政 府 工 作 報(bào) 告
—— 2016年1月26日在湖里區(qū)第七屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
湖里區(qū)人民政府區(qū)長 徐國慶
各位代表：
現(xiàn)在，我代表湖里區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2015年和“十二五”工作回顧
2015年，我們在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，全面實(shí)施美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃，持續(xù)加快“創(chuàng)新湖里”建設(shè)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型，較好完成全年各項(xiàng)任務(wù)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值778.1億元，比增7.7%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1454.2億元，比增10.6%；批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)銷售總額2166.7億元，比增17.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額350.5億元，比增5.2%；財(cái)政總收入154.5億元，比增1.3%，其中區(qū)級(jí)財(cái)政收入42.3億元，比增0.7%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資315.4億元；合同利用外資6.7億美元，實(shí)際利用外資3.2億美元，引進(jìn)內(nèi)資796億元(其中，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、批零貿(mào)易額增速2項(xiàng)指標(biāo)排全市各區(qū)第一；GDP總量及增速、規(guī)上工業(yè)增速、批零貿(mào)易額、社會(huì)消費(fèi)品零售額、合同利用外資增速、實(shí)際利用外資增速、財(cái)政總收入、區(qū)級(jí)財(cái)政收入9項(xiàng)指標(biāo)排各區(qū)第二；合同利用外資、實(shí)際利用外資2項(xiàng)指標(biāo)排第三）。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以下；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入44000元，比增5.2%；年度節(jié)能減排任務(wù)全面完成。
一年來主要工作和成效：
?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快
圍繞“優(yōu)二強(qiáng)三”戰(zhàn)略，以構(gòu)建“6+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，先后出臺(tái)和修訂促進(jìn)企業(yè)上市6條、工業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)27條、建筑業(yè)10條、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新12條、商貿(mào)業(yè)提升13條等系列扶持政策，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。先進(jìn)制造業(yè)持續(xù)增長，平板顯示、計(jì)算機(jī)及通信設(shè)備制造、航空維修等三大先進(jìn)制造業(yè)占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值67.7%，其中，平板顯示實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值425.8億元，比增20.3%。太古可口可樂工業(yè)旅游項(xiàng)目開工建設(shè)。商貿(mào)服務(wù)業(yè)不斷壯大，區(qū)屬限額以上企業(yè)批零銷售總額首次突破千億元大關(guān)。網(wǎng)絡(luò)零售額56.5億元，比增26.7%，占全市比重達(dá)61.1%。新注冊電商企業(yè)2191家，比增94.1%。喬丹商貿(mào)物流基地、萬翔冷鏈物流中心等投入使用，物流及交通運(yùn)輸營業(yè)總額439.5億元，比增14.2%。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力增強(qiáng)，軟件信息企業(yè)達(dá)1232家，攜手廈門大學(xué)共建廈門信息產(chǎn)業(yè)和信息化研究院。成功引進(jìn)全國首家眼科云醫(yī)院平臺(tái)、騎記科技等一批“互聯(lián)網(wǎng)+”項(xiàng)目。獲中央財(cái)政4700多萬元專項(xiàng)支持，推動(dòng)愛特創(chuàng)業(yè)加速器、青瓦眾創(chuàng)空間等一批有影響力的眾創(chuàng)空間落戶，其中省級(jí)眾創(chuàng)空間2家、市級(jí)眾創(chuàng)空間3家。企業(yè)利用資本市場踴躍，加大對企業(yè)直接融資的引導(dǎo)，合誠工程、鷺燕藥業(yè)通過上市首發(fā)申請，鼎豐金融控股在香港主板上市，捷昕精密、新游網(wǎng)絡(luò)、江平生物等8家企業(yè)在新三板掛牌。改造提升加速推進(jìn)，鼓勵(lì)區(qū)屬國企有序收儲(chǔ)20萬平方米老舊廠房，聯(lián)合火炬管委會(huì)完成龍頭山片區(qū)火炬科技新天地一期改造，華美文創(chuàng)園改造完成并正式開園，海西工業(yè)設(shè)計(jì)中心一期投入使用。廈門泉州（安溪）經(jīng)濟(jì)合作區(qū)湖里園開發(fā)建設(shè)加快推進(jìn)，首批6家企業(yè)簽約入駐。
（二）項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)
重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，全力推進(jìn)轄區(qū)148個(gè)區(qū)級(jí)主要項(xiàng)目建設(shè)，廈航總部大廈、SM三四期等一批項(xiàng)目順利開工，閩南古鎮(zhèn)、海峽旅游服務(wù)中心等一批項(xiàng)目有序推進(jìn)，廈門進(jìn)口商品集散中心、三六一度總部大樓等一批項(xiàng)目竣工，轄區(qū)39個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成全年投資計(jì)劃的133%。環(huán)五緣灣酒店群逐步形成，希爾頓逸林酒店建成開業(yè)，中央灣區(qū)凱悅酒店、佰翔五通酒店等8個(gè)項(xiàng)目順利推進(jìn)。復(fù)旦中山廈門醫(yī)院、市心血管病醫(yī)院等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源開工建設(shè)。兩岸金融中心A組團(tuán)10個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)，國貿(mào)金融中心、海西金融廣場等4個(gè)項(xiàng)目主體封頂。征遷安置全力推進(jìn)，兩岸金融中心核心區(qū)、后埔－枋湖舊村改造等50個(gè)征地拆遷項(xiàng)目進(jìn)展順利，完成征地1389.7畝、拆遷76.2萬平方米，省市重點(diǎn)項(xiàng)目拆遷量占全市37%，居全市各區(qū)第一。攻堅(jiān)克難完成環(huán)島路（鰲山路－高殿二號(hào)路段）施工重要節(jié)點(diǎn)的地塊征收，烏石浦舊村改造拆遷掃尾工作取得重大進(jìn)展。加快蔡塘古地石、金林灣花園等安置房建設(shè)，妥善解決五通（浦口）安置返遷等歷史遺留問題。依法對軌道交通1號(hào)線、枋湖縱四路與縱六路等重點(diǎn)項(xiàng)目的違法用地和違法建設(shè)實(shí)施拆除，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。
（三）自貿(mào)區(qū)建設(shè)取得突破
自貿(mào)區(qū)虹吸效應(yīng)充分發(fā)揮，率先出臺(tái)區(qū)級(jí)聯(lián)動(dòng)招商考核辦法，成功引進(jìn)紫金資本管理、建發(fā)醫(yī)療投資、優(yōu)步等優(yōu)質(zhì)企業(yè)，其中大型跨境電商企業(yè)12家、外資融資租賃公司13家、資產(chǎn)管理公司154家，自2015年4月自貿(mào)區(qū)掛牌以來注冊企業(yè)突破2000家。自貿(mào)區(qū)項(xiàng)目順利推進(jìn)，推動(dòng)風(fēng)信子跨境直銷體驗(yàn)中心開業(yè)，聯(lián)合市科技局打造廈門兩岸集成電路自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)臺(tái)灣中國信托商業(yè)銀行自貿(mào)區(qū)分行落戶，“云創(chuàng)智谷”智慧電商園投入運(yùn)營，招商局集團(tuán)成功競得西海灣郵輪城項(xiàng)目，海絲藝術(shù)品中心正式啟動(dòng)。自貿(mào)區(qū)配套逐步完善，投入2500多萬元優(yōu)化自貿(mào)區(qū)及周邊環(huán)境。自貿(mào)區(qū)法庭、檢察室和調(diào)解工作室相繼掛牌，為入駐企業(yè)提供便利快捷的司法服務(wù)。
（四）招商引資質(zhì)效齊增
優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目密集引進(jìn)，積極為住宅集團(tuán)、飛魚科技、哥們網(wǎng)、吉比特、網(wǎng)宿科技等總部項(xiàng)目拓展新空間，總部企業(yè)增至54家，納稅額達(dá)到17.5億元，占財(cái)政總收入的11.5%。恒一創(chuàng)投、建信金圓等600余家金融、類金融企業(yè)落戶兩岸金融中心（湖里片區(qū)），順利引進(jìn)國際知名金融運(yùn)營商北京英藍(lán)集團(tuán)。首屆廈洽會(huì)，成功對接推動(dòng)56個(gè)項(xiàng)目，吸引投資總額502.6億元。新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，籌建區(qū)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，參與設(shè)立群賢匯禾生物醫(yī)藥、中德工業(yè)4.0等新興產(chǎn)業(yè)投資基金。湖里高新技術(shù)園累計(jì)引進(jìn)企業(yè)2800多家，谷歌體驗(yàn)中心、萬科云設(shè)計(jì)公社、長城寬帶、科技谷等知名企業(yè)入駐。川力青模文化傳播、長荷設(shè)計(jì)等115家文創(chuàng)類企業(yè)入駐華美文創(chuàng)園、海峽建筑設(shè)計(jì)文創(chuàng)園、海西工業(yè)設(shè)計(jì)中心。營商環(huán)境不斷優(yōu)化，主動(dòng)對標(biāo)深圳南山區(qū)，制定并實(shí)施打造國際一流營商環(huán)境的意見。在深圳舉辦“營商環(huán)境與自貿(mào)區(qū)建設(shè)”研修班，分四批次組織全區(qū)處級(jí)以上干部參加學(xué)習(xí)。在全市首創(chuàng)“互聯(lián)網(wǎng)+”招商服務(wù)模式。推行區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目和常態(tài)化走訪企業(yè)制度。修訂完善區(qū)“550”高層次人才計(jì)劃，培育引進(jìn)各類人才37名，兌現(xiàn)扶持獎(jiǎng)勵(lì)金1909.6萬元。
（五）城區(qū)品質(zhì)持續(xù)提升
基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，投入3218萬元建成蔡坑路、枋湖中路等6條道路，投入7330萬元改造提升華昌路、華泰路等7條道路，接管市級(jí)下放的82條道路。新建改造中埔、縣后、埭遼等20座清潔樓、公廁，投入2486萬元購置71部環(huán)衛(wèi)車輛，啟動(dòng)環(huán)衛(wèi)停車場、修車廠項(xiàng)目建設(shè)。投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1600多萬元完善道路交通安全設(shè)施，推動(dòng)建設(shè)雙十中學(xué)枋湖校區(qū)、高林保障房小區(qū)地下停車場等項(xiàng)目。配合建設(shè)37公里、158個(gè)站點(diǎn)的公共自行車系統(tǒng)。實(shí)施城中村消防設(shè)施技術(shù)改造，完成改造面積35萬平方米。城區(qū)面貌不斷改善，投入8600萬元開展五緣灣、湖邊水庫片區(qū)景觀改造提升及夜景亮化工程，五緣灣實(shí)施“四區(qū)四帶、三花四樹”綠化景觀提升。新接管綠地面積81.8萬平方米。完善湖里公園、燈塔公園、埭遼公園等配套設(shè)施，推進(jìn)薛嶺山、虎頭山等山地公園建設(shè)。積極創(chuàng)建生態(tài)文明城區(qū)，淘汰21臺(tái)高污染鍋爐，完成五通燈塔、牛頭山、廈金碼頭截污工程以及康樂湖綜合整治等。開展清潔空氣行動(dòng)，空氣質(zhì)量優(yōu)良率提升至95%。城市管理不斷加強(qiáng)，構(gòu)建“大城管”體系，強(qiáng)化城區(qū)管理網(wǎng)格化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化，對主次干道、重點(diǎn)區(qū)域開展常態(tài)化聯(lián)合整治。持續(xù)加大對各類占道經(jīng)營、違章停車等行為的整治力度。推行村改居社區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔專業(yè)化管理，全市市容考評(píng)我區(qū)5個(gè)單項(xiàng)年度平均成績位居各區(qū)第一。強(qiáng)力推進(jìn)“兩違”治理，拆除違建面積55.7萬平方米，完成年度任務(wù)的185.7%，連續(xù)四年新增違建“零形成”。全市城市管理暨基層規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會(huì)在我區(qū)召開，湖里城管模式和創(chuàng)建“無違建”區(qū)工作得到省住建廳的肯定。
?。┥鐣?huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
“教育強(qiáng)區(qū)”創(chuàng)建積極推進(jìn)，投入教育經(jīng)費(fèi)8.4億元，推進(jìn)湖邊小學(xué)、湖里第二實(shí)驗(yàn)幼兒園等14個(gè)校園項(xiàng)目建設(shè)，開辦五緣第二實(shí)驗(yàn)學(xué)校、五緣實(shí)驗(yàn)幼兒園、祥店幼兒園，新增4860個(gè)中小學(xué)和幼兒園學(xué)位。全區(qū)高考成績再創(chuàng)歷史新高，中考成績居全市第二，廈門三中獲評(píng)省一級(jí)達(dá)標(biāo)高中。文體旅游事業(yè)蓬勃發(fā)展，組織開展全區(qū)文體活動(dòng)近千場次，舉辦元宵民俗文化節(jié)、福德文化節(jié)、社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)、城市誦讀節(jié)、“中國俱樂部杯”帆船挑戰(zhàn)賽、廈門國際青年微電影節(jié)等品牌活動(dòng)，第五屆福建省菊花展（廈門湖里展區(qū)）、廈門（湖里）國際時(shí)尚生活博覽會(huì)、海峽兩岸工業(yè)設(shè)計(jì)大賽取得圓滿成功，區(qū)青少年競技體育工作排名全省前列，校園足球活動(dòng)開展活躍。開展“湖里8景”評(píng)選，其中4個(gè)景點(diǎn)入選“廈門新24景”。衛(wèi)計(jì)服務(wù)實(shí)效明顯提升，連續(xù)三年在省、市年度計(jì)生考核中獲得一等獎(jiǎng)。深入開展醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，投入醫(yī)改專項(xiàng)資金5000萬元。啟動(dòng)殿前、禾山社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心新址建設(shè)，推進(jìn)康樂、馬垅等6個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)。創(chuàng)新開展“百名專家進(jìn)社區(qū)”義診活動(dòng)，促成轄區(qū)民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)與社區(qū)“手牽手”共建，獲評(píng)全市唯一慢病分級(jí)診療改革示范區(qū)。
?。ㄆ撸┕蚕戆l(fā)展成效顯著
共同締造進(jìn)一步推進(jìn)，實(shí)施39個(gè)區(qū)級(jí)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”項(xiàng)目，總投資1688.7萬元，其中社區(qū)自籌資金390萬元。完成金鼎社區(qū)、神山三航小區(qū)市級(jí)試點(diǎn)老舊小區(qū)改造提升。社會(huì)保障服務(wù)進(jìn)一步強(qiáng)化，創(chuàng)新開展“112”就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)12327人，其中城鎮(zhèn)困難對象再就業(yè)2744人，均超額完成市下達(dá)任務(wù)數(shù)。區(qū)“118”和諧勞動(dòng)關(guān)系示范工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，“五險(xiǎn)”參保人數(shù)均超過31萬人，審核支付社會(huì)保險(xiǎn)待遇1.5億元。民生保障能力進(jìn)一步加強(qiáng)，發(fā)放各類社會(huì)救助金4362.8萬元，惠及困難群眾約7.7萬人次。為全區(qū)80歲以上戶籍高齡老人發(fā)放固定生活補(bǔ)貼506萬元。投入1.5億元實(shí)施政府購買服務(wù)，在全市率先開展購買社區(qū)助老服務(wù)試點(diǎn)工作。啟用區(qū)老年活動(dòng)中心，推動(dòng)與廈門建發(fā)合作建設(shè)區(qū)社會(huì)福利服務(wù)中心。社區(qū)治理水平進(jìn)一步提升，金尚、金安社區(qū)入選全國社區(qū)治理創(chuàng)新工作會(huì)議現(xiàn)場考察點(diǎn)。順利完成52個(gè)社區(qū)居委會(huì)換屆選舉。全年調(diào)解各類糾紛4361件，調(diào)解成功率達(dá)99.8%，實(shí)現(xiàn)“一社區(qū)一法律顧問”全覆蓋，法律援助工作得到國家司法部肯定。安全穩(wěn)定形勢進(jìn)一步鞏固，推進(jìn)區(qū)級(jí)視頻監(jiān)控系統(tǒng)二期建設(shè)，新增1600路監(jiān)控探頭。持續(xù)加強(qiáng)打防管控力度，全年刑事警情數(shù)下降3.2%。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)道路交通、消防、燃?xì)狻⑽；?、建筑工地等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管和綜合治理，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)向好。
