政府工作報(bào)告
（2016年1月30日在福州市馬尾區(qū)第九屆人民代表大會第五次會議上）
福州市馬尾區(qū)人民政府代區(qū)長趙學(xué)峰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表馬尾區(qū)人民政府向大會報(bào)告政府工作，請連同《馬尾區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請區(qū)政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2015年主要工作暨“十二五”發(fā)展回顧
2015年，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊抓“多區(qū)疊加”的發(fā)展機(jī)遇，全面加快馬尾新城和自貿(mào)區(qū)建設(shè)，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，經(jīng)濟(jì)、社會保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。2015年完成地區(qū)生產(chǎn)總值392.4億元，增長6.4%；規(guī)上工業(yè)增加值243.7億元，增長2.4%；一般公共預(yù)算總收入31.8億元，增長11.1%，其中地方一般公共預(yù)算收入18.3億元，增長8.7%；實(shí)際利用外資2.6億美元，增長21.4%；出口總額28.2億美元，下降13.9%；社會消費(fèi)品零售總額171.2億元，增長24%；固定資產(chǎn)投資273.8億元，增長26.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入38280元，增長7.9%；農(nóng)村居民人均可支配收入19815元，增長8.4%。全面完成年度主要污染物減排任務(wù)。實(shí)施185項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成投資170億元。一年來的主要工作及成效是：
（一）新城建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)?，樶h(huán)島路西北段（二期）實(shí)現(xiàn)貫通，城開國際海島度假綜合園初具規(guī)模，啟動自貿(mào)區(qū)瑯岐片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施前期工作。加快推進(jìn)馬尾大橋、東繞城高速公路、東部快速通道等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。閩江防洪防潮工程福州段（一期）堤身全線閉合，天臺水庫主體工程啟動建設(shè)，完成岱溪下游排洪渠整治和迷云山塘工程。加快低效閑置土地收儲，全年收儲土地949.8畝，報(bào)批土地3854畝，供地3036畝。城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步提升，完成11項(xiàng)宜居環(huán)境建設(shè)，建成天馬山休閑公園（二期）和魁岐溪邊公園，建成濟(jì)安西路、魁岐支路等12條道路。完成舊屋區(qū)改造26.4萬平方米，拆除違法建筑27.9萬平方米。擴(kuò)大環(huán)衛(wèi)保潔區(qū)域31萬平方米。推進(jìn)青洲污水處理廠技改工程，建成瑯岐污水處理廠。實(shí)施提升大氣環(huán)境質(zhì)量專項(xiàng)行動計(jì)劃，全面完成2005年底前注冊的營運(yùn)黃標(biāo)車淘汰任務(wù)，全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)98.1%，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。
（二）轉(zhuǎn)型升級步伐加快。創(chuàng)高安防智能家居產(chǎn)品獲德國紅點(diǎn)設(shè)計(jì)大獎，福光數(shù)碼獲評國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。新認(rèn)定13家高新技術(shù)企業(yè)，新增2家省級創(chuàng)新型企業(yè)。建成兩岸物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范中心，全年新增物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)13家?？屏⒁曈|控材料一期量產(chǎn)、二期動建，20項(xiàng)重點(diǎn)技改項(xiàng)目完成投資13.3億元。萬元規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗同比下降17.9%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。樓宇經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模，海西財(cái)富中心等6個(gè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。�N興股份在中小板上市，寶中海洋等7家企業(yè)在全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)掛牌。商貿(mào)業(yè)水平不斷提升，名城城市廣場竣工，中環(huán)廣場基本建成。冷鏈物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，引進(jìn)太古（科樂通）、漢吉斯等冷鏈物流項(xiàng)目?；ヂ?lián)網(wǎng)游戲產(chǎn)業(yè)園新增企業(yè)150家，營業(yè)規(guī)模突破7.5億元。大力開發(fā)旅游資源，全年接待旅客248萬人次，增長17%。在瑯岐引進(jìn)臺灣“大紅一號”火龍果新品種，推廣水產(chǎn)立體生態(tài)養(yǎng)殖模式，建成林下中草藥種植基地。
（三）自貿(mào)區(qū)建設(shè)成效初顯。啟動自貿(mào)區(qū)控規(guī)修編工作，完善自貿(mào)區(qū)功能規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局。實(shí)施18項(xiàng)自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)任務(wù)，在全國率先實(shí)行“一照一碼”、電子營業(yè)執(zhí)照等15項(xiàng)創(chuàng)新制度，企業(yè)注冊實(shí)現(xiàn)當(dāng)日辦結(jié)，建成自貿(mào)區(qū)企業(yè)公共服務(wù)平臺。全年新增內(nèi)外資企業(yè)1763家，實(shí)現(xiàn)合同利用外資9.5億美元，比增1.8倍。自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)綜合服務(wù)大廳與馬尾區(qū)行政（市民）服務(wù)大廳實(shí)現(xiàn)合署辦公，設(shè)立自貿(mào)區(qū)法庭及檢察室。建成跨境電商產(chǎn)業(yè)園，入駐企業(yè)49家，跨境電商公共服務(wù)平臺和監(jiān)管中心投入運(yùn)行。建成進(jìn)口商品保稅展示交易中心。啟動“金融小鎮(zhèn)”項(xiàng)目建設(shè)，新增金融機(jī)構(gòu)7家、類金融企業(yè)40家。中國—東盟海產(chǎn)品交易所對外公開掛牌交易，發(fā)展會員企業(yè)132家，
海交所馬來西亞分中心正式動建，實(shí)現(xiàn)人民幣跨境交易。
（四）對外開放水平不斷提高?！?·18”、“9·8”簽約項(xiàng)目71項(xiàng)，總投資126億元。“6·18”對接成果73項(xiàng)，項(xiàng)目數(shù)位居全市第一。成功入選首批省級物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)人才集聚基地，發(fā)放各類人才獎勵(lì)金543萬元。兩岸經(jīng)貿(mào)文化交流合作不斷深化，動建兩岸海峽青年交流營地，海峽兩岸（船政）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園正式開園。開辟“兩馬”旅游一站式審批服務(wù)窗口，首家臺資合資旅行社注冊成立。全年“兩馬”航線運(yùn)送旅客4.3萬人次，對臺貨運(yùn)量達(dá)241萬噸。成功舉辦“兩馬同春鬧元宵”、首屆中國船政·海峽青年半程馬拉松賽等文體活動?！皟S夢苑”僑商產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)落戶我區(qū)。
（五）民生福祉持續(xù)提升。全年完成15件為民辦實(shí)事項(xiàng)目。開發(fā)區(qū)幼兒園、馬尾第二實(shí)驗(yàn)幼兒園、瑯岐實(shí)驗(yàn)小學(xué)（二期）等項(xiàng)目順利完工，新增學(xué)位510個(gè)。全面開展教師校際交流，亭江中學(xué)成功創(chuàng)建省二級達(dá)標(biāo)高中。與臺灣中正骨科醫(yī)院、亞東醫(yī)院開展醫(yī)療合作，瑯岐三江口醫(yī)院（一期）基本建成。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面完成年度人口計(jì)生責(zé)任目標(biāo)。啟動瑯岐公交樞紐站前期工作，開通定時(shí)公交專線，優(yōu)化及延伸3條公交線路，新增公共停車位1106個(gè)。建設(shè)171.6萬平方米安置房，易安居、儒江和諧家園如期竣工。新增就業(yè)人口8788人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1910人。新農(nóng)合、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。大力推進(jìn)船政文化城建設(shè)，編制完成船政文化城修建性詳規(guī)，建成船政格致園，完成馬限山景觀提升及人防隧洞展示工程。實(shí)施閩安歷史文化名村保護(hù)開發(fā)，建成閩安游客服務(wù)中心及“海絲”博物館，完成迥龍橋修繕工程。青少年活動中心、區(qū)檔案館如期竣工，馬尾綜合體育館投入使用，成功舉辦全國首屆青運(yùn)會男籃U18賽事。雙擁、征兵、支前、人防、海防、民兵、民宗、新聞、檔案、地方志、對口援助等工作，老齡、工會、共青團(tuán)、婦女兒童、殘疾人、慈善、社會誠信等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。
（六）社會治理更加完善。深化“平安馬尾”建設(shè)，獲評省級“平安縣（市、區(qū)）”，整合升級全區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，建成基層網(wǎng)格綜合服務(wù)管理體系，數(shù)字城管系統(tǒng)處置案件4.7萬件。加強(qiáng)矛盾糾紛排查，調(diào)解各類矛盾糾紛1590件，受理群眾來信來訪687件次，辦理12345便民呼叫系統(tǒng)訴求件6919件。完成法律援助案件960件，“六五”普法工作圓滿收官。全面落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”制度，各類事故總量下降59%。在全市率先實(shí)行“明廚亮灶”餐飲服務(wù)電子監(jiān)管模式，在名成水產(chǎn)品市場建成全省首個(gè)水產(chǎn)品安全可追溯電子交易平臺。全面完成村級組織換屆選舉工作。7個(gè)農(nóng)村幸福院工程投入使用。辦結(jié)華僑回國定居申請674件，全國首個(gè)境外人員服務(wù)工作站在閩安社區(qū)成立。通過國家級衛(wèi)生城市復(fù)審，獲評2012—2014年度省級文明城區(qū)。
（七）政府自身建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育實(shí)踐活動，認(rèn)真貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，持續(xù)整治“四風(fēng)”問題。扎實(shí)開展“百名干部入百企”活動，幫助企業(yè)解決問題130個(gè)。深入推進(jìn)簡政放權(quán)，編制行政權(quán)力清單、責(zé)任清單。全面取消非行政許可項(xiàng)目，壓縮293項(xiàng)審批事項(xiàng)辦理時(shí)限，承接242項(xiàng)省、市行政許可及公共服務(wù)事項(xiàng)。建立政府法律顧問制度，完善鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心、行政服務(wù)分中心管理制度，建立園區(qū)、鎮(zhèn)街代辦員隊(duì)伍。堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大報(bào)告、政協(xié)通報(bào)工作制度，認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見建議。全年辦理區(qū)人大代表意見建議101件，政協(xié)委員提案95件，辦復(fù)率100%。加強(qiáng)公車管理，積極做好公車改革前期工作。區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心被評為國家級節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，整肅“為官不為”，實(shí)施效能問責(zé)10人次，政府工作作風(fēng)切實(shí)轉(zhuǎn)變。
各位代表，2015年工作任務(wù)的完成，為“十二五”劃上了圓滿的句號。過去的五年，在市委、市政府促進(jìn)福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)加快發(fā)展的政策支持下，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上了一個(gè)新臺階。
一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。與2010年相比，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、一般公共預(yù)算收入等指標(biāo)大幅增長，人均地區(qū)生產(chǎn)總值位居全市第一。固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額等指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番。實(shí)際利用外資、出口總額、固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)提前完成“十二五”規(guī)劃。城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分列全市第2位和第1位。二是發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比例由2010年的1.8∶66.7∶31.5調(diào)整到2015年的1.3∶64.3∶34.4，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)45.5%，與2010年相比提高4.2個(gè)百分點(diǎn)。被評為國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，我區(qū)被工信部認(rèn)定為國家新型工業(yè)化物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)新亮點(diǎn)，海產(chǎn)品線上交易、手機(jī)游戲、跨境電商、總部經(jīng)濟(jì)等新興服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，三產(chǎn)增速首次超越二產(chǎn)。三是城鄉(xiāng)面貌煥然一新。建成瑯岐閩江大橋、魁浦大橋等一批重要城市通道，新改擴(kuò)建市政道路55公里，城區(qū)路網(wǎng)日趨完善。實(shí)施211萬平方米舊屋區(qū)改造工程，全面完成104國道以南的舊屋區(qū)改造，配套建設(shè)安置房193萬平方米，居住環(huán)境大為改善。建成百萬平米商務(wù)樓宇，改建、新建東江濱等8座公園，新增綠地面積97萬平方米，森林覆蓋率由2010年的45.9%提高到2015年的49.1%，在全省率先評為國家級生態(tài)區(qū)和生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。四是改革開放成效顯著。全面完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，取消行政審批事項(xiàng)142項(xiàng)，審批事項(xiàng)全部納入行政服務(wù)中心。改革國有資產(chǎn)運(yùn)營管理模式，成立4家國有投資公司。對外開放實(shí)現(xiàn)歷史性突破，開發(fā)區(qū)22平方公里納入福建自貿(mào)區(qū)范圍。五年累計(jì)新批外資項(xiàng)目250個(gè)，新增實(shí)際利用外資10.1億美元、出口總值143億美元。“兩馬”交流實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，對臺文化、醫(yī)療等領(lǐng)域合作實(shí)現(xiàn)新突破。五是社會事業(yè)長足進(jìn)步。通過義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（區(qū)）國家級督導(dǎo)評估驗(yàn)收，在全省首創(chuàng)公立醫(yī)院幫扶式委托管理模式，公交線路逐步完善，公交運(yùn)力大幅提升，上學(xué)難、就醫(yī)難、出行難問題得到有效緩解。醫(yī)保、養(yǎng)老等各項(xiàng)社會保障標(biāo)準(zhǔn)逐年提高。啟動船政文化城建設(shè)，船政文化景區(qū)入選國家4A級景區(qū)，閩安村入選中國歷史文化名村。
