——2016年1月6日在荔城區(qū)第三屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
荔城區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 楊朝東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表荔城區(qū)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)各位代表連同《荔城區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席的同志提出意見(jiàn)。
一、2015年和“十二五”時(shí)期工作回顧
2015年，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，圍繞“四三并舉超‘46’、精抓落實(shí)促跨越”年度重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，精心落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效。2015年全區(qū)財(cái)政總收入36.8億元，增長(zhǎng)0.9%，總量繼續(xù)保持全市第一。預(yù)計(jì)，地區(qū)生產(chǎn)總值335億元，增長(zhǎng)11.8%，其中第三產(chǎn)業(yè)增加值114億元，增長(zhǎng)14.5%；固定資產(chǎn)投資280億元，增長(zhǎng)14.3%；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值530億元，增長(zhǎng)13.0%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額135億元，增長(zhǎng)14.0%；外貿(mào)出口9.7億美元，增長(zhǎng)7.2%；實(shí)際利用外資6000萬(wàn)美元；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值31.5億元，增長(zhǎng)3.0%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均可支配收入分別達(dá)36000元、16500元，分別增長(zhǎng)11.0%、12.0%。節(jié)能減排等約束性指標(biāo)完成市下達(dá)任務(wù)。
一年來(lái)的主要工作和成效：
（一）落實(shí)“三比”穩(wěn)增長(zhǎng)，內(nèi)需拉動(dòng)持續(xù)增強(qiáng)
以“比落地”為契機(jī)，擴(kuò)大投資規(guī)模，項(xiàng)目帶動(dòng)成效明顯。363個(gè)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目滾動(dòng)推進(jìn)，全年完成投資279億元，凱天青山官邸、華峰運(yùn)動(dòng)用品科技產(chǎn)業(yè)園、九華路三期、珠寶產(chǎn)業(yè)園等76個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工，安特紫荊城、區(qū)第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)、百合鞋業(yè)、海山機(jī)械等82個(gè)項(xiàng)目竣工或投產(chǎn)。全年引進(jìn)莆商天下、富力尚悅居、黃金碼頭等63個(gè)項(xiàng)目，總投資84億元，其中二次招商項(xiàng)目33個(gè)，盤(pán)活城區(qū)閑置商業(yè)場(chǎng)所、閑置廠(chǎng)房46.5萬(wàn)平方米。
以“比促銷(xiāo)”為抓手，促進(jìn)市場(chǎng)消費(fèi)，需求潛力不斷釋放。順利完成玉湖新城地塊十、十一、十二、壺山大道南側(cè)地塊、秀水路西側(cè)地塊等共376.2畝經(jīng)營(yíng)性土地出讓。出臺(tái)穩(wěn)定住房消費(fèi)支持剛性住房需求的措施辦法，住房消費(fèi)趨向回暖，萬(wàn)科G地塊、鳳達(dá)荔東佳苑等開(kāi)盤(pán)銷(xiāo)售，全年銷(xiāo)售商品房90萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)4.9%。加快培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，快遞業(yè)務(wù)收入7.3億元，增長(zhǎng)31.6%。成功舉辦第十屆“藝博會(huì)”、第五屆“南少林武術(shù)文化節(jié)”等活動(dòng)，中央電視臺(tái)“心連心”藝術(shù)團(tuán)來(lái)我區(qū)慰問(wèn)演出，“工藝莆田、南國(guó)少林”影響力不斷擴(kuò)大。全區(qū)實(shí)現(xiàn)旅游總收入34.7億元，增長(zhǎng)20.3%。
以“比服務(wù)”為平臺(tái)，落實(shí)優(yōu)惠政策，幫扶舉措更加有力。統(tǒng)籌做好用地、用林、用海、建設(shè)資金等要素保障，完成項(xiàng)目用地報(bào)批2879畝、征地2095畝，新增授信貸款12.48億元。開(kāi)展“救急、扶小、獎(jiǎng)新、幫中間”工業(yè)幫扶和“第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)提升年”活動(dòng)，組織參加“中國(guó)質(zhì)造·莆田好鞋”等系列活動(dòng)，幫助16家企業(yè)辦理“兩證”（1），為177家企業(yè)提供融資過(guò)橋擔(dān)保（2）30.6億元，及時(shí)化解、處置23家企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)。
（二）統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型升級(jí)取得實(shí)效
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。全面開(kāi)展“強(qiáng)村富民”行動(dòng)，296個(gè)村居集體增收項(xiàng)目加快實(shí)施。投入5000多萬(wàn)元，深入開(kāi)展“救急難”國(guó)家級(jí)試點(diǎn)、精準(zhǔn)扶持活動(dòng)，低保政策兜底4367戶(hù)、10511人。12個(gè)設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目完成建設(shè)，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)120畝。推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，流轉(zhuǎn)土地6000畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6000畝，主要糧食作物生產(chǎn)機(jī)械化綜合水平達(dá)65%。新登記農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社22家、家庭農(nóng)場(chǎng)6家，新認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品4個(gè)。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鞋革服裝、食品醫(yī)藥、機(jī)械化工、工藝美術(shù)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)82.5%。推進(jìn)企業(yè)多渠道創(chuàng)新升級(jí)、轉(zhuǎn)型發(fā)展、做強(qiáng)做大，7家龍頭企業(yè)產(chǎn)值超10億元，40家企業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)超50%，華峰工貿(mào)、祥恒包裝、閩中食品、海山機(jī)械、雙馳鞋業(yè)、永豐鞋業(yè)、才子服裝轉(zhuǎn)型升級(jí)示范引領(lǐng)成效顯著?！昂阈恰保ㄖ閷殻s獲中國(guó)馳名商標(biāo)稱(chēng)號(hào)，新創(chuàng)省著名商標(biāo)7件、省名牌產(chǎn)品10個(gè)，新增1家市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。新增規(guī)模以上企業(yè)28家。黃石工業(yè)園區(qū)榮獲“福建省安全園區(qū)”稱(chēng)號(hào)。
商貿(mào)經(jīng)濟(jì)加快集聚。地壹大廈、三迪創(chuàng)富、安特國(guó)際中心、艾力艾等總部辦公大樓完成主體建設(shè)，莆運(yùn)商務(wù)大樓、新日財(cái)富廣場(chǎng)相繼投入使用，辦公大樓實(shí)現(xiàn)由點(diǎn)到線(xiàn)的擴(kuò)展。電子商務(wù)快速發(fā)展，成立莆田學(xué)院中電網(wǎng)絡(luò)電子商務(wù)研究院，完成區(qū)電子商務(wù)大樓招商，中電寶、通寶易、中外寶等電商平臺(tái)有序運(yùn)行，全區(qū)互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售額達(dá)22億元，增長(zhǎng)33.1%，占限上銷(xiāo)售額的6.5%。完善重點(diǎn)區(qū)域商業(yè)布局，正榮財(cái)富中心、馨宜新天地開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)。新增限上商貿(mào)企業(yè)80家、重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)36家。鞋服城榮獲“全國(guó)2014-2015年度誠(chéng)信示范市場(chǎng)”稱(chēng)號(hào)。
（三）放管結(jié)合促改革，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化
行政服務(wù)領(lǐng)域改革進(jìn)一步深化。完成新一輪機(jī)構(gòu)改革，政府工作機(jī)構(gòu)由22個(gè)減至20個(gè)，效能辦、項(xiàng)目督查中心成建制劃轉(zhuǎn)政府辦。調(diào)整城管執(zhí)法隊(duì)伍管理體制，管理重心下移鎮(zhèn)街。行政權(quán)力清單、公共服務(wù)清單、責(zé)任清單全面公布，承接省市下放審批事項(xiàng)49項(xiàng)，取消前置審批81項(xiàng)、收費(fèi)項(xiàng)目6項(xiàng)，下放審批事項(xiàng)6項(xiàng)、取消15項(xiàng)，保留行政權(quán)力2282項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)182項(xiàng)。推進(jìn)預(yù)算單位公務(wù)卡制度改革，政府部門(mén)財(cái)政預(yù)算網(wǎng)上全面公開(kāi)。行政服務(wù)中心與省網(wǎng)上辦事大廳實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，網(wǎng)上辦事開(kāi)通比例達(dá)97%。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域改革進(jìn)一步拓展。商事改革成效明顯，新增登記企業(yè)3551家、增長(zhǎng)101.0%，注冊(cè)資本66.6億元、增長(zhǎng)5.2%。落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅、“營(yíng)改增”政策，覆蓋1280家企業(yè)。推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證全面開(kāi)展。完善小型農(nóng)田水利設(shè)施建、管、養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，小型水利工程管理體制改革示范區(qū)通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，啟動(dòng)分級(jí)診療、醫(yī)療聯(lián)合體試點(diǎn)。完成城區(qū)義務(wù)教育招生劃片調(diào)整。
（四）著眼宜居優(yōu)環(huán)境，城鄉(xiāng)面貌日新月異
基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。實(shí)施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，白塘路（荔城段）動(dòng)工建設(shè)，莆興路二期、物流1#、2#路基本完成道路硬化，湄渝高速（荔城段）實(shí)現(xiàn)通車(chē)，324國(guó)道完成“白改黑”改造，公交北站加快建設(shè)。新建、改造農(nóng)村道路15公里，改造危橋5座。29個(gè)重點(diǎn)水利項(xiàng)目全面建設(shè)，完成中小河流治理6.4公里、內(nèi)河整治6.3公里、小型農(nóng)田水利整治14.3公里。開(kāi)挖玉湖湖體，玉湖新城生態(tài)核心區(qū)啟動(dòng)建設(shè)。
城鄉(xiāng)建管統(tǒng)籌并進(jìn)。33個(gè)安置區(qū)加快推進(jìn)，溪白片區(qū)、磐龍山莊二期、物流路東郊等5個(gè)安置區(qū)開(kāi)工建設(shè)，南郊濠浦三期、黃石七境園中村等5個(gè)安置區(qū)完成主體工程，護(hù)城河五期、護(hù)城河三期、磐龍山莊一期等7個(gè)安置區(qū)群眾陸續(xù)回遷。后黃村被評(píng)為國(guó)家AAA級(jí)旅游景區(qū)。城鎮(zhèn)配套設(shè)施日益完善，九華山入口公園、總部商務(wù)區(qū)休閑公園投入使用。創(chuàng)建全國(guó)文明城市活動(dòng)深入開(kāi)展，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、“兩違”綜合治理成效明顯，城市治理能力不斷提升。
生態(tài)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。落實(shí)“河長(zhǎng)制”，啟動(dòng)萬(wàn)里安全生態(tài)水系治理。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保標(biāo)志管理，淘汰黃標(biāo)車(chē)380輛。造林綠化1495畝，幼林撫育2000畝。生態(tài)修復(fù)廢棄礦山6座。農(nóng)業(yè)面源污染治理持續(xù)推進(jìn)，畜禽養(yǎng)殖污染整治成效得到鞏固。區(qū)污水處理廠(chǎng)二期投入使用，污水處理能力提高到2.63萬(wàn)噸/天，新建污水管網(wǎng)15.5公里。實(shí)施城鄉(xiāng)污水治理3年行動(dòng)計(jì)劃，中心城區(qū)雨污分流改造、南郊舊村片區(qū)污水收集改造等32個(gè)項(xiàng)目完成建設(shè)。
（五）辦好實(shí)事惠民生，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展
公共服務(wù)更加完善。全年投入社會(huì)事業(yè)和民生項(xiàng)目資金16億元?；竟卜?wù)均等化3年行動(dòng)計(jì)劃順利推進(jìn)，十大類(lèi)56項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目全面完成。完善城區(qū)學(xué)校布點(diǎn)，建成區(qū)第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)、麟峰小學(xué)木蘭分校、市教師進(jìn)修學(xué)院附屬小學(xué)、區(qū)第四實(shí)驗(yàn)小學(xué)，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位近4000個(gè)?；舅幬锪悴盥输N(xiāo)售實(shí)現(xiàn)全覆蓋，家庭式醫(yī)生服務(wù)簽約6.1萬(wàn)戶(hù)。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，“單獨(dú)兩孩”政策穩(wěn)妥實(shí)施。新建文化激情廣場(chǎng)5個(gè)、社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)3個(gè)，全民健身活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。
社會(huì)保障提標(biāo)擴(kuò)面。城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度并軌實(shí)施，城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療人均籌資水平提高到470元。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)一體化，農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)由每月350元提高到540元。大力推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4322人。保障性安居工程建成1630套。婦女兒童、老年人、殘疾人和外來(lái)務(wù)工人員的合法權(quán)益得到保障，社會(huì)福利和慈善事業(yè)健康發(fā)展。防震、老齡、老干部、民族宗教、保密、檔案、紅十字會(huì)、工會(huì)、共青團(tuán)和僑臺(tái)等工作協(xié)調(diào)推進(jìn)，全面加強(qiáng)，取得新成效。
社會(huì)保持安定穩(wěn)定。“平安荔城”建設(shè)成效明顯，綜治三率（3）水平持續(xù)提升，榮獲省第三輪首批“平安縣（區(qū)）”稱(chēng)號(hào)。推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查和道路交通、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品等18個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。率先推行村監(jiān)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成村居換屆選舉工作。順利通過(guò)省市“六五”普法考核驗(yàn)收，全市首家全面完成省級(jí)規(guī)范化司法所創(chuàng)建工作?！瓣?yáng)光信訪(fǎng)”有序推進(jìn)，化解省市信訪(fǎng)積案15件。矛盾糾紛多元調(diào)解機(jī)制不斷完善，調(diào)解平臺(tái)加快建設(shè)。強(qiáng)化森林防火、防汛抗旱等工作，有效防御“蘇迪羅”、“杜鵑”等強(qiáng)臺(tái)風(fēng)和暴雨襲擊，最大限度減少災(zāi)害損失。深化“雙擁”共建，鞏固省級(jí)雙擁模范城“三連冠”成果，駐荔部隊(duì)在平安建設(shè)、搶險(xiǎn)救災(zāi)等方面發(fā)揮了重要作用，軍政軍民團(tuán)結(jié)進(jìn)一步鞏固。
（六）從嚴(yán)務(wù)實(shí)提效能，作風(fēng)建設(shè)得到加強(qiáng)
堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，深入開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”。堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，辦理區(qū)人大代表建議36件、區(qū)政協(xié)提案55件，辦結(jié)率均為100%。辦理行政復(fù)議案件5件，行政應(yīng)訴60件。區(qū)行政服務(wù)中心入圍首屆“全國(guó)政務(wù)大廳典型案例展示活動(dòng)”百優(yōu)名列。嚴(yán)厲糾治“五個(gè)三”現(xiàn)象（4），行政效能不斷提升。辦事公開(kāi)、政府信息公開(kāi)全面落實(shí)。堅(jiān)持管愛(ài)并重，發(fā)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員和鄉(xiāng)村教師工作補(bǔ)貼。嚴(yán)控行政運(yùn)行支出，“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降32.5%。行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度加大，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作得到加強(qiáng)。
各位代表，2015年發(fā)展任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)，標(biāo)志著“十二五”規(guī)劃主要目標(biāo)的圓滿(mǎn)收官。過(guò)去的五年是荔城發(fā)展進(jìn)程中不平凡的五年。這五年，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展、綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)的五年。全區(qū)生產(chǎn)總值翻番，年均增長(zhǎng)13.3%，人均GDP突破1萬(wàn)美元。財(cái)政總收入增長(zhǎng)1.25倍。一批重點(diǎn)項(xiàng)目陸續(xù)建成，五年累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1070億元。外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)1.19倍。榮獲市對(duì)縣區(qū)績(jī)效考評(píng)“五連冠”。這五年，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的五年。生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)加快建設(shè)，農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高。抓龍頭、鑄鏈條、建集群取得成效，鞋革服裝產(chǎn)值達(dá)318.5億元，工藝美術(shù)、食品醫(yī)藥、機(jī)械化工產(chǎn)值分別為33.4億元、68.2億元、17.1億元。產(chǎn)城加快融合發(fā)展，商務(wù)辦公群、電子商務(wù)群、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)群帶動(dòng)作用持續(xù)增強(qiáng)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的8.1:60.9:31.0調(diào)整為2015年的5.7:60.3:34.0，其中第三產(chǎn)業(yè)增加值增速首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)。這五年，是基礎(chǔ)設(shè)施全面改善、城鄉(xiāng)一體統(tǒng)籌推進(jìn)的五年。交通路網(wǎng)不斷完善，新增鐵路里程10公里、公路通車(chē)?yán)锍?22公里，“三鐵”、“三高”、“三條疏港大道”（5）建成投入使用，現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系框架基本形成。城區(qū)快速擴(kuò)容，累計(jì)開(kāi)發(fā)商品房894萬(wàn)平方米，“一溪兩岸”崛起新地標(biāo)。水利建設(shè)碩果累累，累計(jì)整治河道76公里。城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試點(diǎn)深入實(shí)施，黃石國(guó)家級(jí)、西天尾省級(jí)、北高市級(jí)小城鎮(zhèn)改革試點(diǎn)建設(shè)成效明顯。這五年，是公共服務(wù)均衡發(fā)展、民生保障持續(xù)加大的五年。累計(jì)投入37億多元，實(shí)施316個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目。完成89個(gè)校安工程、擴(kuò)容工程等建設(shè)，新增校園面積23.1萬(wàn)平方米，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位6900個(gè)，榮獲“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)”稱(chēng)號(hào)。新建、改擴(kuò)建基層醫(yī)療業(yè)務(wù)用房5萬(wàn)多平方米，每千人醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位達(dá)4.5張，4個(gè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面完成達(dá)標(biāo)建設(shè)，榮獲“國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范區(qū)”稱(chēng)號(hào)。文化事業(yè)繁榮發(fā)展。五年累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.5萬(wàn)人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力1.1萬(wàn)人。民生保障更加有力，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別是“十一五”末的1.65倍、1.93倍，城鄉(xiāng)居民收入比由2010年的2.42:1縮小至2.06:1。
強(qiáng)化項(xiàng)目工作保障。落實(shí)“二三四四”項(xiàng)目工作機(jī)制（15），完善掛鉤、協(xié)調(diào)、督查等項(xiàng)目工作制度。全力推進(jìn)征地拆遷，加快回遷進(jìn)度，努力變安置為安居。加大手續(xù)報(bào)批、協(xié)調(diào)服務(wù)力度，統(tǒng)籌落實(shí)用地、用林、用海、隊(duì)伍、資金等要素保障。緊抓耕地補(bǔ)充工作，補(bǔ)充耕地指標(biāo)優(yōu)先用于所屬鎮(zhèn)街項(xiàng)目使用。通過(guò)爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)、資產(chǎn)拍賣(mài)、銀行融資等方式，保障重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求。加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)解決、跟蹤督查，推動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)度、安全、質(zhì)量、效益、廉政“五同步”。
