政 府 工 作 報(bào) 告
（2016年1月6日在福州市臺(tái)江區(qū)第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上）
福州市臺(tái)江區(qū)人民政府代區(qū)長 李 凡
各位代表：
現(xiàn)在，我代表臺(tái)江區(qū)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)各位代表連同《福州市臺(tái)江區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
2015年工作暨“十二五”發(fā)展回顧
2015年是“十二五”規(guī)劃收官之年。一年來，區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話和來閩考察重要講話精神，主動(dòng)融入省、市發(fā)展大局，全力以赴穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，較好地完成了區(qū)十六屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。預(yù)計(jì)2015年地區(qū)生產(chǎn)總值376.3億元，增長10%;規(guī)模以上工業(yè)增加值35.7億元，增長3%;一般公共預(yù)算總收入26.68億元，增長0.08%，其中，一般公共預(yù)算收入15.35億元，增長0.39%;出口總額10.71億美元，增長13%;按驗(yàn)資口徑實(shí)際利用外資1.38億美元，增長7%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資388億元，增長14.4%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額387.8億元，增長14.5%;人口自然增長率2.08‰。一年來的主要工作和成效是：
（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。商貿(mào)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)，新申報(bào)限上商貿(mào)企業(yè)60家，全區(qū)限上商貿(mào)企業(yè)增至312家，限上銷售額增長21.3%。原福州大鞋城等專業(yè)賣場(chǎng)成功實(shí)現(xiàn)業(yè)態(tài)升級(jí)，引入攜城茶都等一批新型企業(yè)入駐。金融街萬達(dá)廣場(chǎng)、中亭街、特藝城等主力商圈穩(wěn)定發(fā)展，寶龍萬象廣場(chǎng)平戰(zhàn)結(jié)合地下人防工程全面完成地面土建項(xiàng)目，將有機(jī)銜接蘇寧廣場(chǎng)、萬象、寶龍、紅星美凱龍、中央第五街等城市綜合體，形成超百萬平方米的“全省最大商圈”。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)品牌化發(fā)展，全區(qū)電商企業(yè)超過300家，搭建了喜購寶、乾坤好車等十多個(gè)電商平臺(tái)，年交易額突破300億元。海峽聯(lián)合商品交易中心獲省政府批復(fù)設(shè)立，海峽電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地二期順利完成樁基施工。金融服務(wù)業(yè)加速集聚，海峽銀行、招商銀行等13家金融總部項(xiàng)目落地實(shí)施，開業(yè)運(yùn)營的金融類企業(yè)超過200家。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新熱潮涌動(dòng)，新增公司類經(jīng)濟(jì)主體4160家，增長15.81%。全區(qū)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)達(dá)208家，優(yōu)空間被評(píng)為省、市級(jí)眾創(chuàng)空間。海通發(fā)展、金錢貓科技等三家企業(yè)在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)正式掛牌上市?！伴}江游”成功啟動(dòng)線上線下品牌推廣，年接待游客超17萬人次，增長10%。
?。ǘ┲攸c(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持發(fā)揮投資拉動(dòng)作用，持續(xù)擴(kuò)大有效投資。全年安排的69項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃投資158.21億元，實(shí)際完成投資166億元，超年度計(jì)劃4.9個(gè)百分點(diǎn);35項(xiàng)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃投資122.57億元，實(shí)際完成投資148億元，超年度計(jì)劃21.1個(gè)百分點(diǎn)。海西金融大廈、交通物流信息大廈等9個(gè)項(xiàng)目竣工交付使用;興業(yè)銀行總部大樓、福建招銀大廈等7個(gè)在建項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)主體結(jié)構(gòu)封頂;中捷大廈、富力中心等9個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)，蘇寧廣場(chǎng)二期進(jìn)場(chǎng)樁基施工。海西現(xiàn)代金融中心區(qū)新增樓宇面積67萬平方米，新引進(jìn)企業(yè)380家，萬科金融港、省糧油進(jìn)出口集團(tuán)總部項(xiàng)目正式落戶。“三維”項(xiàng)目對(duì)接、“回歸工程”成效顯著，“5·18”、“9·8”期間共簽約內(nèi)外資項(xiàng)目30項(xiàng)，總投資80.5億元。啟動(dòng)上下杭?xì)v史文化街區(qū)保護(hù)修復(fù)工作，79處約4.4萬平方米文保、歷史風(fēng)貌建筑得到保護(hù)開發(fā)。福州商務(wù)總會(huì)舊址、陳文龍尚書廟、建寧會(huì)館竣工驗(yàn)收，上杭路、隆平路等主要街巷外立面?zhèn)鹘y(tǒng)風(fēng)貌修復(fù)基本完成，上下杭?xì)v史文化街區(qū)特有的中西合璧建筑文化、閩商文化氛圍更加濃厚。
?。ㄈ┏菂^(qū)宜居品質(zhì)穩(wěn)步改善。以首屆全國青年運(yùn)動(dòng)會(huì)在榕舉辦為契機(jī)，統(tǒng)籌推進(jìn)7大類、91項(xiàng)、總投資110.84億元的宜居環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目，舊屋區(qū)改造、內(nèi)河整治、景觀改造等重點(diǎn)工作取得良好成效。全面完成�g后街二期、新港路一期等4個(gè)地塊征收交地，軌道2號(hào)線西洋站、市一醫(yī)院、東西河3個(gè)地塊進(jìn)場(chǎng)施工。彬社新村和義幫洲一、二期等2500戶遺留“兩證”辦理得到有效解決，新港苑、福機(jī)新苑等44.6萬平方米安置房按時(shí)建成交付使用，2000戶居民順利選房回遷。實(shí)施茶亭河、大慶河等6條內(nèi)河綜合整治，有序推進(jìn)橋梁、駁岸、綠化景觀等工程建設(shè)，內(nèi)河環(huán)境有效改善。交通西路等9條主次干道(片區(qū))沿線立面景觀完成整治提升，閩江北岸1.5公里夜景燈光帶竣工驗(yàn)收，南公園耿王府歷史主題花園改造工程全面啟動(dòng)?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善，閩江北岸中央商務(wù)區(qū)下穿通道建成通行，金山大橋及南北立交橋拓寬改造工程順利完工。9條市政道路、17條小街巷得到維修改造，城區(qū)路網(wǎng)通行質(zhì)量顯著提高。整治提升22個(gè)老舊住宅小區(qū)，鰲峰(一)、達(dá)道(二)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站完成改造升級(jí)。拆除“兩違”面積約10.1萬平方米，統(tǒng)一規(guī)范設(shè)置店牌店招3000余面，市容環(huán)境保持整潔有序。大氣污染防治工作扎實(shí)推進(jìn)，新建空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站兩個(gè)，淘汰“黃標(biāo)車”近千輛，全面啟動(dòng)20個(gè)公共便民自行車站點(diǎn)建設(shè)。城區(qū)空氣質(zhì)量基本保持優(yōu)良，達(dá)標(biāo)天數(shù)占全年96%以上。
?。ㄋ模┟裆鐣?huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持把保障和改善民生作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，民生社會(huì)事業(yè)支出9.2億元，占一般公共支出的比例達(dá)71.85%。年度投資4.84億元的32項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目有效落實(shí)。低保對(duì)象“應(yīng)保盡?！保鐣?huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)8萬人。低保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一提高到每人每月570元，發(fā)放各類低保金、補(bǔ)助金、優(yōu)撫金、救助金7000多萬元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7326人，安置城鎮(zhèn)失業(yè)人員2205人，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭。教育資源配置進(jìn)一步優(yōu)化，義務(wù)教育“小片區(qū)”捆綁考核管理模式有效落實(shí)，課程教學(xué)、硬件設(shè)施、骨干教師和管理經(jīng)驗(yàn)等優(yōu)質(zhì)資源實(shí)現(xiàn)共享。十四中1號(hào)教學(xué)樓、十五中圖書綜合樓以及上海新苑幼兒園建成投用?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，完成寧化街道心理疏導(dǎo)減壓中心等2個(gè)社區(qū)衛(wèi)生業(yè)務(wù)用房改造提升，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心門診量增長8.95萬人次，每門診人次藥品收費(fèi)水平降低10.32元。注重文體設(shè)施普惠共享，新建24小時(shí)自助圖書館5處、健身路徑20條、城區(qū)便民球場(chǎng)18個(gè)、城市慢行綠道1.6公里。成功舉辦閩臺(tái)陳文龍文化節(jié)，編撰出版了我區(qū)首部綜合年鑒。成立全市首家社會(huì)組織孵化園，培育各類社會(huì)組織27個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)“平安臺(tái)江”建設(shè)，52個(gè)社區(qū)換屆選舉工作圓滿完成。狠抓重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查，加強(qiáng)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)，各項(xiàng)指標(biāo)均控制在市下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi)。人民調(diào)解、法律援助、社區(qū)矯正等工作不斷加強(qiáng)，一批信訪積案、群體性事件和關(guān)系群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題得到逐步解決，省會(huì)城市中心城區(qū)保持和諧穩(wěn)定。
（五）政府工作水平切實(shí)提高。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，區(qū)政府工作部門整合至21個(gè)。制定出臺(tái)《關(guān)于貫徹落實(shí)福州市2015年推進(jìn)依法行政建設(shè)法治政府工作要點(diǎn)》，不斷健全法律顧問、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的科學(xué)決策機(jī)制。深入踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，主動(dòng)開展“三比一看”、“企業(yè)服務(wù)月”等活動(dòng)，編制印發(fā)省、市、區(qū)扶持企業(yè)政策選編，幫助企業(yè)解決實(shí)際問題數(shù)百個(gè)。積極落實(shí)省、市關(guān)于化解企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)、扶持小微企業(yè)發(fā)展等一系列穩(wěn)增長政策措施，設(shè)立企業(yè)應(yīng)急保障資金3000萬元，減免小微企業(yè)稅收3000多萬元。區(qū)行政服務(wù)中心新增辦事窗口16個(gè)，并聯(lián)審批、“一口受理”等制度全面實(shí)行。受理12345等網(wǎng)絡(luò)投訴2.1萬件，省、市效能轉(zhuǎn)辦件和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、網(wǎng)上公眾訴求件限時(shí)辦結(jié)率均為100%。公開政府信息1483條，完成所有財(cái)政撥款單位預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)信息公開，“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降32.85%。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決定決議，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦復(fù)省、市、區(qū)人大代表建議、批評(píng)、意見168件和政協(xié)委員提案109件，滿意率分別達(dá)98.2%和97%。
各位代表，2015年工作任務(wù)的圓滿完成，標(biāo)志著“十二五”規(guī)劃的勝利實(shí)現(xiàn)，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展即將翻開新的篇章。
五年來，經(jīng)濟(jì)實(shí)力達(dá)到新高度。主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)完成情況達(dá)到或超過“十二五”規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)。地區(qū)生產(chǎn)總值接近400億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破1.2萬美元，雙雙實(shí)現(xiàn)年均兩位數(shù)增長;五年共完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1500多億，比“十二五”規(guī)劃目標(biāo)翻了一番。全區(qū)商品銷售額超千億，出口總額年均增長26.08%。一般公共預(yù)算總收入、一般公共預(yù)算收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、實(shí)際利用外資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比2010年有了大幅提高。海峽金融商務(wù)區(qū)、閩江北岸中央商務(wù)區(qū)列入省政府批復(fù)設(shè)立的“海西現(xiàn)代金融中心區(qū)”，東西兩翼40座超百米的高端商務(wù)寫字樓建成投用，經(jīng)濟(jì)騰飛的羽翼日益豐滿堅(jiān)實(shí)。
五年來，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)突顯新優(yōu)勢(shì)。圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域體制改革，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整優(yōu)化。第三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重接近80%，限上社會(huì)消費(fèi)品零售額、限上商品銷售額年均增幅超過20%，限上商貿(mào)零售額比重接近50%。以“五大品牌”建設(shè)為載體，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由商貿(mào)“一業(yè)獨(dú)大”向“五花爭(zhēng)艷”轉(zhuǎn)變，基本形成現(xiàn)代商貿(mào)、金融服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、高端旅游等多點(diǎn)支撐的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。臺(tái)灣合作金庫銀行、華南銀行成功入駐，實(shí)現(xiàn)了臺(tái)資銀行在榕設(shè)立分行零的突破;已入駐的金融總部及分支機(jī)構(gòu)達(dá)到23家。海峽電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地成功獲評(píng)全國首批、全省唯一的“國家電子商務(wù)示范基地”。傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)“觸網(wǎng)”加速擴(kuò)張，超過2000家企業(yè)同步開展在線銷售業(yè)務(wù)，線上線下市場(chǎng)融合發(fā)展。“一山一水一街區(qū)”旅游格局雛形初顯，上下杭、閩江游、民俗文化游的基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，旅游產(chǎn)業(yè)軟實(shí)力顯著提升。
