（2016年9月21日在潯陽區(qū)第十屆人民代表大會第一次會議上）
區(qū)人民政府代區(qū)長 徐昭國
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、過去五年工作回顧
“十二五”時期是我區(qū)發(fā)展歷程中極不平凡的五年。五年來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)上下堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，攻堅克難，開拓創(chuàng)新，圓滿完成了“十二五”規(guī)劃提出的各項目標任務(wù)，先后榮獲“全國科技進步先進區(qū)”、“全國科普示范區(qū)”、“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”、 “全國優(yōu)質(zhì)計生服務(wù)先進區(qū)”、“全國綜合減災(zāi)示范區(qū)”、“全國安全生產(chǎn)月先進單位”、“全國食品藥品安全示范區(qū)”、“全國全民健身活動先進單位”等國家級榮譽，打造了“潯陽百姓服務(wù)短信平臺”、“國家3A級婚姻登記服務(wù)機關(guān)”等公共服務(wù)品牌。
——區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展，區(qū)強民富有了新體現(xiàn)?！笆濉逼谀?，完成地區(qū)生產(chǎn)總值373.07億元，年均增長8.4%；實現(xiàn)財政總收入33.7億元，年均增長27.4%，總量位列全市縣區(qū)第一，全省縣區(qū)第14位，進入全省縣區(qū)第一方陣；完成社會消費品零售總額183.1億元，年均增長11.2%；實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30914元，年均增長14.4%；實現(xiàn)農(nóng)村居民人均可支配收入16233元，年均增長11.6%；發(fā)放小額貸款1.7億元，幫扶6000余名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，全區(qū)五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)1.7萬人，安置“4050”人員2000余人，整體就業(yè)率達95%以上；全區(qū)機動車保有量突破10萬輛，其中私家車保有量達6.57萬輛，私家車人均保有量全市第一。
——發(fā)展質(zhì)量不斷優(yōu)化，經(jīng)濟增長培植新動力。全力打造精品園區(qū)，投資 4.78億元用于基礎(chǔ)設(shè)施升級改造，園區(qū)全部達到“九通一平”；累計引進26家企業(yè)，尤其是引進了空氣分離、煤制氫等固投超10億元石化產(chǎn)業(yè)項目，津晶城高新科技園獲批國家級科技企業(yè)孵化器；五年完成主營業(yè)務(wù)收入178億元、稅收3.21億元。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，新增省級服務(wù)業(yè)聚集區(qū)2個，申報龍頭企業(yè)5家，榮獲“全省首批服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)”。鞏固傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)優(yōu)勢，大中路歷史文化街區(qū)榮獲“全省首批商業(yè)特色街區(qū)”、琵琶湖農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場榮獲“全國百強農(nóng)產(chǎn)品市場”。做大做強樓宇經(jīng)濟，重點圍繞長虹北路、濱江路打造“T”型總部經(jīng)濟帶，新建了興龍國際、和匯長虹商務(wù)中心、中瀚商務(wù)中心、京九電子商務(wù)大廈等一批現(xiàn)代樓宇，新增樓宇面積16萬�O，樓宇經(jīng)濟稅收實現(xiàn)了年均25%的增長。精心培育電子商務(wù)，“阿里巴巴·九江產(chǎn)業(yè)帶”落戶潯陽，聯(lián)盛易佳購成功上線。推動“大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)”，成立了小微企業(yè)投資擔保公司，“財園信貸通”累計為277家企業(yè)發(fā)放貸款8.3億元。
——城市建管全面提升，整體面貌發(fā)生新變化。強力推進舊城改造，五年征遷總面積180萬�O。重點推進了“十大片區(qū)”舊城改造，完成了戰(zhàn)備路、考棚、封缸酒廠、蓮花池等六個片區(qū)征遷；全力服務(wù)省市重點項目，推進了游嶺、省建二公司九江生活基地、九江石化廠際管廊安全隱患治理等征遷項目，總征遷面積40萬�O。開工建設(shè)了花果園、德化、曹家山等13個安置小區(qū)，總面積130萬�O，竣工面積70萬�O。完善交通體系，建設(shè)了桃園路、戰(zhàn)備路和花果園北路。健全市容環(huán)衛(wèi)長效管控機制，推行了“一把笤帚掃潯陽”環(huán)衛(wèi)改革，實現(xiàn)了主次干道和社區(qū)保潔一體化。全面實施院落小區(qū)和邊街小巷改造，累計改造45個片區(qū)、581條邊街小巷，改造總面積80萬�O。全力美化街區(qū)環(huán)境，共改造潯陽路、濱江路等十條街區(qū)立面48萬�O。加大市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入，建設(shè)了全省先進的生活垃圾二級中轉(zhuǎn)站，升級改造了20座垃圾中轉(zhuǎn)站（臺），完成了51座公廁新建、改建任務(wù)，配備了189臺環(huán)衛(wèi)專用車輛，城區(qū)垃圾無害化收運率達 100%。在全省率先探索開放式無物業(yè)小區(qū)管理模式，累計打造了37個示范小區(qū)，得到省民政廳、省住建廳充分肯定并在全省推廣。
——民生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，群眾生活實現(xiàn)新改善。堅持以人為本，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，五年累計投入民生資金38億元。改造了區(qū)社會福利院，新建了4座日間照料中心，為近1200名老人提供了免費養(yǎng)老服務(wù)。城鄉(xiāng)低保人均月補差水平由330元提高到450元，一線環(huán)衛(wèi)工人工資收入實現(xiàn)翻番。發(fā)放失業(yè)、醫(yī)療、工傷、養(yǎng)老保險等社保資金4.88億元，城鄉(xiāng)居民社會保險實現(xiàn)全覆蓋。救助貧困學生、特困黨員、困難群眾約1.2萬人次，發(fā)放慰問金460余萬元。新建了潯陽小學、人民路小學、區(qū)第一和第二幼兒園，改擴建外國語實驗小學，榮獲“江西省縣級政府教育工作綜合督導(dǎo)評估先進單位”。扎實推進“八個一”文化工程，建成“潯陽之眼”歷史文化展示館，“文化潯陽”系列叢書榮獲“第七屆華東地區(qū)書籍雙年展二等獎”，“小蓮心”藝術(shù)團參演節(jié)目榮獲“全省第十屆少兒藝術(shù)節(jié)一等獎” ，打造的音舞詩畫劇——《春江花月夜》榮獲“江西省藝術(shù)創(chuàng)作與繁榮工程獎”。打造了15分鐘社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)圈，建立居民健康檔案17.63萬份，甘棠街道社區(qū)衛(wèi)生中心榮獲“全國示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心”。完成了第六次全國人口普查、第三次全國經(jīng)濟普查和“六五”普法任務(wù)?！稘￡枀^(qū)志》公開出版發(fā)行。國防、擁軍、人防、科技、信息、檔案、對臺、應(yīng)急、防震減災(zāi)、外事僑務(wù)、民族宗教等工作取得新成效。
——社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進，服務(wù)品牌打造新亮點。全力創(chuàng)優(yōu)社區(qū)建設(shè)品牌，打造了九龍、新塘、花果園等一批精品社區(qū)項目，南司社區(qū)、湖濱社區(qū)榮獲“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)”。大力推進房地產(chǎn)開發(fā)項目社區(qū)“兩房”清查、移交工作，新建、改擴建社區(qū)“兩房”23個，社區(qū)平均用房面積從83.1�O提高到166.5�O。創(chuàng)新“三全兩化”社區(qū)管理模式，出版發(fā)行了全省首本社區(qū)建設(shè)書籍——《中國和諧社區(qū)建設(shè)系列叢書·潯陽模式》，社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗在全省推廣。大力提高社區(qū)建設(shè)投入，社區(qū)工作經(jīng)費從6720元/年提高到3萬元/年，社區(qū)居干人均月工資從700元增長到1800元。高標準打造了全省首家縣級社會組織孵化器——“潯陽區(qū)社會組織（黨員）服務(wù)中心暨潯陽志愿者之家”，為全市近萬名志愿者和微小型社會組織提供了學習交流、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、參與公益等平臺，贏得了社會各界一致好評。
——綜合治理扎實開展，社會穩(wěn)定凝聚新能量。始終保持高壓態(tài)勢，大力開展嚴打整治，刑事犯罪指數(shù)實現(xiàn)“一降兩升”。成立了區(qū)義務(wù)禁毒志愿者協(xié)會，榮獲“全國禁毒工作先進集體”。深入推進“天網(wǎng)工程”，共建成538個監(jiān)控探頭，打造了大中路“電子監(jiān)控一條街”。加強矛盾糾紛排查調(diào)處，完善三級信訪排查網(wǎng)絡(luò)，堅持領(lǐng)導(dǎo)接訪包案制度，全面推廣“啟和調(diào)解室”模式，連續(xù)兩年榮獲全省信訪“三無”縣區(qū)。推行流動人口服務(wù)管理“三三二”工作模式，在全市率先成立“新市民”服務(wù)中心，實現(xiàn)了流動人口服務(wù)管理“網(wǎng)絡(luò)化、信息化、專業(yè)化”。扎實做好生產(chǎn)安全、食品安全、交通安全和公共安全監(jiān)管，全區(qū)未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。公眾安全感指數(shù)在全省設(shè)區(qū)市中心城區(qū)名列前茅，連續(xù)五年榮獲全市“綜治先進縣（區(qū)）”。
——教育實踐縱深推進，自身建設(shè)邁出新步伐。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，定期向人大報告和向政協(xié)通報政府工作，共辦理人大代表建議、批評和意見302件，政協(xié)提案655件，辦復(fù)率100%，滿意率和基本滿意率100%。按照上級部署安排，認真組織開展了黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，全面落實中央“八項規(guī)定”，機關(guān)作風效能不斷優(yōu)化。嚴格預(yù)算管理，“三公經(jīng)費”全面公開，公務(wù)消費一體化監(jiān)管正式運行。啟動了機關(guān)公務(wù)用車改革。推進“三單一網(wǎng)”建設(shè)，公開了行政權(quán)力和責任清單，行政審批精簡率達70%。出臺了系列規(guī)范文件，加強了政府投資項目監(jiān)管。全面實行經(jīng)營性資產(chǎn)公開租賃，確保了國有資產(chǎn)保值增值。全面落實黨風廉政建設(shè)責任制，權(quán)力運行制約監(jiān)督機制和懲治預(yù)防腐敗體系進一步健全。
回顧過去的五年，我們深感成績來之不易。這些成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)加強監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全區(qū)上下和社會各界齊心協(xié)力、共識共為的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士，向所有關(guān)心、支持、參與潯陽建設(shè)和發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
同志們，隨著世情國情發(fā)生新變化，宏觀經(jīng)濟進入新常態(tài)，潯陽發(fā)展邁入新階段，我們需要更好地擔負起歷史的使命，擔負起發(fā)展的重任，擔負起人民的期盼。展望未來五年，我們既要正視困難、直面挑戰(zhàn)，更要抓住機遇、乘勢而為。不僅要清醒看到國內(nèi)外經(jīng)濟存在下行壓力，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型給傳統(tǒng)商貿(mào)和園區(qū)企業(yè)帶來強力沖擊，大九江格局引發(fā)去中心化危機，周邊縣區(qū)日漸成熟的公共基礎(chǔ)設(shè)施、商住樓宇吸納力不斷增強；更要堅定信心，敏銳看到潯陽處于長江中游城市群建設(shè)、沿江開放開發(fā)、昌九“雙核”發(fā)展等重大戰(zhàn)略覆蓋區(qū)，供給側(cè)改革、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等國家政策將釋放強大能量，37年來中央首次召開的城市工作會議將帶來全新動力，省市高位推進的棚戶區(qū)改造工作將提供良好契機。對此，我們要主動適應(yīng)新常態(tài)，積極把握新機遇，努力形成新優(yōu)勢，奮力開創(chuàng)潯陽經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。
二、今后五年工作展望
今后五年，是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期，是全面深化改革的攻堅期，也是邁向全面建成小康社會的決戰(zhàn)期。根據(jù)區(qū)第十次黨代會精神和“十三五”發(fā)展規(guī)劃，今后五年政府工作的總體發(fā)展思路是：深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，全面落實中央“五大發(fā)展”理念、省委“十六字”方針和市委“五大九江”發(fā)展戰(zhàn)略，按照區(qū)第十次黨代會總體部署，全面深化改革，繁榮城市經(jīng)濟，完善城市功能，創(chuàng)新社會治理，增進民生福祉，強化自身建設(shè)，為建設(shè)實力、活力、魅力、和諧潯陽，實現(xiàn)在全市率先全面建成小康社會而努力奮斗！
經(jīng)過五年的奮斗，努力實現(xiàn)以下經(jīng)濟社會發(fā)展目標：到2020年底，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10％以上；財政總收入年均增長10%以上；固定資產(chǎn)投資年均增長10%以上；社會消費品零售總額年均增長10%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長10%以上；農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長10%以上。
為實現(xiàn)上述目標，今后五年我們將重點做好以下五個方面工作：
（一）堅持以產(chǎn)業(yè)升級為主線，著力建設(shè)更具實力的新潯陽
突出三產(chǎn)主導(dǎo)地位，提升工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量，形成二、三產(chǎn)業(yè)良性互動，城區(qū)、園區(qū)比翼齊飛的生動態(tài)勢，進一步壯大區(qū)域經(jīng)濟綜合競爭力。
1.全力做強樓宇經(jīng)濟。強化引導(dǎo)。按照“集聚化、特色化”空間布局思路，重點做特做優(yōu)沿長江、甘棠湖、南門湖、白水湖“一江三湖”樓宇核心集聚區(qū)，促進樓宇空間資源整合，發(fā)揮規(guī)模集聚效應(yīng)。利用舊城改造契機，加大與國際國內(nèi)知名企業(yè)對接，在考棚、老京九市場等地塊，規(guī)劃建設(shè)一批城市綜合體、“5A智能大廈”等高品質(zhì)、現(xiàn)代化商務(wù)樓宇項目。實施老舊樓宇綜合品質(zhì)提升工程，提高老舊樓宇內(nèi)部智能化、信息化和便捷化水平，挖掘老舊樓宇發(fā)展?jié)摿ΑＭ伙@特色。按照“突出主業(yè)、延伸產(chǎn)業(yè)”原則，超前規(guī)劃商務(wù)樓宇功能定位，努力形成“一樓一品、一樓一業(yè)”。以792創(chuàng)意園等為載體，引導(dǎo)文化創(chuàng)意、金融服務(wù)、電子商務(wù)、信息軟件、節(jié)能環(huán)保等業(yè)態(tài)進駐樓宇，全面增強樓宇業(yè)態(tài)發(fā)展的內(nèi)涵動力。加強政策扶持，完善促進樓宇經(jīng)濟發(fā)展政策，開展星級樓宇、特色樓宇評定，建立行業(yè)協(xié)會，推動轄區(qū)樓宇建設(shè)標準化、數(shù)字化、品牌化。優(yōu)化服務(wù)。健全樓宇經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)體系，打造綜合性服務(wù)平臺，為樓宇業(yè)主和入駐企業(yè)提供政策咨詢、工商稅務(wù)、擔保融資等全套服務(wù)。建設(shè)樓宇物業(yè)管理平臺，強化樓宇內(nèi)部管理。力爭通過五年持續(xù)努力，全區(qū)新增樓宇建筑面積60萬�O以上，培育稅收過億元樓宇2-3座，稅收過千萬元樓宇10座以上。
