——2016年1月27日在漳州市龍文區(qū)第四屆人民代表大會第六次會議上
漳州市龍文區(qū)人民政府區(qū)長 胡棟良
各位代表：
現(xiàn)在，我代表漳州市龍文區(qū)人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2015年和“十二五”工作回顧
2015年是實施“十二五”規(guī)劃的收官之年。過去一年，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府全面貫徹黨的十八大和十八屆各次全會精神，圍繞區(qū)委工作部署，扎實開展“三個年”和“大干6個月”活動，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進,實現(xiàn)速度質(zhì)量效益同步增長。初步統(tǒng)計，全區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值165億元，增長13%；一般公共財政總收入13.9億元，增長12.5%；一般公共預(yù)算收入9.6億元，增長15.3%；規(guī)模工業(yè)增加值71.5億元，增長11.6%；全社會固定資產(chǎn)投資208.7億元，增長24.5%；外貿(mào)出口5.4億美元，增長4.6%；實際利用外資7101萬美元，增長10.4%；社會消費品零售總額98.8億元，增長20%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入32143元，增長8.8%；農(nóng)村居民人均可支配收入15059元，增長9.4%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.9%；人口自然增長率10.8‰。年度節(jié)能減排任務(wù)控制在市政府下達(dá)目標(biāo)范圍內(nèi)。
一年來的主要工作和成效是：
（一）城市建設(shè)步伐加快。全年投入城市建設(shè)資金165億元，城市面貌和功能進一步提升。征遷工作平穩(wěn)高效，全年完成征地3025畝、拆遷142萬平方米，有24個項目完成交地，其中閩南水鄉(xiāng)示范段用3個月完成55萬平方米拆遷任務(wù)，創(chuàng)造了歷史。宜居城市建設(shè)加快，投入13.2億元推進23個基礎(chǔ)設(shè)施項目，龍祥中路等4條道路竣工通車；東墩污水處理廠及配套管網(wǎng)工程投入運行。“美麗龍文”專項行動成果豐碩，實施23個項目，整治河道27.1公里，建設(shè)沿河景觀路20公里，完成北溪郊野公園一期建設(shè)，新建城市片林2616畝；拆除“兩違”面積53萬平方米；關(guān)停膠合板污染企業(yè)1354家；推進城鄉(xiāng)保潔一體化、市場化運作，清理陳年垃圾近3萬噸。房地產(chǎn)市場穩(wěn)健有序，商品房銷售面積88.4萬平方米。新配35輛新能源公交車，完成黃標(biāo)車整治，增設(shè)優(yōu)化5條公交線路。
（二）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展加速。出臺促進電子商務(wù)、商貿(mào)物流、樓宇經(jīng)濟發(fā)展等系列政策，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)完成增加值72.1億元，增長17.5%，對GDP增長貢獻(xiàn)率達(dá)到47.2%。商貿(mào)物流持續(xù)壯大，完成限上批發(fā)零售業(yè)銷售額201.9億元，增長27.2%，其中汽車銷售額60.6億元，增長15.6%；物流城納入國家大型公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，盛輝公路港、永勝通冷鏈物流等大型物流項目加快建設(shè)，“四通一達(dá)”及順豐速運等快速發(fā)展，快遞業(yè)務(wù)量占全市49%。樓宇經(jīng)濟加快發(fā)育，200多家企業(yè)總部進駐寫字樓，萬達(dá)甲級寫字樓納稅有望突破1億元。電子商務(wù)形成多點布局發(fā)展態(tài)勢，阿里巴巴·漳州產(chǎn)業(yè)帶正式上線運營，“芒果幫”跨境電商企業(yè)聚集發(fā)展，全區(qū)電商交易額26.8億元，占全市25%。
（三）創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍加濃。建立惠企政策審核兌現(xiàn)工作機制，出臺促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級政策，累計減免稅費1.2億元，兌現(xiàn)惠企資金1.8億元，辦理40家次企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金2.8億元。全年完成規(guī)模工業(yè)稅收6.1億元，新增、新上規(guī)模工業(yè)企業(yè)10家，有58家企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值上億元、10家企業(yè)稅收上千萬元，大閩食品成為首家納稅超億元的工業(yè)企業(yè)?！半p創(chuàng)”活動活躍，舉辦中國鐘表設(shè)計大賽、全省青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、互聯(lián)網(wǎng)論壇等活動，新建7個眾創(chuàng)空間，龍文創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地被評為全國青年創(chuàng)業(yè)示范園，3家眾創(chuàng)空間被評為省級空間，科技孵化器引入項目15個，其中明鑫機器人項目上新三板，駒車網(wǎng)云租車項目獲得風(fēng)險投資5400萬元。傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)加大創(chuàng)新步伐，投入15.9億元實施技改項目45個，130多家企業(yè)開展電子商務(wù)，福建省特殊鋼和鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心落戶我區(qū)，青蛙王子被評為全國兩化融合管理體系貫標(biāo)試點企業(yè)，恒麗電子獲評省級工業(yè)設(shè)計中心，市食品科技應(yīng)用研究院評為省中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺。實行“大招商”工作機制，新批外資企業(yè)11家，ADM、普洛斯、大潤發(fā)等一批世界500強企業(yè)和行業(yè)龍頭簽約落戶；聯(lián)東U谷·國際企業(yè)港簽約引進企業(yè)54家，有14家投產(chǎn)。
（四）社會事業(yè)投入加大。財政投入民生9.13億元，增長39.8%；34個為民辦實事項目完成投資17.8億元，占年計劃183%。教育事業(yè)再創(chuàng)佳績，市二實小景山校區(qū)、朝陽中心小學(xué)和幼兒園投入辦學(xué)，漳州一中龍文校區(qū)等10個項目加快推進，實現(xiàn)公辦幼兒園全覆蓋，被評為全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣(區(qū))、全市初中教育先進區(qū)。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系更加完善，開發(fā)區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心竣工投用，市醫(yī)院龍文分院、市第三醫(yī)院二期工程等項目加快建設(shè)；實行基層醫(yī)療機構(gòu)“差管全撥”管理；在全省率先實施生育服務(wù)證制度改革。文化體育旅游事業(yè)加快發(fā)展，建成區(qū)石刻博物館、首家縣級綜合科普館和16個社區(qū)體育健身工程，區(qū)文化中心等項目加快建設(shè)；完成文普不可移動文物名錄核查；成功舉辦中華武術(shù)大家練、兩岸自行車挑戰(zhàn)賽等活動。開工建設(shè)保障性安居工程3958套，安置房交付使用面積14萬平方米。城居保、城鄉(xiāng)低保等保障標(biāo)準(zhǔn)進一步提高，發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金4237.8萬元。扶貧工作扎實推進，“造福工程”完成搬遷170戶。深化“平安龍文”建設(shè)，組織開展安全生產(chǎn)大排查大整治和“打非治違”等專項行動，沒有發(fā)生重特大事故。組織全省首次縣級地震應(yīng)急救援跨區(qū)演練。在全市率先完成村級組織換屆選舉。統(tǒng)計、檔案、老齡、外僑、婦女兒童、青少年、人防、人武、地方志、民族宗教、支前雙擁、新聞出版等各項工作都取得新的進步。
（五）政府自身建設(shè)加強。深入開展“三嚴(yán)三實”專題教育，持續(xù)反對“四風(fēng)”，不斷改進作風(fēng)。認(rèn)真執(zhí)行人大決定決議，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議43件、政協(xié)提案38件，法定期限辦復(fù)率100%。堅持把依法行政貫穿政府工作全過程，獲評全國法治縣創(chuàng)建活動先進單位。全面完成新一輪政府機構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革。清理公布權(quán)力清單、公共服務(wù)事項清單和責(zé)任清單，實行項目“模擬審批”，推行“一照一碼”企業(yè)登記制度，行政審批效率和服務(wù)水平不斷提升。注重加強規(guī)范化建設(shè)，制定人事制度五項，實行陽光操作；出臺經(jīng)濟管理文件五份，規(guī)范資金支出；成立惠企政策審核兌現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)小組，提高惠企效率，有效完善政府權(quán)力運行機制體制，把權(quán)力放在制度的籠子里。全區(qū)“三公”經(jīng)費支出下降19.6%。政府政務(wù)和信息公開不斷加強。政府與法院、檢察院、工會聯(lián)席互動機制不斷完善。行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度加大，反腐敗工作得到加強。
2015年工作任務(wù)的完成，標(biāo)志著“十二五”規(guī)劃順利收官。“十二五”時期是富美龍文建設(shè)取得重大成就的五年。
五年來，綜合實力顯著增強。2015年地區(qū)生產(chǎn)總值是2010年的2.1倍，年均增長13.9%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值在全市率先突破1萬美元；一般公共財政總收入和一般公共預(yù)算收入兩項指標(biāo)均是2010年的2.8倍，年均增長23%。全社會固定資產(chǎn)投資五年累計763.6億元，是“十一五”的4倍。
五年來，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由4.2:58.3：37.5優(yōu)化為2.9:53.4:43.7。被授予省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)，第三產(chǎn)業(yè)增加值是2010年的2.5倍，年均增長13.7%。規(guī)模工業(yè)增加值是2010年的2.1倍，年均增長15.2%，產(chǎn)值上億元工業(yè)企業(yè)從31家增加到58家。省級以上高新企業(yè)63家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、全社會研發(fā)投入分別是2010年的2.4倍和4.5倍。
五年來，城市化進程不斷加快。城區(qū)面積擴大到20平方公里，建成18條城市道路，銷售商品房440萬平方米，交付安置房87萬平方米；建成9所學(xué)校和5個衛(wèi)生機構(gòu)，增加學(xué)位9840個、床位257個；建成碧湖生態(tài)園、郊野公園和一批城市片林，建成區(qū)綠地率39.8%，成功創(chuàng)建全國文明城市、國家生態(tài)區(qū)和國家森林城市，市政配套得到極大改善。
五年來，人民生活明顯改善。2015年城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別是2010年的1.77倍、1.76倍，年均增長12.3%和11.9%。累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員1.48萬人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.01萬人。基本醫(yī)療保險制度實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)一體化，社會保障水平走在全市前列。
各位代表，成績的取得來之不易，得益于區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于全區(qū)人民的齊心協(xié)力、團結(jié)奮斗，得益于社會各界的大力支持。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體、無黨派人士、離退休老同志和社會各界人士，向上級駐龍文單位和部隊、武警官兵，向所有關(guān)心支持龍文發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們也清醒看到發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要是：經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，穩(wěn)增長任務(wù)艱巨；經(jīng)濟總量偏低、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的壓力較大；城市規(guī)劃建設(shè)管理滯后，臟亂差現(xiàn)象仍然存在；社會事業(yè)欠賬較多，生活配套不完善等問題依然突出；政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，不作為、慢作為甚至亂作為等問題仍然不同程度存在。我們要高度重視這些問題，采取更加有力有效的措施加以解決。
二、實施“十三五”規(guī)劃，推動富美龍文建設(shè)再上新臺階
《龍文區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》提出了今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和政策措施，全區(qū)經(jīng)濟保持高于全市平均水平0.5個百分點的增長，力爭到2020年人均地區(qū)生產(chǎn)總值進入全省先進行列。
“十三五”時期我區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照 “四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以保持經(jīng)濟穩(wěn)定較快增長為目標(biāo)，以增強人民群眾獲得感為根本，圍繞建設(shè)“市行政商務(wù)金融中心、總部經(jīng)濟聚集區(qū)、現(xiàn)代物流基地、先進制造業(yè)密集區(qū)和休閑旅游目的地”的發(fā)展定位，布局“一軸、兩帶、六大板塊”，著力“十個打造”，全力建設(shè)產(chǎn)業(yè)興、人氣旺、生態(tài)美的富美龍文。
為實現(xiàn)富美龍文夢想，從五個方面推動工作：
（一）堅持創(chuàng)新發(fā)展，打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力區(qū)。將創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，把發(fā)展基點更多放在創(chuàng)新上，全面提升自主創(chuàng)新能力。積極推進供給側(cè)改革，充分發(fā)揮投資對增長的關(guān)鍵作用、消費對增長的基礎(chǔ)作用、出口對增長的促進作用，培育經(jīng)濟發(fā)展新動力。推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，深入實施《中國制造2025》行動計劃，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、新型產(chǎn)業(yè)規(guī)?；鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化，打造先進制造業(yè)密集區(qū)。提升發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化、生活性服務(wù)業(yè)精細(xì)化、知識性服務(wù)業(yè)高端化、旅游觀光產(chǎn)業(yè)品質(zhì)化，打造服務(wù)經(jīng)濟先導(dǎo)區(qū)。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，加快信息技術(shù)向研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、營銷等環(huán)節(jié)應(yīng)用，推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。
（二）堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，打造平衡平安和諧區(qū)。統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，改革、科技、文化三大動力，生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，政府、社會、市民三大主體，努力在加快區(qū)域開發(fā)中提升實力、在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展中拓展空間、在加強薄弱領(lǐng)域中增強后勁。重點布局“一軸、兩帶、六大板塊”，構(gòu)筑分工明確、重點突出、發(fā)展協(xié)調(diào)的區(qū)域新格局。推動城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展，做大做強做美城市核心區(qū)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。推動基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)完善集疏運、信息化、市政能源、防災(zāi)減災(zāi)等體系。推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，爭創(chuàng)新一輪全國文明城市和省級文明城區(qū)。加強和創(chuàng)新社會治理，推進法治龍文、平安龍文、誠信龍文建設(shè)。
（三）堅持綠色發(fā)展，打造生態(tài)生氣宜居區(qū)。堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，大力“培生氣、護形勢”，保護好龍文這塊鐘靈毓秀、人杰地靈之地。突出做好水城文章，實施九十九灣內(nèi)河“點線面”工程，推進湘橋省級歷史文化名村保護開發(fā)，加快閩南水鄉(xiāng)建設(shè)，整治綠化提升九十九灣全線，實施河湖聯(lián)通工程，建設(shè)生態(tài)安全水系，讓水脈貫通、氣脈連通。突出做好東部和北部景區(qū)文章，保護河川自然肌理，啟動北溪生態(tài)濕地公園規(guī)劃建設(shè)，云洞巖景區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃提升、郊野公園提升，打造郭坑生態(tài)休閑小鎮(zhèn)，打響龍文旅游品牌。突出做好生態(tài)文章，加強環(huán)境保護和生態(tài)修復(fù)，推進海綿城市規(guī)劃建設(shè)，開展九龍江流域重點水污染企業(yè)專項整治，健全生態(tài)文明制度體系，不斷藏風(fēng)聚氣、謀勢追遠(yuǎn)，促進綠色永續(xù)發(fā)展。
（四）堅持開放發(fā)展，打造聯(lián)通暢通開放區(qū)。以擴大開放帶動創(chuàng)新、推動改革、促進發(fā)展，不斷提高對外開放質(zhì)量和發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動性。提升對臺對接合作水平，強化對臺產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加大兩岸文化交流，密切兩岸人員往來。主動融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，以政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通為主要內(nèi)容，全方位推進務(wù)實合作，鼓勵支持企業(yè)赴“海絲”沿線國家（地區(qū)）投資，提升對外和與港澳經(jīng)貿(mào)合作水平。加強區(qū)域協(xié)作發(fā)展，深度對接廈門自貿(mào)區(qū)，融入廈漳泉大都市建設(shè)。深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，持續(xù)推進簡政放權(quán)，優(yōu)化資源配置，激發(fā)市場活力，營造良好發(fā)展環(huán)境。
（五）堅持共享發(fā)展，打造共享共建幸福區(qū)。堅持把新增財力更多向民生事業(yè)傾斜，著力解決群眾最關(guān)心的問題，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感。實施文教衛(wèi)3個三年行動計劃，辦好人民滿意的教育，區(qū)財政每年至少投入2億元用于教育，力爭每年建成2所以上標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)?；蛴變簣@、新增教師100名，累計新增學(xué)位1萬個，實現(xiàn)創(chuàng)建教育強區(qū)目標(biāo)；推進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，力爭每年推動1個以上衛(wèi)生機構(gòu)投用、新增100名衛(wèi)技人才，構(gòu)建起布局合理、類型齊全、覆蓋全面的三級醫(yī)療衛(wèi)生體系；完善文化體育服務(wù)體系，推動文體事業(yè)繁榮發(fā)展。大力發(fā)展社會救助和社會福利，完善公共服務(wù)體系，提升社會保障水平。堅持精準(zhǔn)扶貧，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
三、圍繞“三個年”活動部署，扎實做好2016年工作
堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以改革開放創(chuàng)新為動力，以加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為重點，突出做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、強動力、惠民生、防風(fēng)險，集中開展“項目建設(shè)年”“生態(tài)環(huán)境建設(shè)年”“營商環(huán)境建設(shè)年”活動，努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，確?！笆濉卑l(fā)展開好局、起好步。
主要目標(biāo)預(yù)期是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%；一般公共財政總收入增長8%，一般公共預(yù)算收入增長6%；全社會固定資產(chǎn)投資增長20%（以2015年計劃數(shù)為基數(shù)）；社會消費品零售總額增長15%；外貿(mào)出口增長6%；實際利用外資增長9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.8%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長9.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.4%以內(nèi)；落實節(jié)能減排降碳任務(wù)。
實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點從六個方面著力：
（一）著力城市建設(shè)，優(yōu)化人居環(huán)境
全年計劃投入資金162億元，實施145個城市建設(shè)項目，加快建設(shè)宜居宜業(yè)城市，讓城市成為追求更加美好生活的有力依托。
保持房地產(chǎn)健康發(fā)展態(tài)勢。用好房地產(chǎn)業(yè)新政，推進迎賓大道以北、龍江北路以西等5個地塊收儲，推動閩南水鄉(xiāng)、建發(fā)、恒大、特房等37個房地產(chǎn)項目加快建設(shè)，力爭全年新開工面積90萬平方米、銷售91萬平方米以上。加快打通商品房和安置房、保障房轉(zhuǎn)換通道，統(tǒng)購16萬平方米商品房作為安置房，加快消化存量；推進鴻浦豪園等13個安置房項目建設(shè)，力爭交付使用面積45萬平方米以上；加大力度解決安置房“兩證”歷史遺留問題。推進開發(fā)區(qū)部分公租房將外來務(wù)工人員納入保障試點工作，完成市政府下達(dá)保障性安居工程建設(shè)任務(wù)。實施建筑業(yè)龍頭企業(yè)培育計劃，新增二級以上資質(zhì)建筑企業(yè)3家。
進一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施配套。續(xù)建聯(lián)六線、聯(lián)十一線、聯(lián)東大橋、龍文南路等19條道路，建設(shè)東環(huán)城路、郭坑大道二期等13條道路，開展北倉路等4條道路前期工作，新建、改造農(nóng)路26公里，力爭全年有10條道路竣工、新增通車?yán)锍?.8公里。啟動海綿城市規(guī)劃編制，推進郭坑污水提升泵站、內(nèi)林雙向泵站、東墩排澇站雙回路改造。建設(shè)龍江變、建元變等電力設(shè)施。完善公共交通體系，建設(shè)開發(fā)區(qū)公交首末站、碧湖生態(tài)園地下停車場和23個公共自行車服務(wù)網(wǎng)點，優(yōu)化增設(shè)一批城市公交線路和公共停車泊位，投入新能源公交車20輛、自行車690輛，解決停車難、出行難問題?？茖W(xué)布局建設(shè)一批農(nóng)貿(mào)超市、新型農(nóng)貿(mào)市場，完善“菜籃子”供應(yīng)體系。
不斷提升城市生態(tài)文明程度。深入開展“生態(tài)建設(shè)年”活動，計劃投資34.2億元，建設(shè)49個生態(tài)環(huán)境項目。加大“水城”建設(shè)，加快閩南水鄉(xiāng)景觀區(qū)開發(fā)，建成印象水鄉(xiāng)博物館、水鄉(xiāng)風(fēng)情街等項目，形成富有閩南水鄉(xiāng)韻味的漳州版“清明上河圖”；啟動北江濱濕地公園規(guī)劃，實施浦口、漳濱重點區(qū)域江河湖庫水系連通工程，改善水生態(tài)環(huán)境。加大“綠城”建設(shè)，抓好云洞巖、郊野公園提升，啟動景山公園和全長40公里的環(huán)郭坑鎮(zhèn)生態(tài)綠道系統(tǒng)項目，綠化彩化九龍大道等城市道路。加大歷史文化名城建設(shè)，保護好古厝、古橋、古樹、古牌坊等資源，建設(shè)湘橋歷史文化名村，修繕承澤樓、恢復(fù)鄴山講堂等文化設(shè)施，重塑“閩南第一關(guān)”形象，形成城市文脈、留住鄉(xiāng)愁。
（二）著力改革試點，繁榮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是城市型經(jīng)濟的重點，我們要不斷深化省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點，推動第三產(chǎn)業(yè)對GDP增長貢獻(xiàn)率達(dá)到54%。
發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。緊跟電子商務(wù)發(fā)展趨勢，大力發(fā)展電子商務(wù)，支持匯隆祥、天心天思等龍頭電商發(fā)展，用好阿里巴巴·漳州產(chǎn)業(yè)帶、“芒果幫”跨境電商、“易田”農(nóng)村電商、“易棧” 社區(qū)電商等平臺，推動300家傳統(tǒng)企業(yè)“觸網(wǎng)”經(jīng)營，爭取電商交易額提高到50億元以上,力爭在云端服務(wù)、供應(yīng)鏈建設(shè)有新突破。大力發(fā)展現(xiàn)代物流，用好商務(wù)部1億元補助資金，加快建設(shè)公益性大型批發(fā)市場，推動農(nóng)產(chǎn)品電商平臺、會展中心、食品專業(yè)街、水產(chǎn)批發(fā)市場等投用，把物流城建成國家農(nóng)產(chǎn)品骨干網(wǎng)流通市場；建設(shè)物流快遞園區(qū)，引導(dǎo)“四通一達(dá)”等企業(yè)集中入駐、集約發(fā)展，推進快遞派收件量突破6000萬件。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟，利用現(xiàn)有的15萬平方米甲級寫字樓資源，引進金融、咨詢、設(shè)計、貿(mào)易等業(yè)態(tài)，培育稅收億元樓宇。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)撥離和外包非核心業(yè)務(wù)，組建獨立的財務(wù)、銷售、設(shè)計、咨詢、勞務(wù)等專業(yè)公司，促進本地區(qū)生產(chǎn)服務(wù)型企業(yè)的發(fā)育成長。
活躍生活性服務(wù)業(yè)。繁榮商貿(mào)酒店業(yè)，推動明發(fā)廣場投入運營，扶持萬達(dá)廣場做大做強，吸引萬國國際、頤高商城等入駐，支持大潤發(fā)、溫德姆、海天之戀等大型商超和酒店娛樂業(yè)發(fā)展，推進寶島埕打造臺灣商品和漳州味特色街區(qū)，構(gòu)建以城市綜合體為節(jié)點、以商業(yè)街區(qū)為紐帶、以社區(qū)便民商店為補充的城市商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。扶持汽車營銷業(yè)，推動一批汽車4S店建成投用，整合做大迎賓路、龍文北路汽車銷售走廊，推進汽車金融、汽車租賃、汽車文化等新業(yè)態(tài)發(fā)展，力爭汽車銷售額突破70億元。積極培育旅游業(yè)，推進中文傳媒、青蛙王子童話王國、水之夢嬉水體育樂園等建設(shè)，加快郭坑溫泉旅游資源開發(fā)，建設(shè)生態(tài)觀光休閑項目，培育恒麗鐘表工業(yè)旅游點，規(guī)劃精品旅游線路，打響“一山兩溪九十九灣”生態(tài)游品牌。扶持發(fā)展健康養(yǎng)老、休閑養(yǎng)生、家政服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。
拓展知識性服務(wù)業(yè)。推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，培育和催生經(jīng)濟社會發(fā)展新動力。加大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)，推動聯(lián)東U谷青年創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)和圖靈、鼓浪、碧湖創(chuàng)客小鎮(zhèn)、易維通等空間主體組建“眾創(chuàng)聯(lián)盟”，引導(dǎo)永年公園美學(xué)創(chuàng)建省級兩岸青創(chuàng)基地、一品威客創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)客空間，培育發(fā)展創(chuàng)新工場、車庫咖啡等新型孵化器，打造一批在全省乃至全國有影響力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺。加大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策支持，積極盤活各類商業(yè)用房、工業(yè)廠房、企業(yè)庫房等資源，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本創(chuàng)業(yè)場所；打破和消除各種制度束縛，強化對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體的扶持服務(wù)。加大構(gòu)建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資基金引導(dǎo)作用，推動一批風(fēng)投機構(gòu)和初創(chuàng)企業(yè)入駐，積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式；鼓勵發(fā)展市場營銷、知識產(chǎn)權(quán)等第三方專業(yè)化服務(wù)，定期舉辦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新論壇，加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新輔導(dǎo)，吸引創(chuàng)客集聚。
（三）著力轉(zhuǎn)型升級，增強工業(yè)實力
突出城市型工業(yè)導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)精密儀表儀器、電子信息、生物技術(shù)和醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，改造提升食品、日化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，壯大以高新技術(shù)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群，力爭投入技改15.5億元，省級以上高新企業(yè)新增7家。
推動技改創(chuàng)新，培育龍頭企業(yè)。堅持抓技改、提質(zhì)量、促轉(zhuǎn)型，設(shè)立企業(yè)技改專項基金，加強商標(biāo)品牌建設(shè)，推廣智能制造應(yīng)用，抓好20個重點技改項目建設(shè)，支持三龍工業(yè)爭取輕型汽車生產(chǎn)牌照，扶持航標(biāo)衛(wèi)浴等企業(yè)提質(zhì)升級，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化集聚化發(fā)展，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。突出抓龍頭、鑄鏈條、建集群，深入實施產(chǎn)業(yè)龍頭促進計劃，支持大閩食品加快擴建，兼并省外罐裝廠，作全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營；推進英博雪津“機器換工”，加快將年產(chǎn)能提高到80萬噸；推動頂津食品4條世界先進生產(chǎn)線竣工投產(chǎn)，年生產(chǎn)飲料能力擴大到4000萬箱；積極引辦食品產(chǎn)業(yè)鏈配套項目，加快打造百億食品產(chǎn)業(yè)集群。
強化產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，加大招商引資。深化“大招商”機制運作，積極推進招商由隨機向精準(zhǔn)、由熟人向?qū)I(yè)、由散狀向網(wǎng)狀轉(zhuǎn)變，用好產(chǎn)業(yè)園區(qū)和150萬平方米通用廠房，突出城市型工業(yè)招商，優(yōu)選項目，使投資有效益、產(chǎn)品有市場、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收。精密儀表儀器產(chǎn)業(yè)著重抓好鐘表產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，吸引國內(nèi)知名品牌企業(yè)入駐，推動現(xiàn)有鐘表企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，支持明鑫機器人等企業(yè)上市融資，積極打造儀表儀器行業(yè)設(shè)計制造中心；生物技術(shù)和醫(yī)療產(chǎn)業(yè)著重支持聚善堂建設(shè)醫(yī)藥生產(chǎn)基地，打造生物醫(yī)藥特色科技園區(qū)；電子信息產(chǎn)業(yè)著重加大中小科技型企業(yè)引辦，鼓勵富順、科能推廣新一代信息技術(shù)應(yīng)用，建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)研究中心，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。同時，深入實施資金技術(shù)密集型中小企業(yè)成長計劃，支持設(shè)立博士后科研工作站、院士專家工作站、技術(shù)研究中心，引進建設(shè)國家級檢驗檢測中心，培育新增一批高新企業(yè)、科技型企業(yè)。鼓勵企業(yè)進行產(chǎn)品、管理、營銷模式創(chuàng)新，爭取100家企業(yè)到海交所進行股權(quán)展示交易。
加大扶持力度，建好園區(qū)平臺。持續(xù)開展“追問題、解難題、促發(fā)展”活動，全面落實下調(diào)電價等政策，用好我區(qū)設(shè)立的1億元工貿(mào)企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金、5千萬惠企基金等扶持資金，開展小微企業(yè)貸款保證保險試點，幫助化解發(fā)展困難，降低企業(yè)融資、物流等成本。借助市場倒逼機制，對標(biāo)行業(yè)先進技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，推進清潔綠色生產(chǎn)，加快落后、污染、低效、資源高耗型企業(yè)改造轉(zhuǎn)型和清算重組，出清過剩產(chǎn)能。圍繞建設(shè)產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城目標(biāo)，堅持科技立園，計劃投入4.78億元，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)朝陽、郭坑2個新園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，改造提升藍(lán)田、龍文2個老園區(qū)，扶持聯(lián)東U谷后續(xù)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)向開發(fā)區(qū)集聚。用好促進開發(fā)區(qū)提升發(fā)展政策，支持藍(lán)田開發(fā)區(qū)設(shè)立一級金庫，創(chuàng)新經(jīng)營體制機制和運營模式，完善公共服務(wù)平臺。
（四）著力社會事業(yè)，促進發(fā)展成果共享
圍繞群眾最關(guān)心的問題，計劃投資22.9億元，組織實施22項、29個為民辦實事項目，重點實施文教衛(wèi)3個三年行動計劃，提升公共服務(wù)水平。
實施創(chuàng)建教育強區(qū)三年行動計劃。全年計劃投入3.5億元，推動漳州一中龍文校區(qū)、龍溪師范附小龍文分校、市二實小龍江校區(qū)、區(qū)第一幼兒園等6個學(xué)校建成辦學(xué)，新增校舍面積17萬平方米、學(xué)位7200個；開工建設(shè)閩南師大附小、區(qū)機關(guān)幼兒園等4個學(xué)校；力促郭坑中學(xué)遷建、鴻浦豪園配套小學(xué)、龍文中學(xué)圖書館等工程加快進展，努力建設(shè)一流的校園環(huán)境。公開招引教師，實施教師素質(zhì)提升工程，加大獎學(xué)獎教力度，努力打造一流的教師隊伍。加強學(xué)校班子建設(shè)，推進精細(xì)化教學(xué)管理，把傳統(tǒng)文化融入學(xué)生德育教育，支持民間特色教育培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展，努力鍛造一流的教學(xué)質(zhì)量。
實施醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)三年行動計劃。全年計劃投入1.7億元，推進市醫(yī)院龍文分院、朝陽第一社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心竣工投用，新增床位數(shù)585個；推動市第三醫(yī)院二期工程、市公共衛(wèi)生服務(wù)中心主體工程封頂；開工建設(shè)龍文中醫(yī)院，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)布局。投入1350萬元，購置防控防護、應(yīng)急保障及醫(yī)療實驗等設(shè)備，提升醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。繼續(xù)實施“名醫(yī)”工程，新招引一批醫(yī)護人員。加強醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊“亂診療、亂開單”等行為。全面實施“一對夫婦可生育兩個孩子”政策，優(yōu)化計生服務(wù)管理。
實施文化體育三年行動計劃。全年計劃投入1.1億元，實施區(qū)體育中心等13個項目建設(shè)，推動區(qū)文化中心、博物館建成投用，建設(shè)郭坑山地自行車賽道、郊野公園自行車文化走廊等體育健身工程。按照“一月一活動、一季一主題”思路，策劃舉辦全國沙畫比賽、兩岸自行車挑戰(zhàn)賽及大學(xué)生龍舟賽等賽事，舉辦好中華武術(shù)大家練、朱子文化論壇等活動，打響文化品牌，繁榮文化體育事業(yè)。
不斷提升社會保障水平。落實積極就業(yè)政策，推進原生豬養(yǎng)殖農(nóng)民、膠合板從業(yè)人員和被征遷群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)。開展城鄉(xiāng)醫(yī)保整合并軌工作，探索實行新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)?！岸弦弧?。加強社會救助體系建設(shè)，推進低保提標(biāo)擴面。深化機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，實行公務(wù)員職務(wù)和職級并行制度。做好企業(yè)用工服務(wù)，堅決防范和化解企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題。推進公益性公墓規(guī)劃選址，建設(shè)社區(qū)殯葬管理與殯儀服務(wù)中心。實施“助殘工程”，推進“福樂家園”建成投用。加大精準(zhǔn)扶貧，實現(xiàn)全區(qū)貧困人口當(dāng)年脫貧目標(biāo)。
（五）著力城市治理，創(chuàng)新社會管理
“天生麗質(zhì)”更需“后天保養(yǎng)”，我們將進一步加大城市治理力度，創(chuàng)新城市治理方式，有效解決臟亂差違等突出問題。
大力抓好四項治理。深入開展新一輪全國文明城市和省級文明城區(qū)創(chuàng)建，加強城市常態(tài)化、精細(xì)化、人性化管理。開展城鄉(xiāng)垃圾專項治理，構(gòu)建全方位、無縫隙、全覆蓋的城鄉(xiāng)保潔網(wǎng)，實現(xiàn)路面凈、邊角凈、溝渠凈、綠地凈。開展全水系清淤除臭，新建10公里截污管網(wǎng)，突出抓好汽車4S店直排污水治理，強化源頭截污；落實河長責(zé)任制，清淤疏浚16.2公里九十九灣支流，努力達(dá)到“河暢、水清、岸綠、景美”效果。開展創(chuàng)建無違建鎮(zhèn)村活動，保持“兩違”治理高壓態(tài)勢，力爭拆違40萬平方米，實現(xiàn)“控增量、減存量”。開展城市秩序?qū)ｍ椪?，推進“智慧城市”建設(shè)，加大智能管控投入，借助現(xiàn)代化管理手段，治理車輛違停、占道經(jīng)營、亂擺亂放等問題。
努力提升管理水平。積極適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展新常態(tài)，探索建立力量下移、屬地責(zé)任的管理機制，常態(tài)評比、定期抽查的檢查機制，不脫“臟帽”、就脫“官帽”的責(zé)任機制。按照尊重意愿、自主選擇，因地制宜、分步推進，存量優(yōu)先、帶動增量的原則，加快消除城鄉(xiāng)區(qū)域間戶籍壁壘，促進人口有序流動，讓更多常住人口轉(zhuǎn)為戶籍人口。強化社區(qū)自治和服務(wù)功能，積極推進鎮(zhèn)改街、村改居，加大社區(qū)建設(shè)，力促基本公共服務(wù)向常住人口覆蓋，提升以人為核心的城鎮(zhèn)化水平。創(chuàng)新城鎮(zhèn)化資金保障機制，進一步整合國有資產(chǎn)，做大做強龍文發(fā)展、藍(lán)田開發(fā)有限公司2家國有資本投資運營企業(yè)，發(fā)揮投融資平臺作用。
促進社會和諧穩(wěn)定。深入推進平安龍文建設(shè)，完善立體化社會治安防控體系，加大專業(yè)治安巡防隊、視頻監(jiān)控系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理和動態(tài)社會治安防控水平，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。全面落實安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”機制，深入開展建筑工地、道路交通、消防、危險化學(xué)品等重點行業(yè)領(lǐng)域常態(tài)化專項整治，提高防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急處置能力。加強食品安全工作。嚴(yán)格按照“路線圖”和“七項機制”依法處置信訪事項。深入實施“七五”普法。支持工會、婦聯(lián)、共青團等人民團體發(fā)揮更大作用。扎實推進國防動員、外事僑務(wù)、民族宗教等工作。
（六）著力誠信法治，提高政府效能
要始終牢記政府前面“人民”二字，自覺踐行“三嚴(yán)三實”要求，始終做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，努力打造邊界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運轉(zhuǎn)高效、依法保障的政府職能體系，不斷增強政府的公信力、執(zhí)行力。
堅定信念，對黨忠誠。把堅定理想信念作為安身立命的主心骨、修身立業(yè)的壓艙石，堅持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識，做到在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，在思想上、政治上、行動上始終與黨中央保持高度一致。加強知識型政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，自覺維護區(qū)委權(quán)威和班子團結(jié)，堅決抓好區(qū)委部署各項工作的執(zhí)行和落實。
盡心盡責(zé)，為民服務(wù)。始終把全心全意為人民服務(wù)作為根本宗旨和行為準(zhǔn)則，扎實辦好關(guān)系群眾切身利益的每一件事，讓群眾生活更加美好、更加幸福。要創(chuàng)新善做事，增強系統(tǒng)思維、程序思維、辯證思維，求新求變求突破，創(chuàng)造性開展工作。要擔(dān)責(zé)敢作為，弘揚“四下基層”“馬上就辦”等好作風(fēng)和“逢山開路、遇河架橋”的精神，敢于直面矛盾、化解矛盾，敢于攻堅克難、迎難而上。要盡責(zé)辦成事，眼睛向下看，身子往下沉，深化機關(guān)效能建設(shè)，打造上下貫通、層層負(fù)責(zé)的責(zé)任鏈條，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和干在實處、走在前列的昂揚銳氣狠抓工作落實，營造便捷高效一流的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
依法行政，干凈干事。深化實施權(quán)力、責(zé)任、服務(wù)“三項清單”，自覺學(xué)法、尊法、守法、用法，做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，把廉潔從政貫穿政府工作各個環(huán)節(jié)。要有戒備、守戒條、善戒除，牢記權(quán)力姓“公”、不姓“私”，自覺接受人大、政協(xié)和社會各方面的監(jiān)督，習(xí)慣在“陽光”下用權(quán)、在“探照燈”下工作和生活，以有效監(jiān)督制約保障權(quán)力廉潔規(guī)范運行。
各位代表，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，揚帆正當(dāng)其時。讓我們以干則必實、干則必成、干則必好的決心，團結(jié)一致，開拓進取，扎實工作，為全面建設(shè)富美龍文而努力奮斗！
