區(qū)委副書記、代區(qū)長康峰作政府工作報告
一、經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張、綜合實(shí)力不斷躍升
財政收入、地方生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額分別年增長16.3%、10.0%、22.3%和13.9%，分別是“十一五”末的2.1倍、1.65倍、1.5倍和1.9倍。財政總收入連續(xù)邁過20億元、30億元大關(guān)。引進(jìn)項(xiàng)目454個，合同金額608.24億元，其中億元項(xiàng)目210個。58個項(xiàng)目被列為市重點(diǎn)項(xiàng)目，21個項(xiàng)目被列為省重點(diǎn)項(xiàng)目。格豐科材、茂碩光伏、標(biāo)頂科技等項(xiàng)目已竣工投產(chǎn)，冀凱順鍛造、德潤科技、污水處理廠等項(xiàng)目正在抓緊建設(shè)。2015年，地方生產(chǎn)總值達(dá)247.4億元，增長8%；完成固定資產(chǎn)投資288億元，增長13%；實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額124億元，增長9.8%；財政總收入完成38.73億元，增長14.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30054元，增長8.7%，農(nóng)民人均純收入16255元，增長9.5%。
二、結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級成效明顯
三次產(chǎn)業(yè)比例由2：56.4：41.6優(yōu)化為1.7：47：51.3，三產(chǎn)占比首次過半。累計投入1.07億元加強(qiáng)了農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)，建成糧食示范片4個。全區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)1.44萬畝，占總耕地數(shù)的55.3%。農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)分別達(dá)到196家和36家，農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)達(dá)129家。安源工業(yè)園投資超10億元，“一園兩基地”開發(fā)面積擴(kuò)大至12.3平方公里，初步形成了新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)。圓融光電外延片生產(chǎn)能力排名全省第一、全國前六，百斯特電瓷獲批省級企業(yè)技術(shù)中心、省專精特新中小企業(yè)。建成省、市級工程技術(shù)研究中心11家和2家院士工作站。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值和利稅分別占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總值的32%和31%，比“十一五”末分別提高15.1和16.3個百分點(diǎn)。文化旅游、商貿(mào)物流、金融信息日益繁榮，潤達(dá)國際、翡翠城順利建成，天來實(shí)業(yè)、銀拓大米、新農(nóng)超批發(fā)市場、中國供銷安源電商（農(nóng)產(chǎn)品）物流園等大型物流企業(yè)相繼落戶。網(wǎng)優(yōu)科技獲國家電子示范企業(yè)，2015年全區(qū)電子商務(wù)交易額66億元，全省縣區(qū)排名第9。列入了全省旅游綜合改革試點(diǎn)縣區(qū)和省重點(diǎn)旅游產(chǎn)業(yè)集群，累計接待游客1500余萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入110億元。
三、基礎(chǔ)建設(shè)日益完善、宜居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃全覆蓋。共實(shí)施新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目288個，累計完成投資272億元。
四、社會建設(shè)協(xié)調(diào)有力、民生改善持續(xù)發(fā)力
城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、教育、社會保障和就業(yè)支出年均分別增長9.82%、22%、107%、33.7%、19.84%。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療和養(yǎng)老保險基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，發(fā)放城鄉(xiāng)低保3.7億元，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)線分別提高至470元和260元，均高出全省平均水平20元。實(shí)施了安源區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧計劃，實(shí)現(xiàn)1700余人脫貧。投資3.2億元，新建保障性住房6355套（公共租賃住房1800套、廉租房1696套、城市棚戶區(qū)改造房1099套、墾區(qū)棚戶區(qū)改造房1760套）,實(shí)施農(nóng)村危房改造1279戶。完成30余所農(nóng)村學(xué)校裝備改造和農(nóng)村薄弱學(xué)校80%的改薄工程，中小學(xué)基本實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新建擴(kuò)建校舍面積2.9萬平方米，全區(qū)平均受教育年限達(dá)13.6年。全區(qū)三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成，居民基層公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率97%，資金使用率96.7%。網(wǎng)格化、“三個三”行政服務(wù)體制改革等社會管理創(chuàng)新效果明顯，啟動實(shí)施了兩批民生工程零收費(fèi)改革項(xiàng)目共50項(xiàng)，年均為群眾減免各項(xiàng)費(fèi)用300余萬元。信訪、治安案件和刑事案件總量呈下降趨勢，高危行業(yè)保持“零事故、零死亡”，工礦商貿(mào)、道路交通死亡人數(shù)均在考核指標(biāo)之內(nèi)。
五、改革創(chuàng)新深入推進(jìn)，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)
推進(jìn)了城市管理與市場監(jiān)管權(quán)限下放、安源工業(yè)園管理體制、鎮(zhèn)街委財政體制等多項(xiàng)改革措施落地，積極落實(shí)了“多險合一”信息化建設(shè)試點(diǎn)、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險和戶籍制度改革等工作。在全省率先實(shí)施“三單兩制一網(wǎng)一評價”行政審批制度改革，嚴(yán)格清理行政審批事項(xiàng)，杜絕清單外審批。完成了權(quán)力清單和責(zé)任清單編制。創(chuàng)新實(shí)施了“三個三”智慧安源服務(wù)平臺建設(shè)，在全區(qū)鎮(zhèn)街委和社區(qū)（村、管理處）設(shè)立了117個終端機(jī)，目前運(yùn)行狀態(tài)良好。同時，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)。一是廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)不斷加強(qiáng)。建立完善了《安源區(qū)政府投資項(xiàng)目管理辦法》、《安源區(qū)禁止領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域行為若干規(guī)定》、《安源區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計實(shí)施辦法》等制度，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里；二是行政效率不斷提高。邀請人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表等對政府單位進(jìn)行了機(jī)關(guān)效能測評。全面實(shí)施“法治安源”建設(shè)，行政機(jī)關(guān)普遍建立了法律顧問制度。大力推進(jìn)政府信息公開，暢通了與人民群眾的信息交流渠道；三是為民意識不斷增強(qiáng)。保障民生供給，不該省的錢一分不省。大力壓縮一般性支出，全區(qū)“三公”經(jīng)費(fèi)逐年下降。“十三五”時期戰(zhàn)略部署和總體目標(biāo)主要目標(biāo) 全區(qū)上下要緊緊圍繞區(qū)黨代會提出的“安源率先全面建成更高水平的小康社會”目標(biāo)，以“年年有變化、三年大變樣”為契機(jī)，以加快城市轉(zhuǎn)型升級為主線，以創(chuàng)新和項(xiàng)目建設(shè)兩個突破為重點(diǎn)，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化、城市生態(tài)化、惠民常態(tài)化、管理規(guī)范化為抓手，以打造“五個示范區(qū)”、實(shí)現(xiàn)“五個大變樣”為統(tǒng)領(lǐng)，解放思想，奮發(fā)有為，努力把安源打造成為萍鄉(xiāng)發(fā)展的“龍頭”和核心增長極。
“十三五”時期戰(zhàn)略部署和總體目標(biāo)
主要目標(biāo)：全區(qū)上下要緊緊圍繞區(qū)黨代會提出的“安源率先全面建成更高水平的小康社會”目標(biāo)，以“年年有變化、三年大變樣”為契機(jī)，以加快城市轉(zhuǎn)型升級為主線，以創(chuàng)新和項(xiàng)目建設(shè)兩個突破為重點(diǎn)，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化、城市生態(tài)化、惠民常態(tài)化、管理規(guī)范化為抓手，以打造“五個示范區(qū)”、實(shí)現(xiàn)“五個大變樣”為統(tǒng)領(lǐng)，解放思想，奮發(fā)有為，努力把安源打造成為萍鄉(xiāng)發(fā)展的“龍頭”和核心增長極。
發(fā)展方向：綜合實(shí)力邁上新臺階。轉(zhuǎn)型升級取得重大進(jìn)展。民生福祉取得重大進(jìn)展。生態(tài)文明更加深入。改革開放更加深入。法治建設(shè)更加深入。
具體措施
一、經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張、綜合實(shí)力不斷躍升
財政收入、地方生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額分別年增長16.3%、10.0%、22.3%和13.9%，分別是“十一五”末的2.1倍、1.65倍、1.5倍和1.9倍。財政總收入連續(xù)邁過20億元、30億元大關(guān)。引進(jìn)項(xiàng)目454個，合同金額608.24億元，其中億元項(xiàng)目210個。58個項(xiàng)目被列為市重點(diǎn)項(xiàng)目，21個項(xiàng)目被列為省重點(diǎn)項(xiàng)目。格豐科材、茂碩光伏、標(biāo)頂科技等項(xiàng)目已竣工投產(chǎn)，冀凱順鍛造、德潤科技、污水處理廠等項(xiàng)目正在抓緊建設(shè)。2015年，地方生產(chǎn)總值達(dá)247.4億元，增長8%；完成固定資產(chǎn)投資288億元，增長13%；實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額124億元，增長9.8%；財政總收入完成38.73億元，增長14.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30054元，增長8.7%，農(nóng)民人均純收入16255元，增長9.5%。
二、結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級成效明顯
三次產(chǎn)業(yè)比例由2：56.4：41.6優(yōu)化為1.7：47：51.3，三產(chǎn)占比首次過半。累計投入1.07億元加強(qiáng)了農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)，建成糧食示范片4個。全區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)1.44萬畝，占總耕地數(shù)的55.3%。農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)分別達(dá)到196家和36家，農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)達(dá)129家。安源工業(yè)園投資超10億元，“一園兩基地”開發(fā)面積擴(kuò)大至12.3平方公里，初步形成了新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)。圓融光電外延片生產(chǎn)能力排名全省第一、全國前六，百斯特電瓷獲批省級企業(yè)技術(shù)中心、省專精特新中小企業(yè)。建成省、市級工程技術(shù)研究中心11家和2家院士工作站。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值和利稅分別占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總值的32%和31%，比“十一五”末分別提高15.1和16.3個百分點(diǎn)。文化旅游、商貿(mào)物流、金融信息日益繁榮，潤達(dá)國際、翡翠城順利建成，天來實(shí)業(yè)、銀拓大米、新農(nóng)超批發(fā)市場、中國供銷安源電商（農(nóng)產(chǎn)品）物流園等大型物流企業(yè)相繼落戶。網(wǎng)優(yōu)科技獲國家電子示范企業(yè)，2015年全區(qū)電子商務(wù)交易額66億元，全省縣區(qū)排名第9。列入了全省旅游綜合改革試點(diǎn)縣區(qū)和省重點(diǎn)旅游產(chǎn)業(yè)集群，累計接待游客1500余萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入110億元。
三、基礎(chǔ)建設(shè)日益完善、宜居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃全覆蓋。共實(shí)施新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目288個，累計完成投資272億元。
四、社會建設(shè)協(xié)調(diào)有力、民生改善持續(xù)發(fā)力
城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、教育、社會保障和就業(yè)支出年均分別增長9.82%、22%、107%、33.7%、19.84%。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療和養(yǎng)老保險基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，發(fā)放城鄉(xiāng)低保3.7億元，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)線分別提高至470元和260元，均高出全省平均水平20元。實(shí)施了安源區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧計劃，實(shí)現(xiàn)1700余人脫貧。投資3.2億元，新建保障性住房6355套（公共租賃住房1800套、廉租房1696套、城市棚戶區(qū)改造房1099套、墾區(qū)棚戶區(qū)改造房1760套）,實(shí)施農(nóng)村危房改造1279戶。完成30余所農(nóng)村學(xué)校裝備改造和農(nóng)村薄弱學(xué)校80%的改薄工程，中小學(xué)基本實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新建擴(kuò)建校舍面積2.9萬平方米，全區(qū)平均受教育年限達(dá)13.6年。全區(qū)三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成，居民基層公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率97%，資金使用率96.7%。網(wǎng)格化、“三個三”行政服務(wù)體制改革等社會管理創(chuàng)新效果明顯，啟動實(shí)施了兩批民生工程零收費(fèi)改革項(xiàng)目共50項(xiàng)，年均為群眾減免各項(xiàng)費(fèi)用300余萬元。信訪、治安案件和刑事案件總量呈下降趨勢，高危行業(yè)保持“零事故、零死亡”，工礦商貿(mào)、道路交通死亡人數(shù)均在考核指標(biāo)之內(nèi)。
五、改革創(chuàng)新深入推進(jìn)，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)
推進(jìn)了城市管理與市場監(jiān)管權(quán)限下放、安源工業(yè)園管理體制、鎮(zhèn)街委財政體制等多項(xiàng)改革措施落地，積極落實(shí)了“多險合一”信息化建設(shè)試點(diǎn)、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險和戶籍制度改革等工作。在全省率先實(shí)施“三單兩制一網(wǎng)一評價”行政審批制度改革，嚴(yán)格清理行政審批事項(xiàng)，杜絕清單外審批。完成了權(quán)力清單和責(zé)任清單編制。創(chuàng)新實(shí)施了“三個三”智慧安源服務(wù)平臺建設(shè)，在全區(qū)鎮(zhèn)街委和社區(qū)（村、管理處）設(shè)立了117個終端機(jī)，目前運(yùn)行狀態(tài)良好。同時，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)。一是廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)不斷加強(qiáng)。建立完善了《安源區(qū)政府投資項(xiàng)目管理辦法》、《安源區(qū)禁止領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域行為若干規(guī)定》、《安源區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計實(shí)施辦法》等制度，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里；二是行政效率不斷提高。邀請人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表等對政府單位進(jìn)行了機(jī)關(guān)效能測評。全面實(shí)施“法治安源”建設(shè)，行政機(jī)關(guān)普遍建立了法律顧問制度。大力推進(jìn)政府信息公開，暢通了與人民群眾的信息交流渠道；三是為民意識不斷增強(qiáng)。保障民生供給，不該省的錢一分不省。大力壓縮一般性支出，全區(qū)“三公”經(jīng)費(fèi)逐年下降。“十三五”時期戰(zhàn)略部署和總體目標(biāo)主要目標(biāo) 全區(qū)上下要緊緊圍繞區(qū)黨代會提出的“安源率先全面建成更高水平的小康社會”目標(biāo)，以“年年有變化、三年大變樣”為契機(jī)，以加快城市轉(zhuǎn)型升級為主線，以創(chuàng)新和項(xiàng)目建設(shè)兩個突破為重點(diǎn)，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化、城市生態(tài)化、惠民常態(tài)化、管理規(guī)范化為抓手，以打造“五個示范區(qū)”、實(shí)現(xiàn)“五個大變樣”為統(tǒng)領(lǐng)，解放思想，奮發(fā)有為，努力把安源打造成為萍鄉(xiāng)發(fā)展的“龍頭”和核心增長極。
“十三五”時期戰(zhàn)略部署和總體目標(biāo)
主要目標(biāo)：全區(qū)上下要緊緊圍繞區(qū)黨代會提出的“安源率先全面建成更高水平的小康社會”目標(biāo)，以“年年有變化、三年大變樣”為契機(jī)，以加快城市轉(zhuǎn)型升級為主線，以創(chuàng)新和項(xiàng)目建設(shè)兩個突破為重點(diǎn)，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化、城市生態(tài)化、惠民常態(tài)化、管理規(guī)范化為抓手，以打造“五個示范區(qū)”、實(shí)現(xiàn)“五個大變樣”為統(tǒng)領(lǐng)，解放思想，奮發(fā)有為，努力把安源打造成為萍鄉(xiāng)發(fā)展的“龍頭”和核心增長極。
發(fā)展方向：綜合實(shí)力邁上新臺階。轉(zhuǎn)型升級取得重大進(jìn)展。民生福祉取得重大進(jìn)展。生態(tài)文明更加深入。改革開放更加深入。法治建設(shè)更加深入。
具體措施
（一）牢固樹立“沒有項(xiàng)目，發(fā)展就無從談起”的觀念，全力以赴在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化和城市生態(tài)化上取得新突破。
一是實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化。一要扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)化。以安源工業(yè)園為集聚地，以節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)為首位，突出打造以圓融光電、惟楚光電等企業(yè)為龍頭的光電產(chǎn)業(yè)；以新材料產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，做大做強(qiáng)以格豐科材、中天化工等企業(yè)為龍頭的環(huán)保技術(shù)裝備制造業(yè)；二要扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。做大做強(qiáng)以贛湘國際物流港、天來實(shí)業(yè)、宏菲物流園等項(xiàng)目為龍頭的現(xiàn)代物流，以潤達(dá)國際綜合體、天虹商場、世紀(jì)廣場·翡翠城等項(xiàng)目為龍頭的商貿(mào)地產(chǎn)，以網(wǎng)優(yōu)科技、北斗運(yùn)營中心、安源先鋒電子商務(wù)孵化園等項(xiàng)目為龍頭的電商服務(wù)，以安源錦繡城、安源歡樂谷、快樂體育產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目為龍頭的文化旅游，以萍鄉(xiāng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、康平醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；三要扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。以省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園為平臺，重點(diǎn)推進(jìn)五陂核心區(qū)建設(shè)，加快引入并運(yùn)用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，著力構(gòu)建一二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系?？傊?，要逐步建立結(jié)構(gòu)優(yōu)化、特色鮮明、節(jié)能環(huán)保、附加值高、帶動能力強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)體系，力爭打造2個以上百億元產(chǎn)業(yè)集群。二是實(shí)施“城市旺區(qū)”戰(zhàn)略，全面推進(jìn)城市生態(tài)化。堅(jiān)持以人為本，既要努力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會，又要注重提升生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人居生態(tài)化。要以中環(huán)路建設(shè)為主線，以海綿城市試點(diǎn)建設(shè)為契機(jī)，加快城區(qū)面積拓展，完善城市服務(wù)功能，提升城市檔次，增強(qiáng)城市魅力。一要搞好宜居城市建設(shè)。圍繞創(chuàng)建國家園林城市、衛(wèi)生城市、文明城市，把生態(tài)宜居的理念貫徹到城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃之中，落實(shí)到城市空間布局、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園林綠化、環(huán)境保護(hù)、人口發(fā)展等各個專項(xiàng)規(guī)劃里，滲透到城市道路、城市建筑、城市景觀、住宅小區(qū)等城市設(shè)計的各個方面，科學(xué)確定城市各分區(qū)的功能定位、發(fā)展方向，加快宜居城市建設(shè)步伐；二要彰顯“山水城市”特色。在生態(tài)城市建設(shè)中，要更加注重建設(shè)項(xiàng)目與城市環(huán)境的融合，強(qiáng)調(diào)人文景觀與自然景觀的協(xié)調(diào)。按照自然存積、自然滲透、自然凈化的海綿城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，充分利用現(xiàn)有自然條件，緊緊圍繞“顯山、露水、增綠、添景”，升級改造老城區(qū)、提升新區(qū)，推進(jìn)安源5A景區(qū)、橫龍公園等城市生態(tài)區(qū)建設(shè)，注重山脈、水系和植被保護(hù)；三要提升城市實(shí)力。要大力發(fā)展金融、信貸、保險、證券、信息、科技、文化、教育、社區(qū)服務(wù)等較高層面的產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持以發(fā)展要素市場和物流配置業(yè)為重點(diǎn)，打造贛西現(xiàn)代化商貿(mào)物流中心、現(xiàn)代賓招餐飲中心、現(xiàn)代休閑娛樂中心。要積極推進(jìn)投融資體制改革，搞好資本運(yùn)作，收購、儲備一批土地，利用安源投資公司和昌興投資公司兩個平臺，做活資源、資產(chǎn)、資金、資本文章。抓好重點(diǎn)企業(yè)上市輔導(dǎo)工作，引導(dǎo)基金定投，擴(kuò)大投資規(guī)模。
（二）牢固樹立“沒有創(chuàng)新、發(fā)展就難以持續(xù)”的觀念，與時俱進(jìn)在體制機(jī)制創(chuàng)新和管理規(guī)范化上取得新突破。
一是優(yōu)化體制，堅(jiān)持精干高效。通過內(nèi)部職能的合理劃分、管理流程再造，做到三個“確?！保捍_保區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子有充足的時間、精力充分履行經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能；確保經(jīng)濟(jì)部門全身心、全天候圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展做文章；確保社會事務(wù)有機(jī)構(gòu)、有人員、有精力，聚精會神抓落實(shí)、保穩(wěn)定、促發(fā)展。二是創(chuàng)新管理機(jī)制，提高行政效能。要理順管理體制, 進(jìn)一步精簡機(jī)構(gòu)，將職能相同、相近的部門予以整合，建立權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢的管理機(jī)制。進(jìn)一步理順職責(zé)關(guān)系,強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)配合,逐步形成監(jiān)督有力的行政管理體制。整合現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員，并適時按職能需要進(jìn)行招聘，提升職能部門專業(yè)化水平。繼續(xù)推動政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新,加快政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境,提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù),維護(hù)社會公平正義轉(zhuǎn)變。三是創(chuàng)新考核機(jī)制，激發(fā)內(nèi)部活力。要突出量化考核，建立健全任務(wù)明確、職責(zé)清楚、具體量化的崗位責(zé)任制，把職責(zé)明確到崗，把責(zé)任落實(shí)到人，確保事事有人管、件件有落實(shí)。強(qiáng)化考評結(jié)果的運(yùn)用，將工作目標(biāo)考核結(jié)果作為干部選拔任用的主要依據(jù)，給貢獻(xiàn)大、實(shí)績優(yōu)的干部提供施展才華的舞臺。建立重實(shí)績、重貢獻(xiàn)、向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的分配激勵機(jī)制，采取多種分配方式，拉開分配檔次，增強(qiáng)凝聚力。
（三）牢固樹立“沒有環(huán)境、發(fā)展就沒有保障”的觀念，傾心盡力在構(gòu)建和諧社會和提升幸福指數(shù)上取得新突破。
一是上下聯(lián)動抓環(huán)境，打造一方創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱土。要通過“制度化、規(guī)范化、人性化”管理，把優(yōu)化環(huán)境建設(shè)融入到加強(qiáng)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)、思想作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)、來信來訪等各項(xiàng)活動、各項(xiàng)工作的全過程。全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部一要在“精細(xì)做事”上下功夫、顯水平，二要在“高效成事”上下功夫、露本領(lǐng)，三要在“嚴(yán)格管事”上下功夫、見魄力，四要在“團(tuán)結(jié)共事”上下功夫、亮胸懷，五要在“干凈干事”上下功夫、求平安，努力營造開明開放、和善和親的人文環(huán)境，主動熱情、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境，公正嚴(yán)明、安全穩(wěn)定的法制環(huán)境，優(yōu)惠寬松、公平競爭的政策環(huán)境。二是全心全意抓民生，提升幸福指數(shù)。讓改革發(fā)展的成果惠及全區(qū)廣大人民群眾，實(shí)現(xiàn)“惠民常態(tài)化”。要以增加就業(yè)、消除貧困、改善人居條件、健全社會救助和社會保障體系、維護(hù)社會穩(wěn)定為重點(diǎn)，圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益，努力解決好就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、收入、社會保障、物價、住房等民生七件事，在零就業(yè)家庭安置、養(yǎng)老保險企業(yè)參保、醫(yī)療保險、基本公共衛(wèi)生服務(wù)等四個“率先實(shí)現(xiàn)全覆蓋”的基礎(chǔ)上，各項(xiàng)民生指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)全覆蓋，努力增加老百姓的獲得感。 （四）牢固樹立“沒有實(shí)干，發(fā)展就無法實(shí)現(xiàn)”的觀念，凝心聚力在轉(zhuǎn)型升級和清風(fēng)正氣上取得新突破。
一是勇于擔(dān)當(dāng)，把責(zé)任扛在肩上。我們要做到義不逃責(zé)、事不避難，始終堅(jiān)持對組織負(fù)責(zé)、對事業(yè)負(fù)責(zé)、對群眾負(fù)責(zé)、對同志負(fù)責(zé)，要在破解產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、招商引資、做大總量等“短板”中展示擔(dān)當(dāng)；要在碰那些干起來有風(fēng)險、不干就留隱患的“燙手山芋”中，如違法建筑問題、歷史遺留問題、污染防治問題等展示擔(dān)當(dāng)；要在辦民生實(shí)事中展示擔(dān)當(dāng)。
一是實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化。一要扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)化。以安源工業(yè)園為集聚地，以節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)為首位，突出打造以圓融光電、惟楚光電等企業(yè)為龍頭的光電產(chǎn)業(yè)；以新材料產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，做大做強(qiáng)以格豐科材、中天化工等企業(yè)為龍頭的環(huán)保技術(shù)裝備制造業(yè)；二要扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。做大做強(qiáng)以贛湘國際物流港、天來實(shí)業(yè)、宏菲物流園等項(xiàng)目為龍頭的現(xiàn)代物流，以潤達(dá)國際綜合體、天虹商場、世紀(jì)廣場·翡翠城等項(xiàng)目為龍頭的商貿(mào)地產(chǎn)，以網(wǎng)優(yōu)科技、北斗運(yùn)營中心、安源先鋒電子商務(wù)孵化園等項(xiàng)目為龍頭的電商服務(wù)，以安源錦繡城、安源歡樂谷、快樂體育產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目為龍頭的文化旅游，以萍鄉(xiāng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、康平醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；三要扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。以省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園為平臺，重點(diǎn)推進(jìn)五陂核心區(qū)建設(shè)，加快引入并運(yùn)用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，著力構(gòu)建一二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系?？傊?，要逐步建立結(jié)構(gòu)優(yōu)化、特色鮮明、節(jié)能環(huán)保、附加值高、帶動能力強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)體系，力爭打造2個以上百億元產(chǎn)業(yè)集群。二是實(shí)施“城市旺區(qū)”戰(zhàn)略，全面推進(jìn)城市生態(tài)化。堅(jiān)持以人為本，既要努力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會，又要注重提升生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人居生態(tài)化。要以中環(huán)路建設(shè)為主線，以海綿城市試點(diǎn)建設(shè)為契機(jī)，加快城區(qū)面積拓展，完善城市服務(wù)功能，提升城市檔次，增強(qiáng)城市魅力。一要搞好宜居城市建設(shè)。圍繞創(chuàng)建國家園林城市、衛(wèi)生城市、文明城市，把生態(tài)宜居的理念貫徹到城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃之中，落實(shí)到城市空間布局、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園林綠化、環(huán)境保護(hù)、人口發(fā)展等各個專項(xiàng)規(guī)劃里，滲透到城市道路、城市建筑、城市景觀、住宅小區(qū)等城市設(shè)計的各個方面，科學(xué)確定城市各分區(qū)的功能定位、發(fā)展方向，加快宜居城市建設(shè)步伐；二要彰顯“山水城市”特色。在生態(tài)城市建設(shè)中，要更加注重建設(shè)項(xiàng)目與城市環(huán)境的融合，強(qiáng)調(diào)人文景觀與自然景觀的協(xié)調(diào)。按照自然存積、自然滲透、自然凈化的海綿城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，充分利用現(xiàn)有自然條件，緊緊圍繞“顯山、露水、增綠、添景”，升級改造老城區(qū)、提升新區(qū)，推進(jìn)安源5A景區(qū)、橫龍公園等城市生態(tài)區(qū)建設(shè)，注重山脈、水系和植被保護(hù)；三要提升城市實(shí)力。要大力發(fā)展金融、信貸、保險、證券、信息、科技、文化、教育、社區(qū)服務(wù)等較高層面的產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持以發(fā)展要素市場和物流配置業(yè)為重點(diǎn)，打造贛西現(xiàn)代化商貿(mào)物流中心、現(xiàn)代賓招餐飲中心、現(xiàn)代休閑娛樂中心。要積極推進(jìn)投融資體制改革，搞好資本運(yùn)作，收購、儲備一批土地，利用安源投資公司和昌興投資公司兩個平臺，做活資源、資產(chǎn)、資金、資本文章。抓好重點(diǎn)企業(yè)上市輔導(dǎo)工作，引導(dǎo)基金定投，擴(kuò)大投資規(guī)模。
（二）牢固樹立“沒有創(chuàng)新、發(fā)展就難以持續(xù)”的觀念，與時俱進(jìn)在體制機(jī)制創(chuàng)新和管理規(guī)范化上取得新突破。
一是優(yōu)化體制，堅(jiān)持精干高效。通過內(nèi)部職能的合理劃分、管理流程再造，做到三個“確?！保捍_保區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子有充足的時間、精力充分履行經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能；確保經(jīng)濟(jì)部門全身心、全天候圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展做文章；確保社會事務(wù)有機(jī)構(gòu)、有人員、有精力，聚精會神抓落實(shí)、保穩(wěn)定、促發(fā)展。二是創(chuàng)新管理機(jī)制，提高行政效能。要理順管理體制, 進(jìn)一步精簡機(jī)構(gòu)，將職能相同、相近的部門予以整合，建立權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢的管理機(jī)制。進(jìn)一步理順職責(zé)關(guān)系,強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)配合,逐步形成監(jiān)督有力的行政管理體制。整合現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員，并適時按職能需要進(jìn)行招聘，提升職能部門專業(yè)化水平。繼續(xù)推動政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新,加快政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境,提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù),維護(hù)社會公平正義轉(zhuǎn)變。三是創(chuàng)新考核機(jī)制，激發(fā)內(nèi)部活力。要突出量化考核，建立健全任務(wù)明確、職責(zé)清楚、具體量化的崗位責(zé)任制，把職責(zé)明確到崗，把責(zé)任落實(shí)到人，確保事事有人管、件件有落實(shí)。強(qiáng)化考評結(jié)果的運(yùn)用，將工作目標(biāo)考核結(jié)果作為干部選拔任用的主要依據(jù)，給貢獻(xiàn)大、實(shí)績優(yōu)的干部提供施展才華的舞臺。建立重實(shí)績、重貢獻(xiàn)、向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的分配激勵機(jī)制，采取多種分配方式，拉開分配檔次，增強(qiáng)凝聚力。
（三）牢固樹立“沒有環(huán)境、發(fā)展就沒有保障”的觀念，傾心盡力在構(gòu)建和諧社會和提升幸福指數(shù)上取得新突破。
一是上下聯(lián)動抓環(huán)境，打造一方創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱土。要通過“制度化、規(guī)范化、人性化”管理，把優(yōu)化環(huán)境建設(shè)融入到加強(qiáng)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)、思想作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)、來信來訪等各項(xiàng)活動、各項(xiàng)工作的全過程。全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部一要在“精細(xì)做事”上下功夫、顯水平，二要在“高效成事”上下功夫、露本領(lǐng)，三要在“嚴(yán)格管事”上下功夫、見魄力，四要在“團(tuán)結(jié)共事”上下功夫、亮胸懷，五要在“干凈干事”上下功夫、求平安，努力營造開明開放、和善和親的人文環(huán)境，主動熱情、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境，公正嚴(yán)明、安全穩(wěn)定的法制環(huán)境，優(yōu)惠寬松、公平競爭的政策環(huán)境。二是全心全意抓民生，提升幸福指數(shù)。讓改革發(fā)展的成果惠及全區(qū)廣大人民群眾，實(shí)現(xiàn)“惠民常態(tài)化”。要以增加就業(yè)、消除貧困、改善人居條件、健全社會救助和社會保障體系、維護(hù)社會穩(wěn)定為重點(diǎn)，圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益，努力解決好就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、收入、社會保障、物價、住房等民生七件事，在零就業(yè)家庭安置、養(yǎng)老保險企業(yè)參保、醫(yī)療保險、基本公共衛(wèi)生服務(wù)等四個“率先實(shí)現(xiàn)全覆蓋”的基礎(chǔ)上，各項(xiàng)民生指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)全覆蓋，努力增加老百姓的獲得感。 （四）牢固樹立“沒有實(shí)干，發(fā)展就無法實(shí)現(xiàn)”的觀念，凝心聚力在轉(zhuǎn)型升級和清風(fēng)正氣上取得新突破。
一是勇于擔(dān)當(dāng)，把責(zé)任扛在肩上。我們要做到義不逃責(zé)、事不避難，始終堅(jiān)持對組織負(fù)責(zé)、對事業(yè)負(fù)責(zé)、對群眾負(fù)責(zé)、對同志負(fù)責(zé)，要在破解產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、招商引資、做大總量等“短板”中展示擔(dān)當(dāng)；要在碰那些干起來有風(fēng)險、不干就留隱患的“燙手山芋”中，如違法建筑問題、歷史遺留問題、污染防治問題等展示擔(dān)當(dāng)；要在辦民生實(shí)事中展示擔(dān)當(dāng)。
二是善于謀劃，把功課做在前頭。要按客觀規(guī)律辦事，不能再走拼資源、拼環(huán)境、拼消耗的老路，蠻干不行、亂干更不行。要深入基層、深入實(shí)際、深入群眾調(diào)查研究，了解真實(shí)情況，問計于民，制定精準(zhǔn)的工作方案和措施，尋求“最大公約數(shù)”，努力把好事辦好。三是善于落實(shí)，把決策部署落在實(shí)處。工作不抓落實(shí)，再好的目標(biāo)和藍(lán)圖也只是鏡中花、水中月。要以“馬上辦”的行動成事。按下“快進(jìn)鍵”，做到見勢早、動作快，搶抓機(jī)遇、先人一步、快人一拍、勝人一籌；要以“釘釘子”的韌勁成事。對打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)、利民生的事，要一以貫之抓落實(shí)，不讓職責(zé)掛空檔、不讓承諾放空炮，確保在重點(diǎn)工作上“哪壺不開提哪壺”、在工作成效上“提了哪壺哪壺開”；要以“促擔(dān)當(dāng)”的機(jī)制成事。要完善干部激勵機(jī)制，樹立正確用人導(dǎo)向，堅(jiān)決讓實(shí)干者“吃得開”。同時，要建立健全容錯機(jī)制，為實(shí)干者加油鼓勁，使實(shí)干者“無牽掛”，營造想作為、敢作為、善作為的良好風(fēng)尚。 關(guān)于 2016年重點(diǎn)工作工作目標(biāo)和要求
深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，特別是對江西“新的希望、三個著力、四個堅(jiān)持”指示精神，貫徹落實(shí)市委“年年有變化、三年大變樣”和區(qū)委“四個五”的總體要求，以創(chuàng)新驅(qū)動增動力，以深化改革添活力，以開放合作拓空間，解放思想，大干實(shí)干快干：
深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，特別是對江西“新的希望、三個著力、四個堅(jiān)持”指示精神，貫徹落實(shí)市委“年年有變化、三年大變樣”和區(qū)委“四個五”的總體要求，以創(chuàng)新驅(qū)動增動力，以深化改革添活力，以開放合作拓空間，解放思想，大干實(shí)干快干：
二是建設(shè)廉潔高效政府。將群眾滿意作為評判政府工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，常懷為民之心、思富民之策、行安民之舉，努力做到熱情周到、便捷高效、勤勉務(wù)實(shí)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把紀(jì)律挺在前面，進(jìn)一步扎緊制度的籠子。嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目管理、政府采購、購買公共服務(wù)等環(huán)節(jié)，強(qiáng)化財政資金管理，進(jìn)一步壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，把更多財力用于推動發(fā)展、改善民生。
實(shí)干成就夢想，勤奮放飛希望。讓我們在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持實(shí)干精神，弘揚(yáng)實(shí)干作風(fēng)，以一抓到底的狠勁、一錘一錘敲的韌勁、一鼓作氣的拼勁，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，為實(shí)現(xiàn)“十三五”開好局、邁穩(wěn)步大干實(shí)干快干，干出成效、干出威信、干出口碑、干出夢想！
