—— 2016年2月1日在濟南市長清區(qū)第十六屆人民代表大會第五次會議上
濟南市長清區(qū)區(qū)長 張洪武
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請連同《濟南市長清區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十二五”時期和2015年工作回顧
“十二五”時期是長清發(fā)展進程中極為重要的五年。面對嚴峻的宏觀經(jīng)濟形勢和繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府團結(jié)帶領全區(qū)人民，頑強拼搏、開拓創(chuàng)新，搶抓發(fā)展機遇，加快發(fā)展步伐，順利完成了“十二五”規(guī)劃各項目標任務，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了令人鼓舞的成就?！笆濉睍r期的五年，是我區(qū)綜合實力不斷提升、城鄉(xiāng)面貌明顯改觀的五年，是改革開放深入推進、發(fā)展活力明顯增強的五年，是社會事業(yè)全面進步、人民生活持續(xù)改善的五年。
?。ㄒ唬┚C合實力邁上新臺階。五年來，我們牢記發(fā)展第一要務，著力促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，綜合實力明顯提升。預計2015年實現(xiàn)生產(chǎn)總值272.6億元，年均增長9.2%。完成大地域財政收入27.6億元，地方公共財政預算收入17.9億元，分別是2010年的1.8倍和2.1倍，年均分別增長12%和16%，稅收比重達到85.1%。完成固定資產(chǎn)投資268.7億元，年均增長21.6%，五年累計完成896億元。實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值43.6億元，年均增長13.2%。實現(xiàn)社會消費品零售額124.4億元，年均增長6.3%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上貿(mào)易企業(yè)分別達到228家和91家，納稅總額過億元企業(yè)1家、過5000萬元8家。城市居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到30560元和13990元，年均分別增長10.8%和11.8%。五年來，全區(qū)主要經(jīng)濟指標增幅均達到或超過全市平均水平，其中地方公共財政預算收入、固定資產(chǎn)投資等2項指標實現(xiàn)翻番，2014年在全省縣域經(jīng)濟科學發(fā)展綜合考評中進入50強。堅持以招商促投入、以投入促發(fā)展，成立大項目推進辦公室，構(gòu)筑10大專業(yè)招商平臺，先后舉行9次項目集中簽約活動，五年累計引進項目466個，其中過10億元28個，竣工投產(chǎn)133個，完成招商引資517億元，年均增長20.7%。積極支持經(jīng)濟開發(fā)區(qū)做大做強，全力推動創(chuàng)新谷孵化器、加速器等項目加快建設，精心打造泉城農(nóng)業(yè)公園生態(tài)高科技農(nóng)業(yè)示范區(qū)。五年累計實際到賬外資5.4億美元，進出口總額4.8億美元，年均分別增長15.4%和18%。全區(qū)市場主體達到2.48萬戶，五年凈增1.1萬戶。新引進組建銀行機構(gòu)、地方金融組織10家，總數(shù)達到20家，各項存貸款余額分別達到240億元和145億元，年均分別增長11.8%和8.3%。
?。ǘ┺D(zhuǎn)型發(fā)展取得新成效。五年來，我們不斷加大轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)力度，強化產(chǎn)學研融合創(chuàng)新，著力提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比例由“十一五”末的12.5：55.1：32.4調(diào)整為12：41.1：46.9。新型工業(yè)化步伐加快。濟柴、重汽、鑄鍛所、沃德等裝備制造企業(yè)不斷向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸，國舜、宏達、北辰等傳統(tǒng)壓力容器企業(yè)加快向節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，平安、長興、匯富、通發(fā)等企業(yè)積極向建筑產(chǎn)業(yè)化領域邁進，以西能天然氣、昆侖燃氣、大唐風電、國電風電等企業(yè)為代表的新能源產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，被確定為國家第一批創(chuàng)建新能源示范城市、全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。積極推進企業(yè)技術創(chuàng)新，五年新增市級以上技術研發(fā)中心37家，專利申請量5542件，創(chuàng)出5個中國馳名商標、47個省著名商標和名牌產(chǎn)品、1個市長質(zhì)量獎，高新技術產(chǎn)值比重提高到35.5%。強化節(jié)能減排，“十二五”期間各項約束性指標全面完成?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效推進，加速規(guī)?；⑵放苹?、產(chǎn)業(yè)化、科技化進程。糧食生產(chǎn)連年豐收，五大主導產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，蔬菜、林果、良種、花卉苗木面積達到54萬畝，建成市級以上都市農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色品牌基地45個，標準化規(guī)模養(yǎng)殖場47處，節(jié)水灌溉和高標準農(nóng)田11.2萬畝。長清茶、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)品牌效應不斷放大，160個“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品獲得認證。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場分別發(fā)展到168家、851家和142家。積極培育新型職業(yè)農(nóng)民，提升農(nóng)業(yè)科技化裝備水平，農(nóng)技推廣率、農(nóng)業(yè)機械化率、秸稈綜合利用率不斷提高?，F(xiàn)代服務業(yè)加快培育。創(chuàng)新谷引進電子信息、物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)90多家，全力打造信息產(chǎn)業(yè)基地。濟南海吉星國際農(nóng)產(chǎn)品物流園、貳仟家汽車配件、豪諾醫(yī)藥等物流項目引進落地，現(xiàn)代物流企業(yè)發(fā)展到20多家。新增服務外包企業(yè)35家，累計完成離岸外包執(zhí)行額1.66億美元。積極發(fā)展商貿(mào)服務業(yè)，銀東商貿(mào)區(qū)、大學科技園商貿(mào)區(qū)形成規(guī)模，電子商務發(fā)展迅速，城鄉(xiāng)消費繁榮活躍。改造提升園博園、靈巖寺、五峰山等景區(qū)，小清河濕地公園一期建成，四大旅游規(guī)劃全面展開，鄉(xiāng)村旅游處于全市前列，打造省級旅游強鎮(zhèn)4個，農(nóng)家樂400多家，接待游客和旅游業(yè)總收入年均分別增長8.6%和9.2%。
?。ㄈ┏青l(xiāng)建設實現(xiàn)新突破。五年來，我們堅持規(guī)劃引領，建管并重，不斷打造“宜居長清”品牌。修編完成城區(qū)控制性詳規(guī)，編制完成城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃和供水、供熱等專項規(guī)劃。重大交通設施取得突破性進展，軌道交通R1線全面開工建設，大小范村拆遷基本完成，長清黃河大橋正在進行橋梁施工，濟菏高速互通立交工程積極推進，劉長山路延長線建成通車。城市建設加快推進，主城區(qū)累計掛牌出讓13宗土地，成交總金額17.5億元，新建長興美郡、銀豐公館、匯僑城等一批居民小區(qū)。舊城改造、城中村改造、園中村改造穩(wěn)步推進，新建安置房面積23.6萬平方米。大學科技園第三安置區(qū)建成49棟安置樓，三慶青年城、銀座常春藤等商業(yè)服務設施建成運營，省社會主義學院基本建成。城市功能不斷完善，污水處理廠二期建成運營，市第三生活垃圾無害化處理廠填埋工程完工，新建改造城區(qū)道路28公里，整治背街小巷52條，完成一批供水、供電、供熱、供氣和排水排污工程，市政公用設施覆蓋率不斷提高。實施城區(qū)出入口和主要節(jié)點綠化提升，積極推進文昌山公園、北大山山體公園建設，大力開展國家森林城市創(chuàng)建活動，累計新增城市綠地43.3萬平方米，造林20萬畝，森林覆蓋率達到44.6%。全面推行城市精細化、網(wǎng)格化管理，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實現(xiàn)全覆蓋，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市。持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，累計拆除違法違章建設10.2萬平方米。深入實施大氣污染防治“十大行動”，大氣環(huán)境質(zhì)量位居全市前列。全面關停石灰窯、石料廠，礦產(chǎn)資源逐步實現(xiàn)規(guī)范開發(fā)，有序利用。萬德、歸德、五峰山示范鎮(zhèn)建設成效顯著，基礎設施配套和功能形象明顯提升。完成120個美麗鄉(xiāng)村示范村建設。實施土地治理項目13個，新增耕地7400畝。實施石店水庫除險加固，維修整治塘壩150座，治理北大沙河河道6.8公里，整修黃河防洪工程32公里，水生態(tài)文明市創(chuàng)建工作扎實推進。新建110千伏夏莊、青楊、牛山變電站3座。實施104省道和長孝路分段改造，新建改造農(nóng)村公路396公里。
（四）深化改革釋放新活力。五年來，我們?nèi)媛鋵嵏黜椄母锱e措，切實轉(zhuǎn)變政府職能，發(fā)展活力進一步增強。有序?qū)嵤┱畽C構(gòu)改革，區(qū)政府工作部門由27個精簡至23個，事業(yè)單位分類改革有序推進。深化行政審批制度改革，制定實施行政審批事項目錄清單、行政權力清單和責任清單，行政權力事項精簡37%。全面落實“兩集中、兩到位”，積極推行重大項目綠色通道、建設項目“一號通”等制度，項目審批提速30%。區(qū)公共資源交易中心投入運行，12345市民服務熱線辦理質(zhì)量不斷提高。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作順利完成，規(guī)范流轉(zhuǎn)土地9.48萬畝，加快了農(nóng)村市場化進程。深化財稅體制改革，全面推行公務卡制度，加強政府預算管理，政府投資項目和政府債務管理進一步規(guī)范。認真落實“營改增”、支持小微企業(yè)發(fā)展、固定資產(chǎn)折舊等優(yōu)惠政策，切實減輕企業(yè)負擔。出臺支持企業(yè)上市發(fā)展的優(yōu)惠政策，奧圖、北辰在新三板成功掛牌，5家企業(yè)正積極籌備掛牌上市。農(nóng)信社成功改制為濟南農(nóng)商行，滬農(nóng)商村鎮(zhèn)銀行入選全國百強村鎮(zhèn)銀行。認真組織開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育活動，貫徹落實中央“八項規(guī)定”精神，堅決反對“四風”，政府自身建設得到加強。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案全部按時辦結(jié)。堅持依法行政，推進科學民主決策，建立完善政府法律顧問、政務公開制度，形成了政府系統(tǒng)集中決策、分線實施、一線調(diào)度、重點督查和責任追究的工作推進機制。切實加強對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的審計監(jiān)督，審計工作處于全省領先水平。全面落實黨風廉政建設責任制，強化行政監(jiān)察，廉政建設進一步加強。
?。ㄎ澹┥鐣裆玫叫赂纳?。五年來，我們持續(xù)加大民生投入力度，全面發(fā)展各項事業(yè)，社會大局和諧穩(wěn)定。五年累計完成51件利民實事。完善落實各項創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.6萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.4萬人。社會保障擴面提標，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村民辦教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生、電影放映員和區(qū)屬企業(yè)退休職工獨生子女父母養(yǎng)老補助有效落實。推行陽光民生救助體系，城鄉(xiāng)低保標準分別提高31.6%和100%，困難職工救助力度不斷加大。養(yǎng)老服務體系不斷完善，農(nóng)村五保供養(yǎng)標準進一步提高，鄰里互助養(yǎng)老模式在全市推廣。雙擁優(yōu)撫工作深入推進，軍政軍民關系深度融合。積極推進各類教育協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，累計投入近6億元，實施中小學校舍安全、現(xiàn)代遠程教育、標準化建設、全面改薄4大工程，辦學條件進一步改善。通過集團化辦學、名師交流和新建小區(qū)配建，教育資源進一步優(yōu)化，教學質(zhì)量穩(wěn)步提升。深入實施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，基本藥物制度不斷鞏固完善，藥品實現(xiàn)零差率銷售，基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費提高到年人均40元。中醫(yī)藥事業(yè)深入推進，人口計生工作健康發(fā)展。深入開展精神文明創(chuàng)建，開展“長清精神”宣講500余場次，評選“五星級文明戶”3.5萬余戶。城鄉(xiāng)文體設施實現(xiàn)全覆蓋，文體活動扎實開展，區(qū)圖書館被評定為國家一級館，各類文物得到有效保護?！堕L清區(qū)志》出版發(fā)行。社會治理不斷創(chuàng)新，城市社區(qū)達到48個，實現(xiàn)“五位一體”網(wǎng)格化管理。健全社會治安綜合治理和防控體系，依法打擊各類違法犯罪活動，群眾安全感明顯增強。加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，一批信訪積案得到有效化解?！胺ㄖ伍L清”建設深入開展，“六五”普法任務全面完成。深入開展安全生產(chǎn)專項整治活動，大力推行企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設，完善各項應急保障體系，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。廣播電視、機關事務、婦女兒童、老齡助殘、民宗、外事、僑臺、檔案、物價、科普、慈善等工作都取得新的進步。
各位代表，剛剛過去的2015年，我們主動適應經(jīng)濟新常態(tài)，緊緊圍繞“改革創(chuàng)新、務實擔當”總要求，著力做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促和諧的各項工作，經(jīng)濟社會繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢頭。預計全年生產(chǎn)總值增長8.3%，地方公共預算財政收入增長12.7%，固定資產(chǎn)投資增長27.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.9%，社會消費品零售額增長10%，實際到賬外資增長5.7%，進出口總額增長20.5%，城市居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.5%和8.6%。一年來，我們突出抓了以下工作：一是抓經(jīng)濟、促發(fā)展。制定出臺加快推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的實施意見，深入開展“企業(yè)管理年”活動，推動新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，匯富、長興建筑產(chǎn)業(yè)化項目實現(xiàn)當年開工、當年投產(chǎn)，宏達集團吸引中廣核集團投資入股。大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”營銷模式，建立智慧菜籃子平臺，萬德鎮(zhèn)成立了全省第一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務中心，促進了農(nóng)民增收。奧圖、北辰實現(xiàn)了長清企業(yè)在資本市場發(fā)展的新突破，齊魯8號風情路開創(chuàng)了長清鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的新模式。二是抓拆遷、促建設。制定出臺“四亂”整治實施意見，全力解決征地拆遷難題，保證了軌道交通R1線、長清黃河大橋等重點項目的順利實施。完成城市周邊永久基本農(nóng)田劃定工作。掛牌出讓平安窯廠地塊，魯能北地塊正式簽約，在建房地產(chǎn)開發(fā)面積280萬平方米。三是抓改革、促創(chuàng)新。召開“解放思想大討論”務虛會，破解制約發(fā)展的40項突出問題。積極推進產(chǎn)學研融合發(fā)展，成立校企聯(lián)盟，62家企業(yè)與高校院所簽約，達成校企合作項目86個。公立醫(yī)院改革順利實施，企業(yè)“三證合一、一照一碼”便利登記改革積極推進。四是抓民生、促和諧。完成2.2萬名農(nóng)村貧困人員建檔立卡工作，改造提升規(guī)?；┧こ?處。校車實現(xiàn)安全運營，中醫(yī)院病房及康復保健中心全部建成。建立農(nóng)產(chǎn)品、食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和森林消防（防汛）專業(yè)隊伍，扎實開展國家食品安全城市創(chuàng)建工作。秸稈禁燒與綜合利用經(jīng)驗在全市推廣。
各位代表，過去五年成績的取得，是區(qū)委科學決策、正確領導的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界加強監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全區(qū)上下齊心協(xié)力、拼搏實干的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、各界人士和駐區(qū)部隊，向所有關心、支持長清發(fā)展的各界朋友，表示崇高敬意和誠摯感謝！
