政 府 工 作 報 告
—— 2016年1月26日在湖里區(qū)第七屆人民代表大會第六次會議上
湖里區(qū)人民政府區(qū)長 徐國慶
各位代表：
現(xiàn)在，我代表湖里區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2015年和“十二五”工作回顧
2015年，我們在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，全面實施美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃，持續(xù)加快“創(chuàng)新湖里”建設，大力推進產(chǎn)業(yè)轉型、城市轉型、社會轉型，較好完成全年各項任務。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值778.1億元，比增7.7%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1454.2億元，比增10.6%；批發(fā)零售貿易業(yè)銷售總額2166.7億元，比增17.2%；社會消費品零售總額350.5億元，比增5.2%；財政總收入154.5億元，比增1.3%，其中區(qū)級財政收入42.3億元，比增0.7%；完成全社會固定資產(chǎn)投資315.4億元；合同利用外資6.7億美元，實際利用外資3.2億美元，引進內資796億元(其中，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、批零貿易額增速2項指標排全市各區(qū)第一；GDP總量及增速、規(guī)上工業(yè)增速、批零貿易額、社會消費品零售額、合同利用外資增速、實際利用外資增速、財政總收入、區(qū)級財政收入9項指標排各區(qū)第二；合同利用外資、實際利用外資2項指標排第三）。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以下；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入44000元，比增5.2%；年度節(jié)能減排任務全面完成。
一年來主要工作和成效：
（一）產(chǎn)業(yè)轉型步伐加快
圍繞“優(yōu)二強三”戰(zhàn)略，以構建“6+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為目標，先后出臺和修訂促進企業(yè)上市6條、工業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)27條、建筑業(yè)10條、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新12條、商貿業(yè)提升13條等系列扶持政策，助推產(chǎn)業(yè)轉型升級。先進制造業(yè)持續(xù)增長，平板顯示、計算機及通信設備制造、航空維修等三大先進制造業(yè)占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值67.7%，其中，平板顯示實現(xiàn)產(chǎn)值425.8億元，比增20.3%。太古可口可樂工業(yè)旅游項目開工建設。商貿服務業(yè)不斷壯大，區(qū)屬限額以上企業(yè)批零銷售總額首次突破千億元大關。網(wǎng)絡零售額56.5億元，比增26.7%，占全市比重達61.1%。新注冊電商企業(yè)2191家，比增94.1%。喬丹商貿物流基地、萬翔冷鏈物流中心等投入使用，物流及交通運輸營業(yè)總額439.5億元，比增14.2%。創(chuàng)新驅動能力增強，軟件信息企業(yè)達1232家，攜手廈門大學共建廈門信息產(chǎn)業(yè)和信息化研究院。成功引進全國首家眼科云醫(yī)院平臺、騎記科技等一批“互聯(lián)網(wǎng)+”項目。獲中央財政4700多萬元專項支持，推動愛特創(chuàng)業(yè)加速器、青瓦眾創(chuàng)空間等一批有影響力的眾創(chuàng)空間落戶，其中省級眾創(chuàng)空間2家、市級眾創(chuàng)空間3家。企業(yè)利用資本市場踴躍，加大對企業(yè)直接融資的引導，合誠工程、鷺燕藥業(yè)通過上市首發(fā)申請，鼎豐金融控股在香港主板上市，捷昕精密、新游網(wǎng)絡、江平生物等8家企業(yè)在新三板掛牌。改造提升加速推進，鼓勵區(qū)屬國企有序收儲20萬平方米老舊廠房，聯(lián)合火炬管委會完成龍頭山片區(qū)火炬科技新天地一期改造，華美文創(chuàng)園改造完成并正式開園，海西工業(yè)設計中心一期投入使用。廈門泉州（安溪）經(jīng)濟合作區(qū)湖里園開發(fā)建設加快推進，首批6家企業(yè)簽約入駐。
?。ǘ╉椖拷ㄔO扎實推進
重點項目加快建設，全力推進轄區(qū)148個區(qū)級主要項目建設，廈航總部大廈、SM三四期等一批項目順利開工，閩南古鎮(zhèn)、海峽旅游服務中心等一批項目有序推進，廈門進口商品集散中心、三六一度總部大樓等一批項目竣工，轄區(qū)39個市級重點項目完成全年投資計劃的133%。環(huán)五緣灣酒店群逐步形成，希爾頓逸林酒店建成開業(yè)，中央灣區(qū)凱悅酒店、佰翔五通酒店等8個項目順利推進。復旦中山廈門醫(yī)院、市心血管病醫(yī)院等優(yōu)質醫(yī)療資源開工建設。兩岸金融中心A組團10個項目加快建設，國貿金融中心、海西金融廣場等4個項目主體封頂。征遷安置全力推進，兩岸金融中心核心區(qū)、后埔－枋湖舊村改造等50個征地拆遷項目進展順利，完成征地1389.7畝、拆遷76.2萬平方米，省市重點項目拆遷量占全市37%，居全市各區(qū)第一。攻堅克難完成環(huán)島路（鰲山路－高殿二號路段）施工重要節(jié)點的地塊征收，烏石浦舊村改造拆遷掃尾工作取得重大進展。加快蔡塘古地石、金林灣花園等安置房建設，妥善解決五通（浦口）安置返遷等歷史遺留問題。依法對軌道交通1號線、枋湖縱四路與縱六路等重點項目的違法用地和違法建設實施拆除，確保重點項目建設順利推進。
?。ㄈ┳再Q區(qū)建設取得突破
自貿區(qū)虹吸效應充分發(fā)揮，率先出臺區(qū)級聯(lián)動招商考核辦法，成功引進紫金資本管理、建發(fā)醫(yī)療投資、優(yōu)步等優(yōu)質企業(yè)，其中大型跨境電商企業(yè)12家、外資融資租賃公司13家、資產(chǎn)管理公司154家，自2015年4月自貿區(qū)掛牌以來注冊企業(yè)突破2000家。自貿區(qū)項目順利推進，推動風信子跨境直銷體驗中心開業(yè)，聯(lián)合市科技局打造廈門兩岸集成電路自貿區(qū)產(chǎn)業(yè)基地，推動臺灣中國信托商業(yè)銀行自貿區(qū)分行落戶，“云創(chuàng)智谷”智慧電商園投入運營，招商局集團成功競得西海灣郵輪城項目，海絲藝術品中心正式啟動。自貿區(qū)配套逐步完善，投入2500多萬元優(yōu)化自貿區(qū)及周邊環(huán)境。自貿區(qū)法庭、檢察室和調解工作室相繼掛牌，為入駐企業(yè)提供便利快捷的司法服務。
（四）招商引資質效齊增
優(yōu)質項目密集引進，積極為住宅集團、飛魚科技、哥們網(wǎng)、吉比特、網(wǎng)宿科技等總部項目拓展新空間，總部企業(yè)增至54家，納稅額達到17.5億元，占財政總收入的11.5%。恒一創(chuàng)投、建信金圓等600余家金融、類金融企業(yè)落戶兩岸金融中心（湖里片區(qū)），順利引進國際知名金融運營商北京英藍集團。首屆廈洽會，成功對接推動56個項目，吸引投資總額502.6億元。新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，籌建區(qū)產(chǎn)業(yè)引導基金，參與設立群賢匯禾生物醫(yī)藥、中德工業(yè)4.0等新興產(chǎn)業(yè)投資基金。湖里高新技術園累計引進企業(yè)2800多家，谷歌體驗中心、萬科云設計公社、長城寬帶、科技谷等知名企業(yè)入駐。川力青模文化傳播、長荷設計等115家文創(chuàng)類企業(yè)入駐華美文創(chuàng)園、海峽建筑設計文創(chuàng)園、海西工業(yè)設計中心。營商環(huán)境不斷優(yōu)化，主動對標深圳南山區(qū)，制定并實施打造國際一流營商環(huán)境的意見。在深圳舉辦“營商環(huán)境與自貿區(qū)建設”研修班，分四批次組織全區(qū)處級以上干部參加學習。在全市首創(chuàng)“互聯(lián)網(wǎng)+”招商服務模式。推行區(qū)四套班子領導掛鉤聯(lián)系重點項目和常態(tài)化走訪企業(yè)制度。修訂完善區(qū)“550”高層次人才計劃，培育引進各類人才37名，兌現(xiàn)扶持獎勵金1909.6萬元。
（五）城區(qū)品質持續(xù)提升
基礎設施不斷完善，投入3218萬元建成蔡坑路、枋湖中路等6條道路，投入7330萬元改造提升華昌路、華泰路等7條道路，接管市級下放的82條道路。新建改造中埔、縣后、埭遼等20座清潔樓、公廁，投入2486萬元購置71部環(huán)衛(wèi)車輛，啟動環(huán)衛(wèi)停車場、修車廠項目建設。投入專項經(jīng)費1600多萬元完善道路交通安全設施，推動建設雙十中學枋湖校區(qū)、高林保障房小區(qū)地下停車場等項目。配合建設37公里、158個站點的公共自行車系統(tǒng)。實施城中村消防設施技術改造，完成改造面積35萬平方米。城區(qū)面貌不斷改善，投入8600萬元開展五緣灣、湖邊水庫片區(qū)景觀改造提升及夜景亮化工程，五緣灣實施“四區(qū)四帶、三花四樹”綠化景觀提升。新接管綠地面積81.8萬平方米。完善湖里公園、燈塔公園、埭遼公園等配套設施，推進薛嶺山、虎頭山等山地公園建設。積極創(chuàng)建生態(tài)文明城區(qū)，淘汰21臺高污染鍋爐，完成五通燈塔、牛頭山、廈金碼頭截污工程以及康樂湖綜合整治等。開展清潔空氣行動，空氣質量優(yōu)良率提升至95%。城市管理不斷加強，構建“大城管”體系，強化城區(qū)管理網(wǎng)格化、標準化、精細化，對主次干道、重點區(qū)域開展常態(tài)化聯(lián)合整治。持續(xù)加大對各類占道經(jīng)營、違章停車等行為的整治力度。推行村改居社區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔專業(yè)化管理，全市市容考評我區(qū)5個單項年度平均成績位居各區(qū)第一。強力推進“兩違”治理，拆除違建面積55.7萬平方米，完成年度任務的185.7%，連續(xù)四年新增違建“零形成”。全市城市管理暨基層規(guī)范化建設現(xiàn)場會在我區(qū)召開，湖里城管模式和創(chuàng)建“無違建”區(qū)工作得到省住建廳的肯定。
?。┥鐣聵I(yè)協(xié)調發(fā)展
“教育強區(qū)”創(chuàng)建積極推進，投入教育經(jīng)費8.4億元，推進湖邊小學、湖里第二實驗幼兒園等14個校園項目建設，開辦五緣第二實驗學校、五緣實驗幼兒園、祥店幼兒園，新增4860個中小學和幼兒園學位。全區(qū)高考成績再創(chuàng)歷史新高，中考成績居全市第二，廈門三中獲評省一級達標高中。文體旅游事業(yè)蓬勃發(fā)展，組織開展全區(qū)文體活動近千場次，舉辦元宵民俗文化節(jié)、福德文化節(jié)、社區(qū)文化藝術節(jié)、城市誦讀節(jié)、“中國俱樂部杯”帆船挑戰(zhàn)賽、廈門國際青年微電影節(jié)等品牌活動，第五屆福建省菊花展（廈門湖里展區(qū)）、廈門（湖里）國際時尚生活博覽會、海峽兩岸工業(yè)設計大賽取得圓滿成功，區(qū)青少年競技體育工作排名全省前列，校園足球活動開展活躍。開展“湖里8景”評選，其中4個景點入選“廈門新24景”。衛(wèi)計服務實效明顯提升，連續(xù)三年在省、市年度計生考核中獲得一等獎。深入開展醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，投入醫(yī)改專項資金5000萬元。啟動殿前、禾山社區(qū)衛(wèi)生服務中心新址建設，推進康樂、馬垅等6個社區(qū)衛(wèi)生服務站建設。創(chuàng)新開展“百名專家進社區(qū)”義診活動，促成轄區(qū)民營醫(yī)療機構與社區(qū)“手牽手”共建，獲評全市唯一慢病分級診療改革示范區(qū)。
?。ㄆ撸┕蚕戆l(fā)展成效顯著
共同締造進一步推進，實施39個區(qū)級“以獎代補”項目，總投資1688.7萬元，其中社區(qū)自籌資金390萬元。完成金鼎社區(qū)、神山三航小區(qū)市級試點老舊小區(qū)改造提升。社會保障服務進一步強化，創(chuàng)新開展“112”就業(yè)服務，促進失業(yè)人員再就業(yè)12327人，其中城鎮(zhèn)困難對象再就業(yè)2744人，均超額完成市下達任務數(shù)。區(qū)“118”和諧勞動關系示范工程建設經(jīng)驗在全市推廣。持續(xù)擴大社會保障覆蓋面，“五險”參保人數(shù)均超過31萬人，審核支付社會保險待遇1.5億元。民生保障能力進一步加強，發(fā)放各類社會救助金4362.8萬元，惠及困難群眾約7.7萬人次。為全區(qū)80歲以上戶籍高齡老人發(fā)放固定生活補貼506萬元。投入1.5億元實施政府購買服務，在全市率先開展購買社區(qū)助老服務試點工作。啟用區(qū)老年活動中心，推動與廈門建發(fā)合作建設區(qū)社會福利服務中心。社區(qū)治理水平進一步提升，金尚、金安社區(qū)入選全國社區(qū)治理創(chuàng)新工作會議現(xiàn)場考察點。順利完成52個社區(qū)居委會換屆選舉。全年調解各類糾紛4361件，調解成功率達99.8%，實現(xiàn)“一社區(qū)一法律顧問”全覆蓋，法律援助工作得到國家司法部肯定。安全穩(wěn)定形勢進一步鞏固，推進區(qū)級視頻監(jiān)控系統(tǒng)二期建設，新增1600路監(jiān)控探頭。持續(xù)加強打防管控力度，全年刑事警情數(shù)下降3.2%。嚴格落實安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”，加強道路交通、消防、燃氣、?；?、建筑工地等重點領域監(jiān)管和綜合治理，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)向好。
