、社區(qū)管理體制改革、供銷合作社綜合改革。深化國有林場改革。強化國防后備力量，有序推進國防動員、民兵預備役改革。
增強科技創(chuàng)新能力。鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新和品牌建設(shè)，支持企業(yè)開展科技攻關(guān)和產(chǎn)學研合作，推進企業(yè)標準化管理。實施質(zhì)量強區(qū)戰(zhàn)略，創(chuàng)建高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型試點企業(yè)，推進企業(yè)品牌創(chuàng)新，力爭申報國家高新技術(shù)企業(yè)1家、認定省級民營科技企業(yè)2家；申報省級科技成果鑒定2項、申請專利40件，簽訂產(chǎn)學研合作項目6個，爭創(chuàng)省著名商標3個、省名牌產(chǎn)品1件。加強科技人才引進，積極申報人社部專家服務(wù)基地。
擴大對外開放水平。主動融入長三角一體化發(fā)展，積極“走出去”，學經(jīng)驗、招項目、搞合作、引人才。加強與周邊區(qū)縣聯(lián)通互動，開展區(qū)域交通規(guī)劃對接和重大項目合作。大力培育商貿(mào)流通主體，積極發(fā)展會展經(jīng)濟、服務(wù)貿(mào)易和跨境電子商務(wù)。
（六）突出民生改善，在構(gòu)筑和諧社會上謀求新局面
開展脫貧攻堅。嚴格按照精準扶貧、精準脫貧的要求，實施“三年集中攻堅、兩年鞏固提升”計劃，推進脫貧攻堅“十大工程”，確保全年脫貧2490人，9個貧困村基本達到出列標準。進一步健全機制，完善以扶貧對象和需求、扶貧目標和時限、扶貧措施、扶貧責任為內(nèi)容的精準扶貧四項清單，提高脫貧攻堅的精準度和實效性。
做好民生工作。繼續(xù)實施省市民生工程。完善促進就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)政策措施。加強職業(yè)技能培訓，扶持更多人實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。確保全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2400人、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。扎實推進城區(qū)生態(tài)公益性公墓建設(shè)。規(guī)范區(qū)老年公寓運營，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理。扎實推進第二批移民避險解困試點工作，力爭1296戶3849人全部搬遷入住。
統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。完善教育布局規(guī)劃，優(yōu)化配置教育資源，提升教育教學水平，以優(yōu)質(zhì)教育穩(wěn)住生源。加大教育多元化投入，啟動城東幼兒園、黃山一中塑膠運動場建設(shè)，確保旅校如期搬遷、民辦寄宿制學校如期開學。推進第一次全國可移動文物普查，完成永豐古牌坊群恢復重建，維修保護麟鳳橋和汪氏宗祠。深入推進基層綜合性文化陣地建設(shè)，努力打造形式多樣、內(nèi)容豐富的文化產(chǎn)品。繼續(xù)舉辦太平湖全國公開水域游泳比賽，謀劃舉辦中國鐵人三項等賽事。依法落實“全面二孩”政策，繼續(xù)強化計劃生育服務(wù)管理。加大衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施投入，加強醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管，完善醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解機制，著力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。強化公立醫(yī)院醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，提升醫(yī)療服務(wù)水平，以良好技術(shù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得患者信任。進一步加強食品藥品監(jiān)管。大力推廣陽光信訪，依法依規(guī)解決群眾訴求。推進社會治理創(chuàng)新，深入開展平安黃山區(qū)建設(shè)，全面啟動“七五”普法工作，實施新一輪立體化、數(shù)字化社會治安防控體系建設(shè)，推動基層綜治維穩(wěn)信訪工作平臺數(shù)字化、信息化、網(wǎng)格化建設(shè)。落實安全生產(chǎn)責任，確保安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn)。積極發(fā)展老齡、殘疾人和婦女兒童事業(yè)，做好臺務(wù)、外事僑務(wù)、人民防空、統(tǒng)計、檔案、地方志等工作，支持工會、共青團、科協(xié)、紅十字會等人民團體開展工作。
（七）強化自身建設(shè)，在踐行為民服務(wù)上樹立新標桿
適應(yīng)新常態(tài)，推動經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，必須大力改政風、轉(zhuǎn)作風、促民風，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，全力推進政府各項工作。
敢于擔當，切實解決“為官不為”的問題。“為官不為平生恥”，政府系統(tǒng)干部職工要敢于直面問題和困難，提振精氣神，把服務(wù)作為履職的第一追求，把實干作為建功立業(yè)之道，以實干創(chuàng)佳績，以實績贏民心。要以“功成不必在我”的思想境界，持續(xù)發(fā)力、久久為功，確保一張藍圖干到底。要拿出落地生根的硬招，一步一步推進，一件一件辦成，確保發(fā)展取得實效。完善獎懲機制，讓敢擔當、真干事的同志有位置，讓撂擔子、混日子的人沒市場。
狠抓落實，切實解決“執(zhí)行不力”的問題。建立健全領(lǐng)導干部抓落實責任制，強化責任分解和日常督查，促進各項政策措施落地生效、重大項目落地建設(shè)。健全完善考核機制，加大責任追究力度，對出臺的政策、決議的事項實行時間倒推、工作倒排、任務(wù)倒逼，做到人人高效率，事事快節(jié)奏，件件求實效，雷厲風行、干脆利索、不折不扣完成。大力弘揚“釘釘子”精神，堅持一絲不茍的嚴勁、一線推進的實勁、一抓到底的狠勁，切實增強政府工作執(zhí)行力。
著力治亂，切實解決“服務(wù)不優(yōu)”的問題。深入推進依法行政，繼續(xù)加強政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，推進網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批，優(yōu)化辦事流程，簡化辦事程序，提高辦事效率。深入開展效能、政風、行風“三位一體”評議和“百家企業(yè)評機關(guān)”活動，切實解決推諉扯皮、辦事拖拉等問題。持續(xù)推動“政風行風熱線”和“市民·企業(yè)在線”建設(shè)，回應(yīng)民眾關(guān)切、解決百姓困難。
嚴守底線，切實解決“為政不廉”的問題。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和廉潔自律準則，嚴格控制“三公”經(jīng)費和一般性開支，規(guī)范公務(wù)消費、政府采購等行為，切實降低行政成本。強化公共資源市場化配置、農(nóng)村集體“三資”等重點領(lǐng)域管理。充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用，重視和利用審計結(jié)果。深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，落實主體責任，層層傳導壓力；把紀律和規(guī)矩挺在前面，堅持有案必查、有責必究，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，以良好的風氣取信于民。
各位代表，回顧“十二五”，發(fā)展成就令人矚目；展望“十三五”，宏偉藍圖催人奮進。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，在區(qū)人大及其常委會、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，勵精圖治，大膽創(chuàng)新，搶抓機遇，扎實苦干，為奪取“十三五”開局之年新勝利，為早日建成現(xiàn)代國際旅游區(qū)而努力奮斗！
