——2016年1月27日在漳州市龍文區(qū)第四屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
漳州市龍文區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 胡棟良
各位代表：
現(xiàn)在，我代表漳州市龍文區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2015年和“十二五”工作回顧
2015年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的收官之年。過(guò)去一年，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府全面貫徹黨的十八大和十八屆各次全會(huì)精神，圍繞區(qū)委工作部署，扎實(shí)開(kāi)展“三個(gè)年”和“大干6個(gè)月”活動(dòng)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn),實(shí)現(xiàn)速度質(zhì)量效益同步增長(zhǎng)。初步統(tǒng)計(jì)，全區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值165億元，增長(zhǎng)13%；一般公共財(cái)政總收入13.9億元，增長(zhǎng)12.5%；一般公共預(yù)算收入9.6億元，增長(zhǎng)15.3%；規(guī)模工業(yè)增加值71.5億元，增長(zhǎng)11.6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資208.7億元，增長(zhǎng)24.5%；外貿(mào)出口5.4億美元，增長(zhǎng)4.6%；實(shí)際利用外資7101萬(wàn)美元，增長(zhǎng)10.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額98.8億元，增長(zhǎng)20%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入32143元，增長(zhǎng)8.8%；農(nóng)村居民人均可支配收入15059元，增長(zhǎng)9.4%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.9%；人口自然增長(zhǎng)率10.8‰。年度節(jié)能減排任務(wù)控制在市政府下達(dá)目標(biāo)范圍內(nèi)。
一年來(lái)的主要工作和成效是：
（一）城市建設(shè)步伐加快。全年投入城市建設(shè)資金165億元，城市面貌和功能進(jìn)一步提升。征遷工作平穩(wěn)高效，全年完成征地3025畝、拆遷142萬(wàn)平方米，有24個(gè)項(xiàng)目完成交地，其中閩南水鄉(xiāng)示范段用3個(gè)月完成55萬(wàn)平方米拆遷任務(wù)，創(chuàng)造了歷史。宜居城市建設(shè)加快，投入13.2億元推進(jìn)23個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，龍祥中路等4條道路竣工通車；東墩污水處理廠及配套管網(wǎng)工程投入運(yùn)行?！懊利慅埼摹睂ｍ?xiàng)行動(dòng)成果豐碩，實(shí)施23個(gè)項(xiàng)目，整治河道27.1公里，建設(shè)沿河景觀路20公里，完成北溪郊野公園一期建設(shè)，新建城市片林2616畝；拆除“兩違”面積53萬(wàn)平方米；關(guān)停膠合板污染企業(yè)1354家；推進(jìn)城鄉(xiāng)保潔一體化、市場(chǎng)化運(yùn)作，清理陳年垃圾近3萬(wàn)噸。房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)健有序，商品房銷售面積88.4萬(wàn)平方米。新配35輛新能源公交車，完成黃標(biāo)車整治，增設(shè)優(yōu)化5條公交線路。
（二）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展加速。出臺(tái)促進(jìn)電子商務(wù)、商貿(mào)物流、樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展等系列政策，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)完成增加值72.1億元，增長(zhǎng)17.5%，對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到47.2%。商貿(mào)物流持續(xù)壯大，完成限上批發(fā)零售業(yè)銷售額201.9億元，增長(zhǎng)27.2%，其中汽車銷售額60.6億元，增長(zhǎng)15.6%；物流城納入國(guó)家大型公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，盛輝公路港、永勝通冷鏈物流等大型物流項(xiàng)目加快建設(shè)，“四通一達(dá)”及順豐速運(yùn)等快速發(fā)展，快遞業(yè)務(wù)量占全市49%。樓宇經(jīng)濟(jì)加快發(fā)育，200多家企業(yè)總部進(jìn)駐寫字樓，萬(wàn)達(dá)甲級(jí)寫字樓納稅有望突破1億元。電子商務(wù)形成多點(diǎn)布局發(fā)展態(tài)勢(shì)，阿里巴巴·漳州產(chǎn)業(yè)帶正式上線運(yùn)營(yíng)，“芒果幫”跨境電商企業(yè)聚集發(fā)展，全區(qū)電商交易額26.8億元，占全市25%。
（三）創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍加濃。建立惠企政策審核兌現(xiàn)工作機(jī)制，出臺(tái)促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)政策，累計(jì)減免稅費(fèi)1.2億元，兌現(xiàn)惠企資金1.8億元，辦理40家次企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金2.8億元。全年完成規(guī)模工業(yè)稅收6.1億元，新增、新上規(guī)模工業(yè)企業(yè)10家，有58家企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值上億元、10家企業(yè)稅收上千萬(wàn)元，大閩食品成為首家納稅超億元的工業(yè)企業(yè)?！半p創(chuàng)”活動(dòng)活躍，舉辦中國(guó)鐘表設(shè)計(jì)大賽、全省青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、互聯(lián)網(wǎng)論壇等活動(dòng)，新建7個(gè)眾創(chuàng)空間，龍文創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地被評(píng)為全國(guó)青年創(chuàng)業(yè)示范園，3家眾創(chuàng)空間被評(píng)為省級(jí)空間，科技孵化器引入項(xiàng)目15個(gè)，其中明鑫機(jī)器人項(xiàng)目上新三板，駒車網(wǎng)云租車項(xiàng)目獲得風(fēng)險(xiǎn)投資5400萬(wàn)元。傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)加大創(chuàng)新步伐，投入15.9億元實(shí)施技改項(xiàng)目45個(gè)，130多家企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)，福建省特殊鋼和鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心落戶我區(qū)，青蛙王子被評(píng)為全國(guó)兩化融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)，恒麗電子獲評(píng)省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，市食品科技應(yīng)用研究院評(píng)為省中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)。實(shí)行“大招商”工作機(jī)制，新批外資企業(yè)11家，ADM、普洛斯、大潤(rùn)發(fā)等一批世界500強(qiáng)企業(yè)和行業(yè)龍頭簽約落戶；聯(lián)東U谷·國(guó)際企業(yè)港簽約引進(jìn)企業(yè)54家，有14家投產(chǎn)。
（四）社會(huì)事業(yè)投入加大。財(cái)政投入民生9.13億元，增長(zhǎng)39.8%；34個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目完成投資17.8億元，占年計(jì)劃183%。教育事業(yè)再創(chuàng)佳績(jī)，市二實(shí)小景山校區(qū)、朝陽(yáng)中心小學(xué)和幼兒園投入辦學(xué)，漳州一中龍文校區(qū)等10個(gè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)公辦幼兒園全覆蓋，被評(píng)為全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣(區(qū))、全市初中教育先進(jìn)區(qū)。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系更加完善，開(kāi)發(fā)區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心竣工投用，市醫(yī)院龍文分院、市第三醫(yī)院二期工程等項(xiàng)目加快建設(shè)；實(shí)行基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)“差管全撥”管理；在全省率先實(shí)施生育服務(wù)證制度改革。文化體育旅游事業(yè)加快發(fā)展，建成區(qū)石刻博物館、首家縣級(jí)綜合科普館和16個(gè)社區(qū)體育健身工程，區(qū)文化中心等項(xiàng)目加快建設(shè)；完成文普不可移動(dòng)文物名錄核查；成功舉辦中華武術(shù)大家練、兩岸自行車挑戰(zhàn)賽等活動(dòng)。開(kāi)工建設(shè)保障性安居工程3958套，安置房交付使用面積14萬(wàn)平方米。城居保、城鄉(xiāng)低保等保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金4237.8萬(wàn)元。扶貧工作扎實(shí)推進(jìn)，“造福工程”完成搬遷170戶。深化“平安龍文”建設(shè)，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查大整治和“打非治違”等專項(xiàng)行動(dòng)，沒(méi)有發(fā)生重特大事故。組織全省首次縣級(jí)地震應(yīng)急救援跨區(qū)演練。在全市率先完成村級(jí)組織換屆選舉。統(tǒng)計(jì)、檔案、老齡、外僑、婦女兒童、青少年、人防、人武、地方志、民族宗教、支前雙擁、新聞出版等各項(xiàng)工作都取得新的進(jìn)步。
（五）政府自身建設(shè)加強(qiáng)。深入開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，持續(xù)反對(duì)“四風(fēng)”，不斷改進(jìn)作風(fēng)。認(rèn)真執(zhí)行人大決定決議，自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議43件、政協(xié)提案38件，法定期限辦復(fù)率100%。堅(jiān)持把依法行政貫穿政府工作全過(guò)程，獲評(píng)全國(guó)法治縣創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位。全面完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革。清理公布權(quán)力清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單和責(zé)任清單，實(shí)行項(xiàng)目“模擬審批”，推行“一照一碼”企業(yè)登記制度，行政審批效率和服務(wù)水平不斷提升。注重加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，制定人事制度五項(xiàng)，實(shí)行陽(yáng)光操作；出臺(tái)經(jīng)濟(jì)管理文件五份，規(guī)范資金支出；成立惠企政策審核兌現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)小組，提高惠企效率，有效完善政府權(quán)力運(yùn)行機(jī)制體制，把權(quán)力放在制度的籠子里。全區(qū)“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降19.6%。政府政務(wù)和信息公開(kāi)不斷加強(qiáng)。政府與法院、檢察院、工會(huì)聯(lián)席互動(dòng)機(jī)制不斷完善。行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度加大，反腐敗工作得到加強(qiáng)。
2015年工作任務(wù)的完成，標(biāo)志著“十二五”規(guī)劃順利收官。“十二五”時(shí)期是富美龍文建設(shè)取得重大成就的五年。
五年來(lái)，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。2015年地區(qū)生產(chǎn)總值是2010年的2.1倍，年均增長(zhǎng)13.9%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值在全市率先突破1萬(wàn)美元；一般公共財(cái)政總收入和一般公共預(yù)算收入兩項(xiàng)指標(biāo)均是2010年的2.8倍，年均增長(zhǎng)23%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)763.6億元，是“十一五”的4倍。
五年來(lái)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由4.2:58.3：37.5優(yōu)化為2.9:53.4:43.7。被授予省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)，第三產(chǎn)業(yè)增加值是2010年的2.5倍，年均增長(zhǎng)13.7%。規(guī)模工業(yè)增加值是2010年的2.1倍，年均增長(zhǎng)15.2%，產(chǎn)值上億元工業(yè)企業(yè)從31家增加到58家。省級(jí)以上高新企業(yè)63家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、全社會(huì)研發(fā)投入分別是2010年的2.4倍和4.5倍。
五年來(lái)，城市化進(jìn)程不斷加快。城區(qū)面積擴(kuò)大到20平方公里，建成18條城市道路，銷售商品房440萬(wàn)平方米，交付安置房87萬(wàn)平方米；建成9所學(xué)校和5個(gè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，增加學(xué)位9840個(gè)、床位257個(gè)；建成碧湖生態(tài)園、郊野公園和一批城市片林，建成區(qū)綠地率39.8%，成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市、國(guó)家生態(tài)區(qū)和國(guó)家森林城市，市政配套得到極大改善。
五年來(lái)，人民生活明顯改善。2015年城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別是2010年的1.77倍、1.76倍，年均增長(zhǎng)12.3%和11.9%。累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員1.48萬(wàn)人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.01萬(wàn)人?；踞t(yī)療保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)一體化，社會(huì)保障水平走在全市前列。
各位代表，成績(jī)的取得來(lái)之不易，得益于區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于全區(qū)人民的齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗，得益于社會(huì)各界的大力支持。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士、離退休老同志和社會(huì)各界人士，向上級(jí)駐龍文單位和部隊(duì)、武警官兵，向所有關(guān)心支持龍文發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，穩(wěn)增長(zhǎng)任務(wù)艱巨；經(jīng)濟(jì)總量偏低、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力較大；城市規(guī)劃建設(shè)管理滯后，臟亂差現(xiàn)象仍然存在；社會(huì)事業(yè)欠賬較多，生活配套不完善等問(wèn)題依然突出；政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，不作為、慢作為甚至亂作為等問(wèn)題仍然不同程度存在。我們要高度重視這些問(wèn)題，采取更加有力有效的措施加以解決。
二、實(shí)施“十三五”規(guī)劃，推動(dòng)富美龍文建設(shè)再上新臺(tái)階
《龍文區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》提出了今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和政策措施，全區(qū)經(jīng)濟(jì)保持高于全市平均水平0.5個(gè)百分點(diǎn)的增長(zhǎng)，力爭(zhēng)到2020年人均地區(qū)生產(chǎn)總值進(jìn)入全省先進(jìn)行列。
“十三五”時(shí)期我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，按照 “四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定較快增長(zhǎng)為目標(biāo)，以增強(qiáng)人民群眾獲得感為根本，圍繞建設(shè)“市行政商務(wù)金融中心、總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)、現(xiàn)代物流基地、先進(jìn)制造業(yè)密集區(qū)和休閑旅游目的地”的發(fā)展定位，布局“一軸、兩帶、六大板塊”，著力“十個(gè)打造”，全力建設(shè)產(chǎn)業(yè)興、人氣旺、生態(tài)美的富美龍文。
為實(shí)現(xiàn)富美龍文夢(mèng)想，從五個(gè)方面推動(dòng)工作：
（一）堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力區(qū)。將創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，把發(fā)展基點(diǎn)更多放在創(chuàng)新上，全面提升自主創(chuàng)新能力。積極推進(jìn)供給側(cè)改革，充分發(fā)揮投資對(duì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用、消費(fèi)對(duì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用、出口對(duì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，深入實(shí)施《中國(guó)制造2025》行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、新型產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化，打造先進(jìn)制造業(yè)密集區(qū)。提升發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化、生活性服務(wù)業(yè)精細(xì)化、知識(shí)性服務(wù)業(yè)高端化、旅游觀光產(chǎn)業(yè)品質(zhì)化，打造服務(wù)經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，加快信息技術(shù)向研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、營(yíng)銷等環(huán)節(jié)應(yīng)用，推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”。
（二）堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，打造平衡平安和諧區(qū)。統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，改革、科技、文化三大動(dòng)力，生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，政府、社會(huì)、市民三大主體，努力在加快區(qū)域開(kāi)發(fā)中提升實(shí)力、在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展中拓展空間、在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)后勁。重點(diǎn)布局“一軸、兩帶、六大板塊”，構(gòu)筑分工明確、重點(diǎn)突出、發(fā)展協(xié)調(diào)的區(qū)域新格局。推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展，做大做強(qiáng)做美城市核心區(qū)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)完善集疏運(yùn)、信息化、市政能源、防災(zāi)減災(zāi)等體系。推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)新一輪全國(guó)文明城市和省級(jí)文明城區(qū)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，推進(jìn)法治龍文、平安龍文、誠(chéng)信龍文建設(shè)。
（三）堅(jiān)持綠色發(fā)展，打造生態(tài)生氣宜居區(qū)。堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，大力“培生氣、護(hù)形勢(shì)”，保護(hù)好龍文這塊鐘靈毓秀、人杰地靈之地。突出做好水城文章，實(shí)施九十九灣內(nèi)河“點(diǎn)線面”工程，推進(jìn)湘橋省級(jí)歷史文化名村保護(hù)開(kāi)發(fā)，加快閩南水鄉(xiāng)建設(shè)，整治綠化提升九十九灣全線，實(shí)施河湖聯(lián)通工程，建設(shè)生態(tài)安全水系，讓水脈貫通、氣脈連通。突出做好東部和北部景區(qū)文章，保護(hù)河川自然肌理，啟動(dòng)北溪生態(tài)濕地公園規(guī)劃建設(shè)，云洞巖景區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃提升、郊野公園提升，打造郭坑生態(tài)休閑小鎮(zhèn)，打響龍文旅游品牌。突出做好生態(tài)文章，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)海綿城市規(guī)劃建設(shè)，開(kāi)展九龍江流域重點(diǎn)水污染企業(yè)專項(xiàng)整治，健全生態(tài)文明制度體系，不斷藏風(fēng)聚氣、謀勢(shì)追遠(yuǎn)，促進(jìn)綠色永續(xù)發(fā)展。
（四）堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，打造聯(lián)通暢通開(kāi)放區(qū)。以擴(kuò)大開(kāi)放帶動(dòng)創(chuàng)新、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展，不斷提高對(duì)外開(kāi)放質(zhì)量和發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)性。提升對(duì)臺(tái)對(duì)接合作水平，強(qiáng)化對(duì)臺(tái)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加大兩岸文化交流，密切兩岸人員往來(lái)。主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，以政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通為主要內(nèi)容，全方位推進(jìn)務(wù)實(shí)合作，鼓勵(lì)支持企業(yè)赴“海絲”沿線國(guó)家（地區(qū)）投資，提升對(duì)外和與港澳經(jīng)貿(mào)合作水平。加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作發(fā)展，深度對(duì)接廈門自貿(mào)區(qū)，融入廈漳泉大都市建設(shè)。深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化資源配置，激發(fā)市場(chǎng)活力，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。
（五）堅(jiān)持共享發(fā)展，打造共享共建幸福區(qū)。堅(jiān)持把新增財(cái)力更多向民生事業(yè)傾斜，著力解決群眾最關(guān)心的問(wèn)題，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感。實(shí)施文教衛(wèi)3個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃，辦好人民滿意的教育，區(qū)財(cái)政每年至少投入2億元用于教育，力爭(zhēng)每年建成2所以上標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)?；蛴變簣@、新增教師100名，累計(jì)新增學(xué)位1萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)目標(biāo)；推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)每年推動(dòng)1個(gè)以上衛(wèi)生機(jī)構(gòu)投用、新增100名衛(wèi)技人才，構(gòu)建起布局合理、類型齊全、覆蓋全面的三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生體系；完善文化體育服務(wù)體系，推動(dòng)文體事業(yè)繁榮發(fā)展。大力發(fā)展社會(huì)救助和社會(huì)福利，完善公共服務(wù)體系，提升社會(huì)保障水平。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
三、圍繞“三個(gè)年”活動(dòng)部署，扎實(shí)做好2016年工作
堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以改革開(kāi)放創(chuàng)新為動(dòng)力，以加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)動(dòng)力、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，集中開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”“生態(tài)環(huán)境建設(shè)年”“營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，確?！笆濉卑l(fā)展開(kāi)好局、起好步。
主要目標(biāo)預(yù)期是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%；一般公共財(cái)政總收入增長(zhǎng)8%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%（以2015年計(jì)劃數(shù)為基數(shù)）；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%；外貿(mào)出口增長(zhǎng)6%；實(shí)際利用外資增長(zhǎng)9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.8%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.4%以內(nèi)；落實(shí)節(jié)能減排降碳任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)從六個(gè)方面著力：
（一）著力城市建設(shè)，優(yōu)化人居環(huán)境
全年計(jì)劃投入資金162億元，實(shí)施145個(gè)城市建設(shè)項(xiàng)目，加快建設(shè)宜居宜業(yè)城市，讓城市成為追求更加美好生活的有力依托。
保持房地產(chǎn)健康發(fā)展態(tài)勢(shì)。用好房地產(chǎn)業(yè)新政，推進(jìn)迎賓大道以北、龍江北路以西等5個(gè)地塊收儲(chǔ)，推動(dòng)閩南水鄉(xiāng)、建發(fā)、恒大、特房等37個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，力爭(zhēng)全年新開(kāi)工面積90萬(wàn)平方米、銷售91萬(wàn)平方米以上。加快打通商品房和安置房、保障房轉(zhuǎn)換通道，統(tǒng)購(gòu)16萬(wàn)平方米商品房作為安置房，加快消化存量；推進(jìn)鴻浦豪園等13個(gè)安置房項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)交付使用面積45萬(wàn)平方米以上；加大力度解決安置房“兩證”歷史遺留問(wèn)題。推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)部分公租房將外來(lái)務(wù)工人員納入保障試點(diǎn)工作，完成市政府下達(dá)保障性安居工程建設(shè)任務(wù)。實(shí)施建筑業(yè)龍頭企業(yè)培育計(jì)劃，新增二級(jí)以上資質(zhì)建筑企業(yè)3家。
進(jìn)一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施配套。續(xù)建聯(lián)六線、聯(lián)十一線、聯(lián)東大橋、龍文南路等19條道路，建設(shè)東環(huán)城路、郭坑大道二期等13條道路，開(kāi)展北倉(cāng)路等4條道路前期工作，新建、改造農(nóng)路26公里，力爭(zhēng)全年有10條道路竣工、新增通車?yán)锍?.8公里。啟動(dòng)海綿城市規(guī)劃編制，推進(jìn)郭坑污水提升泵站、內(nèi)林雙向泵站、東墩排澇站雙回路改造。建設(shè)龍江變、建元變等電力設(shè)施。完善公共交通體系，建設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)公交首末站、碧湖生態(tài)園地下停車場(chǎng)和23個(gè)公共自行車服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，優(yōu)化增設(shè)一批城市公交線路和公共停車泊位，投入新能源公交車20輛、自行車690輛，解決停車難、出行難問(wèn)題?？茖W(xué)布局建設(shè)一批農(nóng)貿(mào)超市、新型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，完善“菜籃子”供應(yīng)體系。
不斷提升城市生態(tài)文明程度。深入開(kāi)展“生態(tài)建設(shè)年”活動(dòng)，計(jì)劃投資34.2億元，建設(shè)49個(gè)生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目。加大“水城”建設(shè)，加快閩南水鄉(xiāng)景觀區(qū)開(kāi)發(fā)，建成印象水鄉(xiāng)博物館、水鄉(xiāng)風(fēng)情街等項(xiàng)目，形成富有閩南水鄉(xiāng)韻味的漳州版“清明上河圖”；啟動(dòng)北江濱濕地公園規(guī)劃，實(shí)施浦口、漳濱重點(diǎn)區(qū)域江河湖庫(kù)水系連通工程，改善水生態(tài)環(huán)境。加大“綠城”建設(shè)，抓好云洞巖、郊野公園提升，啟動(dòng)景山公園和全長(zhǎng)40公里的環(huán)郭坑鎮(zhèn)生態(tài)綠道系統(tǒng)項(xiàng)目，綠化彩化九龍大道等城市道路。加大歷史文化名城建設(shè)，保護(hù)好古厝、古橋、古樹(shù)、古牌坊等資源，建設(shè)湘橋歷史文化名村，修繕承澤樓、恢復(fù)鄴山講堂等文化設(shè)施，重塑“閩南第一關(guān)”形象，形成城市文脈、留住鄉(xiāng)愁。
（二）著力改革試點(diǎn)，繁榮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是城市型經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)，我們要不斷深化省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到54%。
發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。緊跟電子商務(wù)發(fā)展趨勢(shì)，大力發(fā)展電子商務(wù)，支持匯隆祥、天心天思等龍頭電商發(fā)展，用好阿里巴巴·漳州產(chǎn)業(yè)帶、“芒果幫”跨境電商、“易田”農(nóng)村電商、“易棧” 社區(qū)電商等平臺(tái)，推動(dòng)300家傳統(tǒng)企業(yè)“觸網(wǎng)”經(jīng)營(yíng)，爭(zhēng)取電商交易額提高到50億元以上,力爭(zhēng)在云端服務(wù)、供應(yīng)鏈建設(shè)有新突破。大力發(fā)展現(xiàn)代物流，用好商務(wù)部1億元補(bǔ)助資金，加快建設(shè)公益性大型批發(fā)市場(chǎng)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)、會(huì)展中心、食品專業(yè)街、水產(chǎn)批發(fā)市場(chǎng)等投用，把物流城建成國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品骨干網(wǎng)流通市場(chǎng)；建設(shè)物流快遞園區(qū)，引導(dǎo)“四通一達(dá)”等企業(yè)集中入駐、集約發(fā)展，推進(jìn)快遞派收件量突破6000萬(wàn)件。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，利用現(xiàn)有的15萬(wàn)平方米甲級(jí)寫字樓資源，引進(jìn)金融、咨詢、設(shè)計(jì)、貿(mào)易等業(yè)態(tài)，培育稅收億元樓宇。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)撥離和外包非核心業(yè)務(wù)，組建獨(dú)立的財(cái)務(wù)、銷售、設(shè)計(jì)、咨詢、勞務(wù)等專業(yè)公司，促進(jìn)本地區(qū)生產(chǎn)服務(wù)型企業(yè)的發(fā)育成長(zhǎng)。
活躍生活性服務(wù)業(yè)。繁榮商貿(mào)酒店業(yè)，推動(dòng)明發(fā)廣場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)，扶持萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)做大做強(qiáng)，吸引萬(wàn)國(guó)國(guó)際、頤高商城等入駐，支持大潤(rùn)發(fā)、溫德姆、海天之戀等大型商超和酒店娛樂(lè)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)寶島埕打造臺(tái)灣商品和漳州味特色街區(qū)，構(gòu)建以城市綜合體為節(jié)點(diǎn)、以商業(yè)街區(qū)為紐帶、以社區(qū)便民商店為補(bǔ)充的城市商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。扶持汽車營(yíng)銷業(yè)，推動(dòng)一批汽車4S店建成投用，整合做大迎賓路、龍文北路汽車銷售走廊，推進(jìn)汽車金融、汽車租賃、汽車文化等新業(yè)態(tài)發(fā)展，力爭(zhēng)汽車銷售額突破70億元。積極培育旅游業(yè)，推進(jìn)中文傳媒、青蛙王子童話王國(guó)、水之夢(mèng)嬉水體育樂(lè)園等建設(shè)，加快郭坑溫泉旅游資源開(kāi)發(fā)，建設(shè)生態(tài)觀光休閑項(xiàng)目，培育恒麗鐘表工業(yè)旅游點(diǎn)，規(guī)劃精品旅游線路，打響“一山兩溪九十九灣”生態(tài)游品牌。扶持發(fā)展健康養(yǎng)老、休閑養(yǎng)生、家政服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。
拓展知識(shí)性服務(wù)業(yè)。推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，培育和催生經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力。加大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)聯(lián)東U谷青年創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)和圖靈、鼓浪、碧湖創(chuàng)客小鎮(zhèn)、易維通等空間主體組建“眾創(chuàng)聯(lián)盟”，引導(dǎo)永年公園美學(xué)創(chuàng)建省級(jí)兩岸青創(chuàng)基地、一品威客創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)客空間，培育發(fā)展創(chuàng)新工場(chǎng)、車庫(kù)咖啡等新型孵化器，打造一批在全省乃至全國(guó)有影響力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。加大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策支持，積極盤活各類商業(yè)用房、工業(yè)廠房、企業(yè)庫(kù)房等資源，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所；打破和消除各種制度束縛，強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體的扶持服務(wù)。加大構(gòu)建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資基金引導(dǎo)作用，推動(dòng)一批風(fēng)投機(jī)構(gòu)和初創(chuàng)企業(yè)入駐，積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式；鼓勵(lì)發(fā)展市場(chǎng)營(yíng)銷、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等第三方專業(yè)化服務(wù)，定期舉辦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新論壇，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新輔導(dǎo)，吸引創(chuàng)客集聚。
（三）著力轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)工業(yè)實(shí)力
突出城市型工業(yè)導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)精密儀表儀器、電子信息、生物技術(shù)和醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，改造提升食品、日化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，壯大以高新技術(shù)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)投入技改15.5億元，省級(jí)以上高新企業(yè)新增7家。
推動(dòng)技改創(chuàng)新，培育龍頭企業(yè)。堅(jiān)持抓技改、提質(zhì)量、促轉(zhuǎn)型，設(shè)立企業(yè)技改專項(xiàng)基金，加強(qiáng)商標(biāo)品牌建設(shè)，推廣智能制造應(yīng)用，抓好20個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目建設(shè)，支持三龍工業(yè)爭(zhēng)取輕型汽車生產(chǎn)牌照，扶持航標(biāo)衛(wèi)浴等企業(yè)提質(zhì)升級(jí)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化集聚化發(fā)展，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。突出抓龍頭、鑄鏈條、建集群，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)龍頭促進(jìn)計(jì)劃，支持大閩食品加快擴(kuò)建，兼并省外罐裝廠，作全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)；推進(jìn)英博雪津“機(jī)器換工”，加快將年產(chǎn)能提高到80萬(wàn)噸；推動(dòng)頂津食品4條世界先進(jìn)生產(chǎn)線竣工投產(chǎn)，年生產(chǎn)飲料能力擴(kuò)大到4000萬(wàn)箱；積極引辦食品產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目，加快打造百億食品產(chǎn)業(yè)集群。
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，加大招商引資。深化“大招商”機(jī)制運(yùn)作，積極推進(jìn)招商由隨機(jī)向精準(zhǔn)、由熟人向?qū)I(yè)、由散狀向網(wǎng)狀轉(zhuǎn)變，用好產(chǎn)業(yè)園區(qū)和150萬(wàn)平方米通用廠房，突出城市型工業(yè)招商，優(yōu)選項(xiàng)目，使投資有效益、產(chǎn)品有市場(chǎng)、企業(yè)有利潤(rùn)、員工有收入、政府有稅收。精密儀表儀器產(chǎn)業(yè)著重抓好鐘表產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，吸引國(guó)內(nèi)知名品牌企業(yè)入駐，推動(dòng)現(xiàn)有鐘表企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持明鑫機(jī)器人等企業(yè)上市融資，積極打造儀表儀器行業(yè)設(shè)計(jì)制造中心；生物技術(shù)和醫(yī)療產(chǎn)業(yè)著重支持聚善堂建設(shè)醫(yī)藥生產(chǎn)基地，打造生物醫(yī)藥特色科技園區(qū)；電子信息產(chǎn)業(yè)著重加大中小科技型企業(yè)引辦，鼓勵(lì)富順、科能推廣新一代信息技術(shù)應(yīng)用，建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)研究中心，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，深入實(shí)施資金技術(shù)密集型中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，支持設(shè)立博士后科研工作站、院士專家工作站、技術(shù)研究中心，引進(jìn)建設(shè)國(guó)家級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)中心，培育新增一批高新企業(yè)、科技型企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品、管理、營(yíng)銷模式創(chuàng)新，爭(zhēng)取100家企業(yè)到海交所進(jìn)行股權(quán)展示交易。
加大扶持力度，建好園區(qū)平臺(tái)。持續(xù)開(kāi)展“追問(wèn)題、解難題、促發(fā)展”活動(dòng)，全面落實(shí)下調(diào)電價(jià)等政策，用好我區(qū)設(shè)立的1億元工貿(mào)企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金、5千萬(wàn)惠企基金等扶持資金，開(kāi)展小微企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)，幫助化解發(fā)展困難，降低企業(yè)融資、物流等成本。借助市場(chǎng)倒逼機(jī)制，對(duì)標(biāo)行業(yè)先進(jìn)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)清潔綠色生產(chǎn)，加快落后、污染、低效、資源高耗型企業(yè)改造轉(zhuǎn)型和清算重組，出清過(guò)剩產(chǎn)能。圍繞建設(shè)產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城目標(biāo)，堅(jiān)持科技立園，計(jì)劃投入4.78億元，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)朝陽(yáng)、郭坑2個(gè)新園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，改造提升藍(lán)田、龍文2個(gè)老園區(qū)，扶持聯(lián)東U谷后續(xù)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)向開(kāi)發(fā)區(qū)集聚。用好促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)提升發(fā)展政策，支持藍(lán)田開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立一級(jí)金庫(kù)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制和運(yùn)營(yíng)模式，完善公共服務(wù)平臺(tái)。
（四）著力社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)發(fā)展成果共享
圍繞群眾最關(guān)心的問(wèn)題，計(jì)劃投資22.9億元，組織實(shí)施22項(xiàng)、29個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，重點(diǎn)實(shí)施文教衛(wèi)3個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃，提升公共服務(wù)水平。
實(shí)施創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃。全年計(jì)劃投入3.5億元，推動(dòng)漳州一中龍文校區(qū)、龍溪師范附小龍文分校、市二實(shí)小龍江校區(qū)、區(qū)第一幼兒園等6個(gè)學(xué)校建成辦學(xué)，新增校舍面積17萬(wàn)平方米、學(xué)位7200個(gè)；開(kāi)工建設(shè)閩南師大附小、區(qū)機(jī)關(guān)幼兒園等4個(gè)學(xué)校；力促郭坑中學(xué)遷建、鴻浦豪園配套小學(xué)、龍文中學(xué)圖書館等工程加快進(jìn)展，努力建設(shè)一流的校園環(huán)境。公開(kāi)招引教師，實(shí)施教師素質(zhì)提升工程，加大獎(jiǎng)學(xué)獎(jiǎng)教力度，努力打造一流的教師隊(duì)伍。加強(qiáng)學(xué)校班子建設(shè)，推進(jìn)精細(xì)化教學(xué)管理，把傳統(tǒng)文化融入學(xué)生德育教育，支持民間特色教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展，努力鍛造一流的教學(xué)質(zhì)量。
實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃。全年計(jì)劃投入1.7億元，推進(jìn)市醫(yī)院龍文分院、朝陽(yáng)第一社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心竣工投用，新增床位數(shù)585個(gè)；推動(dòng)市第三醫(yī)院二期工程、市公共衛(wèi)生服務(wù)中心主體工程封頂；開(kāi)工建設(shè)龍文中醫(yī)院，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)布局。投入1350萬(wàn)元，購(gòu)置防控防護(hù)、應(yīng)急保障及醫(yī)療實(shí)驗(yàn)等設(shè)備，提升醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。繼續(xù)實(shí)施“名醫(yī)”工程，新招引一批醫(yī)護(hù)人員。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊“亂診療、亂開(kāi)單”等行為。全面實(shí)施“一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子”政策，優(yōu)化計(jì)生服務(wù)管理。
實(shí)施文化體育三年行動(dòng)計(jì)劃。全年計(jì)劃投入1.1億元，實(shí)施區(qū)體育中心等13個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)區(qū)文化中心、博物館建成投用，建設(shè)郭坑山地自行車賽道、郊野公園自行車文化走廊等體育健身工程。按照“一月一活動(dòng)、一季一主題”思路，策劃舉辦全國(guó)沙畫比賽、兩岸自行車挑戰(zhàn)賽及大學(xué)生龍舟賽等賽事，舉辦好中華武術(shù)大家練、朱子文化論壇等活動(dòng)，打響文化品牌，繁榮文化體育事業(yè)。
不斷提升社會(huì)保障水平。落實(shí)積極就業(yè)政策，推進(jìn)原生豬養(yǎng)殖農(nóng)民、膠合板從業(yè)人員和被征遷群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)。開(kāi)展城鄉(xiāng)醫(yī)保整合并軌工作，探索實(shí)行新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)?！岸弦弧薄＜訌?qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)，推進(jìn)低保提標(biāo)擴(kuò)面。深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，實(shí)行公務(wù)員職務(wù)和職級(jí)并行制度。做好企業(yè)用工服務(wù)，堅(jiān)決防范和化解企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。推進(jìn)公益性公墓規(guī)劃選址，建設(shè)社區(qū)殯葬管理與殯儀服務(wù)中心。實(shí)施“助殘工程”，推進(jìn)“福樂(lè)家園”建成投用。加大精準(zhǔn)扶貧，實(shí)現(xiàn)全區(qū)貧困人口當(dāng)年脫貧目標(biāo)。
（五）著力城市治理，創(chuàng)新社會(huì)管理
“天生麗質(zhì)”更需“后天保養(yǎng)”，我們將進(jìn)一步加大城市治理力度，創(chuàng)新城市治理方式，有效解決臟亂差違等突出問(wèn)題。
大力抓好四項(xiàng)治理。深入開(kāi)展新一輪全國(guó)文明城市和省級(jí)文明城區(qū)創(chuàng)建，加強(qiáng)城市常態(tài)化、精細(xì)化、人性化管理。開(kāi)展城鄉(xiāng)垃圾專項(xiàng)治理，構(gòu)建全方位、無(wú)縫隙、全覆蓋的城鄉(xiāng)保潔網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)路面凈、邊角凈、溝渠凈、綠地凈。開(kāi)展全水系清淤除臭，新建10公里截污管網(wǎng)，突出抓好汽車4S店直排污水治理，強(qiáng)化源頭截污；落實(shí)河長(zhǎng)責(zé)任制，清淤疏浚16.2公里九十九灣支流，努力達(dá)到“河暢、水清、岸綠、景美”效果。開(kāi)展創(chuàng)建無(wú)違建鎮(zhèn)村活動(dòng)，保持“兩違”治理高壓態(tài)勢(shì)，力爭(zhēng)拆違40萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)“控增量、減存量”。開(kāi)展城市秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)，加大智能管控投入，借助現(xiàn)代化管理手段，治理車輛違停、占道經(jīng)營(yíng)、亂擺亂放等問(wèn)題。
努力提升管理水平。積極適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展新常態(tài)，探索建立力量下移、屬地責(zé)任的管理機(jī)制，常態(tài)評(píng)比、定期抽查的檢查機(jī)制，不脫“臟帽”、就脫“官帽”的責(zé)任機(jī)制。按照尊重意愿、自主選擇，因地制宜、分步推進(jìn)，存量?jī)?yōu)先、帶動(dòng)增量的原則，加快消除城鄉(xiāng)區(qū)域間戶籍壁壘，促進(jìn)人口有序流動(dòng)，讓更多常住人口轉(zhuǎn)為戶籍人口。強(qiáng)化社區(qū)自治和服務(wù)功能，積極推進(jìn)鎮(zhèn)改街、村改居，加大社區(qū)建設(shè)，力促基本公共服務(wù)向常住人口覆蓋，提升以人為核心的城鎮(zhèn)化水平。創(chuàng)新城鎮(zhèn)化資金保障機(jī)制，進(jìn)一步整合國(guó)有資產(chǎn)，做大做強(qiáng)龍文發(fā)展、藍(lán)田開(kāi)發(fā)有限公司2家國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)企業(yè)，發(fā)揮投融資平臺(tái)作用。
促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。深入推進(jìn)平安龍文建設(shè)，完善立體化社會(huì)治安防控體系，加大專業(yè)治安巡防隊(duì)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理和動(dòng)態(tài)社會(huì)治安防控水平，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。全面落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”機(jī)制，深入開(kāi)展建筑工地、道路交通、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域常態(tài)化專項(xiàng)整治，提高防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)食品安全工作。嚴(yán)格按照“路線圖”和“七項(xiàng)機(jī)制”依法處置信訪事項(xiàng)。深入實(shí)施“七五”普法。支持工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等人民團(tuán)體發(fā)揮更大作用。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員、外事僑務(wù)、民族宗教等工作。
（六）著力誠(chéng)信法治，提高政府效能
要始終牢記政府前面“人民”二字，自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，始終做到忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，努力打造邊界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、依法保障的政府職能體系，不斷增強(qiáng)政府的公信力、執(zhí)行力。
堅(jiān)定信念，對(duì)黨忠誠(chéng)。把堅(jiān)定理想信念作為安身立命的主心骨、修身立業(yè)的壓艙石，堅(jiān)持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，牢固樹(shù)立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，做到在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，在思想上、政治上、行動(dòng)上始終與黨中央保持高度一致。加強(qiáng)知識(shí)型政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，自覺(jué)維護(hù)區(qū)委權(quán)威和班子團(tuán)結(jié)，堅(jiān)決抓好區(qū)委部署各項(xiàng)工作的執(zhí)行和落實(shí)。
盡心盡責(zé)，為民服務(wù)。始終把全心全意為人民服務(wù)作為根本宗旨和行為準(zhǔn)則，扎實(shí)辦好關(guān)系群眾切身利益的每一件事，讓群眾生活更加美好、更加幸福。要?jiǎng)?chuàng)新善做事，增強(qiáng)系統(tǒng)思維、程序思維、辯證思維，求新求變求突破，創(chuàng)造性開(kāi)展工作。要擔(dān)責(zé)敢作為，弘揚(yáng)“四下基層”“馬上就辦”等好作風(fēng)和“逢山開(kāi)路、遇河架橋”的精神，敢于直面矛盾、化解矛盾，敢于攻堅(jiān)克難、迎難而上。要盡責(zé)辦成事，眼睛向下看，身子往下沉，深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，打造上下貫通、層層負(fù)責(zé)的責(zé)任鏈條，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)和干在實(shí)處、走在前列的昂揚(yáng)銳氣狠抓工作落實(shí)，營(yíng)造便捷高效一流的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
依法行政，干凈干事。深化實(shí)施權(quán)力、責(zé)任、服務(wù)“三項(xiàng)清單”，自覺(jué)學(xué)法、尊法、守法、用法，做到法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，把廉潔從政貫穿政府工作各個(gè)環(huán)節(jié)。要有戒備、守戒條、善戒除，牢記權(quán)力姓“公”、不姓“私”，自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各方面的監(jiān)督，習(xí)慣在“陽(yáng)光”下用權(quán)、在“探照燈”下工作和生活，以有效監(jiān)督制約保障權(quán)力廉潔規(guī)范運(yùn)行。
各位代表，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，揚(yáng)帆正當(dāng)其時(shí)。讓我們以干則必實(shí)、干則必成、干則必好的決心，團(tuán)結(jié)一致，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為全面建設(shè)富美龍文而努力奮斗！
