政 府 工 作 報(bào) 告
——2016年3月10日在渝水區(qū)第八屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上
區(qū)長(zhǎng) 聶志新
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)連同《渝水區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)各位區(qū)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、“十二五”時(shí)期及2015年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要情況回顧
“十二五”時(shí)期，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極其艱難、極不平凡的時(shí)期。五年來(lái)，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)上下深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，負(fù)重奮進(jìn)，攻堅(jiān)克難，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，經(jīng)受住了償債高峰期和財(cái)政困難期的嚴(yán)峻考驗(yàn)，確保了全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、民生改善和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，為“十三五”提前全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——五年來(lái)，我們堅(jiān)持發(fā)展至上不動(dòng)搖，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。“十二五”時(shí)期，全區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9.7%，2015年達(dá)到213.49億元。財(cái)政總收入和公共財(cái)政預(yù)算收入年均分別增長(zhǎng)11.7%和14.7%，2015年分別達(dá)到31.8億元和22.9億元，分別是2010年的1.7倍和2倍。固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成1064億元，是“十一五”時(shí)期的4.7倍。
——五年來(lái)，我們堅(jiān)持主攻工業(yè)不動(dòng)搖，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。全區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的18.4：58.2：23.4，調(diào)整為2015年的11.9：56.4：31.7，第三產(chǎn)業(yè)比重提高8.3個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)化率上升為53.2%，比2010年提高3.4個(gè)百分點(diǎn)。中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、園區(qū)工業(yè)迅速崛起，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群加快形成，構(gòu)建了鋼鐵、裝備制造、光電信息三大產(chǎn)業(yè)為支柱的新興工業(yè)體系。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利稅總額分別是2010年的1.7倍、1.7倍和1.3倍。
——五年來(lái)，我們堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌不動(dòng)搖，城鎮(zhèn)化步伐全面加快。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破，完成了新余大橋、余新公路、經(jīng)開(kāi)大道、棚戶(hù)區(qū)改造、小農(nóng)水重點(diǎn)縣、村村通廣播電視和水泥路、農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)村危房改造、羅坊鎮(zhèn)集中供氣、仙來(lái)新區(qū)美化亮化工程、良山污水處理廠(chǎng)、下村工業(yè)基地污水處理廠(chǎng)等一大批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，城鎮(zhèn)功能進(jìn)一步增強(qiáng)。以城鎮(zhèn)化改造農(nóng)村、優(yōu)化農(nóng)業(yè)、轉(zhuǎn)移農(nóng)民步伐加快，2014年城鎮(zhèn)化率監(jiān)測(cè)值達(dá)到69.8%，高于全省平均水平19.8個(gè)百分點(diǎn)，比“十一五”末提高15.2個(gè)百分點(diǎn)。
——五年來(lái)，我們堅(jiān)持改革創(chuàng)新不動(dòng)搖，開(kāi)放合作成效凸顯。“三單一網(wǎng)”、公車(chē)改革率先在全省先行先試，政府機(jī)構(gòu)改革和園區(qū)大部制改革全面完成，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、文化體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，財(cái)稅和投融資體制改革、集體林權(quán)制度配套等改革步伐加快。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)成果豐碩。累計(jì)利用外資4.2億美元，實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資747.4億元，分別是“十一五”時(shí)期的1.8倍、4.4倍；累計(jì)完成外貿(mào)出口6.32億美元，是“十一五”時(shí)期的3.4倍。
——五年來(lái)，我們堅(jiān)持綠色發(fā)展不動(dòng)搖，生態(tài)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市項(xiàng)目建設(shè)成效明顯?！皟艨?、凈水、凈土”活動(dòng)深入實(shí)施。萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗五年下降20%的目標(biāo)全面完成，主要污染物減排任務(wù)提前一年完成，主要飲用水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類(lèi)，袁惠渠水質(zhì)基本達(dá)到Ⅲ類(lèi)，袁河新余段斷面達(dá)標(biāo)率100%，城區(qū)空氣質(zhì)量總體達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)生活污水集中處理率和城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)到75%和100%。退耕還林、長(zhǎng)江防護(hù)林、封山育林等林業(yè)重點(diǎn)工程扎實(shí)推進(jìn)，五年累計(jì)完成植樹(shù)造林面積22.9 萬(wàn)畝，建成國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)、省級(jí)生態(tài)村10個(gè)。實(shí)現(xiàn)耕地保有量63.05萬(wàn)畝，基本農(nóng)田保護(hù)面積53.64
——五年來(lái)，我們堅(jiān)持富民為先不動(dòng)搖，社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。“十二五”時(shí)期，全區(qū)城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)12.8%和13.5%，2015年分別達(dá)到30874元、14306元。13個(gè)省、市級(jí)貧困村全部脫貧。社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)體系進(jìn)一步健全，共建設(shè)保障性住房11033套；全區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保實(shí)現(xiàn)全覆蓋；累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.73萬(wàn)人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3.6萬(wàn)人。社會(huì)救助水平進(jìn)一步提高，養(yǎng)老事業(yè)走在全省前列?？平膛d區(qū)成效顯著，農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施全面達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，城區(qū)小學(xué)全面擴(kuò)容，渝水六小建成招生，被評(píng)為全國(guó)“兩基”工作先進(jìn)地區(qū)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，公共醫(yī)療服務(wù)體系得到改善。體育事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，成功舉辦全區(qū)第四屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)。廣電事業(yè)繁榮活躍，公共文化服務(wù)體系更加健全，人口和計(jì)劃生育、食品藥品安全等其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)邁上新的臺(tái)階。共發(fā)展社會(huì)文化團(tuán)體384個(gè)。雙擁工作扎實(shí)推進(jìn)。法治渝水建設(shè)全面展開(kāi)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。從嚴(yán)治黨深入推進(jìn)，黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)及“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育成果豐碩，黨風(fēng)廉政建設(shè)成效顯著。審計(jì)、物價(jià)、機(jī)構(gòu)編制、民族宗教、氣象、檔案、殘聯(lián)、婦兒等各項(xiàng)工作都有新進(jìn)步。
剛剛過(guò)去的2015年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、實(shí)體經(jīng)濟(jì)舉步維艱、投資增速明顯放緩和還債還貸全面進(jìn)入高峰等多重考驗(yàn)，全區(qū)上下以爭(zhēng)創(chuàng)全省改革創(chuàng)新、發(fā)展升級(jí)兩個(gè)示范區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線(xiàn)，著力提升科學(xué)化、規(guī)范化管理，著力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，著力提升統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展能力，著力提升公共服務(wù)水平，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了持續(xù)健康發(fā)展的良好勢(shì)頭，為“十二五”劃上了圓滿(mǎn)句號(hào)。
——2015年，我們始終把改革創(chuàng)新作為發(fā)展動(dòng)力，書(shū)寫(xiě)了機(jī)制更活、財(cái)政增長(zhǎng)的嶄新篇章。政府職能加快轉(zhuǎn)變。行政機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變及事業(yè)單位分類(lèi)改革深入推進(jìn)，“三單一網(wǎng)”管理改革全面完成，公布權(quán)力清單3097項(xiàng)、責(zé)任清單3248項(xiàng)、負(fù)面清單107項(xiàng)。羅坊、良山擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局掛牌成立。渝水區(qū)新鋼街道辦成功組建。重大行政決策法定程序、合法性審查機(jī)制、終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制全面建立，行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度、行政執(zhí)法責(zé)任追究制度建立完善，政府法律顧問(wèn)制度實(shí)現(xiàn)區(qū)、鄉(xiāng)二級(jí)政府全覆蓋。服務(wù)體系更加完善。商事制度改革扎實(shí)開(kāi)展，“一照一碼”全面實(shí)施。渝水政務(wù)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)與網(wǎng)上審批系統(tǒng)、電子監(jiān)察平臺(tái)的無(wú)縫銜接。村級(jí)民事代辦全面推行，梳理便民服務(wù)事項(xiàng)17大類(lèi)559項(xiàng)，比省級(jí)目錄新增2大類(lèi)59項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)180個(gè)行政村全覆蓋，為民代辦事項(xiàng)4.32萬(wàn)件。社區(qū)“三位一體”組織架構(gòu)日益完善，9個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)硬件配置全面到位，數(shù)字化綜合服務(wù)管理平臺(tái)上線(xiàn)運(yùn)行。財(cái)金改革成效凸顯。政府債務(wù)管控積極有效，12億元企業(yè)債券獲得國(guó)家發(fā)改委批復(fù)，爭(zhēng)取省級(jí)債券資金11.41億元，債務(wù)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，年節(jié)約債務(wù)成本1億元以上，債務(wù)率下降10個(gè)百分點(diǎn)，區(qū)本級(jí)及三分之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一舉走出了捉襟見(jiàn)肘、舉步維艱的困難局面。公共項(xiàng)目建設(shè)管理進(jìn)一步加強(qiáng)，年核減政府性投資項(xiàng)目19個(gè)，壓縮投資4.45億元。零基預(yù)算改革成效明顯，盤(pán)活存量資金5712萬(wàn)元，“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降27.7%?？偛拷?jīng)濟(jì)取得重大突破，綜合治稅體系初步成立，新增可用財(cái)力5.9億元。資本營(yíng)運(yùn)邁開(kāi)全新步伐，城鄉(xiāng)建設(shè)投資集團(tuán)正式組建，渝水區(qū)啟盛產(chǎn)業(yè)投資基金公司啟動(dòng)運(yùn)行，金融產(chǎn)品、供應(yīng)鏈公司、產(chǎn)業(yè)投資基金、銀行股權(quán)等多元化投資經(jīng)營(yíng)體系初步建立，為實(shí)現(xiàn)控債減債、可持續(xù)發(fā)展開(kāi)辟了新的通道。
——2015年，我們始終把轉(zhuǎn)型升級(jí)作為戰(zhàn)略核心，構(gòu)建了多點(diǎn)支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。工業(yè)實(shí)力顯著增強(qiáng)。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)14戶(hù)，總數(shù)達(dá)115戶(hù)。實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入304.41億元、工業(yè)增加值64.78億元。25個(gè)區(qū)級(jí)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目完成年度投資12.5億元，光大遠(yuǎn)航鋰殼電池、精誠(chéng)精密機(jī)械加工、格鴻科技TPT顯示屏等一批項(xiàng)目建成投產(chǎn)。中冶新材成為國(guó)內(nèi)第7家掌握中高牌號(hào)和高磁感無(wú)取向硅鋼生產(chǎn)工藝企業(yè)。裝備制造、光電信息產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)日益凸顯?，F(xiàn)有機(jī)械制造企業(yè)45家，光電信息企業(yè)21家。云族電動(dòng)汽車(chē)、藍(lán)蛙科技3D打印、北航產(chǎn)業(yè)孵化基地等一批高科技項(xiàng)目先后落戶(hù)，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)力支撐。園區(qū)承載能力不斷提升，現(xiàn)代裝備制造園投入使用，下村工業(yè)基地小微企業(yè)孵化園一期入駐率達(dá)100%。袁河經(jīng)開(kāi)區(qū)成功升級(jí)為省級(jí)工業(yè)園。服務(wù)業(yè)態(tài)日趨繁榮。非公經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，新發(fā)展各類(lèi)企業(yè)3492戶(hù)，新增注冊(cè)資本135.4億元。“淘寶中國(guó)渝水館”成功組建。率先在全省啟動(dòng)“星火燎原電商服務(wù)中心工程”，農(nóng)村網(wǎng)商達(dá)87家。食博匯·贛西商貿(mào)城正式營(yíng)業(yè)。百丈峰景區(qū)開(kāi)發(fā)有序推進(jìn)，憶江南生態(tài)園項(xiàng)目順利落戶(hù)。良山下保村被列為全省4A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。金融保障更加有力，渝水湘淮村鎮(zhèn)銀行順利開(kāi)業(yè)；區(qū)擔(dān)保中心累計(jì)擔(dān)保金額28.86億元，擔(dān)保責(zé)任余額7.17億元；“助保貸”“財(cái)園通”“惠農(nóng)通”共發(fā)放貸款4.01億元，惠及企業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體295戶(hù)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體快速成長(zhǎng)，現(xiàn)有龍頭企業(yè)65家、各類(lèi)合作社1083家、家庭農(nóng)場(chǎng)275戶(hù)。羅坊農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物綜合利用模式成為全省樣板。首屆南方農(nóng)業(yè)工程機(jī)械展銷(xiāo)會(huì)成功舉辦。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證基本完成，耕地流轉(zhuǎn)總面積13.83萬(wàn)畝?！昂蹈乃蓖恋卣巍⑼恋亻_(kāi)發(fā)年度任務(wù)基本完成，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、?。ǘ┬退畮?kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村安全飲水工程全面竣工，山塘水庫(kù)除險(xiǎn)加固、千億斤糧食田間工程穩(wěn)步推進(jìn)。
——2015年，我們始終把項(xiàng)目帶動(dòng)作為主抓手，保持了持續(xù)健康發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。17個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目全部在建，累計(jì)完成投資11.85億元。51個(gè)區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目在建50個(gè)，累計(jì)完成投資21億元，江西瑞晶自動(dòng)化技術(shù)改造、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、農(nóng)村義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等一批項(xiàng)目全面竣工。光伏發(fā)電平穩(wěn)推進(jìn)，建成7個(gè)、在建或規(guī)劃建設(shè)15個(gè)，完成裝機(jī)并網(wǎng)發(fā)電68.5兆瓦。項(xiàng)目招商再創(chuàng)佳績(jī)
——2015年，我們始終把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌作為重要方略，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)功能品位的顯著提升。城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。全區(qū)行政村、自然村規(guī)劃編制年度任務(wù)全面完成。良山鎮(zhèn)總規(guī)、控規(guī)修編及珠珊鎮(zhèn)總規(guī)、控規(guī)編制正式啟動(dòng)。實(shí)施城建項(xiàng)目12個(gè)，完成投資6.47億元。富貴、塘下、濱江、觀(guān)下等安置房建設(shè)進(jìn)展順利。32處背街小巷、13個(gè)老舊小區(qū)改造和15個(gè)小區(qū)物業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面完成。新紡、恭惠等6個(gè)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)投入使用。基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。石鎮(zhèn)線(xiàn)路面改建全面完工，經(jīng)開(kāi)大道建成通車(chē)，蒙華鐵路渝水段、濱江路西延段、歐東公路建設(shè)有序展開(kāi)。4個(gè)中心鎮(zhèn)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目18個(gè)，完成投資6580萬(wàn)元，羅坊集鎮(zhèn)道路改造、姚圩農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊道路及管網(wǎng)、水北二期公租房等項(xiàng)目全面竣工。75個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)建設(shè)扎實(shí)開(kāi)展，累計(jì)完成投資7800萬(wàn)元。羅坊鎮(zhèn)被評(píng)為全國(guó)文明村鎮(zhèn)、湖頭村被評(píng)為全國(guó)一村一品示范村。生態(tài)環(huán)境日益改善。環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管正式實(shí)施。率先在全省建立“戶(hù)集村收、統(tǒng)一處理”的農(nóng)村垃圾集中處理體系。“一江一河一渠”水環(huán)境整治正式啟動(dòng)，城西污水處理廠(chǎng)主體工程全面竣工。城區(qū)揚(yáng)塵、餐飲油煙污染整治及油氣回收治理穩(wěn)步推進(jìn)。金珠、泰利、玉兔水泥環(huán)境整治基本完工。工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)在線(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行良好?！岸健北Ｗo(hù)與利用扎實(shí)推進(jìn)，以生態(tài)修復(fù)為主的綜合治理有序開(kāi)展，達(dá)標(biāo)礦企加快復(fù)產(chǎn)。
——2015年，我們始終把民生福祉作為根本目的，取得了社會(huì)民生事業(yè)的全面進(jìn)步。民生保障力度加大。各類(lèi)民生支出20.25億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的56.3%，增長(zhǎng)9.1%。年初確定的25件民生實(shí)事全面完成。區(qū)人力資源市場(chǎng)投入使用，職教中心實(shí)訓(xùn)就業(yè)基地掛牌成立。社會(huì)保障擴(kuò)面提標(biāo)穩(wěn)妥推進(jìn)。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)代扣代繳全面推廣，養(yǎng)老金支付率和社會(huì)化發(fā)放率均達(dá)100%。銀河園老年服務(wù)中心被評(píng)為省級(jí)服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)零售藥店正式開(kāi)通。新農(nóng)合參保率99.9%，城鎮(zhèn)職工、居民基本醫(yī)療參保率分別達(dá)100%、98%。低保聽(tīng)證評(píng)議制度全面推廣。保障性安居工程穩(wěn)步推進(jìn)，396套廉租房交付使用，1736套公租房續(xù)建、1268套棚改安置房全面竣工，4500戶(hù)南英墾殖場(chǎng)、1600戶(hù)農(nóng)村危房改造全面完成。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。列入省級(jí)重點(diǎn)科技項(xiàng)目20項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)利授權(quán)量604件。校長(zhǎng)教師交流輪崗全面鋪開(kāi)。富塘小學(xué)主體工程竣工，通濟(jì)小學(xué)改擴(kuò)建投入使用，擴(kuò)容學(xué)位1300余個(gè)。國(guó)家基本藥物制度進(jìn)一步完善。區(qū)婦幼保健院綜合改革、分級(jí)診療制度穩(wěn)步推進(jìn)，基本公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)格化管理、人口出生缺陷干預(yù)、鄉(xiāng)村衛(wèi)計(jì)一體化管理、鄉(xiāng)村醫(yī)生醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)等扎實(shí)開(kāi)展。人和衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房、56所村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化改造全面完成。國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建積極推進(jìn)，區(qū)文化館提升改造投入使用?！坝逅?dāng)?shù)字文化網(wǎng)”上線(xiàn)運(yùn)行。水北黃坑村、羅坊下寸村分別入選全國(guó)傳統(tǒng)村落名錄和省歷史文化名鎮(zhèn)名村。社會(huì)環(huán)境和諧穩(wěn)定。社會(huì)信用體系建設(shè)有序推進(jìn)。涉法涉訴信訪(fǎng)改革示范創(chuàng)建積極開(kāi)展，矛盾糾紛排查調(diào)處平臺(tái)運(yùn)行良好，排查化解各類(lèi)矛盾3393件，調(diào)處成功率96.6%。農(nóng)村綜治體系建設(shè)全面加強(qiáng)，人和、南安派出所恢復(fù)新建，綜治平安保險(xiǎn)參保率81.6%，“十戶(hù)手機(jī)聯(lián)防”滲透率51.32%。城區(qū)“智慧天網(wǎng)”投入使用。公眾安全感滿(mǎn)意度92.2%、治安好轉(zhuǎn)率95.8%。應(yīng)急處置全面加強(qiáng)，新亞新商城政府專(zhuān)職消防隊(duì)掛牌成立，“智慧校車(chē)”安全運(yùn)行管理穩(wěn)妥推進(jìn)。安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
成績(jī)來(lái)之不易！這是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是69萬(wàn)渝水人民共同努力的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體和各界朋友，向中央和省（市）駐區(qū)單位、來(lái)渝投資企業(yè)，向駐區(qū)解放軍、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心支持渝水發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到前行道路上的困難和問(wèn)題。因宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)下行加大，經(jīng)濟(jì)增速放緩，社會(huì)消費(fèi)品零售總額、規(guī)模以上工業(yè)銷(xiāo)售收入兩大指標(biāo)沒(méi)有完成預(yù)定計(jì)劃。全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。財(cái)源增收基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固，剛性支出日益增長(zhǎng)，化解政府債務(wù)任務(wù)依然艱巨。干部隊(duì)伍的服務(wù)意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)有待加強(qiáng)，不作為、慢作為、消極應(yīng)付的現(xiàn)象仍然存在，執(zhí)法不規(guī)范、不到位、敷衍塞責(zé)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，我們必須高度重視，并采取有力措施切實(shí)加以破解。
二、“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措
“十三五”時(shí)期，是我區(qū)提前建成全面小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期。未來(lái)五年，我們必須始終堅(jiān)持把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把爭(zhēng)先進(jìn)位作為第一追求，把改革創(chuàng)新作為第一動(dòng)力，把改善民生作為第一責(zé)任，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，在新的起點(diǎn)上謀求渝水經(jīng)濟(jì)社會(huì)騰飛的新跨越。
關(guān)于“十三五”時(shí)期的主要工作，已全面體現(xiàn)在提交大會(huì)審議的《“十三五”規(guī)劃綱要（草案）》中。這里，我僅就未來(lái)五年的發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措向各位代表報(bào)告。
按照爭(zhēng)創(chuàng)“全省改革創(chuàng)新、發(fā)展升級(jí)、生態(tài)文明示范區(qū)”，提前一年全面建成小康社會(huì)的總體要求，《綱要（草案）》提出全區(qū)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體奮斗目標(biāo)是：
——綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。
——轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)新突破。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)，服務(wù)業(yè)比重顯著提高，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。到2020年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比優(yōu)化調(diào)整為4：49：47。投資效益和企業(yè)效益明顯提升，消費(fèi)對(duì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用明顯加大；創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率大幅提高；城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)一步加快，城鎮(zhèn)功能和服務(wù)能力顯著提升。
——改革開(kāi)放合作開(kāi)創(chuàng)新局面。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，有利于爭(zhēng)創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的體制機(jī)制基本形成；開(kāi)放合作進(jìn)一步擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)外向度和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的水平顯著提高，實(shí)際利用外資1.38億美元，年均增長(zhǎng)8%；引進(jìn)內(nèi)資376億元，年均增長(zhǎng)13%。
——生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。污染治理和生態(tài)修復(fù)進(jìn)一步加強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善；資源利用效率顯著提高，單位生產(chǎn)總值能耗明顯下降，污染物排放總量進(jìn)一步減少；生產(chǎn)方式和生活方式綠色低碳水平上升。
——人民生活得到新改善。居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8%，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)9%；社會(huì)就業(yè)更加充分，社會(huì)保障體系更加健全，提前實(shí)現(xiàn)全面脫貧目標(biāo)；社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展，公共服務(wù)均等化水平顯著提高，人民群眾的獲得感和滿(mǎn)意度明顯增強(qiáng)。
——精神文明建設(shè)開(kāi)拓新境界。中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)更加深入人心，公民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、法治素質(zhì)明顯提高，人民民主更加健全；公共文化服務(wù)體系基本建成。
——法治建設(shè)達(dá)到新水平。法治渝水建設(shè)取得明顯成效，公開(kāi)公平的法治環(huán)境初步形成，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定；嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法深入人心，法治政府基本建成；黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化水平明顯提高。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，未來(lái)五年，我們將著力實(shí)施“十二項(xiàng)重大行動(dòng)”。
——戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增行動(dòng)。以高端制造為方向，以培育百億級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群為抓手，以承接轉(zhuǎn)移、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)融合、集群發(fā)展為途徑，聚焦裝備制造、動(dòng)力與儲(chǔ)能、光電信息、3D打印、新能源汽車(chē)、高科技新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施重大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模倍增、龍頭企業(yè)倍增、示范基地倍增。力爭(zhēng)到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)300億元以上，占全區(qū)規(guī)模工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重達(dá)50%以上。
——多元化財(cái)政支柱體系建設(shè)行動(dòng)。實(shí)施政府控債減債專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，全面優(yōu)化政府債務(wù)結(jié)構(gòu)，從嚴(yán)控制政府公共性項(xiàng)目支出。實(shí)施“強(qiáng)鄉(xiāng)富村”工程，一鄉(xiāng)一策培育壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政板塊，集中力量扶持發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，全面提升鄉(xiāng)、村兩級(jí)資金支撐能力。全面拓展主體稅源，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、結(jié)算經(jīng)濟(jì)、電商經(jīng)濟(jì)和城市虛擬經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)虛擬園區(qū)與實(shí)體園區(qū)的深度融合，健全綜合治稅體系，加快構(gòu)建財(cái)政增長(zhǎng)的穩(wěn)健來(lái)源。綜合運(yùn)用規(guī)劃、許可、土地、資產(chǎn)、資源等多種手段，積極推進(jìn)資本運(yùn)營(yíng)；探索資產(chǎn)包融資、PPP模式、增信增發(fā)、專(zhuān)項(xiàng)債等多種方式，盤(pán)活存量資產(chǎn)，拓展融資空間；全面完善以投資公司、保理公司、供應(yīng)鏈公司、基金公司為依托的多元投資經(jīng)營(yíng)體系，著力打造“第三財(cái)政”。力爭(zhēng)到2020年，區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)基本化解，資本運(yùn)營(yíng)成為財(cái)政增長(zhǎng)、后勁增力的重要支柱，保持財(cái)稅收入中高速增長(zhǎng)的多元支撐體系全面建立。
——重大項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)。以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施完善、公共服務(wù)提升為重點(diǎn)，推進(jìn)300個(gè)以上區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資超過(guò)1600億元。突出重大項(xiàng)目的引領(lǐng)作用，著力抓好“一廠(chǎng)一路一基地”建設(shè)，抓緊建成吉瓦級(jí)光伏發(fā)電基地；突出工業(yè)項(xiàng)目的主力軍作用，力爭(zhēng)工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)到65%以上。組織實(shí)施一批事關(guān)全局、帶動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)建設(shè)億元以上重大項(xiàng)目100個(gè)、5000萬(wàn)元以上重大項(xiàng)目200個(gè)。實(shí)施項(xiàng)目引資倍增工程，力爭(zhēng)五年累計(jì)利用外資達(dá)6億美元，引進(jìn)內(nèi)資達(dá)1500億元。
——服務(wù)業(yè)發(fā)展提速三年行動(dòng)。按照“抓載體、建網(wǎng)絡(luò)、促集群”的發(fā)展要求，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)多元電商網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，抓緊建成青園中國(guó)南方農(nóng)機(jī)展示城、煤儲(chǔ)基地、新余綜合物流園、袁河低碳數(shù)字化平臺(tái)等一批電子結(jié)算基地，支撐服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。實(shí)施三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略，健全壯大與工業(yè)化相配套的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，加快發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)和新型服務(wù)業(yè)態(tài)，推進(jìn)產(chǎn)城融合，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)在體系建設(shè)、規(guī)模擴(kuò)張和質(zhì)量提升上實(shí)現(xiàn)重大突破。力爭(zhēng)到2018年，服務(wù)業(yè)投資年均增長(zhǎng)20%以上。
——“互聯(lián)網(wǎng)+”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。堅(jiān)持以信息化促進(jìn)現(xiàn)代化，全面推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。重點(diǎn)聚焦“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)創(chuàng)新”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)創(chuàng)新”四大領(lǐng)域，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)由消費(fèi)領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域拓展拓寬，加速提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)各行各業(yè)創(chuàng)新能力，催生新的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。力爭(zhēng)到2020年，互聯(lián)網(wǎng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要推手，互聯(lián)網(wǎng)支撐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、公共服務(wù)的作用顯著增強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)同互動(dòng)的發(fā)展格局基本形成。
——
——全域化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公園建設(shè)行動(dòng)。按照全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣區(qū)的要求，堅(jiān)持把渝水區(qū)全區(qū)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公園，進(jìn)行全景化、全域化規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)。重點(diǎn)按照四季花海、七彩家園的要求，高標(biāo)準(zhǔn)、組團(tuán)式建成一批觀(guān)光休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主題片區(qū)；按照產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的要求，科學(xué)規(guī)劃、定位全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局；按照特色化、風(fēng)格化改造的要求，加快建設(shè)改造一批特色化風(fēng)情小鎮(zhèn)、民俗農(nóng)莊。抓緊百丈峰養(yǎng)生度假區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)農(nóng)業(yè)博覽館、農(nóng)耕文化聚落、未來(lái)田園公社等一批重點(diǎn)骨干項(xiàng)目建設(shè)，打造溝通渝水歷史、現(xiàn)在、未來(lái)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游綜合體。力爭(zhēng)用五年時(shí)間，初步建成“七彩渝水”。
——精準(zhǔn)扶貧三年攻堅(jiān)行動(dòng)。實(shí)施“五輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、社會(huì)保障扶貧、教育扶貧、移民扶貧等多項(xiàng)舉措扶貧脫困。積極推出扶貧開(kāi)發(fā)樣本模式，抓好區(qū)域性扶貧示范基地建設(shè)。設(shè)立扶貧開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)基金，引入眾籌、股權(quán)、短融等多種方式，以基金壯大助推扶貧脫困。按照“三年目標(biāo)兩年完成”的要求，確保現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口和貧困村2017年全面脫貧，讓貧困群眾與全區(qū)人民一同共享全面建成小康社會(huì)成果。
——全程化基礎(chǔ)教育普及行動(dòng)。實(shí)施新一輪學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，建立健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制，加大財(cái)政對(duì)學(xué)前教育投入，加強(qiáng)學(xué)前教育管理，力爭(zhēng)到2018年，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1所省級(jí)示范性幼兒園，有條件的行政村創(chuàng)辦一所幼兒園，學(xué)前三年教育毛入園率達(dá)92%以上。改善中小學(xué)辦學(xué)條件，鞏固提高“普九”成果，力爭(zhēng)到2020年，小學(xué)毛入學(xué)率、鞏固率均達(dá)100%，初中三年鞏固率達(dá)98%以上。著力實(shí)施挖潛擴(kuò)容、龍頭效應(yīng)、名師帶動(dòng)、技能人才四大工程，打響“普高”攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)建好渝水一中示范性高中，帶動(dòng)羅坊中學(xué)等農(nóng)村普通高中建設(shè)，依托我市職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)資源，帶動(dòng)全區(qū)中等職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展。力爭(zhēng)到2020年，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)95%以上。
——生態(tài)渝水建設(shè)行動(dòng)。啟動(dòng)重大水利工程，實(shí)施農(nóng)村飲水安全提升工程，搞好飲用水源地和水系水體保護(hù)，著力構(gòu)建安全供水體系。規(guī)劃實(shí)施一批重大環(huán)境保護(hù)工程，突出重點(diǎn)工業(yè)污染源集中整治，健全完善城鄉(xiāng)垃圾、污水收集處理系統(tǒng)，全面完成“一江一河一渠”綜合整治。抓好生態(tài)走廊和大型綠地建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施“二山整治”，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)林、公益林建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化工程。
——幸福渝水建設(shè)行動(dòng)。實(shí)施富民強(qiáng)區(qū)工程，積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民、示范項(xiàng)目富民、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)富民、政策富民等多層次、多領(lǐng)域的富民工程體系建設(shè)，促進(jìn)居民收入穩(wěn)健增長(zhǎng)。完善城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障體系和公共服務(wù)體系，探索建立救助標(biāo)準(zhǔn)更高、救助程度更徹底的大病救助和社會(huì)救濟(jì)體系，不斷提高人民群眾的幸福感和滿(mǎn)意度。積極推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，提高城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。完善公共安全預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置體系，健全社會(huì)穩(wěn)控長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)和諧與長(zhǎng)治久安。
——創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)行動(dòng)。以大平臺(tái)建設(shè)、新興產(chǎn)業(yè)培育、創(chuàng)業(yè)人才匯聚、資本市場(chǎng)活躍、創(chuàng)新文化營(yíng)造等要素為支撐，大力實(shí)施“騰籠換鳥(niǎo)”、“機(jī)器換人”、“空間換地”、“電商換市”，加快改造提升傳統(tǒng)引擎，積極打造“眾創(chuàng)空間”、“創(chuàng)客社區(qū)”等創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新引擎。優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，推進(jìn)商事制度改革，努力營(yíng)造公正公平、快速快捷的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新生態(tài)。加大專(zhuān)項(xiàng)打擊力度，營(yíng)造企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好外部環(huán)境。著力培育勇于探索、寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新文化，放手讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力競(jìng)相迸發(fā)。
三、2016年工作安排
2016年是“十三五”開(kāi)局之年，是全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段的第一年。根據(jù)區(qū)委的工作安排，政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和區(qū)委八屆十二次全委會(huì)精神，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以爭(zhēng)創(chuàng)發(fā)展升級(jí)示范區(qū)、改革創(chuàng)新示范區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，全面啟動(dòng)實(shí)施“十二項(xiàng)重大行動(dòng)”，扎實(shí)推進(jìn)政府經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目建設(shè)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、招商引資、改革創(chuàng)新、生態(tài)創(chuàng)建等六項(xiàng)重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、民生工程、和諧穩(wěn)定等各項(xiàng)工作，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，打贏翻身仗，爭(zhēng)當(dāng)排頭兵，為“十三五”開(kāi)好局、起好步。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%；財(cái)政總收入增長(zhǎng)10%；公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)10%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%；規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%；城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%、10%。
重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面的工作：
㈠全面推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力在培育核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)體系上求突破
著力構(gòu)建新型工業(yè)體系。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，按照“補(bǔ)短板、延鏈條、優(yōu)結(jié)構(gòu)、增后勁”的發(fā)展要求，一企一策制定企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，全面推進(jìn)高新技術(shù)、信息技術(shù)在優(yōu)強(qiáng)企業(yè)的廣泛應(yīng)用。深入推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造工程，強(qiáng)化鋼鐵企業(yè)聯(lián)動(dòng)協(xié)同，加快培育一批以先進(jìn)制造企業(yè)為核心、帶動(dòng)鋼鐵加工企業(yè)精深化集群化發(fā)展的企業(yè)聯(lián)盟，推動(dòng)鋼鐵加工產(chǎn)業(yè)向鋼鐵制造工業(yè)發(fā)展。以北航國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室、云族電動(dòng)汽車(chē)實(shí)驗(yàn)室等產(chǎn)業(yè)研發(fā)、孵化基地為依托，實(shí)施科技協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略，完善扶持政策，加大配套延伸力度，推動(dòng)動(dòng)力與儲(chǔ)能、3D打印、新能源、高科技新材料等戰(zhàn)略先導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展戰(zhàn)略，以現(xiàn)代裝備制造園、機(jī)電產(chǎn)業(yè)園、江西農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園等載體建設(shè)和沃特瑪、維駿科技等龍頭企業(yè)培育為平臺(tái)，延伸發(fā)展上下游核心產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強(qiáng)裝備制造、光電信息產(chǎn)業(yè)集群。抓好園區(qū)調(diào)規(guī)擴(kuò)區(qū)，強(qiáng)化多規(guī)合一，拓寬發(fā)展空間?？茖W(xué)編制良山、珠珊、羅坊產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。加快煤電產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)。抓好園區(qū)污水管網(wǎng)、雨污分流管網(wǎng)和休閑娛樂(lè)、教育醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)功能配套，提升園區(qū)承載支撐和服務(wù)保障能力。積極引進(jìn)工業(yè)地產(chǎn)，全面啟動(dòng)30萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房建設(shè)，確保機(jī)電產(chǎn)業(yè)園二期、小微企業(yè)孵化園二期投入使用。實(shí)施企業(yè)精準(zhǔn)幫扶工程，組建工業(yè)企業(yè)短融短貸基金、過(guò)橋基金、專(zhuān)項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，健全企業(yè)用工穩(wěn)工機(jī)制，全面完善服務(wù)企業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中的困難和問(wèn)題。實(shí)施扶優(yōu)扶強(qiáng)策略，全面推行工業(yè)企業(yè)目錄制管理，整合相關(guān)資源，助推優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)。切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)入規(guī)的統(tǒng)計(jì)、調(diào)度、幫扶工作，力爭(zhēng)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)15戶(hù)以上，四個(gè)線(xiàn)上企業(yè)入庫(kù)30戶(hù)以上，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群主營(yíng)業(yè)務(wù)收入300億元以上。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。組建電子商務(wù)公共服務(wù)中心，出臺(tái)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，健全完善電商培訓(xùn)、創(chuàng)新孵化、公共推廣、電商營(yíng)銷(xiāo)等公共服務(wù)平臺(tái)，積極推動(dòng)以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的新業(yè)態(tài)發(fā)展，全力將
㈡全面推進(jìn)改革創(chuàng)新，努力在激發(fā)發(fā)展活力上求突破
深化行政管理制度改革。按照“減量化、便民化、信息化、服務(wù)化”的總體思路，繼續(xù)深化行政機(jī)構(gòu)改革。切實(shí)抓好機(jī)關(guān)“三定”工作，促進(jìn)人、事、編的有序清減和有機(jī)統(tǒng)一。繼續(xù)抓好行政審批事項(xiàng)管理改革，推動(dòng)政府管理由注重事先審批向注重事中服務(wù)、事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。建立審批事項(xiàng)動(dòng)態(tài)清理工作機(jī)制，完善行政審批網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)和流程再造，實(shí)現(xiàn)所有行政審批事項(xiàng)全程網(wǎng)上運(yùn)行。深化商事制度改革，完善“一照一碼”登記制度，探索實(shí)行多證合一。進(jìn)一步推進(jìn)“先照后證”、市場(chǎng)主體住所登記等改革，加快推行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和企業(yè)注冊(cè)全程電子化。繼續(xù)抓好事業(yè)單位分類(lèi)改革，探索將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)或社會(huì)組織。深化公務(wù)員職務(wù)職級(jí)并行、機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。完善推廣社區(qū)數(shù)字化綜合服務(wù)管理，進(jìn)一步深化便民惠民制度改革。
深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)綜合改革。全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源網(wǎng)上交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村各類(lèi)公共資源交易活動(dòng)規(guī)范統(tǒng)一。深化教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、公共產(chǎn)品和公共服務(wù)投融資管理體制改革，進(jìn)一步擴(kuò)大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范圍，建立完善社會(huì)投資、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目庫(kù)，完善PPP模式扶持政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與公共工程、社會(huì)事業(yè)發(fā)展。深化戶(hù)籍制度改革。探索實(shí)施農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)投資入股、抵押擔(dān)保貸款機(jī)制，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村信用、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擔(dān)保體系建設(shè)。加快中介組織與政府部門(mén)脫鉤，規(guī)范發(fā)展社會(huì)中介組織。積極推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造貨幣補(bǔ)償安置改革。
深化財(cái)稅金融體制改革。深化財(cái)政零基預(yù)算管理制度改革，逐步實(shí)施跨年度預(yù)算平衡機(jī)制和中期財(cái)政規(guī)劃管理，全面推行預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理。清理整合并公開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)資金，集中財(cái)力支持重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大民生建設(shè)。大力實(shí)施本土企業(yè)“稅收回歸工程”，健全政策引導(dǎo)、激勵(lì)約束機(jī)制，強(qiáng)化關(guān)聯(lián)企業(yè)轉(zhuǎn)讓定價(jià)稅收征管和納稅評(píng)估，構(gòu)建信息共享、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)的綜合治稅統(tǒng)一平臺(tái)，引導(dǎo)促進(jìn)本土企業(yè)回遷流失稅收。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，健全政策體系，完善運(yùn)作模式，拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域，實(shí)施重點(diǎn)突破，加快構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。大力組織實(shí)施“政府經(jīng)營(yíng)年”、“資本營(yíng)運(yùn)年”活動(dòng)，積極推進(jìn)政府管理創(chuàng)新和經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新。繼續(xù)抓好債務(wù)置換、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和總量管控工作。組建系列投資基金，積極開(kāi)展資本市場(chǎng)投資、股權(quán)投資、資源儲(chǔ)備與開(kāi)發(fā)、企業(yè)短融服務(wù)，加快發(fā)展金融衍生業(yè)務(wù)。完善城鄉(xiāng)建設(shè)投資集團(tuán)運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)擔(dān)保中心股份制改革。加強(qiáng)金融信用體系建設(shè)，強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)管控，探索建立民間融資登記服務(wù)中心，嚴(yán)格防范和堅(jiān)決打擊逃廢債、非法集資等行為，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。
㈢全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力在打造生態(tài)宜居渝水上求突破
大力開(kāi)展生態(tài)資源保護(hù)。探索建立林業(yè)利用增減掛鉤機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)紅線(xiàn)保護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行“二山”保護(hù)規(guī)劃，全力推進(jìn)礦區(qū)生態(tài)復(fù)綠工程。以合同環(huán)境服務(wù)試點(diǎn)為抓手，創(chuàng)新環(huán)境治理模式，鼓勵(lì)各類(lèi)市場(chǎng)主體參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。抓好節(jié)能減排綜合示范城市、資源枯竭型城市等項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)綠色、節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品和光伏發(fā)電應(yīng)用推廣。健全礦產(chǎn)資源有償使用、礦山環(huán)境綜合治理和生態(tài)恢復(fù)保證金制度。加大生態(tài)文明考核權(quán)重。
大力推進(jìn)環(huán)境綜合治理。積極推進(jìn)“一江一河一渠”水環(huán)境綜合整治，全面整頓關(guān)停流域內(nèi)污染企業(yè)。創(chuàng)新河湖保護(hù)管理體制，全面建立落實(shí)“河長(zhǎng)制”。切實(shí)抓好城西、下村、良山三個(gè)污水處理廠(chǎng)建設(shè)、改造工作，確保達(dá)標(biāo)運(yùn)行。健全環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管體系，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)，實(shí)行企業(yè)環(huán)境污染“黑名單”制度。積極開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。完善城鄉(xiāng)垃圾二次清運(yùn)機(jī)制和農(nóng)村環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)運(yùn)行模式。積極推廣標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、規(guī)模化養(yǎng)殖，全面完成生豬養(yǎng)殖生態(tài)化改造年度任務(wù)。
大力建設(shè)和諧秀美鄉(xiāng)村。突出抓好79個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)和中心示范村“六個(gè)重點(diǎn)”建設(shè)。深入開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾專(zhuān)項(xiàng)治理，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生保潔自然村全覆蓋。大力實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，力爭(zhēng)年內(nèi)集鎮(zhèn)自來(lái)水普及率達(dá)到95％以上。穩(wěn)步推進(jìn)南英墾殖場(chǎng)、農(nóng)村危房改造。積極開(kāi)展溝渠清淤聯(lián)通工程，加大農(nóng)業(yè)面源污染、重金屬污染綜合治理，確保水源保護(hù)區(qū)養(yǎng)殖污染得到有效控制。積極推廣清潔能源運(yùn)用，重點(diǎn)抓好羅坊沼氣、下村天然氣、仙來(lái)天然氣等項(xiàng)目建設(shè)。抓好生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）、森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）創(chuàng)建。
㈣著力擴(kuò)大有效投資，努力在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力上求突破
狠抓重大項(xiàng)目建設(shè)。緊盯重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量翻番和投資規(guī)模翻番的目標(biāo)，切實(shí)做好項(xiàng)目調(diào)查、項(xiàng)目策劃、前期準(zhǔn)備和調(diào)度考核工作，確保全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目102個(gè)、年度投資39.4億元以上。突出重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)作用，全力以赴抓好大唐電廠(chǎng)擴(kuò)建、蒙吉鐵路、吉瓦級(jí)光伏應(yīng)用基地等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。健全項(xiàng)目攻堅(jiān)組織架構(gòu)體系，著力破解項(xiàng)目建設(shè)用地、資金等要素瓶頸，加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，確保新聯(lián)泰汽車(chē)輪轂二期、中小河流重點(diǎn)縣、新余移動(dòng)第二通訊樓、南英墾殖場(chǎng)危房改造等項(xiàng)目如期竣工。力爭(zhēng)全年重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工率100%，年度目標(biāo)完成率80%以上。
積極做好“三爭(zhēng)”工作。緊緊抓住國(guó)家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“一帶一路”、美麗中國(guó)建設(shè)等重大戰(zhàn)略部署實(shí)施的有利時(shí)機(jī)，準(zhǔn)確把握國(guó)家發(fā)改委“1+3”滾動(dòng)投資計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策和資金投向，強(qiáng)化政策對(duì)接，做好項(xiàng)目包裝、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目跟蹤工作，千方百計(jì)爭(zhēng)取一批帶動(dòng)力強(qiáng)、資金量大、影響深遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目、資金和政策。特別要抓好置換債、專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目申報(bào)工作。緊緊圍繞國(guó)家、省、市“十三五”規(guī)劃，超前謀劃、深度包裝、對(duì)接爭(zhēng)取一批重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)有更多的項(xiàng)目列入國(guó)家、省、市“十三五”項(xiàng)目計(jì)劃。設(shè)立項(xiàng)目爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)資金，健全政策激勵(lì)，強(qiáng)化目標(biāo)考核，探索建立“三爭(zhēng)”工作市場(chǎng)化代理新機(jī)制，促進(jìn)“三爭(zhēng)”工作超常發(fā)展。
㈤著力抓好城鄉(xiāng)建設(shè)，努力在提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展品質(zhì)上求突破
切實(shí)抓好城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。以新一輪城市總規(guī)修編為契機(jī)，全面完成城鎮(zhèn)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃修編工作，協(xié)調(diào)全區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城市總規(guī)、土地利用總規(guī)“三規(guī)合一”。積極啟動(dòng)仙來(lái)辦、珠珊鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)一體化規(guī)劃論證工作，努力拓展仙來(lái)新區(qū)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展空間。啟動(dòng)新鋼山上片區(qū)國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造，扎實(shí)推進(jìn)7個(gè)老舊公產(chǎn)房片區(qū)、4個(gè)城中村改造，全面完成城南片區(qū)12處背街小巷、17個(gè)老舊小區(qū)改造任務(wù)。全力推進(jìn)仙來(lái)棚改四期建設(shè)。確保江景路、濱江小區(qū)、觀(guān)下小區(qū)安置房分房到位。全面完成保障性安居工程年度任務(wù)。完成城北、袁河、仙來(lái)、通洲等4個(gè)街道（辦）綜合社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，改擴(kuò)建新鋼街道辦14個(gè)社區(qū)辦公用房。依托數(shù)字化綜合服務(wù)管理平臺(tái)，打造一批標(biāo)準(zhǔn)化示范社區(qū)。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“雙無(wú)”小區(qū)業(yè)主委員會(huì)全覆蓋。切實(shí)抓好“三城同創(chuàng)”，全面提升城市管理水平。
扎實(shí)推進(jìn)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)建設(shè)。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃和行政村、自然村規(guī)劃編制，加快集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和功能完善配套。以“六個(gè)重點(diǎn)”建設(shè)為抓手，突出抓好新農(nóng)村點(diǎn)和中心示范村建設(shè)，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境?？茖W(xué)編制農(nóng)村道路交通網(wǎng)絡(luò)體系，穩(wěn)妥推進(jìn)客運(yùn)網(wǎng)格化聯(lián)通工程，著力解決南北鄉(xiāng)鎮(zhèn)連接問(wèn)題。突出抓好環(huán)城高速農(nóng)村公路連接體系和良山片區(qū)交通路網(wǎng)連接工程，加快打通經(jīng)濟(jì)發(fā)展大動(dòng)脈。規(guī)劃建設(shè)蒙華鐵路汽車(chē)站，確保歐東公路、鵠山貨運(yùn)通道建成通車(chē)，祥云大道開(kāi)工建設(shè)。全面實(shí)施農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法，加大農(nóng)村公路危橋改造和水毀公路維修力度。推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，加快發(fā)展現(xiàn)代物流體系。
全面提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（示范區(qū)）、現(xiàn)代林業(yè)綜合示范基地和“一村一品”示范點(diǎn)建設(shè)。設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，積極培育高產(chǎn)油茶、新余蜜桔、花卉苗木、林下經(jīng)濟(jì)等特色產(chǎn)業(yè)。實(shí)施農(nóng)業(yè)接二連三工程，引進(jìn)培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工企業(yè)，健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，加快生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，積極推廣羅坊農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物綜合利用模式。全面完成城市周邊永久基本農(nóng)田劃定。以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為著力點(diǎn)，推進(jìn)田、水、路綜合整治，抓好中小河流綜合整治、農(nóng)村安全飲水、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等水利工程建設(shè)。
㈥著力發(fā)展民生事業(yè)，努力在謀求民生福祉上求突破
切實(shí)加強(qiáng)民生保障。全面完成上級(jí)下達(dá)的民生工程任務(wù)，重點(diǎn)辦好30件民生實(shí)事。實(shí)施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，幫助社會(huì)富余勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)、進(jìn)園就業(yè)。健全養(yǎng)老服務(wù)體系，推行政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)，引進(jìn)社會(huì)力量投資養(yǎng)老事業(yè)，著力構(gòu)建區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳和監(jiān)管。健全新型社會(huì)救助體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、重大疾病救助規(guī)范管理。全面落實(shí)中央蘇區(qū)和特困片區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧政策，建立精準(zhǔn)扶貧基金，切實(shí)抓好光伏電站等扶貧項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)模式，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，確保全面完成省級(jí)貧困村貧困戶(hù)脫貧年度目標(biāo)任務(wù)。深入開(kāi)展關(guān)愛(ài)農(nóng)村空巢老人、留守兒童三年行動(dòng)。關(guān)心支持婦兒、老齡事業(yè)，發(fā)展殘疾人事業(yè)和慈善事業(yè)。
大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。實(shí)施義務(wù)教育均衡發(fā)展工程，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保順利通過(guò)縣域義務(wù)教育省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估，確保富塘小學(xué)投入使用。實(shí)施新一輪學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，加快普惠性學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保良山、仙來(lái)、通洲、六小等幼兒園竣工使用。啟動(dòng)高中階段教育普及工程，推進(jìn)產(chǎn)教融合，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面完成公立醫(yī)院改革，完善分級(jí)診療制度，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)計(jì)一體化管理，完成區(qū)婦幼保健院、區(qū)疾控中心、仰天社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)。依法實(shí)施全面“二孩”政策。加強(qiáng)基層公共文化設(shè)施建設(shè)，鞏固提升國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果。完善城鄉(xiāng)市場(chǎng)監(jiān)管體系，確保食品藥品安全。切實(shí)加強(qiáng)軍民融合基地建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)防教育和民兵預(yù)備役工作，做好新形勢(shì)下科普、史志、檔案、民族宗教、外事僑務(wù)、駐外機(jī)構(gòu)、防災(zāi)減災(zāi)等工作。
積極推進(jìn)治理創(chuàng)新。大力推進(jìn)社會(huì)自治，加快培育自治性社會(huì)組織，健全完善群眾自治機(jī)制，在城市拆遷、社區(qū)（村委）管理、信訪(fǎng)息訪(fǎng)、聯(lián)防聯(lián)治、社會(huì)評(píng)價(jià)中，全面推行群眾自我教育、自我管理、自我評(píng)價(jià)的新型管理模式，引導(dǎo)群眾廣泛參與社會(huì)管理。堅(jiān)持用法治思維、法治方式預(yù)防化解矛盾，推進(jìn)涉法涉訴信訪(fǎng)改革，引導(dǎo)群眾依法有序合理表達(dá)信訪(fǎng)訴求。積極推進(jìn)綜治一體化改革創(chuàng)新，健全基層社會(huì)服務(wù)網(wǎng)格化管理體系，實(shí)施“防控打管考”五位一體的新型治安管理機(jī)制，構(gòu)筑有效防控違法犯罪的“天羅地網(wǎng)”。完善隱患排查整治和安全預(yù)防控制體系，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)整治，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
依法行政，樹(shù)立法治政府新形象。堅(jiān)持把依法行政作為政府工作的最高準(zhǔn)則，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，定期向人大報(bào)告工作、與政協(xié)民主協(xié)商，切實(shí)做好建議、提案辦理工作，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督。完善政務(wù)公開(kāi)制度，積極推進(jìn)行政決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)、重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)。堅(jiān)持法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為的基本準(zhǔn)則，從嚴(yán)執(zhí)行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，依法全面履行政府職能。
務(wù)實(shí)高效，展現(xiàn)實(shí)干擔(dān)當(dāng)新面貌。以提高政府執(zhí)行力、落實(shí)力為核心，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，創(chuàng)新工作機(jī)制，全面實(shí)施重大事項(xiàng)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)問(wèn)題清單式管理，定期向全社會(huì)亮進(jìn)度、曬問(wèn)題，以過(guò)程控制、監(jiān)督倒逼，強(qiáng)力推動(dòng)工作落實(shí)。嚴(yán)格績(jī)效管理，突出獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，建立健全目標(biāo)管理、責(zé)任追究、順位淘汰的工作機(jī)制，倒逼謀事干事的精氣神。繼續(xù)開(kāi)展“不作為、不規(guī)范、利益化”專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)不愿抓、不敢抓、為官不為的典型公開(kāi)曝光，對(duì)不講規(guī)范、不按程序、不遵制度的單位和人員堅(jiān)決查處，對(duì)部門(mén)權(quán)力化、權(quán)力利益化、利益?zhèn)€人化的本位主義嚴(yán)厲懲處，以“零容忍”態(tài)度倒逼政府作風(fēng)建設(shè)。政府全體人員要自覺(jué)養(yǎng)成“盡職履責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)、雷厲風(fēng)行”的工作作風(fēng)，把心思放在真抓實(shí)干、干事創(chuàng)業(yè)上，把勁頭使在勇?tīng)?zhēng)一流、開(kāi)拓創(chuàng)新上，切實(shí)推動(dòng)政府工作提速增效，不斷增強(qiáng)政府公信力。
落實(shí)責(zé)任，構(gòu)建廉潔從政新常態(tài)。深入開(kāi)展“規(guī)范建設(shè)年”活動(dòng)，全面加強(qiáng)建章立制、規(guī)范完善工作，在項(xiàng)目管理、工程招標(biāo)、政府采購(gòu)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、土地礦產(chǎn)資源交易、國(guó)有資產(chǎn)管理、財(cái)政資金績(jī)效管理、公共工程審核決算等方面，全面加以規(guī)范。認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”、“黨政同責(zé)”工作制度，以簽字背書(shū)、約談、廉政教育談話(huà)等方式層層傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)廉政建設(shè)主體責(zé)任全面落實(shí)到位。認(rèn)真開(kāi)展“兩學(xué)一做”活動(dòng)，教育引導(dǎo)黨員干部以黨章黨規(guī)從嚴(yán)要求自己、約束自己，爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀合格的共產(chǎn)黨員。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭做勤政廉政的表率、去腐戒奢的表率、遵紀(jì)守法的表率，以上率下，律己正人，努力營(yíng)造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政風(fēng)。
各位代表！藍(lán)圖已經(jīng)繪就，偉業(yè)催人奮進(jìn)！讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央周?chē)?，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)人民，以時(shí)不我待的緊迫感和使命感，以只爭(zhēng)朝夕的事業(yè)心和責(zé)任心，銳意拼搏，開(kāi)拓進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)渝水經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越、譜寫(xiě)富裕文明和諧渝水新篇章而努力奮斗！
附件1
渝水區(qū)2016年民生實(shí)事一覽表
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序號(hào) |
實(shí)事名稱(chēng) |
具體事項(xiàng) |
責(zé)任單位 |
備注 |
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一、提升農(nóng)村道路通行能力 |
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1 |
新修道路5條 |
完成歐東公路渝水段33公里水泥公路建設(shè)。 |
下村鎮(zhèn)、人和鄉(xiāng)、鵠山鄉(xiāng)、區(qū)交通局 |
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2 |
改建自然村通水泥路40公里，單車(chē)道、設(shè)計(jì)時(shí)速20Km/h,四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)。 |
區(qū)交通局 |
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3 |
新修珠坑至姚圩公路。路線(xiàn)長(zhǎng)約5Km、雙車(chē)道、設(shè)計(jì)時(shí)速40km/h，二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)。 |
區(qū)交通局 |
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4 |
改造維修夏蓮路口至下保村公路?？傞L(zhǎng)13公里，由5米拓寬至6.5米，改為瀝青路面。 |
良山鎮(zhèn) |
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5 |
新修鵠山鄉(xiāng)貨運(yùn)通道。長(zhǎng)6.086Km，寬8.5m，道路水泥硬化、兩邊綠化。 |
鵠山鄉(xiāng) |
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6 |
改造危橋10座 |
拆除重建危橋10座，共計(jì)244米。 |
區(qū)交通局 |
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二、改善學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件 |
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附件2
《政府工作報(bào)告》注釋
1.金融產(chǎn)品：是指資金融通過(guò)程的各種載體，它包括貨幣、黃金、外匯、有價(jià)證券等。就是說(shuō)，這些金融產(chǎn)品就是金融市場(chǎng)的買(mǎi)賣(mài)對(duì)象，供求雙方通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則形成金融產(chǎn)品價(jià)格，如利率或收益率，最終完成交易，達(dá)到融通資金的目的。
2.供應(yīng)鏈公司：是指由供應(yīng)商、制造商、倉(cāng)庫(kù)、配送中心和渠道商等構(gòu)成的物流網(wǎng)絡(luò)。同一企業(yè)可能構(gòu)成這個(gè)網(wǎng)絡(luò)的不同組成節(jié)點(diǎn)，但更多的情況下是由不同的企業(yè)構(gòu)成這個(gè)網(wǎng)絡(luò)中的不同節(jié)點(diǎn)。
3.產(chǎn)業(yè)投資基金：產(chǎn)業(yè)投資基金是一大類(lèi)概念，國(guó)外通常稱(chēng)為風(fēng)險(xiǎn)投資基金(Venture Capital)和私募股權(quán)投資基金，一般是指向具有高增長(zhǎng)潛力的未上市企業(yè)進(jìn)行股權(quán)或準(zhǔn)股權(quán)投資，并參與被投資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，以期所投資企業(yè)發(fā)育成熟后通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓實(shí)現(xiàn)資本增值。根據(jù)目標(biāo)企業(yè)所處階段不同，可以將產(chǎn)業(yè)基金分為種子期或早期基金、成長(zhǎng)期基金、重組基金等。
4.十戶(hù)手機(jī)聯(lián)防：是指把分散居住的村鎮(zhèn)村民,大約每10戶(hù)左右，按就近居住的原則，歸攏成一個(gè)聯(lián)防小組,這個(gè)小組作為一個(gè)聯(lián)防群體，成為聯(lián)手防范單位。誰(shuí)家有意外發(fā)生的時(shí)候，輕輕一按,其他9戶(hù)都顯示出這個(gè)發(fā)送者的編號(hào)，所有其余家庭就同時(shí)聽(tīng)到了報(bào)警聲，發(fā)射距離要求是兩兩間在方圓1000米以上。
5.“智慧天網(wǎng)”：以中國(guó)電信“全球眼”為基礎(chǔ)，采用高清、智能、光纖和無(wú)線(xiàn)傳輸?shù)认冗M(jìn)技術(shù)為社會(huì)治安構(gòu)筑一道堅(jiān)固的防火墻。
6.“智慧校車(chē)”：是指專(zhuān)門(mén)針對(duì)學(xué)童運(yùn)輸市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的車(chē)輛，產(chǎn)品長(zhǎng)度涵蓋從6米至10米，全系采用3H高強(qiáng)度車(chē)身，整車(chē)安全性能不僅符合國(guó)家最新標(biāo)準(zhǔn)要求，并且搭載近十項(xiàng)自主研發(fā)的主被動(dòng)安全技術(shù)，安全技術(shù)應(yīng)用和安全裝備達(dá)到豪華乘用車(chē)水平。
7.“互聯(lián)網(wǎng)+”：是一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，即充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)要素配置中的優(yōu)化和集成作用，將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域之中，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)現(xiàn)工具的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形態(tài)。
8. PPP: Public-private Partnership（公私合作模式），是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目融資模式。即政府為增強(qiáng)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力，提高供給效率，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、股權(quán)合作等方式，與社會(huì)資本建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)及長(zhǎng)期合作關(guān)系。
9. 財(cái)園通、出口通、農(nóng)貸通、科貸通：即財(cái)園信貸通、財(cái)園信貸通（出口企業(yè)）、財(cái)政惠農(nóng)信貸通、科技信貸通。
10.“二山”：百丈峰、蒙山。
11.“一照一碼”：指將企業(yè)登記時(shí)依次申請(qǐng)，分別由工商行政管理部門(mén)核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)核發(fā)組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)部門(mén)核發(fā)稅務(wù)登記證的登記方式，改為一次申請(qǐng)、由工商行政管理部門(mén)核發(fā)一個(gè)加載法人和其他社會(huì)組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
12.“四個(gè)全面”戰(zhàn)略：指全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。
13. 海綿城市：新一代城市雨洪管理概念，是指城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)雨水帶來(lái)的自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，也可稱(chēng)之為“水彈性城市”。
14.“河長(zhǎng)制”：根據(jù)《江西省實(shí)施“河長(zhǎng)制”工作方案》，由省、市、縣黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任行政區(qū)域“總河長(zhǎng)”、“副總河長(zhǎng)”，省、市、區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河流“河長(zhǎng)”，推動(dòng)各級(jí)黨委、政府以及村級(jí)組織全面履行河湖保護(hù)管理責(zé)任。
15.“一廠(chǎng)一路一基地”：“一廠(chǎng)”是指大唐國(guó)際新余電廠(chǎng)二期擴(kuò)建工程；“一路”是指蒙華鐵路渝水段項(xiàng)目；“一基地”是指新余煤儲(chǔ)基地項(xiàng)目。
渝水區(qū)第八屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議秘書(shū)處
2016年3月
