——2016年1月11日在青云譜區(qū)第十五屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
區(qū)人民政府區(qū)長 孫 毅
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要成績
“十二五”時(shí)期，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下深入踐行黨的群眾路線，全面貫徹落實(shí)中央決策部署、省委“十六字”方針以及市委“二十字”總體任務(wù)，圍繞區(qū)委“十二字”目標(biāo)要求，積極應(yīng)對(duì)國內(nèi)外復(fù)雜變化的形勢(shì)，特別是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大和我區(qū)工業(yè)加速退出的挑戰(zhàn)，開拓性地謀劃發(fā)展，創(chuàng)造性地推進(jìn)工作，較好地完成了“十二五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
（一）“十二五”期間，我們致力于推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，跨越發(fā)展，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)
——經(jīng)濟(jì)增長實(shí)現(xiàn)新突破。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)快速增長，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)跨越，五個(gè)翻番”。地區(qū)生產(chǎn)總值跨越200億元臺(tái)階，預(yù)計(jì)達(dá)到284億元，年均增長11%；規(guī)模以上工業(yè)增加值跨越70億、80億兩個(gè)臺(tái)階，預(yù)計(jì)達(dá)到82.28億元，年均增長10.96%；實(shí)際利用外資跨越1億美元臺(tái)階，預(yù)計(jì)達(dá)到1.38億美元，年均增長15.6%。財(cái)政總收入實(shí)現(xiàn)翻番，達(dá)到40.7億元，年均增長29.1%，全省排位從第16位上升至第9位；地方公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)翻番，達(dá)到10.28億元，年均增長25.4%；500萬元以上固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)翻番，預(yù)計(jì)達(dá)到187.5億元，年均增長20.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)翻番，預(yù)計(jì)達(dá)到191.75億元，年均增長19.2%；實(shí)際利用內(nèi)資實(shí)現(xiàn)翻番，預(yù)計(jì)達(dá)到32億元，年均增長23.92%，分別是“十一五”期末的3.6倍、3.1倍、2.5倍、2.4倍和2.2倍。
——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型呈現(xiàn)新局面。洪都老工業(yè)區(qū)納入全國21個(gè)搬遷改造試點(diǎn)，其老廠區(qū)396畝7塊居住用地完成“第一拍”。洪都教練機(jī)科研基地、南昌印鈔廠改擴(kuò)建（二期）、江鈴新型發(fā)動(dòng)機(jī)等一批技改項(xiàng)目成功升級(jí)，提升了工業(yè)支撐力。華潤集團(tuán)并購洪客隆，家樂福、巨匯建材、天沐酒店等大批服務(wù)業(yè)項(xiàng)目開業(yè)，為商貿(mào)注入了新活力。全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十一五”期末的0.4:67.1:32.5調(diào)整為0.05:61.95:38。
——項(xiàng)目建設(shè)取得新佳績。不斷完善“一個(gè)片區(qū)、一支隊(duì)伍、四大責(zé)任、一抓到底”的重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作機(jī)制，世紀(jì)·歐美中心、京山百貨大樓、巨成廣場(chǎng)·金山街、昌南醫(yī)藥物流園、新地冷藏二期、深圳農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)等443個(gè)重大重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。
——招商引資獲得新成果。累計(jì)參與省、市各類招商活動(dòng)34場(chǎng)；自主舉辦大型專場(chǎng)招商活動(dòng)3場(chǎng)；主要領(lǐng)導(dǎo)外出招商131批次，派出小分隊(duì)270余批次分赴各地招商；接待客商460余家，累計(jì)簽約重大項(xiàng)目33個(gè)，簽約金額約442億元。2012—2014年連續(xù)三年獲全省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合獎(jiǎng)，獲評(píng)“全省最佳優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境縣區(qū)”和“投資江西十大首選地”。
（二）“十二五”期間，我們致力于完善基礎(chǔ)設(shè)施，拓展空間，城區(qū)面貌明顯改善
——舊城改造力度空前。完成各類棚戶區(qū)改造7601戶（套），面積達(dá)122.76萬平方米。九洲高架（青云譜段）房屋征收率先實(shí)現(xiàn)全市舊改“兩個(gè)標(biāo)志性轉(zhuǎn)變”，10天簽約率超過95%；全省中心城區(qū)體量最大的十字街舊改項(xiàng)目，7天簽約突破70%，30天達(dá)98%，38天基本完成；象湖隧道（江鈴段）房屋征收從啟動(dòng)簽約到全部完成僅用13天，創(chuàng)造了舊改“青云譜速度”，獲市政府通報(bào)表揚(yáng)。
——基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。投入2.56億元修建井岡山大道（南段）、廣州路、新溪橋路、迎賓大道等城區(qū)道路，面積55.43萬平方米，全區(qū)道路向“二十四橫二十縱”構(gòu)架邁進(jìn)。投入2000余萬元建設(shè)京山老街排澇泵站，徹底結(jié)束“水漫京山”歷史。投入9300萬元進(jìn)行“街景改造”，完成13條道路兩側(cè)466棟房屋立面綜合改造，面積約45.2萬平方米。投入9720萬元完成95處“社區(qū)環(huán)境綜合整治”，涉及房屋1225棟、住戶4.3萬戶，面積185萬平方米。
——城市管理創(chuàng)新推進(jìn)。在全市率先推行道路保潔作業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作；成立全市首支市容管理執(zhí)法中隊(duì)；優(yōu)化數(shù)字城管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)問題發(fā)現(xiàn)、處置、核實(shí)全流程資源融合?！安疬`拆臨、建綠透綠”拆除違建臨建51處，面積3.6萬平方米，在四個(gè)主城區(qū)率先完成建綠還路任務(wù)，面積1.4萬平方米；第二輪“雙拆”工作再創(chuàng)3個(gè)全市第一；城市管理綜合排名4年全市第一。
——生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。投入3690萬元提升園林綠化景觀，全區(qū)綠化覆蓋率達(dá)34.51%，人均公共綠地面積達(dá)9.68平方米。嚴(yán)控排放，完成污染減排約束性指標(biāo)；萬元規(guī)上工業(yè)增加值能耗預(yù)計(jì)較“十一五”期末累計(jì)下降37%，超額完成任務(wù)；投入96.8萬元建成環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站；萬溪等8個(gè)村獲評(píng)“市級(jí)生態(tài)村”，洪鷹等5個(gè)社區(qū)獲評(píng)全市第一批“綠色社區(qū)”。
（三）“十二五”期間，我們致力于發(fā)展社會(huì)事業(yè)，改善民生，幸福指數(shù)明顯提升
按照“?；?、兜底線、促公平”的思路，民生和社會(huì)事業(yè)累計(jì)投入31.9億元，財(cái)政總支出比重逐年上升。
——社會(huì)保障日趨完備。全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員5.09萬人次，“4050”等困難人員再就業(yè)5780人次；累計(jì)發(fā)放再就業(yè)小額擔(dān)保貸款1.68億元。開展國家民政部“救急難”試點(diǎn)工作，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，建成區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心和14個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)，社會(huì)保障覆蓋面不斷擴(kuò)大。連續(xù)七次獲評(píng)“省雙擁模范區(qū)”。建成廉租房3428套、公租房846套、各類棚改安置房8289套；投入2948萬元升級(jí)改造12家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。
——社會(huì)事業(yè)唱響品牌。始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，投入4億元新建灌嬰小學(xué)等10所學(xué)校，6所已投入使用；成為全省首批通過國家評(píng)估認(rèn)定的“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣區(qū)”。獲省市各類體育運(yùn)動(dòng)會(huì)金牌11枚、銀牌13枚、銅牌15枚，獲評(píng)全國全民健身活動(dòng)先進(jìn)單位。文化事業(yè)繁榮，《八大山人》電影成功拍攝上映；《神韻青云譜》一書成功入選“全國優(yōu)秀作品”；榮獲中國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)稱號(hào)；《大法官梅汝�H》獲第十二屆“五個(gè)一工程”廣播劇獎(jiǎng)；“梅湖墨香”特色書畫展獲全國第十五屆群星獎(jiǎng)；八大山人文化產(chǎn)業(yè)園被評(píng)為“江西省文化產(chǎn)業(yè)示范基地”；青云譜舨王廟龍舟賽列入省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄；梅汝�H法官教育基地和元代民間航海家汪大淵文化廣場(chǎng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)水平提升，全國首創(chuàng)計(jì)生家庭“情感呵護(hù)模式”；全國基層衛(wèi)生綜合改革重點(diǎn)聯(lián)系點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。
——社會(huì)治理和諧有序。社區(qū)居委會(huì)由54個(gè)擴(kuò)增至73個(gè)，社區(qū)居民服務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋；祥和等社區(qū)在全市率先開展社區(qū)協(xié)商民主自治試點(diǎn)工作；獲評(píng)民政部首批“全國社會(huì)組織建設(shè)創(chuàng)新示范區(qū)”。平安、法治青云譜建設(shè)大力推進(jìn)，先后獲得“全國‘六五’普法中期督導(dǎo)工作先進(jìn)縣區(qū)”“全國法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”稱號(hào)；全區(qū)未發(fā)生消防、安全生產(chǎn)等重特大安全事故。用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，全面落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。自覺接受區(qū)人大的法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，五年共辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案809件，滿意率、基本滿意率達(dá)100%。
二、2015年工作回顧
2015年，全區(qū)上下在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹落實(shí)市委對(duì)我區(qū)提出的“四個(gè)希望”指示精神，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，不斷破解“三化”難題，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項(xiàng)工作，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。
（一）穩(wěn)增長，促轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)規(guī)模與效益同步提升
——預(yù)期目標(biāo)如期完成。全年地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成284億元，同比增長9.5%；財(cái)政總收入完成40.7億元，同比增長9.1%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成10.28億元，同比增長10.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)完成82.28億元，同比增長8%；固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成187.5億元，同比增長15%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)完成191.75億元，同比增長15%；實(shí)際利用外資預(yù)計(jì)完成1.38億美元，同比增長11.12%；實(shí)際利用內(nèi)資預(yù)計(jì)完成32億元，同比增長12.16%。
——重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。圍繞都市工業(yè)、商貿(mào)服務(wù)、文化旅游、樓宇經(jīng)濟(jì)、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流六大產(chǎn)業(yè)，總投資約241億元的88個(gè)重大重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)；市重點(diǎn)督查調(diào)度的10大重點(diǎn)招商項(xiàng)目，注冊(cè)率、進(jìn)資率達(dá)100%、開工率達(dá)90%；3個(gè)項(xiàng)目列入全市重大重點(diǎn)項(xiàng)目，均已開工建設(shè)，其中王府井城市商業(yè)綜合體項(xiàng)目列入全省重大重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資約70億元、總面積達(dá)70萬平方米，建成后將成為全市中心城區(qū)體量最大的城市商業(yè)綜合體。
——發(fā)展效益持續(xù)向好。全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)投資預(yù)計(jì)突破120億元，同比增長51%，三產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整為0:32.5:67.5；全區(qū)稅收收入完成37.4億元，占財(cái)政總收入的比重為91.7%；科技貢獻(xiàn)份額逐步提升，完成技術(shù)合同登記5項(xiàng)，交易金額達(dá)1675.3萬元；高新技術(shù)企業(yè)累計(jì)達(dá)到18家，預(yù)計(jì)全年專利申請(qǐng)量將達(dá)到1000件；新增個(gè)體工商戶2910戶，注冊(cè)資本2.12億元；新增企業(yè)1761戶，注冊(cè)資本61.51億元。
（二）重改革，擴(kuò)開放，發(fā)展動(dòng)力與活力不斷增強(qiáng)
——各項(xiàng)改革深入推進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)行政體制改革，完成區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、投資促進(jìn)局、市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局等機(jī)構(gòu)的改革和組建工作。“三單一網(wǎng)”工作順利實(shí)施，三單已全面公布，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上線運(yùn)行。第九輪行政審批制度改革落實(shí)到位，審批事項(xiàng)辦理時(shí)限壓縮715天；全面推行工商注冊(cè)登記制度改革及“三證合一”工作。積極推行“助保貸”、“財(cái)園信貸通”業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)放貸6.2億元，解決114家中小微企業(yè)融資問題；積極探索項(xiàng)目建設(shè)PPP模式，已經(jīng)運(yùn)作八大山人個(gè)山園等PPP合作項(xiàng)目。
——招商引資增量提質(zhì)。參加第九屆中部地區(qū)博覽會(huì)、第十三屆贛臺(tái)經(jīng)貿(mào)文化合作交流大會(huì)等大型招商活動(dòng)9場(chǎng)，簽約項(xiàng)目9個(gè)，簽約總額約149.2億元；接待紅星美凱龍集團(tuán)、華潤集團(tuán)、萬達(dá)集團(tuán)等100余家國內(nèi)外知名企業(yè)來區(qū)考察洽談，自主舉辦廣州路總部經(jīng)濟(jì)區(qū)城市設(shè)計(jì)方案發(fā)布暨招商推介會(huì)、青云譜區(qū)（北京）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商推介會(huì)2場(chǎng)專題招商活動(dòng)，其中“北京招商會(huì)”會(huì)上簽約項(xiàng)目11個(gè)，簽約總額63億元。
