政府工作報(bào)告
——2016年1月26日在廈門市翔安區(qū)第三屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
廈門市翔安區(qū)人民政府區(qū)長 游有雄
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2015年和“十二五”工作回顧
2015年，我們在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“美麗廈門·典范翔安”的發(fā)展定位，著力加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全面推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、持續(xù)夯實(shí)民生保障，較好地完成全年各項(xiàng)任務(wù)。完成地區(qū)生產(chǎn)總值380.6億元，增長7.1%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1059.2億元，增長11.4%；固定資產(chǎn)投資356.4億元，增長40.3%；財(cái)政總收入43.6億元，增長7%；地方級財(cái)政收入14.4億元，增長17.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額40億元，增長6.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29930元，增長7%，農(nóng)村居民人均可支配收入15826元，增長9%。固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、外貿(mào)進(jìn)出口總額、農(nóng)村居民人均可支配收入等4項(xiàng)指標(biāo)增幅全市第一。
一年來主要工作和成效是：
（一）產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建
先進(jìn)制造業(yè)增長提速。翔安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地選址市頭片區(qū)，廈門大學(xué)科技園首期地塊掛牌出讓。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增至214家，工業(yè)增加值超過262億元。電子信息等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢帶動(dòng)，28家重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)值全部超億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)80%。西霸士、好利來正式投產(chǎn)，東來不銹鋼、合聯(lián)勝利等13個(gè)項(xiàng)目基本建成，聯(lián)芯、電氣硝子等一批重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，ABB工業(yè)中心啟動(dòng)建設(shè)。落實(shí)促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長各項(xiàng)措施，外貿(mào)進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)逆勢上揚(yáng)，同比增長7.2%。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展加快?，F(xiàn)代物流平臺(tái)持續(xù)拓展，海峽現(xiàn)代城、普洛斯物流園啟動(dòng)運(yùn)營，海西商貿(mào)物流城動(dòng)工建設(shè)。總部經(jīng)濟(jì)規(guī)模初顯，新城CBD建設(shè)加快，盛屯貿(mào)易、鉑爵婚紗等43家企業(yè)入駐總部會(huì)館。醫(yī)世家在上海股權(quán)托管交易中心成功掛牌。旅游綜合環(huán)境持續(xù)提升，大嶝小鎮(zhèn)、香山景區(qū)等入選“美麗廈門新24景”，小嶝獲評“全國最美休閑鄉(xiāng)村”，首屆咖啡文化節(jié)、美食地標(biāo)評選等系列活動(dòng)成功舉辦，旅游總收入8.4億元。批發(fā)零售業(yè)銷售額突破90億元。林肯汽車4S店建成開業(yè)，汽車園區(qū)實(shí)現(xiàn)年銷售額超過12億元。
都市農(nóng)業(yè)精細(xì)提升。省級農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園三年建設(shè)任務(wù)順利完成，胡蘿卜產(chǎn)區(qū)通過國家級出口食品質(zhì)量安全示范區(qū)評審，12個(gè)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育加快，中廈、如意情成為省級重點(diǎn)種子企業(yè)，市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量位居全市首位。三資管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)持續(xù)完善，獲評“全國農(nóng)村集體三資管理示范縣”。農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)順利推進(jìn)。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化?！叭S”招商力度加大，中經(jīng)匯通、鑫達(dá)建設(shè)簽約落戶。105家企業(yè)入駐創(chuàng)新孵化中心，產(chǎn)業(yè)園鄰里中心百戶商家集中開業(yè)。行政審批提速增效，推進(jìn)商事登記改革，推行企業(yè)注冊“一照一碼”，在全市率先將60項(xiàng)涉及自然人的審批服務(wù)事項(xiàng)下放至鎮(zhèn)（街）辦理。實(shí)施“一企一策”幫扶企業(yè)，開展科技型中小企業(yè)小額貸款市區(qū)聯(lián)動(dòng)扶持。
（二）城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)
征地拆遷全力突破。堅(jiān)持以上率下，推行“四在一線”工作法，整合重點(diǎn)辦、重大辦、征收辦工作職責(zé)，形成征拆工作和項(xiàng)目建設(shè)新機(jī)制。開展征地拆遷 “突擊季”、“百日會(huì)戰(zhàn)”系列活動(dòng)，突破柔性直流變、翔安醫(yī)院、ABB項(xiàng)目等征拆難題，完成征地4800畝、拆遷47萬平方米，分別比2014年增長30%、160%，提前5個(gè)月完成海域退養(yǎng)5603畝年度任務(wù)，31個(gè)掛牌督辦項(xiàng)目征地拆遷完成率位居全市第一?！岸嘁?guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)逐步完善，固定資產(chǎn)投資增幅連續(xù)8個(gè)月保持全市首位。
片區(qū)建設(shè)協(xié)同拓展。凝聚廣泛共識，融合“山、湖、城”等城市元素，規(guī)劃建設(shè)翔安中心區(qū)，先行啟動(dòng)7平方公里先導(dǎo)區(qū)。南部新城建設(shè)加快，科技中學(xué)翔安校區(qū)、廈航生活出勤基地等項(xiàng)目序時(shí)推進(jìn)。國家級海綿城市試點(diǎn)洋唐片區(qū)全面啟動(dòng)，綜合管廊建設(shè)完成84%。翔安機(jī)場、環(huán)東海域東部新城、兩岸新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作示范區(qū)等重大平臺(tái)加快推動(dòng)。內(nèi)厝商業(yè)街完成改造，新圩鎮(zhèn)入選國家級建制鎮(zhèn)示范試點(diǎn)。
城鄉(xiāng)環(huán)境改善提升。獲評國家生態(tài)區(qū)。成立城市綜合管理委員會(huì)，實(shí)施城鄉(xiāng)潔凈工程，加強(qiáng)工地道路揚(yáng)塵防治，有效提升市容環(huán)境。環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善，建設(shè)3座建筑廢土消納場，試點(diǎn)推行垃圾上門收集，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)全覆蓋。完成市頭等4個(gè)片區(qū)農(nóng)村污水管網(wǎng)改造，推動(dòng)108個(gè)生活污水分散式處理工程建設(shè)。啟動(dòng)九溪、東溪等小流域綜合治理，推進(jìn)直接入溪工業(yè)污染源整治，拆除畜禽養(yǎng)殖設(shè)施24萬平方米。大嶝雙滬社區(qū)“四統(tǒng)”建房全面封頂。完成補(bǔ)充耕地927畝，編制44個(gè)村莊規(guī)劃。
基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。馬巷渡橋公園建成投用，后山巖公園動(dòng)工建設(shè)。打通舫山北路南段，推進(jìn)翔安大道沿線互通、海翔大道一二期、翔安南路二期、濱海東大道等路網(wǎng)建設(shè)，啟動(dòng)美上路、翔安東路北段、民安大道下穿工程。廈門本島與翔安供水互通工程投入使用，南部新生水處理廠主體竣工。東崗50萬伏變電站建成送電，國際輸送容量最大的柔性直流輸電工程并網(wǎng)運(yùn)營。公共交通優(yōu)化提升，新購置54臺(tái)公交車，優(yōu)化、新增13條公交線路，建成3個(gè)公交首末站。推進(jìn)56個(gè)村（居）亮燈工程、11個(gè)村（居）自來水網(wǎng)改造，新建6個(gè)便民加油服務(wù)站。
（三）人民生活持續(xù)提升
民生保障全面夯實(shí)。加大“民生十五條”落實(shí)力度，被征地人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)新增參保3474人，46周歲以上城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)100%。超額完成轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)三年任務(wù)，新增公益性崗位1019個(gè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)漁民就業(yè)7809人。開展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建示范工程，鎮(zhèn)（街）勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)全面設(shè)立。在全市率先擴(kuò)大高齡津貼發(fā)放范圍，財(cái)政出資為45576名老年人購買幸福安康險(xiǎn)。社會(huì)福利中心投入運(yùn)營，區(qū)老年大學(xué)和19個(gè)村（居）幸福院加快建設(shè)。
公共服務(wù)均衡推進(jìn)。翔安一中、新塘小學(xué)上劃為市直屬校，委托廈門工商旅游學(xué)校管理翔安職校。提高代課教師及公辦幼兒園教輔人員待遇，完成13個(gè)教育基建項(xiàng)目，新增5200個(gè)學(xué)位，獲評“全省教育工作先進(jìn)區(qū)”。落實(shí)教育惠民政策，教育基金會(huì)募集1.8億元，發(fā)放各類獎(jiǎng)教助學(xué)資金3166萬元。穩(wěn)步實(shí)施醫(yī)改工作，加快推進(jìn)分級診療，啟動(dòng)建設(shè)翔安醫(yī)院，第五醫(yī)院門急診綜合大樓主體建成，提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，新建5家標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所。獲評“全省人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)區(qū)”。
社會(huì)事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。提升文化軟實(shí)力，公布首批區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目名單。舉辦首屆閩臺(tái)“宋江陣”民俗文化節(jié)、“翔安杯”全國青少年棒球錦標(biāo)賽等品牌賽事。新圩嫂子合唱團(tuán)代表福建省參加“黃河大合唱”全國邀請賽并獲優(yōu)秀獎(jiǎng)。殘疾人康復(fù)培訓(xùn)基地掛牌成立。協(xié)辦第十屆世界同安（翔安）聯(lián)誼會(huì)，組織各類團(tuán)組赴臺(tái)交流18批次，互訪交流達(dá)6500多人次。民族宗教、外事僑務(wù)、檔案管理、婦女兒童、青年、老齡、殘聯(lián)、慈善、雙擁、人防、民兵預(yù)備役等各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。
社會(huì)治理成效顯著。打造30個(gè)共同締造典范村（居），開辦14家社區(qū)書院，實(shí)施第二批22個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。村（居）換屆選舉順利完成。深化“平安翔安”創(chuàng)建，網(wǎng)格化信息平臺(tái)全面建成。實(shí)施信訪專案評審和公開聽證，來信來訪總量下降20.8%。開展重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，完成省級安全社區(qū)創(chuàng)建。舉辦首屆消防運(yùn)動(dòng)會(huì)，大嶝專職消防隊(duì)成為市級規(guī)范化建設(shè)示范點(diǎn)并在全省推廣。歐厝標(biāo)準(zhǔn)化船舶管理站建成使用。持續(xù)開展“兩違”綜合治理，拆除“兩違”面積173萬平方米，完成年度任務(wù)的192%。
（四）法治政府建設(shè)不斷加強(qiáng)
結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，大力實(shí)施“治庸問責(zé)”專項(xiàng)整治，積極打造敬業(yè)專業(yè)、陽光高效的行政團(tuán)隊(duì)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察，清理辦公用房2837平方米、“三公”經(jīng)費(fèi)減少32%。認(rèn)真貫徹區(qū)人大及其常委會(huì)的決議、決定，主動(dòng)向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作40次，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大議案建議113件、政協(xié)提案109件。全面推進(jìn)依法行政，推行政府權(quán)力清單、責(zé)任清單，完成“六五”普法工作，內(nèi)厝司法所獲評“全國模范司法所”。
各位代表！過去的五年，我們在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新城建設(shè)、人民生活“三個(gè)新跨越”，為建設(shè)“典范翔安”打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一是經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值五年累計(jì)達(dá)1630億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元，引進(jìn)天馬微、聯(lián)芯、電氣硝子、ABB等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，形成電子信息、食品加工等支柱產(chǎn)業(yè)，成為海西重要光電產(chǎn)業(yè)基地。二是城鄉(xiāng)建設(shè)步伐持續(xù)加快。確立四大功能區(qū)，初步形成翔安中心區(qū)、南部新城、環(huán)東海域東部新城等空間格局，翔安機(jī)場、軌道交通等落地建設(shè)，市政配套更加完善，美麗鄉(xiāng)村加快建設(shè)，區(qū)位優(yōu)勢持續(xù)增強(qiáng)。三是各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)均衡推進(jìn)。成功創(chuàng)建國家級“公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”，獲評 “全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)”、“省級文明城區(qū)”，連續(xù)五年保持“全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”榮譽(yù)稱號，形成布局合理、功能齊全、發(fā)展均衡的公共服務(wù)體系，社會(huì)治理創(chuàng)新不斷深化，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，社會(huì)事業(yè)取得長足進(jìn)步。四是民生保障基礎(chǔ)更加夯實(shí)。制定實(shí)施“民生十五條”，設(shè)立民生保障基金，建成運(yùn)營三個(gè)轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)基地，形成了以最低生活保障為基礎(chǔ)、臨時(shí)救助為補(bǔ)充，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)救助保障網(wǎng)絡(luò)，轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)幫扶等各項(xiàng)工作取得新成效，人民生活水平穩(wěn)步提升。五是法治政府建設(shè)成效顯著。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，切實(shí)改進(jìn)“四風(fēng)”，形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛圍，獲評全國“六五”普法中期先進(jìn)區(qū)、市級依法行政示范區(qū)。
上述成績的取得，是在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，是在人大代表、政協(xié)委員的大力支持和有效監(jiān)督下，全區(qū)人民團(tuán)結(jié)奮斗、努力拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向全體人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無黨派人士、離退休老同志和社會(huì)各界人士，向市屬駐翔單位、駐翔部隊(duì)、武警官兵和公安干警，向關(guān)心支持翔安發(fā)展的港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞，表示衷心感謝！
在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地看到我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在困難和問題。主要體現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠平衡，區(qū)屬企業(yè)體量不大、整體競爭力不強(qiáng)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展亟待提速。二是產(chǎn)城融合不夠緊密，“有區(qū)無城”的現(xiàn)狀仍未實(shí)質(zhì)改變，公共資源仍需進(jìn)一步優(yōu)化配置，征地拆遷工作機(jī)制有待進(jìn)一步創(chuàng)新。三是社會(huì)治理水平有待提高，干部群眾運(yùn)用共同締造的行動(dòng)自覺有待強(qiáng)化，轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)壓力仍然較大。我們將高度重視這些問題，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、“十三五”時(shí)期展望
按照區(qū)委三屆十二次全會(huì)的部署，我區(qū)“十三五”發(fā)展的指導(dǎo)思想是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對福建、廈門工作的重要指示精神，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以“美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃”為引領(lǐng)，以“典范翔安”為發(fā)展定位，以打造大平臺(tái)、建設(shè)新城區(qū)、實(shí)現(xiàn)快發(fā)展為主線，以加快創(chuàng)新、深化改革、爭當(dāng)?shù)浞稙閯?dòng)力，以機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，努力爭創(chuàng)“五個(gè)典范”，率先全面建成小康社會(huì)，為廈門爭當(dāng)“五大發(fā)展”示范市、建成美麗中國典范城市作出新的更大貢獻(xiàn)。
《廈門市翔安區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》明確了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、發(fā)展動(dòng)力、民生福祉、生態(tài)文明四大類24項(xiàng)具體指標(biāo)，提出力爭在2020年達(dá)到“五個(gè)典范”的奮斗目標(biāo)。
今后五年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要戰(zhàn)略任務(wù)是：
（一）打造新平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越。保持地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%，比全國提前四年、比全市提前一年，在2010年的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻番。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，自主創(chuàng)新能力不斷提高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重持續(xù)提升。實(shí)現(xiàn)2020年財(cái)政總收入、地方級財(cái)政收入比2010年翻兩番。
（二）建設(shè)新家園，推動(dòng)基礎(chǔ)建設(shè)和城市功能取得新突破。五年累計(jì)固定資產(chǎn)投資比“十一五”期間翻兩番；2020年建成區(qū)面積比2010年翻兩番。翔安中心區(qū)、南部新城、環(huán)東海域東部新城連片開發(fā)初見成效，翔安機(jī)場一期、軌道交通3號線、4號線等重大交通設(shè)施基本建成，市政基礎(chǔ)配套和公共服務(wù)設(shè)施更加完善，城市承載力和宜居度顯著提升。
（三）探索新路徑，推動(dòng)生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)再上新臺(tái)階。萬元生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量進(jìn)一步下降，空氣質(zhì)量優(yōu)良率、建成區(qū)綠化覆蓋率等各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到較高水平。生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，實(shí)現(xiàn)綠色、低碳發(fā)展，建成國家級生態(tài)文明示范區(qū)。
（四）形成新機(jī)制，推動(dòng)改革開放和營商環(huán)境得到新提升。全面深化改革，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破。對外開放不斷深入，對臺(tái)對金交流合作和廈漳泉同城化前沿地位更加凸顯。政府職能加快轉(zhuǎn)變，營商環(huán)境顯著提升。
（五）強(qiáng)化新保障，推動(dòng)民生事業(yè)和社會(huì)治理達(dá)到新水平。城鄉(xiāng)居民人均收入比全國提前四年、比全市提前一年，在2010年的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻番。教育、醫(yī)療、文化、體育等公共資源配置更加完善，社會(huì)保障水平進(jìn)一步提高，基本形成“縱向到底、橫向到邊、協(xié)商共治”的治理體系。
三、2016年主要工作
2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年，我們要牢固樹立 “五大發(fā)展”理念，積極認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，進(jìn)一步解放思想，大膽創(chuàng)新，全力以赴確保2016年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，為“十三五”開好局、起好步奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2016年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值410億元，增長9.5%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1150億元，增長12%；固定資產(chǎn)投資420億元，增長18%；財(cái)政總收入46.9億元，增長7.7%，地方級財(cái)政收入15.9億元，增長10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額50億元，增長12%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入32460元，增長8.4%；農(nóng)村居民人均可支配收入17409元，增長10%。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將扎實(shí)做好以下工作：
（一）推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育發(fā)展新動(dòng)能
充分發(fā)揮有效投資在穩(wěn)增長中的關(guān)鍵作用，提高供給結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性與靈活性，加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)化，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展后勁。
著力擴(kuò)大有效投資。加大項(xiàng)目策劃、儲(chǔ)備和對接力度，把投資重點(diǎn)放在調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、惠民生上，謀劃生成一批有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)后勁、完善配套、改善民生的重點(diǎn)項(xiàng)目，切實(shí)提高投資的精準(zhǔn)性和有效性。加快推進(jìn)翔安機(jī)場、軌道交通、劉五店南部港區(qū)等重大項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)萬達(dá)文體旅游、太古飛機(jī)維修、深國際物流等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快落地。著力創(chuàng)新征地拆遷工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)征地拆遷、民生保障兩促進(jìn)，確保完成征地6000畝、拆遷60萬平方米，為全年安排的289個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供用地保障。
著力降低企業(yè)成本。創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)投融資體制，成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用。深化扶持企業(yè)穩(wěn)增長各項(xiàng)政策，加大清費(fèi)、減負(fù)力度，確保企業(yè)經(jīng)營成本顯著下降。建立常態(tài)化企業(yè)溝通聯(lián)系機(jī)制，落實(shí) “一企一策”、“ 一業(yè)一策”，擴(kuò)大政策覆蓋面，增強(qiáng)措施實(shí)用性。支持企業(yè)開拓市場，有效釋放民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，著力解決中小企業(yè)融資難。推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，全面實(shí)施清單管理。推進(jìn)設(shè)立廈門海關(guān)翔安辦事處，提升行政服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
著力培育經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加大對知名外企、大型央企、重點(diǎn)民企、百強(qiáng)臺(tái)企的精準(zhǔn)招商，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)，構(gòu)筑高端產(chǎn)業(yè)集群。落實(shí)“中國制造2025”行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)中小企業(yè)與龍頭企業(yè)進(jìn)行深度對接，加快發(fā)展智能制造、集成電路、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力促清華紫光集成電路設(shè)計(jì)中心、工程院海洋材料中心、廈門大學(xué)石墨烯研究院等項(xiàng)目盡快落地。
（二）促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快提升經(jīng)濟(jì)競爭力
圍繞“5+3+10”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)施“優(yōu)一強(qiáng)二壯三”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快構(gòu)建廈門東部重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。
推動(dòng)制造業(yè)高端發(fā)展。以龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群，著力培育生根型高新技術(shù)企業(yè)。拓展產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，配合推動(dòng)火炬（翔安）產(chǎn)業(yè)區(qū)、翔安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、廈門大學(xué)科技園建設(shè)。拓展提升翔安工業(yè)集中區(qū)，加快完善內(nèi)厝片區(qū)、東寮片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。做大產(chǎn)業(yè)鏈條，力促天馬微二期、電氣硝子等實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，推動(dòng)ABB工業(yè)中心一期、聯(lián)芯、乾照光電建成投產(chǎn)，加快延江新材料等20個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)銀鷺、強(qiáng)力巨彩等優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過技改增強(qiáng)綜合效益。
推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。著力擴(kuò)大有效供給，推動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流、臨空產(chǎn)業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)、文體旅游、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)優(yōu)化布局。提升總部會(huì)館園區(qū)配套，力促中經(jīng)匯通、鑫達(dá)建設(shè)等入駐企業(yè)開業(yè)運(yùn)營。加快海西商貿(mào)物流城、兩岸跨境電商物流中心建設(shè)，推動(dòng)貴人鳥電商物流園落地投資，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)在翔安設(shè)立營銷總部。促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展。突出匯景、泰禾等新興商圈帶動(dòng)效應(yīng)，引導(dǎo)馬巷、新店、新圩等傳統(tǒng)商街實(shí)現(xiàn)業(yè)態(tài)升級，加快推進(jìn)鴻山汽車文化公園及北京奔馳、華晨寶馬等汽車4S店建設(shè)。
推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精細(xì)發(fā)展。構(gòu)建“接二連三”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，著力拓寬農(nóng)民增收致富渠道。完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)萬畝有機(jī)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園啟動(dòng)建設(shè)，力促樂森現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、海峽農(nóng)業(yè)高新技術(shù)園建成運(yùn)營。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展農(nóng)業(yè)電商平臺(tái)，推廣“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式。挖掘休閑農(nóng)業(yè)新亮點(diǎn)，推動(dòng)出米巖休閑公園、如意情生態(tài)觀光園建設(shè)，打造一批市級休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。著力增加農(nóng)民收入，探索農(nóng)村集體發(fā)展用地開發(fā)新模式，破解融資瓶頸，切實(shí)讓農(nóng)村居民在產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中享受更多紅利。
推動(dòng)創(chuàng)新社區(qū)全面建設(shè)。堅(jiān)持“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，打造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)家園。強(qiáng)化創(chuàng)新孵化中心驅(qū)動(dòng)效應(yīng)，對接電子信息、集成電路、新材料等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，搭建政產(chǎn)學(xué)研四方聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈。增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園鄰里中心保障功能，強(qiáng)化運(yùn)營管理，完善商業(yè)布局，提升公共服務(wù)，培育產(chǎn)業(yè)人才生活圈。發(fā)揮馬巷何厝等產(chǎn)業(yè)社區(qū)示范作用，深化多元共治，完善基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)，建設(shè)村企發(fā)展共享圈。實(shí)施更加開放的人才政策，注重培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才，營造尊重創(chuàng)新、尊重人才的良好氛圍。
（三）實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)連片開發(fā)，加快拓展城區(qū)承載力
堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)劃統(tǒng)籌，推動(dòng)重大片區(qū)協(xié)同發(fā)展，完善公建配套，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，著力破解“有區(qū)無城”發(fā)展現(xiàn)狀。
加快實(shí)施組團(tuán)建設(shè)。按照“山、湖、城”格局，堅(jiān)持“三公先行”，實(shí)施“五大提升”，著力打造翔安中心區(qū)，積極推進(jìn)南部新城、環(huán)東海域東部新城啟動(dòng)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)三大區(qū)域連片發(fā)展。實(shí)施洪鐘大道、翔安東路、翔安南路、海翔大道等主要道路景觀提升，加快后山巖公園、廉政文化公園、兒童公園建設(shè)，推進(jìn)“725”所街頭公園及工業(yè)區(qū)邊角地綠化。啟動(dòng)鐘宅片區(qū)、鼓鑼片區(qū)市政配套，實(shí)施東山片區(qū)溫泉建設(shè)，推進(jìn)中央港汊公園項(xiàng)目前期。加快新圩國家級建制鎮(zhèn)示范試點(diǎn)及內(nèi)厝新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動(dòng)馬巷舊城改造。
全面建設(shè)海綿城市。對接翔安新城海綿城市三年行動(dòng)計(jì)劃，全面提速國家級海綿城市試點(diǎn)建設(shè)。推廣海綿型建筑小區(qū)，推動(dòng)海綿型道路建設(shè)，改造、新建新城中路、東山東路等29條市政道路。推進(jìn)南部新城周邊村莊、河道綜合治理，啟動(dòng)后村社區(qū)、浦邊社區(qū)等38個(gè)村級公建設(shè)施以及烏石盤水庫等4個(gè)水系提升改造。完善城市排水防澇體系，提高城區(qū)防洪排澇能力。
大力提升基礎(chǔ)設(shè)施。對接全市“兩環(huán)八射”快速路網(wǎng)，力促新城“五橫五縱”、翔安大道沿線互通、海翔大道、翔安南路全面建成，加快建設(shè)濱海東大道、國道324復(fù)線、翔安西路、機(jī)場快速路、萬家春路，推進(jìn)第二東通道、溪東路等項(xiàng)目前期，打通新店路等一批斷頭路。確保南部新城、翔安機(jī)場兩大片區(qū)綜合管廊建設(shè)加快推進(jìn)。加強(qiáng)燃?xì)夤?yīng)站點(diǎn)管理，推動(dòng)大嶝水廠、新圩水廠整體上劃。
持續(xù)打造美麗鄉(xiāng)村。推動(dòng)第三批20個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，新建一批共同締造典范村（居）。繼續(xù)實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”項(xiàng)目，建設(shè)新興社區(qū)等10個(gè)社區(qū)文化活動(dòng)中心及多功能休閑場所，完善農(nóng)村水電、路網(wǎng)及環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套，新建10個(gè)生活污水分散式處理工程，提升村容村貌整體水平。全面開展農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記。完成村莊規(guī)劃編制，打造鋤山鄉(xiāng)村旅游，加大對呂塘、御宅等風(fēng)貌建筑的修繕保護(hù)，切實(shí)守住青山綠水、留住鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)愿。
（四）創(chuàng)新城市治理體制機(jī)制，加快建設(shè)宜居幸福家園
深化共同締造理念，創(chuàng)新管理機(jī)制，建設(shè)智慧翔安，強(qiáng)化綜合治理，共建美麗家園。
提高城市管理水平。進(jìn)一步理順城市管理機(jī)制，加快推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革，拓寬市民參與城市治理渠道。開展“加強(qiáng)城市治理、共同締造宜居翔安”十大行動(dòng)，落實(shí)“門前三包”，加大露天焚燒垃圾、夜間燒烤查處力度，完成“兩違”綜合治理三年行動(dòng)。實(shí)施家園清潔行動(dòng)，大力整治“四邊三節(jié)點(diǎn)”，延長主要道路保潔時(shí)限，提高市政主干道綠化和管養(yǎng)水平。鞏固省級文明城區(qū)創(chuàng)建成果，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，增強(qiáng)市民文明素質(zhì)，提升城市發(fā)展“軟實(shí)力”。
加快建設(shè)智慧城市。運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息技術(shù)提升城市治理水平，打造綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫，推動(dòng)智慧城市綜合體驗(yàn)館落地建設(shè)。提升民生服務(wù)智能化，加快社會(huì)保障、社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)等民生領(lǐng)域信息化建設(shè)。著力打造智慧政務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)80%以上行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)上辦理。構(gòu)建智能管網(wǎng)，大力發(fā)展智能交通、智能電網(wǎng)、智能水務(wù)，促進(jìn)城市管理更加高效、市民生活更加便捷。
構(gòu)建公共安全體系。建設(shè)安全發(fā)展示范城市，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。完善突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，建設(shè)應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫，提高防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急處置能力，創(chuàng)建一批國家級綜合減災(zāi)示范村（居）。構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”，推行重點(diǎn)單位戶籍化和消防安全網(wǎng)格化管理。推進(jìn)食品安全體系建設(shè)，完善食品安全追溯機(jī)制。
狠抓生態(tài)環(huán)境整治。創(chuàng)建國家級生態(tài)文明示范區(qū)。嚴(yán)守202平方公里生態(tài)保護(hù)紅線，大力推進(jìn)水污染防治，加快九溪、東溪等小流域綜合治理，強(qiáng)化生活及工業(yè)污水排放治理力度。實(shí)施清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃，開展工業(yè)廢氣、建筑廢土、工地?fù)P塵等專項(xiàng)整治。開展土壤污染治理，全面完成畜禽養(yǎng)殖退養(yǎng)任務(wù)。推行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。
（五）推動(dòng)公共服務(wù)均衡發(fā)展，加快完善區(qū)域綜合配套
順應(yīng)人民新期待，主動(dòng)作為，量力而行，增加供給，補(bǔ)齊短板，切實(shí)增進(jìn)人民福祉。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。做好翔安一中、新塘小學(xué)上劃市直屬校后續(xù)工作，推動(dòng)廈門實(shí)驗(yàn)小學(xué)、雙十中學(xué)翔安校區(qū)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，加快演藝學(xué)院、科技中學(xué)翔安校區(qū)建設(shè)。推進(jìn)25個(gè)教育基建項(xiàng)目，增加5310個(gè)學(xué)位。促進(jìn)普通高中教育多樣化有特色發(fā)展，力促新店中學(xué)爭創(chuàng)省一級達(dá)標(biāo)校。扶持發(fā)展翔安職校，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，推進(jìn)校企合作。加強(qiáng)師德校風(fēng)建設(shè)，加大優(yōu)秀教育人才引進(jìn)力度，提高教師綜合素質(zhì)與責(zé)任擔(dān)當(dāng)，完善教育質(zhì)量評價(jià)體系。
提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。深化醫(yī)改工作，推進(jìn)分級診療，鼓勵(lì)社會(huì)資本多元化辦醫(yī)，滿足多層次醫(yī)療需求。密切第五醫(yī)院和第一醫(yī)院托管合作，確保門急診綜合大樓投入使用，積極發(fā)揮院士工作站作用，大力引進(jìn)高層次醫(yī)學(xué)人才。加快建設(shè)翔安醫(yī)院，改造提升新店衛(wèi)生院，完善標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所建設(shè)，爭創(chuàng)省級慢性病綜合防控示范區(qū)。實(shí)施全面“兩孩”政策，扎實(shí)做好婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督、疾病防控等各項(xiàng)工作。
實(shí)施文體惠民工程。大力弘揚(yáng)艱苦奮斗的“英雄三島精神”和敢闖敢試的“馬塘精神”，開展“四進(jìn)三送”文化主題活動(dòng)。搭建文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)“許厝文化第一村”，豐富“新圩三子文化”品質(zhì)內(nèi)涵。打造體育品牌賽事，擴(kuò)大象棋國際邀請賽、武術(shù)精英電視賽等賽事影響。完善體育活動(dòng)場所功能配套，廣泛開展全民健身活動(dòng)。
強(qiáng)化公共交通保障。優(yōu)化公交網(wǎng)絡(luò)，加密公交路網(wǎng)，新增優(yōu)化9條公交路線，切實(shí)方便群眾出行。完成南部新城公交首末站、馬巷農(nóng)客站及翔安南路沿線公交候車亭建設(shè)，推進(jìn)廈門大學(xué)翔安校區(qū)公交首末站、洋唐公交樞紐站前期工作，加快構(gòu)建便捷、暢通的區(qū)域公共交通圈。
（六）統(tǒng)籌推進(jìn)民生保障工作，加快提升人民幸福指數(shù)
突出重點(diǎn)、強(qiáng)化保障、完善制度，全力辦好十大為民辦實(shí)事項(xiàng)目，讓發(fā)展成果更好地惠及全區(qū)人民。
完善社會(huì)保障體系。夯實(shí)社會(huì)救助保障基礎(chǔ)，加大對城鄉(xiāng)貧困人口的幫扶力度，將城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月610元。支持老區(qū)山區(qū)村和集體經(jīng)濟(jì)薄弱村（居）加快發(fā)展。優(yōu)化社會(huì)福利中心管理，推進(jìn)村（居）幸福院建設(shè)，落實(shí)80周歲以上高齡老人津貼發(fā)放，繼續(xù)為全區(qū)戶籍老人購買幸福安康險(xiǎn)。做好社會(huì)保障性租賃房受理審核，推進(jìn)黎安居住區(qū)、洋唐居住區(qū)三期等保障性住房建設(shè)。
加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)幫扶。修訂完善“民生十五條”，增加財(cái)政投入力度。實(shí)施青年創(chuàng)業(yè)貸款貼息及一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助，開發(fā)1000個(gè)公益性崗位，實(shí)現(xiàn)被征地農(nóng)民和海域退養(yǎng)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)3000人以上。推廣工資集體協(xié)商制度，健全勞動(dòng)監(jiān)察和爭議處理機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。全面實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。
創(chuàng)新社會(huì)治理機(jī)制。深入推進(jìn)“法治翔安”、“平安翔安”創(chuàng)建，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。積極探索區(qū)、鎮(zhèn)、社區(qū)三級社會(huì)組織孵化與服務(wù)體系，全面推行社區(qū)網(wǎng)格化管理，著力提高村（居）“兩委”待遇標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)信訪工作，依法回應(yīng)群眾合理訴求。推行村（居）法律顧問制度，完善多元化糾紛調(diào)處機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)安定穩(wěn)定。
（七）始終堅(jiān)持忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，加快建設(shè)陽光高效行政團(tuán)隊(duì)
切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)新意識，嚴(yán)守黨紀(jì)國法，推進(jìn)依法行政，提升公信力和執(zhí)行力，做到廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效。
始終堅(jiān)持開拓創(chuàng)新。強(qiáng)化主動(dòng)學(xué)習(xí)意識，解放思想，更新觀念，加強(qiáng)對新常態(tài)、新理念、新任務(wù)的學(xué)習(xí)掌握，切實(shí)提高研究新情況、解決新問題、應(yīng)對新挑戰(zhàn)的綜合能力。強(qiáng)化爭創(chuàng)典范意識，督促政府成員單位每年完成1-2個(gè)創(chuàng)新性工作，真正在人、事、機(jī)制等方面取得新突破、打造新亮點(diǎn)。
始終堅(jiān)持責(zé)任擔(dān)當(dāng)。對標(biāo)先進(jìn)，奮力跟跑，以更加廣闊的視野謀劃發(fā)展，以更加強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感抓好發(fā)展，切實(shí)把心思和精力集中到加快發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)上來。堅(jiān)持“四下基層”，落實(shí)“馬上就辦”，做到面對矛盾不退縮、直面問題不畏難。強(qiáng)化對重大決策、重要部署的執(zhí)行力度，建立工作臺(tái)賬，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)，逐一攻堅(jiān)、逐項(xiàng)落實(shí)，確保干一件成一件。
始終堅(jiān)持依法行政。強(qiáng)化法治思維，加快轉(zhuǎn)變政府職能，認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)的決議、決定，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。定期通報(bào)政情，切實(shí)做好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦理。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體意見，組建政府行政決策咨詢機(jī)構(gòu)，深化政務(wù)公開，提高行政決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。
始終堅(jiān)持廉潔高效。鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，嚴(yán)守中央八項(xiàng)規(guī)定。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，切實(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。加強(qiáng)對政府采購、工程招投標(biāo)、財(cái)政資金使用等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)防控。嚴(yán)厲查處各類違紀(jì)違法案件，強(qiáng)化行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督，嚴(yán)肅效能問責(zé)，確保行政權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
各位代表！翔安正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。展望新藍(lán)圖、開啟新征程，我們重任在肩；謀求新發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新跨越，我們信心滿懷。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)人民，搶抓機(jī)遇，振奮精神，主動(dòng)作為，砥礪奮進(jìn)，為建設(shè)“美麗廈門·典范翔安”而努力奮斗！
政府工作報(bào)告相關(guān)注解
1.農(nóng)村集體三資：指農(nóng)村集體資金、農(nóng)村集體資產(chǎn)、農(nóng)村集體資源。
2.三維招商：指針對央企、外企、民企所開展的招商活動(dòng)。
3.一照一碼：指原先由工商、質(zhì)檢、稅務(wù)3個(gè)部門分別核發(fā)不同證照，改為由市場監(jiān)督部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。
4.四在一線：指責(zé)任在一線落實(shí)，調(diào)度在一線進(jìn)行，服務(wù)在一線到位，問題在一線解決。
5.多規(guī)合一：指按照全市統(tǒng)一部署，在“三規(guī)合一”的基礎(chǔ)上，全面推行環(huán)保、交通、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)等專業(yè)規(guī)劃的“多規(guī)合一”。
6.海綿城市：指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。
7.綜合管廊：指在城市地下用于集中鋪設(shè)電力、通信、廣播電視、給水、排水、熱力、燃?xì)獾仁姓芫€的公共隧道。
8.“四統(tǒng)”建房：指以大嶝街道雙滬社區(qū)為試點(diǎn)，開展“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一管理”的新型農(nóng)村宅基地審批模式。
9.“三公”經(jīng)費(fèi)：指政府部門公務(wù)出國經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用。
10.四大功能區(qū)：指根據(jù)市委“三規(guī)合一”相關(guān)會(huì)議精神，結(jié)合翔安資源特色和發(fā)展基礎(chǔ)，將全區(qū)劃分為生態(tài)都市農(nóng)業(yè)區(qū)、現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)、東部市級中心城區(qū)、兩岸合作示范區(qū)（含航空城）等四大功能區(qū)，并明確相應(yīng)的功能定位和發(fā)展思路。
11.四風(fēng)問題：指2013年6月18日，習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議上，提出的要集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)問題。
12.四個(gè)全面：指黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央提出并形成的全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。
13.五個(gè)典范：指根據(jù)區(qū)委三屆十二次全會(huì)通過的《中共翔安區(qū)委關(guān)于制定翔安區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出的，力爭到2020年建成產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新城建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、體制機(jī)制、民生保障五個(gè)典范。
14.五大發(fā)展：指黨的十八屆五中全會(huì)確立的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。
15.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：指從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
16.中國制造2025行動(dòng)計(jì)劃：指我國制造強(qiáng)國建設(shè)三個(gè)十年“三步走”戰(zhàn)略中的第一個(gè)十年行動(dòng)綱領(lǐng)，圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智能轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化基礎(chǔ)、綠色發(fā)展等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以及先進(jìn)制造、高端裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域，提出加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的重大戰(zhàn)略任務(wù)和重大政策舉措，力爭到2025年使中國從制造大國邁入制造強(qiáng)國行列。
17.智能制造：指由智能機(jī)器和人類專家共同組成的人機(jī)一體化智能系統(tǒng)，是一種集成技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、組織方式創(chuàng)新的先進(jìn)制造系統(tǒng)，是兩化深度融合的主攻方向，正在成為中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新方向、新趨勢。
18.“5+3+10”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系：指發(fā)展5個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)，完善3個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障機(jī)制，打造10大千億產(chǎn)業(yè)鏈。5個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)：臨空服務(wù)、電子商務(wù)、商務(wù)運(yùn)營中心等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；平板顯示、電子信息等先進(jìn)制造業(yè)；食品、輕工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。3個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障機(jī)制：龍頭項(xiàng)目、園區(qū)載體、創(chuàng)新環(huán)境。10大千億產(chǎn)業(yè)鏈：平板顯示、計(jì)算機(jī)與通訊設(shè)備、機(jī)械裝備、生物醫(yī)藥、新材料、旅游會(huì)展、航運(yùn)物流、軟件和信息服務(wù)、金融、文化創(chuàng)意。
19.“接二連三”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系：指2015年中央1號文件提出，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，通過農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)前延、后伸，讓農(nóng)民不僅分享農(nóng)業(yè)本身的經(jīng)濟(jì)效益，而且能夠分享加工、流通、休閑旅游帶來的綜合效益，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新之路。
20.大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新：指通過簡政放權(quán)的改革為市場主體釋放更大空間，從而激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新潛能和創(chuàng)業(yè)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、打造發(fā)展新引擎、增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力、走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展道路。
21.三公先行：指在翔安中心區(qū)開發(fā)建設(shè)進(jìn)程中，對公共景觀環(huán)境、公共配套服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施等先行啟動(dòng)建設(shè)。
22.五大提升：指對翔安中心區(qū)7平方公里先導(dǎo)區(qū)內(nèi)的道路交通、公共配套、景觀形象、商業(yè)功能、文化活動(dòng)進(jìn)行提升，展現(xiàn)新面貌、彰顯新活力。7平方公里先導(dǎo)區(qū)北起海翔大道、南至翔安南路、西接翔安大道、東連翔安東路。
23.兩環(huán)八射：指根據(jù)“美麗廈門”戰(zhàn)略規(guī)劃，市委、市政府提出要構(gòu)建“兩環(huán)八射”快速交通路網(wǎng)體系，構(gòu)建“半小時(shí)交通圈”?！皟森h(huán)”是指“外環(huán)”和“內(nèi)環(huán)”?！巴猸h(huán)”為海翔大道—翔安大道—翔安隧道—仙岳路—海滄大橋—馬青路—灌新路，全長73.4公里；“內(nèi)環(huán)”為馬青路—新陽大橋—杏濱路—集杏海堤—跨東海域通道—濱海東大道—第二東西通道，全長45.7公里?！鞍松洹眲t是指從“兩環(huán)”向外圍輻射的八條重要交通干道，分別是：（西向）馬青路、廈成高速、集灌路至長泰通道；（北向）廈沙高速、同集路、同翔大道；（東向）海翔大道東段、翔安南路。
24.五橫五縱：指南部新城的東山路、石厝路、城場路、翔安西路、肖厝南路5條橫向路和縱二路、新城中路、洪鐘大道、海投路、雙浦路5條縱向路。
25.四邊三節(jié)點(diǎn)：指“路邊、山邊、水邊、界邊”以及“交通沿線和城市中心節(jié)點(diǎn)、市民活動(dòng)節(jié)點(diǎn)、交通樞紐節(jié)點(diǎn)”。
26.英雄三島精神：指大嶝、小嶝、角嶼三島作為1958年“金門炮戰(zhàn)”的主陣地，被黨中央、國務(wù)院、中央軍委授予“英雄三島”光榮稱號。炮戰(zhàn)中，三島人民用生命詮釋了“艱苦奮斗、甘于奉獻(xiàn)、不怕犧牲”的英雄三島精神。
27.馬塘精神：指從窮鄉(xiāng)僻壤的小山村發(fā)展成為全國知名的社會(huì)主義新農(nóng)村典范，新圩鎮(zhèn)馬塘人走出了一條以工興農(nóng)、科技創(chuàng)新、和諧發(fā)展之路，培育出了“敢為人先、敢于拼搏、敢闖敢試、黨建引領(lǐng)”的馬塘精神。
28.四進(jìn)三送：指“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校”和“送文藝、送圖書、送技術(shù)”。
29.新圩三子文化：指新圩鎮(zhèn)三張民間鄉(xiāng)土燙金文化名片，即漢子拍胸舞、嫂子合唱團(tuán)、孩子豎笛演奏隊(duì)。
30.十大為民辦實(shí)事：指2016年翔安區(qū)委、區(qū)政府確定的10大項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，即加快公辦幼兒園建設(shè)、公交服務(wù)便民工程、大力推進(jìn)轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)、推廣村（居）法律顧問、城市綠化提升工程、新店和馬巷兒童公園建設(shè)、基層衛(wèi)生醫(yī)療水平提升工程、社區(qū)功能改造提升工程、農(nóng)村環(huán)境綜合整治提升工程、產(chǎn)業(yè)園鄰里中心改造提升工程等。
31.四下基層：指習(xí)近平總書記1988年在福建寧德工作時(shí)，大力倡導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)干部“信訪接待下基層、現(xiàn)場辦公下基層、調(diào)查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層”。
