各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2015年及“十二五”時期發(fā)展回顧
過去的一年，面對經(jīng)濟下行的巨大壓力和改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)上下認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，牢牢把握穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，保持定力，科學調(diào)度，苦干實干，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成績。
?。ㄒ唬┙?jīng)濟總量與質(zhì)量同步提升
經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進?？茖W謀劃“9+4+6”發(fā)展路徑，出臺促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施29條，全力以赴穩(wěn)增長。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值291.4億元，增長11.1%；財政總收入33.63億元，增長10.1%；一般公共預(yù)算收入21.86億元，增長20.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值74.06億元，增長10.7%；固定資產(chǎn)投資309.01億元，增長17.5%；社會消費品零售總額231.45億元，增長1.8%；實際利用外資1.06億美元，增長9%；出口總額6.54億美元，增長0.3%。除實際利用外資外，其他主要經(jīng)濟指標總量在全市十八個縣（市、區(qū)）中均列第一；主要經(jīng)濟指標增速大部分高于全國、全省、全市平均水平。
轉(zhuǎn)型升級步伐加快。“主攻工業(yè)、三年翻番”計劃啟動實施， “幫扶工業(yè)企業(yè)”活動常態(tài)化開展，兌現(xiàn)企業(yè)扶持獎勵資金3.27 億元，全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值302億元，其中“2+3”產(chǎn)業(yè)完成主營業(yè)務(wù)收入221億元、利稅21億元，分別占規(guī)上工業(yè)比重的74%和79%，電子信息、裝備制造產(chǎn)業(yè)收入增速分別高于全區(qū)工業(yè)增速13和7個百分點?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速，新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)25家，服務(wù)業(yè)增加值增長11.5%。7家軟件企業(yè)代表贛州參加第十九屆中國國際軟件博覽會，捧回金獎、創(chuàng)新獎各1項，電子商務(wù)交易額近70億元，總部經(jīng)濟大樓入駐企業(yè)5家，華潤萬象城開業(yè)運營，上海大眾4S店在章貢汽車城正式營業(yè)。舉辦首屆鄉(xiāng)村旅游采摘節(jié)等活動，全年接待游客增長21%，實現(xiàn)旅游收入增長20.1%。投入章貢經(jīng)開區(qū)建設(shè)資金逾4億元，加快推進基礎(chǔ)及配套設(shè)施建設(shè)，水西產(chǎn)業(yè)園冶金北路等主干道建成通車，沙河產(chǎn)業(yè)園“退二進三”工程穩(wěn)步實施，平整土地1200畝，消化處置批而未用土地1124畝，盤活閑置廠房7.8萬平方米，被評為全市首家省級“兩化融合”示范園，擴區(qū)調(diào)區(qū)獲省政府批復(fù)。
發(fā)展后勁持續(xù)增強。承辦第七屆中國電子商務(wù)文化節(jié)，開展“贛商回歸”、“集中外出招商月”等活動，新引進贛州農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、宇通電子、南華醫(yī)藥等億元以上重大項目16個，總投資140億元，其中10億元以上項目5個。爭取部委對口支援工作進入常態(tài)化，與工信部電子五所簽訂合作框架協(xié)議，12家央企前來開展“一對一”對接洽談活動，江壓公司、贛發(fā)公司等企業(yè)與央企戰(zhàn)略合作深入開展，落實西部大開發(fā)政策減免企業(yè)所得稅6718萬元。全年爭取上級資金13.2億元，策劃包裝重大項目184個，年度65個重點項目完成投資87.06億元，中盛隆電子、超躍科技、榮德有色等一批億元以上項目竣工投產(chǎn)。
?。ǘ┌l(fā)展動力與活力加速釋放
政府職能加快轉(zhuǎn)變。積極推進“三單一網(wǎng)”工作，精簡權(quán)力事項517項，32個部門、131項審批和便民服務(wù)事項進駐新啟用的市民中心，實現(xiàn)集中辦理，18個部門、108項審批項目進入網(wǎng)上審批系統(tǒng)。區(qū)衛(wèi)計委和區(qū)市場監(jiān)督管理局掛牌運行。財政資金使用績效評價管理全面實施，政府向社會購買公共服務(wù)加快推進，政府性債務(wù)風險防范更加有力。公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度順利推開。
市場環(huán)境不斷優(yōu)化。全面實施“三證合一、一照一碼”，新增市場主體6744個，平均每天誕生20多個，被評為全省非公經(jīng)濟發(fā)展先進縣（市、區(qū)）。全市首家民間融資登記服務(wù)機構(gòu)試點運營，組建集擔保、融資及配套服務(wù)于一體的政府性融資擔保公司，建立中小企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)金幫扶機制，向55家企業(yè)提供2.27億元還貸周轉(zhuǎn)金，“四個信貸通”發(fā)放貸款8.24億元，惠及企業(yè)297家，經(jīng)緯科技在“新三板”掛牌上市。
重點改革全面推進。信息消費試點城市建設(shè)有序推進。中小學“班班通” 、“校校通”在全市率先實現(xiàn)全覆蓋，職業(yè)教育改革啟動實施。在全市率先開展城市公立醫(yī)院綜合改革，國家基本藥物制度全面落實。在全市率先開展農(nóng)村公共服務(wù)綜合改革試點，城鄉(xiāng)戶籍“一元化”改革全面啟動，農(nóng)村集體土地所有權(quán)和承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作全面完成。啟動6家改制和破產(chǎn)企業(yè)社會事務(wù)移交，支持區(qū)建投公司明晰產(chǎn)權(quán)，成立區(qū)國有資產(chǎn)投資發(fā)展有限公司。
“雙創(chuàng)”活力充分激發(fā)。出臺發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實施意見33條，全市首家創(chuàng)業(yè)主題咖啡館開業(yè)運營，飛天電商園入駐企業(yè)168家，被列為省級電子商務(wù)示范基地，軟件產(chǎn)業(yè)孵化園被列為省級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、省級服務(wù)外包示范園和全省服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園不斷壯大，“宋城壹號”成為全市首家文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技能大賽，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1.7億元，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生機勃發(fā)。新增高新技術(shù)企業(yè)5家，青峰藥業(yè)獲批創(chuàng)建國家級重點實驗室，實現(xiàn)全省企業(yè)零的突破，專利申請量列全省第二、專利授權(quán)量列全省第三，被評為全省知識產(chǎn)權(quán)工作十強縣（市、區(qū)）。
（三）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌邁出嶄新步伐
城鄉(xiāng)建設(shè)扎實推進。完成百街小巷綜合整治工程148項，經(jīng)驗在全省推廣。積極實施菜籃子“1+3”工程，啟動馬祖巖、火燃2個蔬菜專業(yè)村建設(shè)，新增蔬菜基地面積276畝，新增農(nóng)民合作社25家，省、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達9家，桃子園、三康廟、東方紅、金洲城4個農(nóng)貿(mào)市場投入使用，西津路、東陽山、中山路、安居4個農(nóng)貿(mào)市場改造加快推進，新（改、擴）建社區(qū)蔬菜便利店40家。啟動2個中心村建設(shè)，完成5835名農(nóng)村人口飲水工程建設(shè)任務(wù)，實施農(nóng)村低電壓治理4200余戶，升級、硬化村組道路19.7公里。打好土地房屋征收攻堅戰(zhàn)，依法征收土地2490畝、房屋3118戶，新增建設(shè)用地3200余畝，保障了昌吉贛高鐵、“四橋九路”等重點項目用地。
城市管理水平提升。全面承接中心城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)、城管行政執(zhí)法管理下放事權(quán)，環(huán)衛(wèi)作業(yè)基本實現(xiàn)社會化管理，開啟“重心下移、模式創(chuàng)新、規(guī)范運行”新局面。集中整治占道及出店經(jīng)營、城市噪音和工地揚塵等現(xiàn)象，全面推進城鄉(xiāng)生活垃圾專項治理，依法堅決打擊違法違章建設(shè)行為，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生明顯改善，群眾滿意度不斷提高。新增社區(qū)居委會14個、調(diào)整19個、擴大管轄區(qū)域1個?！爸腔凵鐓^(qū)”服務(wù)管理系統(tǒng)完成升級并在城區(qū)全面推廣，被列為全國首批智慧社區(qū)試點城市。
生態(tài)建設(shè)取得實效。實時監(jiān)測PM2.5，及時整治企業(yè)違法排污行為20起，水西污水處理廠二期實現(xiàn)并網(wǎng)調(diào)試，工業(yè)固體廢物填埋場啟動實施，重金屬污染治理和修復(fù)工作穩(wěn)步推進，園區(qū)循環(huán)化改造完成試點。50%以上行政村獲評市級生態(tài)村。4萬畝耕地保護和3萬畝基本農(nóng)田保護目標全面完成。城市集中式飲用水源水質(zhì)100%達標，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達95%以上，成功入選“江西生態(tài)文明發(fā)展指數(shù)50強”。
（四）民生福祉顯著改善
全年民生類支出達22.74億元，占財政總支出的64%。需要說明的是，25件民生實事22件已完成，還有3件在推進。
精準扶貧扎實推進。建立“1+1+17”扶貧攻堅政策體系，籌集資金5519萬元投入扶貧開發(fā)，引進特色種養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)扶貧項目39個，提供就業(yè)崗位3000多個，新增農(nóng)村公交線路3條，助學、助醫(yī)等扶貧惠及貧困群眾1500余名，產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、醫(yī)療等精準扶貧成效明顯。投入資金5282萬元改善農(nóng)村公路、安全飲水、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施，脫貧“造血”功能不斷增強，全年2688名貧困人口脫貧。
安居工作力度加大。實行市、區(qū)、街三級聯(lián)動，投入資金逾15億元，啟動新一輪城市棚戶區(qū)改造，基本完成新贛南路等9個地塊、25萬平方米的征收工作，2280戶居民搬出棚戶區(qū)，其中貨幣化安置率達99.8%，為去庫存惠民生發(fā)揮了積極作用，得到中央領(lǐng)導的高度肯定，并批示在全國總結(jié)推廣。大力推進返遷安置房建設(shè)，完成主體工程1.12萬套，竣工驗收661套，分配866套，2165人住進新樓房。加快公共租賃住房分配，5000戶困難居民喜圓住房夢。完成農(nóng)村危房改造和移民搬遷聯(lián)戶建房點建設(shè)，601戶農(nóng)戶遷入新居。
養(yǎng)老體系更加健全。成功舉辦全國社區(qū)居家養(yǎng)老建設(shè)研討會，在全省率先推行PPP模式建設(shè)運營社區(qū)（村）居家養(yǎng)老服務(wù)項目，并入選全國第二批PPP示范項目，新建居家養(yǎng)老服務(wù)中心28個，啟動運營10個。在全省率先建立失能老人評估制度，發(fā)放居家養(yǎng)老服務(wù)補貼590余萬元。投入資金2億元，開工建設(shè)養(yǎng)老康復(fù)大樓，改擴建公辦養(yǎng)老機構(gòu)3家，加快推進紅星、楊仙老年公寓等社會養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，新增養(yǎng)老機構(gòu)床位2000張，被評為全省養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)秀單位。
社會保障夯實提升。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7286人，登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。補助企業(yè)養(yǎng)老保險基金4.02億元，保障了3.5萬名企業(yè)離退休職工養(yǎng)老金及時足額發(fā)放。在全市率先出臺被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險實施細則和推行“助保貸款”工程，36672名被征地農(nóng)民納入現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度保障范圍。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險全面實現(xiàn)銀行代扣代繳。啟動“救急難”試點。發(fā)放各類救助資金1340萬元，惠及困難群眾近萬人。村（社區(qū)）干部待遇、城鄉(xiāng)低保對象補助進一步提高。擁軍優(yōu)屬工作持續(xù)開展。機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度穩(wěn)步實施。
社會事業(yè)均衡發(fā)展。投入資金過億元，新建公辦幼兒園2所、小學6所、初中2所，紅旗二校三明路校區(qū)投入使用，一職校學生宿舍完成建設(shè)；公辦中小學原民辦、代課教師問題妥善解決；中考成績創(chuàng)歷史新高。市立醫(yī)院綜合大樓、沙河衛(wèi)生院綜合樓基本建成；“單獨兩孩”政策穩(wěn)妥落實。文化館通過國家一級館復(fù)評，新建基層文化活動室（廣場）10個，群眾文化活動常態(tài)化開展，章貢好聲音進一步唱響；圖書館在全省率先實現(xiàn)夜間開放，“書香章貢”氛圍日益濃厚。章江游泳館正式運營，成功舉辦全國少兒游泳錦標賽、全省青少年游泳錦標賽、麥迪籃球明星賽、“武林風”拳王爭霸賽等重大賽事。推動社會主義核心價值觀融入社會生活，志愿服務(wù)機制更加完善，全國文明城市創(chuàng)建初見成效。民族宗教、外事僑務(wù)、婦女兒童、地方志、檔案等工作取得新成效。
社會大局和諧穩(wěn)定?！傲濉逼辗ㄍㄟ^省、市驗收，沙河司法所被評為全國先進。村（居）“全球眼”視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)全面啟動，社區(qū)網(wǎng)格信息化建設(shè)全面推進，肇事肇禍精神障礙患者救治救助監(jiān)護、反邪教警示教育形成特色，第十一中學成為全省唯一被列為全國首批開展社會力量參與有不良行為或嚴重不良行為青少年專門教育試點，“五區(qū)建設(shè)”信息員隊伍作用發(fā)揮明顯，社會治安防控體系保障有力。安全生產(chǎn)實現(xiàn)“兩杜絕一減少”目標，被評為全省先進。東陽山市場重大火災(zāi)隱患全面消除。區(qū)級應(yīng)急管理指揮平臺完成建設(shè)，被評為全省綜合性應(yīng)急救援工作先進縣（市、區(qū)）。獲全國地質(zhì)災(zāi)害防治高標準“十有縣”稱號。被評為全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合考評先進區(qū)。
?。ㄎ澹┱陨斫ㄔO(shè)不斷加強
堅持依法行政。嚴格落實政府決策法定程序和合法性審查制度，及時清理規(guī)范性文件。全年公開政府信息2萬余條，開展政府常務(wù)會學法和專題學法20余次，法律顧問在行政機關(guān)和鎮(zhèn)（街）實現(xiàn)全覆蓋。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)提案辦復(fù)率100%，滿意率99 %。
堅持借智問政。召開首屆區(qū)政府顧問全會。與北京理工大學合作舉辦經(jīng)濟干部崗位能力提升培訓班3期。府校戰(zhàn)略合作深入開展。借智借力實現(xiàn)雙向常態(tài)化。
堅持廉潔從政。扎實開展“三嚴三實”專題教育，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，堅持不懈糾正“四風”。認真開展領(lǐng)導干部違規(guī)插手工程項目自查工作。高度重視審計監(jiān)督，加強行政監(jiān)察和機關(guān)效能建設(shè)，嚴肅查處行政不作為、亂作為、慢作為。
補齊民生短板。加快棚戶區(qū)改造和安置房建設(shè)，啟動姚衙前、南市街周邊等13個地塊、約5700戶棚戶區(qū)改造工作，大力推進貨幣化安置。加快10572套安置房建設(shè)，完成8600余套安置房分配。加快菜籃子“1+3”工程建設(shè)，完成馬祖巖、火燃2個蔬菜專業(yè)村建設(shè)，新建蔬菜基地300畝以上，完成贛州農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場項目一期建設(shè)并啟動部分蔬菜交易業(yè)態(tài)運營，新（改、擴）建氣壓機廠等9個農(nóng)貿(mào)市場，啟用西津路等6個農(nóng)貿(mào)市場，新增社區(qū)蔬菜便利店50家，進一步緩解“買菜難”、“買菜貴”。拓展養(yǎng)老服務(wù)成果，新建22個居家養(yǎng)老服務(wù)中心，加快沙石敬老院建設(shè)，啟用社會福利院新醫(yī)養(yǎng)大樓、水西敬老院，啟動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)孵化基地建設(shè)，努力打造養(yǎng)老服務(wù)的全國樣板。
23. “五個一批”：指發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，易地搬遷脫貧一批，生態(tài)補償脫貧一批，發(fā)展教育脫貧一批，社會保障兜底一批。
