政 府 工 作 報 告
（2016年1月12日在東湖區(qū)第十五屆人民代表大會第六次會議上）
東湖區(qū)人民政府區(qū)長 李云峰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表東湖區(qū)人民政府，向大會作工作報告，請與《東湖區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2015年及“十二五” 工作回顧
2015年，是“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是東湖“四區(qū)”建設(shè)篤行有為的一年。在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，積極應(yīng)對復(fù)雜嚴峻新形勢，抓改革謀發(fā)展，惠民生保穩(wěn)定，較好地完成了區(qū)十五屆人大五次會議確定的主要目標任務(wù)，經(jīng)濟社會各項事業(yè)取得了顯著成績。
過去的一年，我們接續(xù)奮斗、聚力有為，“新常態(tài)”下付出的每一分努力都昂揚斗志、澎湃人心：
——一年來，我們在經(jīng)濟下行壓力中保持了好勢頭。堅持穩(wěn)中求進、挖潛增效，有力應(yīng)對財政增收乏力、社消增長滯緩的不利局面，主要指標逆勢上揚、速度效益同步提升。預(yù)計全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值378.75億元，同比增長8%，高于預(yù)定目標0.5個百分點；固定資產(chǎn)投資161.09億元，同比增長17.1%；財政總收入、地方一般公共預(yù)算收入分別達到57.31億元和12.32億元，按省口徑同比分別增長10.2%、11.92%（市口徑同比分別增長6.7 %、10.1%）。稅收收入占財政總收入比重達 93.38 %，經(jīng)濟發(fā)展“含金量”持續(xù)提高。
——一年來，我們在舊改征遷重任中打好了攻堅戰(zhàn)。堅持民生導(dǎo)向、責任導(dǎo)向，有力克服舊改體量大、范圍廣、任務(wù)重以及產(chǎn)權(quán)爭議多、困難群眾多、歷史遺留問題多的困境，決勝舊改攻堅。10月30日，市委、市政府在我區(qū)召開全市軌道交通3號線建設(shè)房屋征收暨完成2015年全市棚戶區(qū)改造目標任務(wù)動員部署現(xiàn)場會，東湖經(jīng)驗在全市推廣。
——一年來，我們在城市建管推進上樹立了新標桿。堅持“干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居”的目標要求，施以猛藥治沉疴，直面東湖城市管理“頑疾”和“短板”，新增投入3600萬元，將人、財、物全部下沉一線，排難前行、爭先進位，實現(xiàn)了全年城市管理綜合考核“爭一保二”的目標，打了一場漂亮的城市管理“翻身仗”，力推城市建管強起來。
——一年來，我們在招商項目落地上創(chuàng)造了加速度。堅持好字當先、快字當頭，全力服務(wù)“阿里巴巴·南昌產(chǎn)業(yè)帶”、豫章1號文化科技園等引領(lǐng)型、標志型項目，做到了兩個“一百天”，即：從考察到簽約、落戶，100天；從落戶到裝修、運營，100天。模范踐行了招商引資“六個跟蹤”的行動指針。
過去的一年，我們爬坡過坎，堅毅篤行，“四區(qū)”前進的每一個腳步都擲地有聲、鏗鏘有力：
（一）始終如一把抓項目作為經(jīng)濟增長的動力引擎
千方百計引項目。率先在全市出臺貫徹落實市委“六個跟蹤”的實施意見。預(yù)計全年實際利用外資1.29 億美元、內(nèi)資35.68億元，同比分別增長 21.37%、20.85 %，出口創(chuàng)匯5.4億美元。全年落戶內(nèi)資項目216個，外資項目7個，已進資58.66億元。其中，億元項目13個，5000萬元以上項目55個。同比，億元項目增加了5個，增長率為62.5%；5000萬元以上項目增加了28個，增長率為103.7%；千萬元以上項目增加了99個，增長率為112.5% ,創(chuàng)歷史最好成績。
全力以赴聚項目。圍繞“六大產(chǎn)業(yè)”主攻方向持續(xù)發(fā)力，“六大產(chǎn)業(yè)”實現(xiàn)稅收收入19.24億元，尤其是樓宇總部經(jīng)濟，突破 9.88億元。全年落戶總部經(jīng)濟23家，目標樓宇貢獻率同比提高7.3%。全球最大的辦公空間解決方案供應(yīng)商——雷格斯集團、投資40億元的南昌浦發(fā)市政公用投資管理中心正式入駐。積極引進投資10億元的江西金融租賃有限公司，填補了我省金融租賃公司的空白；皖江融資租賃、漢辰融資租賃等非銀金融機構(gòu)相繼落戶，引導(dǎo)金融服務(wù)業(yè)錯位發(fā)展。
爭分奪秒促項目。全年實施45個總投資達280.5億元的重大重點項目，投資規(guī)模同比增長300%，為東湖歷史之最。市級重點項目勝利路步行街改造（一期）工程主體完工，并以全新面貌亮相；新湖濱西路改造工程、中金國際交易中心建設(shè)穩(wěn)步推進。區(qū)級重點項目三經(jīng)五緯街景改造、諶家坊安置房等項目順利完工。中山路立面改造正加速推進，將于今年1月底完工。
（二）始終如一把提品質(zhì)作為舊城復(fù)興的活力源泉
精準發(fā)力抓舊改。全年分兩輪順利實施了臨江商務(wù)區(qū)濱江片區(qū)、環(huán)丘街等舊改項目10個，占地面積1198.18畝，征遷面積72.15萬平方米，涉及征遷戶數(shù)6705戶，農(nóng)房征遷總面積超歷年總和, 包括對長巷、賢湖兩個行政村進行整體搬遷，征遷體量、難度均創(chuàng)歷史之最。特別是上半年，僅用兩個多月的時間，完成了濱江片區(qū)、起鳳路和香江家具城2個舊改項目共68.72萬平方米的征遷任務(wù)，無論是征遷速度，還是總面積，均領(lǐng)跑全市。
精心實施抓建設(shè)。全年投入城市建設(shè)資金3.75億元，同比增長15 %。新裝路燈2276盞，在全市率先完成背街小巷路燈亮化全覆蓋；完成112處溝管化糞池（清掏）改造、13個積水點整治、8個街頭小游園建設(shè)及提升工程。打通豫章路、新公園路2條斷頭路，實施福州路、揚子洲鵬舉北路等道路改善工程，啟動朱德軍官教導(dǎo)團沿線、賢士二路等道路延伸工程，暢通城市路網(wǎng)，改善微循環(huán)。
精細環(huán)節(jié)抓管理。城市管理力求全天候、全方位、全覆蓋，做到了“五個全市率先”：即率先建立“天網(wǎng)”、“地網(wǎng)”、“人網(wǎng)”三網(wǎng)合一的“智慧城管”東湖模式；率先出臺城市管理長效常態(tài)具體措施60條；率先打造全市首個無煙燒烤區(qū)；率先啟動城市管理提質(zhì)升級“百日會戰(zhàn)”；率先建立全市首個城市管理微信平臺。以優(yōu)異成績在“城市建管強起來”上發(fā)出“東湖好聲音”。
（三）始終如一把促改革作為挖潛提效的不二選擇
以改革深挖潛力。落實商事制度改革，全年新增注冊企業(yè)1681戶，同比增長6.19%，新增資本99.32億元，同比增長57.73%；新增個體工商戶2001戶。穩(wěn)步推進行政審批制度改革，精簡行政審批事項42項，精簡率19.91%；加快推進“三單一網(wǎng)”建設(shè)，權(quán)力清單、責任清單、企業(yè)投資項目管理清單如期公布，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)正式上線運行。
以創(chuàng)新激發(fā)活力。加快平臺建設(shè)，東湖區(qū)生產(chǎn)力促進中心等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺發(fā)展迅猛；全區(qū)聚集了2家科技孵化器、7家知名眾創(chuàng)空間、7家微型企業(yè)孵化園、12家小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、15個商貿(mào)企業(yè)集聚區(qū)。加大幫扶力度，充分發(fā)揮“財園信貸通”、“惠農(nóng)信貸通”等融資平臺功能，最大力度緩解創(chuàng)新企業(yè)和小微企業(yè)融資難問題，共計發(fā)放貸款3.02億元，全年減免稅費2247萬元。
以融合增添動力。發(fā)力“互聯(lián)網(wǎng)+”，促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”，積極推動“阿里巴巴·南昌產(chǎn)業(yè)帶”項目，年內(nèi)上線企業(yè)近500家，引導(dǎo)我市乃至周邊地區(qū)特色制造業(yè)企業(yè)，借力“阿里巴巴·南昌產(chǎn)業(yè)帶”，實現(xiàn)“南昌買、南昌賣”。推進“互聯(lián)網(wǎng)+文化”，加快豫章1號文化科技園等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；浩瀚股份、畫店文化兩家企業(yè)成功掛牌新三板。推進“互聯(lián)網(wǎng)+生活”，成功舉辦第七屆“東湖百花洲購物節(jié)”，首次推廣線上交易，加速傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)升級。
（四）始終如一把獲得感作為共建共享的最高追求
民生保障更充分。全年用于保障和改善民生資金達11.34億元，占地方一般公共預(yù)算支出的62.35%，傾力做好“惠民便民利民”工程和54件民生實事。完成鐘鼓樓等5家農(nóng)貿(mào)市場“超市化裝修、智能化管理、便民化服務(wù)”升級改造，在每月一次的全市農(nóng)貿(mào)市場考核中獲10次第一、2次第二；完成賢士湖管理處等2個便民服務(wù)中心建設(shè)，民生工程全面完成。加強社會保障，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)9200人；發(fā)放小額擔保貸款5659萬元，低保資金2154萬元；在全省率先建立失能老人照料中心；區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心品牌進一步唱響。
公共服務(wù)更均衡。堅持教育優(yōu)先，投入6800萬元，完成愛國路小學等6所校園的提升改造及信息化建設(shè)；公眾對我區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展?jié)M意度達到93.5%。完善醫(yī)療服務(wù)體系，完成豫章街道等2個街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房的國有化、固定化建設(shè)；基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助2158萬元。推進文化繁榮，高標準建設(shè)董家窯街道文化活動中心；積極開展紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年等系列群眾文化活動80余場；貴林社“周六劇場”獲文化部文化志愿者服務(wù)優(yōu)秀項目；樟樹林文化生活公園成功創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)。促進體育事業(yè)發(fā)展，在第六屆全國特奧會上摘得金牌29枚，占全省金牌總數(shù)的一半以上；廣泛開展全民健身運動，新增全民健身活動站點10個。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌更堅實。揚子洲地區(qū)在控儲中穩(wěn)步前行，完成19個新農(nóng)村點建設(shè)任務(wù)；成功舉辦“文化東湖·秀美鄉(xiāng)村”暨第二屆番茄節(jié)活動；較好完成了控違和生豬禁養(yǎng)工作；2.5萬“新農(nóng)合”參保人員全部納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險范圍；開展農(nóng)村“臟亂差”集中整治“百日行動”，農(nóng)村垃圾收集率達98%以上。
同時，社會穩(wěn)定局面進一步鞏固，榮獲“全國法治縣創(chuàng)建活動先進單位”，馬家池社區(qū)榮獲“全國民主法治示范社區(qū)”；“百城禁毒會戰(zhàn)”和“利劍”、“打擊侵財犯罪”等專項行動分別獲全國和省、市先進；啟動消防安全“防火墻”工程；嚴格落實安全生產(chǎn)責任制；強化食品藥品安全日常監(jiān)管；實現(xiàn)全年重特大事故零發(fā)生，公眾安全感不斷增強。
各位代表，2015年工作的順利完成，為“十二五”劃上了圓滿句號?；仨^去的五年，我們以“四區(qū)”為目標，搶抓全市打造核心增長極的戰(zhàn)略機遇，經(jīng)受住了宏觀經(jīng)濟下行的巨大壓力，克服了一系列急難險重的困難挑戰(zhàn)。五年來，全區(qū)上下同心同德，實在實干，善作善成，全面完成了“十二五”規(guī)劃確定的各項目標任務(wù)，共同書寫了東湖持續(xù)快速健康發(fā)展的嶄新篇章。
——經(jīng)濟總量持續(xù)壯大。五年來，始終堅持發(fā)展第一要務(wù)，主要經(jīng)濟指標增幅總體高于省市平均水平，穩(wěn)居全省第一方陣。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9.69%，固定資產(chǎn)投資年均增長21.2%，財政總收入、地方一般公共預(yù)算收入年均分別增長22.92 %、14 %。
——發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提高。五年來，始終堅持致力于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，擴大有效需求，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、高端商貿(mào)業(yè)加速發(fā)展，榮膺“全省金融服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”；勝利路步行街被中國商街委認定為“中國著名商業(yè)街”；樟樹林文化生活公園被譽為“退二進三的典范”。
15.兩隨機、一公開：隨機抽取檢查對象、隨機抽取執(zhí)法人員、檢查結(jié)果公開，有效解決檢查任性和執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴等問題。
