——2016年1月6日在新建區(qū)（縣）第十五屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
代區(qū)長(zhǎng) 李 偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表新建區(qū)（縣）人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要成就和2015年工作回顧
（一）“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要成就
“十二五”時(shí)期，是新建“全面升級(jí)提速”、主動(dòng)“融入南昌主城”的重要五年。五年來(lái)，在市委、市政府和區(qū)（縣）委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊依靠全區(qū)（縣）人民，有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的壓力，努力化解自然災(zāi)害的不利影響，以堅(jiān)定的決心和務(wù)實(shí)的舉措，提前完成了“十二五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)。特別是近三年來(lái)，圓滿實(shí)現(xiàn)了“半年有勢(shì)頭、一年有看頭、三年大變樣”目標(biāo)，昂首挺進(jìn)全國(guó)百?gòu)?qiáng)、千年古縣榮耀收官、撤縣設(shè)區(qū)精彩蝶變，走過(guò)了一段極不平凡的奮斗歷程。
——“十二五”時(shí)期，是緊扣“大發(fā)展”主題，綜合實(shí)力明顯提升的五年。盤(pán)點(diǎn)這五年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展無(wú)論是體量,還是運(yùn)行質(zhì)量，都超越以往。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大幅調(diào)整。由“十一五”期末的19.5:50.5:30.0調(diào)整到“十二五”期末的13.5：55.5:31.0，第一產(chǎn)業(yè)下降了6個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)提高了1個(gè)百分點(diǎn)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番。財(cái)政總收入由“十一五”期末的12.83億元提高到“十二五”期末的40.1億元，年均增長(zhǎng)25.4%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入由9.15億元提高到28.05億元，年均增長(zhǎng)24.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值由50.99億元提高到142億元，年均增長(zhǎng)14.5%；固定資產(chǎn)投資由141.66億元提高到328億元，年均增長(zhǎng)23.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額由29.35億元提高到62.5億元，年均增長(zhǎng)16.4%。特別是財(cái)政總收入和地方公共財(cái)政預(yù)算收入分別提前了一年和兩年完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量得到提升。財(cái)政總收入占GDP的比重由6.5%提高到11.1%，提升了4.6個(gè)百分點(diǎn)。非公經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)突破?！笆濉逼谀┓枪?jīng)濟(jì)增加值預(yù)計(jì)完成210.6億元，五年凈增突破100億元，占全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量比重預(yù)計(jì)為58.5%，較2010年提升2.3個(gè)百分點(diǎn)。
——“十二五”時(shí)期，是實(shí)現(xiàn)“大變樣”目標(biāo)，城鄉(xiāng)面貌深刻變化的五年?；仨@五年，我們堅(jiān)持“大規(guī)劃、大征遷、大收儲(chǔ)、大建設(shè)、大安置”路徑，奮力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，“大變樣”目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。城區(qū)規(guī)劃面積由24平方公里拓展到42.9平方公里，“六縱六橫”路網(wǎng)體系基本形成，“打通斷頭路、打靚關(guān)鍵點(diǎn)、打造景觀路、形成特色街”全面落實(shí)，烏沙河及其周邊舊城改造全面實(shí)施，累計(jì)完成近300萬(wàn)平方米的房屋征遷，城鎮(zhèn)化率由40.2%提高到51.6%。農(nóng)村完成通鄉(xiāng)公路里程200公里，危橋改造105座。西山、南磯、聯(lián)圩3個(gè)特色小鎮(zhèn)基本建成，溪霞、樂(lè)化2個(gè)特色小鎮(zhèn)正在強(qiáng)力推進(jìn)，工業(yè)園區(qū)璜溪中心村等4個(gè)中心村、樵舍朱坊新村等12個(gè)“五位一體”綜合示范村、994個(gè)新農(nóng)村村點(diǎn)及12個(gè)舊村改造提升型中心村呈現(xiàn)新貌。投入16億元，實(shí)施了圩堤除險(xiǎn)、河道整治、泵站改造等一大批水利工程，農(nóng)村安全飲水、公交班線實(shí)現(xiàn)全覆蓋。大力推進(jìn)了“森林城鄉(xiāng)·花園南昌”、“千萬(wàn)樹(shù)木進(jìn)千村”工程，造林綠化完成12.7萬(wàn)畝，創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明鎮(zhèn)7個(gè)、市級(jí)以上生態(tài)文明村136個(gè)，成功獲批江西省首批生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)。
——“十二五”時(shí)期，是圍繞“大轉(zhuǎn)型”趨勢(shì)，改革創(chuàng)新力度空前的五年?；赝@五年，行政管理體制、財(cái)稅體制、投融資體制、社會(huì)管理體制等各項(xiàng)改革創(chuàng)新工作成效明顯?！叭龁我痪W(wǎng)”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證、土地流轉(zhuǎn)工作全面推進(jìn)。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革、國(guó)有林場(chǎng)改革全面完成。公立醫(yī)院改革走在全國(guó)前列，被列為全國(guó)15個(gè)重點(diǎn)聯(lián)系縣之一。成功創(chuàng)建衛(wèi)生應(yīng)急、艾滋病防治、慢性病綜合防治全國(guó)示范縣。
——“十二五”時(shí)期，是圍繞“大和諧”要求，人民生活顯著改善的五年?；厥走@五年，城鄉(xiāng)居民收入大幅提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由“十一五”期末的15840元提高到“十二五”期末的28305元，凈增12465元，年均增長(zhǎng)12.1%；農(nóng)村居民人均可支配收入由“十一五”期末的6858元提高到“十二五”期末的13235元，凈增6377元，年均增長(zhǎng)13.3%。城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)新增3.43萬(wàn)人，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力新增4.51萬(wàn)人。累計(jì)發(fā)放低保金3.9億元，保障城鄉(xiāng)低保對(duì)象16370戶、33283人。累計(jì)投入3824萬(wàn)元，深入推進(jìn)了精準(zhǔn)扶貧工作，26個(gè)貧困村如期脫貧。累計(jì)投入2.71億元，改造新建各類保障性住房2916套，有效解決了中低收入家庭住房問(wèn)題。投入3億元，新建、改建、維修中小學(xué)校舍30余萬(wàn)平方米。
——“十二五”時(shí)期，是圍繞“大環(huán)境”優(yōu)化，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)成果豐碩的五年?；仡欉@五年，全區(qū)（縣）上下同心協(xié)力、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，取得驕人成績(jī)。連續(xù)十年榮獲全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣；連續(xù)九年榮獲全國(guó)生豬調(diào)出大縣；連續(xù)五年榮獲全國(guó)科技工作進(jìn)步先進(jìn)縣；連續(xù)四年榮獲中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)“報(bào)刊宣傳工作先進(jìn)集體獎(jiǎng)”；連續(xù)兩年榮獲全省農(nóng)機(jī)化工作先進(jìn)縣、全省鄱陽(yáng)湖區(qū)聯(lián)誼聯(lián)防工作先進(jìn)縣、全省工業(yè)節(jié)能工作先進(jìn)縣；榮獲2012-2014年度全省水利建設(shè)“鄱湖杯”獎(jiǎng)、實(shí)施中國(guó)婦女兒童發(fā)展綱要國(guó)家級(jí)示范縣。民建支部連續(xù)兩屆榮獲全國(guó)先進(jìn)集體獎(jiǎng)；南磯鄉(xiāng)衛(wèi)生院陳凡經(jīng)同志被央視評(píng)為全國(guó)最美鄉(xiāng)村醫(yī)生；2014年全省科學(xué)發(fā)展綜合考評(píng)躍居一類縣(區(qū))第一名；全市“三看”排名靠前，連續(xù)三年挺在第一方陣。
（二）2015年工作回顧
2015年，是新建發(fā)展史上極不平凡、極具里程碑意義的一年。這一年，新建正式撤縣設(shè)區(qū)，結(jié)束了“縣”的歷史，開(kāi)啟了“區(qū)”的征程，千年古縣從此跨入了加速發(fā)展的新紀(jì)元。撤縣設(shè)區(qū)后，仍將享有不超過(guò)5年的過(guò)渡期，過(guò)渡期內(nèi)實(shí)行“一改三不改”（改名稱，不改職能、體制、區(qū)劃），享有縣級(jí)管理權(quán)限，同時(shí)享受區(qū)級(jí)有關(guān)優(yōu)惠政策，給新建今后發(fā)展帶來(lái)了千載難逢的歷史機(jī)遇。這一年，在全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行、全國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)下，全區(qū)經(jīng)濟(jì)仍然保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值360億元，增長(zhǎng)10.2%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資328億元，增長(zhǎng)21%；財(cái)政總收入40.1億元，增長(zhǎng)30.5%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入28.05億元，增長(zhǎng)29.2%；實(shí)際利用內(nèi)資67.66億元，增長(zhǎng)8%；實(shí)際利用外資1.925億美元，其中現(xiàn)匯完成6258萬(wàn)美元，現(xiàn)匯率35%；外貿(mào)出口1.521億美元，增長(zhǎng)8%；城鎮(zhèn)居民可支配收入28305元，增長(zhǎng)9.5%；農(nóng)民人均純收入13235元，增長(zhǎng)11%。全面完成了區(qū)（縣）十五屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。
——過(guò)去的一年，我們致力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷壯大
工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升。全年預(yù)計(jì)完成規(guī)模以上工業(yè)增加值142億元，增長(zhǎng)13%，占GDP比重39.4%；新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)32 家；工業(yè)投資129.96 億元，增長(zhǎng)27.5%；規(guī)上工業(yè)用電量8.96億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)3.6%。長(zhǎng)�俟ひ翟扒�堅(jiān)持以“國(guó)家級(jí)工業(yè)園區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)定位，大力實(shí)施“西拓”戰(zhàn)略，全年預(yù)計(jì)完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入575億元，增長(zhǎng)14.3%，實(shí)現(xiàn)稅收10億元，增長(zhǎng)30%，為申報(bào)“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范開(kāi)發(fā)區(qū)”打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三產(chǎn)活力持續(xù)增強(qiáng)。全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計(jì)完成111.6億元，增長(zhǎng)10.8%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)完成62.5億元，增長(zhǎng)16%。商貿(mào)業(yè)呈現(xiàn)新格局，華南城電商物流基地、長(zhǎng)�偌�貿(mào)大市場(chǎng)、幸福北路特色餐飲街、首創(chuàng)奧特萊斯、鄱陽(yáng)湖農(nóng)產(chǎn)品總部基地等商貿(mào)物流項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)；沃爾瑪、華潤(rùn)、天虹三家知名商業(yè)連鎖企業(yè)順利落戶；“互聯(lián)網(wǎng)+”、“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”取得長(zhǎng)足進(jìn)展，全城電商、農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展迅速。旅游業(yè)呈現(xiàn)新亮點(diǎn)，江西藍(lán)泥灣健康農(nóng)業(yè)文化旅游區(qū)、南磯濕地、汪山土庫(kù)、西山文化旅游特色小鎮(zhèn)等一批重大重點(diǎn)旅游項(xiàng)目快速推進(jìn)；溪霞怪石嶺成功創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，成為全市唯一入選的民營(yíng)企業(yè)景區(qū)項(xiàng)目。全區(qū)共接待游客860.7萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入42.3億元，分別增長(zhǎng)20%和25%。金融業(yè)呈現(xiàn)新突破，新引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)2家，累計(jì)達(dá)到38家；金融各項(xiàng)存款余額345.7億元，增長(zhǎng)5.4%，貸款余額193.37億元，增長(zhǎng)16.8%；“助保貸”、“財(cái)園信貸通”和“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”共發(fā)放貸款5.92億元，為上千家中小企業(yè)緩解了融資難題；城投、國(guó)資等融資平臺(tái)全年共融資33.05億元。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。園區(qū)建設(shè)多點(diǎn)開(kāi)花，南昌溪霞國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)框架拉開(kāi)，園區(qū)范圍內(nèi)喬溪公路398棟房屋提升改造等4個(gè)項(xiàng)目已完工，3000畝精品區(qū)內(nèi)路網(wǎng)管網(wǎng)、北大門(mén)綜合體等13個(gè)項(xiàng)目快速推進(jìn)，農(nóng)業(yè)科技展示館等11個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)工，為今年10月份開(kāi)園運(yùn)營(yíng)打下了扎實(shí)基礎(chǔ)；金橋、西山、厚田、聯(lián)圩等省、市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)成效顯著，全區(qū)農(nóng)業(yè)形成了“既有星星點(diǎn)燈、更有眾星捧月”的發(fā)展格局。產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)穩(wěn)定，全年預(yù)計(jì)糧食總產(chǎn)量可達(dá)69.5萬(wàn)噸，生豬出欄可達(dá)93.9萬(wàn)頭，水產(chǎn)養(yǎng)殖年起水量可達(dá)8.7萬(wàn)噸；市級(jí)以上龍頭企業(yè)增至119家，擁有各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織1741個(gè)，帶動(dòng)21萬(wàn)余農(nóng)戶增收致富?；A(chǔ)建設(shè)不斷夯實(shí)，投入6億元，大力實(shí)施了水庫(kù)除險(xiǎn)加固、中小河流治理、農(nóng)村安全飲水等13類水利建設(shè)項(xiàng)目。投入5600萬(wàn)元，扎實(shí)推進(jìn)了2.04萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼資金、農(nóng)戶購(gòu)機(jī)總量全省排名第一。
招商引資再結(jié)碩果。全年共參加“中博會(huì)”、“贛臺(tái)會(huì)”等招商活動(dòng)13場(chǎng)，組織招商活動(dòng)160批次，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)開(kāi)展招商活動(dòng)24批次，洽談重大重點(diǎn)項(xiàng)目55個(gè)，成功引進(jìn)項(xiàng)目18個(gè)，立項(xiàng)投資額達(dá)106億元。項(xiàng)目引進(jìn)既有“新環(huán)保廚具產(chǎn)業(yè)基地”、“奧特萊斯”等巨額投資型的“高大上”，又有“帝寶”、“奔達(dá)”等緊密配套型的“馬賽克”，更有“全城電商”、“長(zhǎng)天航空無(wú)人機(jī)”等前衛(wèi)高端型的“新面孔”，招商引資蔚然成風(fēng)、碩果累累。
項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。全區(qū)100個(gè)重大重點(diǎn)項(xiàng)目，投資總額達(dá)696.6億元，已開(kāi)工建設(shè)56個(gè)，竣工12個(gè)。其中，列入省、市重大重點(diǎn)建設(shè)的8個(gè)項(xiàng)目均已動(dòng)工建設(shè)。中國(guó)中車南昌軌道交通產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目第一列輕軌列車已經(jīng)下線，再次展現(xiàn)“新建速度”，南昌地鐵實(shí)現(xiàn)“新建造”；南昌龍頭崗綜合碼頭以全省內(nèi)河建設(shè)規(guī)模最大、靠泊能力最強(qiáng)的現(xiàn)代綜合碼頭的身份正式投入運(yùn)行；恒望汽車城20家汽車4S店全面運(yùn)營(yíng)，汽車博覽中心、汽車文化公園已投入使用；康萊特藥業(yè)醫(yī)藥貿(mào)易平臺(tái)1號(hào)倉(cāng)庫(kù)已投入使用，2號(hào)倉(cāng)庫(kù)及綜合樓已開(kāi)工建設(shè)；入駐泉州汽車零部件產(chǎn)業(yè)園的雙塔汽車生產(chǎn)車間主體工程已完工，凱鑫汽車、藍(lán)貓機(jī)械已開(kāi)工建設(shè)；遠(yuǎn)成汽車成功上市“新三板”，成為繼金達(dá)萊環(huán)保之后的第2家本土上市企業(yè)。
——過(guò)去的一年，我們致力城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，環(huán)境面貌不斷改善
規(guī)劃設(shè)計(jì)更加合理。按照“對(duì)接紅谷灘、融入中心城、建設(shè)大昌北、打造長(zhǎng)�儺慮�”的定位，長(zhǎng)�儺慮�二期、望城新區(qū)等總體規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)了與南昌市城市總體規(guī)劃的“無(wú)縫對(duì)接”；12個(gè)舊村改造型中心村、151個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)的整治規(guī)劃編制全面完成；長(zhǎng)�儺慮�城市綜合交通體系規(guī)劃、社會(huì)停車場(chǎng)布點(diǎn)規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃及昌邑鄉(xiāng)、鐵河鄉(xiāng)等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃修編有序推進(jìn)。
城鄉(xiāng)建設(shè)彰顯大氣。堅(jiān)持“規(guī)建管并舉、產(chǎn)城人融合、城鄉(xiāng)村統(tǒng)籌”，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。一是城市建設(shè)成效顯著。烏沙河周邊舊城改造第三期征遷工作再創(chuàng)佳績(jī)，一、二期征遷掃尾基本結(jié)束，長(zhǎng)�儺麓寤菇ǚ柯叫�封頂。烏沙河、禮步湖、欣悅湖周邊綠地景觀體系雛形初顯，文教路西延、工業(yè)三路南延即將通車，奶牛場(chǎng)片區(qū)路網(wǎng)、前湖快速路、昌西大道、昌九高架等快速推進(jìn)，北郊片區(qū)內(nèi)友誼路、幸福南路、同興路打通和“白改黑”工程圓滿完成，城市道路體系更加完善。3000畝長(zhǎng)�儺慮�生活配套區(qū)的綜合開(kāi)發(fā)、1280畝市政公用城建設(shè)快速推進(jìn)，大都市副中心格局基本形成。二是城市管理日趨完善。大力推行數(shù)字化管理，實(shí)行嚴(yán)控區(qū)、控制區(qū)、一般區(qū)“三區(qū)”管控，啟動(dòng)建設(shè)二級(jí)平臺(tái)，“責(zé)任全覆蓋，管理無(wú)縫隙”的城市管理格局初步形成。紅灣公路、建設(shè)路、新建大道店招提升改造全面完成。城西市容服務(wù)站建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。三是鎮(zhèn)村面貌煥然一新。西山、南磯、聯(lián)圩三個(gè)特色小鎮(zhèn)打造不斷深入，內(nèi)涵日益豐富，溪霞、樵舍特色小鎮(zhèn)有序推進(jìn)，樂(lè)化機(jī)場(chǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)全面啟動(dòng)。4個(gè)異地安置型中心村建設(shè)各具特色，12個(gè)整治型中心村、151個(gè)新農(nóng)村點(diǎn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。52座危橋改造全面啟動(dòng)。淦丁線、坎揭線、慶黃線、昌豐線等通鄉(xiāng)公路建成通車。農(nóng)民住房審批嚴(yán)格執(zhí)行限批區(qū)、嚴(yán)批區(qū)、禁批區(qū)“三區(qū)劃分”政策，建房秩序進(jìn)一步規(guī)范。
“十三五”規(guī)劃確定的發(fā)展舉措：
全力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。以工業(yè)園區(qū)為抓手，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，奮力打造千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)工業(yè)園。到2020年，先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥兩大新興產(chǎn)業(yè)和汽車整車及零部件制造、出版印刷、綠色食品三大特色產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破950億元，兩大新興產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重達(dá)13.3%。以撤縣設(shè)區(qū)為契機(jī)，積極推進(jìn)商貿(mào)業(yè)高端化、旅游業(yè)精品化發(fā)展，奮力打造大都市中心區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。到2020年，商貿(mào)服務(wù)業(yè)總收入達(dá)到400億元，商貿(mào)物流業(yè)總收入達(dá)到300億元，電子商務(wù)交易額不低于800億元；年接待境內(nèi)外游客達(dá)2100萬(wàn)人次以上，旅游總收入突破100億元。以溪霞國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為引領(lǐng)，加快農(nóng)業(yè)向生態(tài)、觀光、休閑方向發(fā)展，奮力打造都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。到2020年，建成國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)示范園1個(gè)，省級(jí)農(nóng)業(yè)示范園1個(gè)，市級(jí)農(nóng)業(yè)示范園3個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)基地10個(gè)；新增國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)1家，省級(jí)龍頭企業(yè)8家，市級(jí)龍頭企業(yè)40家。
全力推進(jìn)城鄉(xiāng)高度融合。按照“規(guī)建管并舉、產(chǎn)城人融合、城鄉(xiāng)村統(tǒng)籌”的思路，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展。加快公共服務(wù)城鄉(xiāng)均等化進(jìn)程，逐步形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系。按照“培育中心村、提升特色村、整治自然村”的要求，實(shí)行分類指導(dǎo)和“一村一策”，不斷提升新農(nóng)村和中心村建設(shè)的水平。繼續(xù)開(kāi)展打造特色小鎮(zhèn)試點(diǎn)工作，加快西山文化旅游特色小鎮(zhèn)、南磯鄱陽(yáng)湖濕地生態(tài)小鎮(zhèn)、溪霞度假休閑特色小鎮(zhèn)、樵舍物流港口特色小鎮(zhèn)的完善和提升，繼續(xù)推進(jìn)樂(lè)化機(jī)場(chǎng)小鎮(zhèn)和聯(lián)圩生態(tài)特色小鎮(zhèn)的打造。依托海昏侯古墓和汪山土庫(kù)，打造大塘坪歷史文化名鎮(zhèn)；依托南昌溫泉城，打造流湖溫泉養(yǎng)生旅游小鎮(zhèn)。
全力實(shí)現(xiàn)同步全面小康。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，注重機(jī)會(huì)公平，保障基本民生，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。到2020年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)44800元，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)22300元；基本實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)和人人享有社會(huì)保障，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)90%，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)95%，每千人醫(yī)院衛(wèi)生院床位數(shù)達(dá)到3個(gè)。民主法制進(jìn)一步健全，人民權(quán)益得到切實(shí)保障，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。
全力推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。貫徹生態(tài)立區(qū)的發(fā)展理念，建設(shè)河湖治理保護(hù)和科學(xué)開(kāi)發(fā)典范區(qū)，構(gòu)建自然美觀的水景觀系統(tǒng)；建設(shè)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高垃圾資源化利用和無(wú)害化利用水平；創(chuàng)新體制機(jī)制，制定節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)和環(huán)境污染第三方治理制度。到2020年，全區(qū)耕地保有量穩(wěn)定在74.6千公頃，單位GDP能耗下降到0.79噸標(biāo)煤/萬(wàn)元，二氧化碳累計(jì)下降16%；城鎮(zhèn)建成區(qū)綠化覆蓋率超過(guò)45%，垃圾集中處理率提高到85%，生活污水集中處理率提高到90%；空氣達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在85%以上，成為江西省生態(tài)文明建設(shè)先導(dǎo)區(qū)。
三、2016年的主要工作安排
2016年政府工作的基本思路是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，按照中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省、市、區(qū)委全會(huì)部署，以撤縣設(shè)區(qū)為新起點(diǎn)，圍繞“建設(shè)‘昌西明珠’、率先全面小康”的總體目標(biāo)，緊抓長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、省級(jí)行政中心搬遷、昌九新區(qū)建設(shè)等機(jī)遇，舉全區(qū)之力打好產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市建管、作風(fēng)建設(shè)三場(chǎng)硬仗，努力在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)融合、生態(tài)環(huán)境、改革創(chuàng)新、民生福祉上再提升、再突破，力爭(zhēng)將新建打造成工業(yè)文明、城市文明、生態(tài)文明高度融合的示范區(qū)，為“十三五”奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。
綜合考慮各方面因素，2016年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值完成400億元，增長(zhǎng)9.8%；財(cái)政總收入完成46億元，增長(zhǎng)15%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入完成31.36億元，增長(zhǎng)12%；500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資完成393.6億元，增長(zhǎng)20%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成160億元，增長(zhǎng)10.5%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成72.5億元，增長(zhǎng)16%；利用外資實(shí)際到位資金1.943億美元，增長(zhǎng)11%；實(shí)際利用內(nèi)資完成68.29億元，增長(zhǎng)9%；外貿(mào)出口完成1.64億美元，增長(zhǎng)8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)31136元，增長(zhǎng)10%；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)14758元，增長(zhǎng)11.5%。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作：
（一）始終突出產(chǎn)業(yè)升級(jí)這個(gè)抓手，全力以赴做大經(jīng)濟(jì)總量
致力打造一批千億、百億產(chǎn)業(yè)集群，做大經(jīng)濟(jì)總量，引領(lǐng)和支撐新建經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)有速度、有質(zhì)量、有效益的發(fā)展。
全力推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。壯大集群。進(jìn)一步完善龍頭骨干企業(yè)幫扶政策措施，傾斜資金、技術(shù)、土地等生產(chǎn)要素，加快推動(dòng)以江西五十鈴、南昌北車為主的先進(jìn)制造，以康萊特藥業(yè)、南方食品為主的食品醫(yī)藥，以華南城、全城電商為主的商貿(mào)物流，以金達(dá)萊環(huán)保、中電投光伏發(fā)電為主的能源環(huán)保，以新聞出版、南泥灣為主的文化生態(tài)旅游等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中、集聚、集群發(fā)展，力爭(zhēng)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入總量突破650億元。用好基金。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)財(cái)政扶持方式，變財(cái)政補(bǔ)貼為股權(quán)投入，探索設(shè)立創(chuàng)投引導(dǎo)基金和產(chǎn)業(yè)投資基金，發(fā)揮政府資金引導(dǎo)和杠桿的功能，采取專業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作方式，激發(fā)市場(chǎng)主體活力和發(fā)展?jié)摿?，撬?dòng)更多的社會(huì)資本，助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。創(chuàng)新方式。推進(jìn)制造方式的互聯(lián)網(wǎng)化，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化制造模式，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)的企業(yè)間協(xié)同，形成制造資源的開(kāi)放共享，鼓勵(lì)發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的個(gè)性化定制、眾包設(shè)計(jì)等新型制造模式。創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，租用園區(qū)閑置廠房，讓秉拓機(jī)器人、長(zhǎng)天航空無(wú)人機(jī)、雍邑光電等占地面積小、科技含量高的企業(yè)先行進(jìn)駐生產(chǎn)。夯實(shí)平臺(tái)。積極推進(jìn)長(zhǎng)�俟ひ翟扒�調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)，改造提升創(chuàng)業(yè)路，連通與紅谷灘對(duì)接的希望大道、創(chuàng)業(yè)大道、科技南路、璜溪南大道，打造西外環(huán)路網(wǎng)框架，推進(jìn)“三縱兩橫”以及宏圖北大道、江鈴大道道路框架建設(shè)。積極推進(jìn)龍頭崗新區(qū)增容提升，以中車、龍頭崗碼頭等項(xiàng)目為平臺(tái)，招大引強(qiáng)，夯實(shí)長(zhǎng)�俟ひ翟扒�創(chuàng)建千億產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展承載平臺(tái)。
全力推動(dòng)服務(wù)業(yè)超常發(fā)展。把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展放到更高層面、更大空間來(lái)謀劃。打造現(xiàn)代化物流業(yè)。依托周邊交通樞紐、貨運(yùn)碼頭，大力推進(jìn)電商總部基地建設(shè)，引進(jìn)亞馬遜等龍頭企業(yè)和上下游配套企業(yè)，積極培育電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)等新興流通業(yè)態(tài)，逐步形成配套完善、布局合理、功能齊全的物流網(wǎng)絡(luò)。打造規(guī)?；糜螛I(yè)。借助南昌?；韬钅箍脊磐诰蚬ぷ饔绊懭找鏀U(kuò)大的東風(fēng)，啟動(dòng)規(guī)劃建設(shè)全國(guó)一流的國(guó)家考古遺址公園，并積極申報(bào)世界文化遺產(chǎn)。加大汪山土庫(kù)、南磯濕地、西山文化旅游特色小鎮(zhèn)、江西藍(lán)泥灣健康農(nóng)業(yè)文化旅游區(qū)等景區(qū)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)力度。培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，依托江西出版產(chǎn)業(yè)基地，打造全省最大、中部領(lǐng)先、全國(guó)一流的出版產(chǎn)業(yè)基地。依托桐青工藝，打造工藝美術(shù)生產(chǎn)、展覽、交易、旅游為一體的工藝美術(shù)品市場(chǎng)。繼續(xù)辦好“大塘清明酒開(kāi)壇旅游文化節(jié)”、“南磯濕地生態(tài)旅游節(jié)”。全年力爭(zhēng)接待游客1032.9萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入50.8億元。打造多元化金融業(yè)。大力引進(jìn)保險(xiǎn)、證券、擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)及各種創(chuàng)業(yè)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金、科技孵化基金，支持地方金融機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大。創(chuàng)新金融服務(wù)，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，推動(dòng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，探索建立適合小微企業(yè)需求特點(diǎn)的多層次金融服務(wù)體系。積極發(fā)展小額擔(dān)保貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等支小信貸業(yè)務(wù)。探索試點(diǎn)農(nóng)房抵押貸款、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款。打造高檔化商貿(mào)業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新建中心、北郊奶牛場(chǎng)片區(qū)、馬蘭圩片區(qū)等區(qū)域性商業(yè)綜合體和烏沙河沿岸商業(yè)帶，加快幸福北路特色餐飲小吃街和環(huán)湖路湖景休閑街項(xiàng)目建設(shè)，支持鼓勵(lì)社區(qū)連鎖便利店建設(shè)，進(jìn)一步完善城市功能，增強(qiáng)城市商圈聚合力和輻射力，為群眾提供方便、快捷、滿意的消費(fèi)體驗(yàn)。
全力推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)升級(jí)發(fā)展。用抓工業(yè)的理念抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，突出示范、品牌、基礎(chǔ)這三個(gè)重點(diǎn)。重示范促升級(jí)。認(rèn)真落實(shí)“南昌綠谷”、“兩區(qū)一廊”示范工程建設(shè)要求，全面推進(jìn)溪霞國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，確保在全省花博會(huì)之前形成規(guī)模。全力打造省級(jí)、市級(jí)都市休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。重品牌強(qiáng)集群。因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)，構(gòu)建具有新建特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，打造一批品牌叫得響、質(zhì)量有保障的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售、物流企業(yè)。加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度，特別是對(duì)國(guó)家、省級(jí)龍頭企業(yè)的幫助，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、技改、擴(kuò)市場(chǎng)。重基礎(chǔ)保穩(wěn)定。繼續(xù)夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，投入資金5億元，實(shí)施烏沙河水利綜合整治、樂(lè)化幸福河治理等12大水利工程，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，糧食總產(chǎn)達(dá)到63.2萬(wàn)噸以上，生豬出欄達(dá)到90萬(wàn)頭以上。
狠抓招商引資增實(shí)力。牢牢抓住招商引資這一經(jīng)濟(jì)工作的“生命線”，堅(jiān)定不移實(shí)施大開(kāi)放主戰(zhàn)略。創(chuàng)新理念招商。主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)，積極轉(zhuǎn)變工作理念，把資本運(yùn)作、股權(quán)投資等理念運(yùn)用到新時(shí)期的招商引資工作中去，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)資金的引領(lǐng)放大作用。把握歐美、港臺(tái)及沿海地區(qū)高端制造業(yè)、區(qū)域研發(fā)中心和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)、長(zhǎng)江中游城市群打造等內(nèi)外機(jī)遇，突出重點(diǎn)區(qū)域招商，主動(dòng)出擊，積極承接，著力提升對(duì)外開(kāi)放水平。圍繞產(chǎn)業(yè)招商。圍繞產(chǎn)業(yè)壯大、齊全鏈條，招引上下游企業(yè)，不斷突出支柱產(chǎn)業(yè)地位。聚焦高科技產(chǎn)業(yè)，積極招引智能裝備、節(jié)能環(huán)保、生物科技、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流等新興高科技企業(yè)。同時(shí)，積極培育“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)，努力形成以全城電商、聯(lián)恒投資、杭州東創(chuàng)等企業(yè)為代表的電商產(chǎn)業(yè)集群。依托資源招商。依托南昌?；韬钅埂⑼羯酵翈?kù)、西山萬(wàn)壽宮、南磯濕地等豐富的文化旅游資源，著力引進(jìn)一批具有產(chǎn)業(yè)價(jià)值的文化旅游企業(yè)。依托溪霞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，大力引進(jìn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與工業(yè)規(guī)?；?lián)動(dòng)發(fā)展、農(nóng)業(yè)內(nèi)部循環(huán)發(fā)展和龍頭企業(yè)集群發(fā)展。依托人防大廈、電商大樓等平臺(tái)，著力引進(jìn)電商龍頭企業(yè)，全力打造“新建區(qū)納稅億元樓”和“全省電商總部基地”。全年力爭(zhēng)引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目15個(gè)，引進(jìn)10億元以上項(xiàng)目6個(gè)，引進(jìn)20億元以上項(xiàng)目4個(gè)，力爭(zhēng)在招引投資超50億元、100億元的重特大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上取得突破。
強(qiáng)推重點(diǎn)項(xiàng)目增動(dòng)力。牢牢抓住項(xiàng)目這一經(jīng)濟(jì)工作的“牛鼻子”，堅(jiān)定不移實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，重點(diǎn)實(shí)施“五個(gè)一批”：謀劃包裝一批。緊緊抓住國(guó)家、省、市等一系列重大發(fā)展機(jī)遇，認(rèn)真抓好項(xiàng)目的謀劃、包裝與對(duì)接工作，確保全年?duì)幦?guó)家級(jí)項(xiàng)目不少于1個(gè)，省級(jí)重大重點(diǎn)項(xiàng)目不少于5個(gè)，市級(jí)重大重點(diǎn)項(xiàng)目不少于10個(gè)。簽約落戶一批。發(fā)揚(yáng)“牛皮糖”精神，緊貼中駿瑞馳、亞馬遜等項(xiàng)目，促其早簽約、早落戶。開(kāi)工建設(shè)一批。集中力量、加強(qiáng)調(diào)度，重點(diǎn)推進(jìn)南昌幸福灣生態(tài)度假城、南昌奧特萊斯、閩發(fā)國(guó)際建材城、鑫潤(rùn)物流、紅星美凱龍國(guó)際服務(wù)中心、帝寶交通、上海奔達(dá)、傳媒文化創(chuàng)意、新環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。竣工投產(chǎn)一批。在確保工程質(zhì)量的前提下，倒排工期，強(qiáng)化調(diào)度，全力加快市政公用城、南昌華南城電商物流基地、納川管材、宇傲汽車零部件、江鈴車架廠、泉州汽配園等一批已開(kāi)工項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)早日建成投產(chǎn)。壯大升級(jí)一批。進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境、跟蹤服務(wù)，繼續(xù)扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，全力支持江西五十鈴、金達(dá)萊環(huán)保、江西遠(yuǎn)成等企業(yè)做大做強(qiáng)。
（二）始終突出改革創(chuàng)新這個(gè)關(guān)鍵，鍥而不舍增強(qiáng)發(fā)展后勁
按照區(qū)委全面深化改革的統(tǒng)一部署，重點(diǎn)突出“五大領(lǐng)域”的改革創(chuàng)新。
大力推進(jìn)投融資體制改革。按照“非禁即入、平等準(zhǔn)入”的原則，全面激活社會(huì)民間資本參與建設(shè)的PPP模式，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)領(lǐng)域取得突破，力爭(zhēng)全年啟動(dòng)實(shí)施PPP項(xiàng)目3個(gè)。改進(jìn)城投、國(guó)資等融資平臺(tái)的融資模式，建立與金融機(jī)構(gòu)合作的競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制。加快村鎮(zhèn)銀行籌建設(shè)立，強(qiáng)化農(nóng)村金融服務(wù)。加快建立股權(quán)投資基金，力爭(zhēng)通過(guò)股權(quán)基金建立融資不少于4億元，盡快形成多元化、可持續(xù)的投融資機(jī)制體制。
大力推進(jìn)行政體制改革。加快完善配套制度，鞏固“三單一網(wǎng)”建設(shè)成果。進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，取消沒(méi)有法定依據(jù)、搭便車的前置審批以及各類不合理不規(guī)范的年檢、辦證事項(xiàng)，加快推進(jìn)中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革，進(jìn)一步清理規(guī)范涉企行政性收費(fèi)、行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）涉企收費(fèi)等，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，努力營(yíng)造激發(fā)活力、鼓勵(lì)創(chuàng)新、推動(dòng)發(fā)展的政務(wù)環(huán)境。
