政 府 工 作 報(bào) 告
──2016年1月7日在青島市市北區(qū)第一屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
青島市市北區(qū)人民政府代理區(qū)長(zhǎng) 鄭德雁
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席會(huì)議人員提出意見(jiàn)。
一、2015年工作和過(guò)去三年總體回顧
2015年是全面完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)、科學(xué)謀劃“十三五”發(fā)展戰(zhàn)略的承上啟下之年。一年來(lái)，面對(duì)持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們圍繞“落實(shí)推進(jìn)年”工作主題，團(tuán)結(jié)依靠全區(qū)人民，迎難而上，積極作為，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持總體平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。根據(jù)初步核算，全區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)620億元，增長(zhǎng)8%左右;一般公共預(yù)算收入突破百億;固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)增長(zhǎng)10%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)完成640億元，增長(zhǎng)10%左右。節(jié)能減排各項(xiàng)任務(wù)全面完成。
--突出轉(zhuǎn)型升級(jí)，結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐。加快老城區(qū)“騰籠換鳥(niǎo)”步伐，推進(jìn)高端服務(wù)業(yè)“十個(gè)千萬(wàn)平米”工程，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到80%。郵輪產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，郵輪母港客運(yùn)中心建成啟用，全年接待母港郵輪35航次，開(kāi)創(chuàng)國(guó)內(nèi)郵輪母港開(kāi)港首年運(yùn)營(yíng)航次新紀(jì)錄。信息產(chǎn)業(yè)加快集聚，網(wǎng)易、騰訊等10余家知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)青島分公司相繼落戶。金融業(yè)態(tài)更加完善，首期規(guī)模達(dá)30億元的城世基金、全市首家文化產(chǎn)權(quán)交易中心和世界500強(qiáng)曼福保險(xiǎn)(青島)企業(yè)管理公司落戶市北，全年新引進(jìn)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)14家。企業(yè)上市扎實(shí)推進(jìn)，中天能源成功“借殼上市”，鴻森重工等26家企業(yè)在新三板、藍(lán)海和齊魯股權(quán)交易中心掛牌，上市掛牌企業(yè)質(zhì)量、規(guī)模位居全市前列?？萍紕?chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，成立區(qū)科技創(chuàng)新委，設(shè)立科技產(chǎn)業(yè)投資基金，全年新增高新技術(shù)企業(yè)30家、省級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)12家，建成青島市橡膠產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，我區(qū)被認(rèn)定為國(guó)家科技服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)基地。加快實(shí)施“三創(chuàng)”行動(dòng)，青島科技金融中心、千帆創(chuàng)業(yè)學(xué)院等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)相繼落戶，建成創(chuàng)客空間12家，其中2家被納入國(guó)家管理服務(wù)支持體系。招才引智成效明顯。
--突出載體開(kāi)發(fā)，項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。深入開(kāi)展“招拍掛項(xiàng)目比武”、“走進(jìn)百個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)”等系列活動(dòng)，全年共有22宗地塊完成出讓?zhuān)瑖?guó)際航運(yùn)中心、海信環(huán)灣大廈等59個(gè)項(xiàng)目竣工交付或主體封頂，齊都藥業(yè)總部、海爾云街等28個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。郵輪母港片區(qū)納入市級(jí)功能板塊加快推進(jìn)，自貿(mào)區(qū)國(guó)際金貿(mào)中心功能定位進(jìn)一步明確，成為全市繼地鐵、膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)之后的第三個(gè)千億級(jí)項(xiàng)目。濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)全面提速，12個(gè)控規(guī)管理單元完成初步編制成果，累計(jì)21個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，總開(kāi)工面積達(dá)300萬(wàn)平方米。中央商務(wù)區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)加快集聚，中鐵大廈開(kāi)工建設(shè)，民建大廈、宇恒大廈等11個(gè)項(xiàng)目主體封頂，累計(jì)31個(gè)項(xiàng)目竣工投入使用。新都心開(kāi)發(fā)建設(shè)成效顯著，萬(wàn)科中心、和達(dá)中心城等4個(gè)項(xiàng)目竣工交付，大商麥凱樂(lè)正式營(yíng)業(yè)，日益彰顯出“產(chǎn)住商”一體發(fā)展的新形象。加大產(chǎn)業(yè)招商和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備力度，全年新引進(jìn)億元以上內(nèi)資項(xiàng)目26個(gè)、過(guò)億美元外資項(xiàng)目4個(gè)，實(shí)際利用內(nèi)資145億元，完成到賬外資4.5億美元。
--突出擔(dān)當(dāng)攻堅(jiān)，棚改工作取得新成效。順應(yīng)群眾期盼，統(tǒng)籌全區(qū)資源，全力推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作。年內(nèi)順利啟動(dòng)鞍北片二期、青島灣老城區(qū)二期等6個(gè)集中片區(qū)、錯(cuò)埠嶺東西舍等10個(gè)零星片區(qū)以及地鐵沿線區(qū)域改造，涉及居民6200余戶，超額完成市政府下達(dá)的3600戶年度目標(biāo)任務(wù)，工作量占市內(nèi)三區(qū)的72%。實(shí)施97處3194戶危舊陋房維修加固，保障了百姓居住安全。加快大連路南側(cè)等已啟動(dòng)項(xiàng)目房屋征收，整體簽約率達(dá)到94%以上。專(zhuān)汽地塊、萍鄉(xiāng)路52號(hào)等四個(gè)集中安置房建設(shè)項(xiàng)目全部開(kāi)工，共籌集安置房4900套，有效解決了就地安置帶來(lái)的過(guò)渡時(shí)間長(zhǎng)、征收成本高等問(wèn)題。完成5個(gè)項(xiàng)目1400余戶居民的回遷安置。新開(kāi)工保障性住房1033套，完成1972套保障性住房實(shí)物配租，超額完成市政府下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
--突出十大整治，城區(qū)形象得到新提升。以迎接國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審為契機(jī)，深入開(kāi)展城市建設(shè)管理十大專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，加大維護(hù)投入力度，調(diào)整完善體制機(jī)制，在市內(nèi)三區(qū)率先實(shí)行城管執(zhí)法屬地化，城市精細(xì)化管理水平不斷提升。加快推進(jìn)浮山生態(tài)公園和環(huán)灣綠道建設(shè)，完成5處橋下空間綠化改造和4萬(wàn)米綠籬設(shè)置，打造山東路、杭州路等主干道精品綠化節(jié)點(diǎn)112處，全年綠化提升總面積30萬(wàn)平方米，有效改善了城區(qū)生態(tài)水平。加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入力度，建成哈爾濱路2號(hào)環(huán)衛(wèi)公寓，更新垃圾桶2.3萬(wàn)個(gè)，新建、改造公廁23座，購(gòu)置大型環(huán)衛(wèi)機(jī)械車(chē)輛32部，城區(qū)垃圾密閉化收運(yùn)率達(dá)到100%。深化機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染整治，完成6400輛黃標(biāo)車(chē)治理淘汰任務(wù)。加快完善基礎(chǔ)配套，翻修翻建館陶路、安陽(yáng)路等市政道路33條，實(shí)施21處樓院、19條道路排水管網(wǎng)改造，新增供熱面積311萬(wàn)平方米。狠抓市容秩序提升，整治老舊樓院18片，拆除違法建筑13萬(wàn)平方米、戶外廣告1萬(wàn)平方米;對(duì)鄭州路等8處市場(chǎng)實(shí)施改造，露天燒烤、占路經(jīng)營(yíng)等城市頑疾得到有效整治，市容環(huán)境考核排名全市前列。
--突出民生保障，社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步。提高民生保障財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，民生支出占財(cái)政支出的比重達(dá)到75.1%，10件區(qū)辦實(shí)事如期完成。深化和諧社區(qū)建設(shè)，圓滿完成社區(qū)規(guī)模調(diào)整和“兩委”換屆。扎實(shí)做好就業(yè)幫扶工作，投入就業(yè)促進(jìn)資金3498萬(wàn)元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.5萬(wàn)人，幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)7088人，一批功能互補(bǔ)的創(chuàng)業(yè)孵化基地相繼建成。推行“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”的社會(huì)救助模式，全年發(fā)放各類(lèi)救助資金1.7億元，發(fā)放失業(yè)無(wú)業(yè)人員、社會(huì)公益性崗位獨(dú)生子女父母退休一次性養(yǎng)老補(bǔ)助1.4億元，社會(huì)救助兜底之網(wǎng)更加細(xì)密。成功舉辦首屆“公益月”活動(dòng)，127場(chǎng)公益服務(wù)體驗(yàn)活動(dòng)走進(jìn)居民生活。養(yǎng)老服務(wù)向普惠化、規(guī)范化和常態(tài)化邁進(jìn)，4萬(wàn)名80歲以上在籍高齡老人享受到政府購(gòu)買(mǎi)的居家養(yǎng)老服務(wù)。推進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，新開(kāi)辦6所幼兒園，明德小學(xué)、廣雅中學(xué)建成啟用，歡樂(lè)濱海城九年一貫制學(xué)校破土動(dòng)工，全區(qū)所有公辦學(xué)校完成市現(xiàn)代化學(xué)校創(chuàng)建任務(wù)。加快文化體育事業(yè)發(fā)展，開(kāi)展各類(lèi)文體活動(dòng)3100余場(chǎng)次，新建5處室內(nèi)社區(qū)健身中心，高質(zhì)量完成體育街升級(jí)改造，道路交通博物館開(kāi)館納客。衛(wèi)生服務(wù)水平扎實(shí)提升，搭建區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)信息平臺(tái)，新建11處社區(qū)“國(guó)醫(yī)館”，建成22所兒童計(jì)劃免疫溫馨數(shù)字化門(mén)診，全科醫(yī)生執(zhí)業(yè)方式和服務(wù)模式改革日趨成熟，醫(yī)聯(lián)體建設(shè)全面推進(jìn)。加大生產(chǎn)安全、食品安全、社會(huì)安全監(jiān)管力度，強(qiáng)化矛盾糾紛排查調(diào)處，穩(wěn)定和諧的發(fā)展氛圍更加鞏固。同時(shí)，雙擁共建持續(xù)加強(qiáng);僑務(wù)、對(duì)臺(tái)和民族、宗教工作穩(wěn)步推進(jìn);防震減災(zāi)、人防工作有序開(kāi)展;檔案、史志工作取得新成績(jī);青少年、婦女兒童、紅十字、老齡工作富有成效;殘疾人、慈善事業(yè)健康發(fā)展。
--突出規(guī)范提速，自身建設(shè)展現(xiàn)新形象。堅(jiān)持區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，全年共辦理人大代表建議和政協(xié)提案352件。扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，切實(shí)加大對(duì)違紀(jì)案件和“庸懶散慢拖瞞”等不良風(fēng)氣的查處整治力度，服務(wù)引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的能力不斷增強(qiáng)。深入推進(jìn)依法行政，編制完成全區(qū)行政權(quán)力清單、責(zé)任清單，機(jī)關(guān)干部依法辦事能力持續(xù)提升。深化行政審批制度改革，實(shí)施“三證合一、一照一碼”企業(yè)登記制度，窗口審批提速30%以上。建立全區(qū)重點(diǎn)工作管理平臺(tái)，實(shí)行分類(lèi)掛牌督辦機(jī)制，政府工作效能不斷提升。整合市場(chǎng)監(jiān)管、食藥、物價(jià)、旅游等部門(mén)熱線，在市內(nèi)三區(qū)率先實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)熱線“一號(hào)對(duì)外”。進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域廉政建設(shè)，規(guī)范政府投資項(xiàng)目基本建設(shè)程序，實(shí)現(xiàn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，持之以恒糾正“四風(fēng)”，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，營(yíng)造了為民務(wù)實(shí)清廉的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
各位代表!2015年主要目標(biāo)任務(wù)的完成，標(biāo)志著“十二五”規(guī)劃的順利收官。已經(jīng)過(guò)去的三年，是市北發(fā)展歷程中不平凡的三年，也是市北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得明顯成就的三年。
三年來(lái)，我們始終堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，城區(qū)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)?？茖W(xué)把握和主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，不斷提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。2015年全區(qū)生產(chǎn)總值是2012年的1.24倍，年均增長(zhǎng)9%;一般公共預(yù)算收入是2012年的1.51倍，年均增長(zhǎng)14.8%。固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售額年均分別增長(zhǎng)15%、11.6%。大力推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，高端服務(wù)業(yè)“十個(gè)千萬(wàn)平米” 工程主體竣工和投入運(yùn)營(yíng)面積分別達(dá)到1106萬(wàn)平方米和650萬(wàn)平方米，均居全市前列，二三產(chǎn)業(yè)比例由27:73調(diào)整為20:80，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)11.5%以上，服務(wù)業(yè)主體地位加速鞏固、支撐作用明顯增強(qiáng)。
三年來(lái)，我們始終堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，不斷提升招商質(zhì)量，重點(diǎn)園區(qū)板塊整體突破。全區(qū)共有卓越世紀(jì)中心等152個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，總投資1500億元;和達(dá)中心城等70個(gè)項(xiàng)目竣工開(kāi)業(yè)，總投資550億元。立足產(chǎn)業(yè)振興，強(qiáng)化定向招商，一批高端優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目相繼落戶，實(shí)際利用內(nèi)資累計(jì)完成397億元，到賬外資累計(jì)完成11.5億美元。加快重點(diǎn)園區(qū)板塊開(kāi)發(fā)，郵輪母港規(guī)劃建設(shè)上升為全市戰(zhàn)略，濱海新區(qū)成為激活膠州灣東岸的重要節(jié)點(diǎn)，新都心、中央商務(wù)區(qū)、浮山商貿(mào)區(qū)形象凸現(xiàn)，啤酒文化休閑商務(wù)區(qū)、青島一戰(zhàn)遺址公園建設(shè)順利推進(jìn)，橡膠谷、紡織谷等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新要素加快聚集，重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用愈加強(qiáng)勁。
三年來(lái)，我們始終堅(jiān)持建管并重，全面加快棚改步伐，人居環(huán)境品質(zhì)明顯優(yōu)化。把棚戶區(qū)改造作為民生工作的頭等大事，累計(jì)投入資金70億元，啟動(dòng)了21個(gè)集中片、45處零星片改造，征收居民1.9萬(wàn)戶，完成回遷安置1.3萬(wàn)戶，在全市征收戶數(shù)最多、工作推進(jìn)最快。深化城市管理體制改革，加大環(huán)衛(wèi)、市政、綠化設(shè)施建設(shè)力度，扎實(shí)開(kāi)展違法建筑、視覺(jué)污染、占路經(jīng)營(yíng)等城市頑疾集中整治，翻修翻建道路65條，新增公共停車(chē)泊位1.2萬(wàn)個(gè)，綠化覆蓋率達(dá)到32%，集中供熱率達(dá)到88.7%，城市管理日漸精細(xì)，環(huán)境面貌不斷改善。
三年來(lái)，我們始終堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)，民生保障水平不斷提升。牢固樹(shù)立“富民優(yōu)先、民生為重”理念，累計(jì)投入民生支出118.5億元，高質(zhì)量完成32件區(qū)辦實(shí)事，著力解決了一批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。創(chuàng)新實(shí)施“三化三進(jìn)”工程，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，社會(huì)綜合治理體系不斷完善。積極推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，搭建起具有市北特色的“互聯(lián)社區(qū)”、“創(chuàng)益工場(chǎng)”等服務(wù)平臺(tái)，靈活務(wù)工市場(chǎng)、齊魯醫(yī)院青島院區(qū)等民生項(xiàng)目建成啟用。我區(qū)榮獲“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)”、“全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
各位代表，今天的市北，綜合實(shí)力穩(wěn)步提升，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)日益突出，人民生活更加殷實(shí)，站在了面向未來(lái)的新起點(diǎn)。這些成績(jī)的取得，既得益于市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，也得益于區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的有效監(jiān)督與大力支持，更得益于全區(qū)廣大干部群眾的團(tuán)結(jié)奮斗和頑強(qiáng)拼搏。在此，我代表區(qū)政府向全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士，向所有關(guān)心、支持市北發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，市北區(qū)作為老城區(qū)，正處于轉(zhuǎn)型提升的關(guān)鍵期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，以商貿(mào)流通為主導(dǎo)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大，高端服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和優(yōu)勢(shì)有待進(jìn)一步提升，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，經(jīng)濟(jì)增速放緩;二是人居環(huán)境品質(zhì)與中心城區(qū)的功能定位還不相符，基礎(chǔ)設(shè)施配套欠賬較多，城市建設(shè)精品化、城市管理精細(xì)化水平有待進(jìn)一步提高;三是人口密度大、困難群體多，民生保障能力、社會(huì)治理水平與群眾期待還有差距，對(duì)重要輿情和社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題研判不夠、應(yīng)對(duì)處置不及時(shí)，一些群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題還沒(méi)有得到有效解決;四是政府職能、干部作風(fēng)還不能完全適應(yīng)新時(shí)期、新任務(wù)的需要，存在思想解放不夠、趕超信心不足、攻堅(jiān)意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題，等等。對(duì)此，我們將高度重視，在今后工作中采取有效措施加以解決。
二、“十三五”發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略構(gòu)想
各位代表，“十三五”時(shí)期，是市北區(qū)加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)、全面增強(qiáng)綜合實(shí)力的重要機(jī)遇期，是推進(jìn)城區(qū)建設(shè)、提升功能品質(zhì)的集中攻堅(jiān)期，是創(chuàng)新社會(huì)治理、改善民生事業(yè)的關(guān)鍵提升期。站在新起點(diǎn)、面對(duì)新征程，我們必須發(fā)揚(yáng)敢為人先、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，始終堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，自我加壓、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，努力開(kāi)創(chuàng)市北更加美好的明天。未來(lái)五年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大和十八大以來(lái)歷次中央全會(huì)精神，始終堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放和共享五大發(fā)展理念，突出抓好優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升城區(qū)品質(zhì)、改善民生質(zhì)量、深化改革創(chuàng)新四大任務(wù)，全面構(gòu)建“一帶崛起、兩極引領(lǐng)、三區(qū)聯(lián)動(dòng)、生態(tài)提升”的空間布局，加快建設(shè)幸福宜居的現(xiàn)代化主城中心區(qū)。
“十三五”期間，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.5%以上，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)6%以上。到2020年，二三產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為15:85，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)65%以上。實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量控制在指標(biāo)范圍內(nèi)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，未來(lái)五年，我們必須重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：
一是解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，加大創(chuàng)新改革開(kāi)放力度，努力建設(shè)服務(wù)更優(yōu)、效能更高的活力市北。市北是青島城市文化之根、工業(yè)文明之源，占據(jù)青島主城的半壁江山。我們要牢固樹(shù)立主城中心區(qū)意識(shí)，持續(xù)對(duì)標(biāo)杭州下城、深圳福田等先進(jìn)城區(qū)，抓好創(chuàng)新、改革、開(kāi)放三大“動(dòng)力源”，以更高的定位、更寬的視野謀劃新一輪發(fā)展。把創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，打破思維定勢(shì)，反轉(zhuǎn)傳統(tǒng)觀念，打造一支創(chuàng)新有為、實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍，不斷提高引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的能力;加強(qiáng)政策扶持和宣傳引導(dǎo)，努力營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的濃厚氛圍;鼓勵(lì)基層探索創(chuàng)新、先行先試，充分發(fā)揮街道、社區(qū)在社會(huì)治理和公共服務(wù)中的作用。把深化改革作為破解發(fā)展瓶頸的突破口，重點(diǎn)抓好行政管理體制改革，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力;全面實(shí)施綜合執(zhí)法改革，加快執(zhí)法重心和執(zhí)法力量下移，提高依法治區(qū)水平;深化投融資體制改革，在基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式。把擴(kuò)大開(kāi)放作為保增長(zhǎng)的強(qiáng)大動(dòng)力，積極有效引進(jìn)境外資金和先進(jìn)技術(shù)，鼓勵(lì)條件成熟企業(yè)加快“走出去”步伐，發(fā)展跨境電子商務(wù)等新型貿(mào)易方式，推動(dòng)外貿(mào)向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變，搶占新一輪開(kāi)放經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)。通過(guò)五年的創(chuàng)新改革開(kāi)放，使我區(qū)日益成為聚集產(chǎn)業(yè)、聚集人才、聚集資源的磁場(chǎng)，中心城區(qū)地位進(jìn)一步凸顯。
二是整合資源、搶抓機(jī)遇，加快重點(diǎn)板塊開(kāi)發(fā)，努力構(gòu)筑產(chǎn)城融合、組團(tuán)發(fā)展的空間布局。積極融入國(guó)家“一帶一路”、“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”戰(zhàn)略，搶抓青島申建自貿(mào)區(qū)機(jī)遇，加快推進(jìn)重點(diǎn)功能板塊開(kāi)發(fā)，構(gòu)建“一帶崛起、兩極引領(lǐng)、三區(qū)聯(lián)動(dòng)、生態(tài)提升”的空間布局?！耙粠п绕稹本褪侨涌烨鄭u郵輪母港國(guó)際金貿(mào)中心建設(shè)，研究應(yīng)用上海、廣東等地自貿(mào)區(qū)和青島財(cái)富管理區(qū)政策，重點(diǎn)發(fā)展以國(guó)際金融和郵輪旅游為核心的高端服務(wù)業(yè)，輻射帶動(dòng)歡樂(lè)濱海城等周邊區(qū)域協(xié)同發(fā)展，打造膠州灣東岸藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，帶動(dòng)老城區(qū)振興升級(jí)?！皟蓸O引領(lǐng)”就是打造引領(lǐng)全區(qū)跨越發(fā)展的重要增長(zhǎng)極--創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)和中央商務(wù)區(qū)。以國(guó)家大學(xué)科技園為核心，發(fā)揮高校、科研院所優(yōu)勢(shì)，整合橡膠谷、紡織谷、中航科技園、百洋健康科技園等優(yōu)質(zhì)載體，建設(shè)青島創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)。以空間拓展、樓宇提升為抓手，全力推進(jìn)中央商務(wù)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚，建成具有國(guó)際水準(zhǔn)的現(xiàn)代智能化商務(wù)樓宇群，打造青島高端服務(wù)業(yè)新高地?！叭齾^(qū)聯(lián)動(dòng)” 就是統(tǒng)籌整合空間資源，促進(jìn)三大重點(diǎn)片區(qū)協(xié)調(diào)共進(jìn)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。依托地鐵集聚各類(lèi)公共服務(wù)設(shè)施和大型商業(yè)設(shè)施，把新都心片區(qū)打造成青島主城區(qū)新的商務(wù)中心、商貿(mào)中心和居住中心。完善配套、優(yōu)化功能，把浮山片區(qū)建設(shè)成為全市高品質(zhì)生活示范區(qū)。依托啤酒街、一戰(zhàn)遺址、“老街里”等特色資源，深入挖掘工業(yè)文化、民俗文化、商貿(mào)文化內(nèi)涵，打造青島老城文化記憶片區(qū)，彰顯市北底蘊(yùn)?！吧鷳B(tài)提升”就是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建山、海、河交相輝映的立體生態(tài)體系，打造綠色市北。
三是精確定位、精準(zhǔn)發(fā)力，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，努力培育高端引領(lǐng)、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)體系。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，爭(zhēng)當(dāng)國(guó)家中心城區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。到2020年，新增商業(yè)、商務(wù)面積300萬(wàn)平方米以上，稅收過(guò)億元樓宇達(dá)到10座。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，吸引資金、信息、人才等要素資源集聚，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，打造青島創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)要素中樞區(qū)。立足轄區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，突破發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代金融、科技創(chuàng)新三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，加快培育大數(shù)據(jù)服務(wù)、生命健康、平臺(tái)型經(jīng)濟(jì)三大新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)，全力提升現(xiàn)代商務(wù)、特色金融、文化創(chuàng)意三大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，優(yōu)化提升以商貿(mào)流通、房地產(chǎn)、旅游為主體的三大傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，努力構(gòu)筑具有市北特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。到2020年，服務(wù)業(yè)增加值占全區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到85%以上，海洋經(jīng)濟(jì)增加值占全區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到33%以上。
四是攻堅(jiān)克難、大干快上，加快城區(qū)有機(jī)更新，努力打造精致有序、生態(tài)宜居的人居環(huán)境。作為青島的主城中心區(qū)，沒(méi)有市北的宜居幸福就沒(méi)有青島的宜居幸福。我們將牢固樹(shù)立“精明增長(zhǎng)”理念，著眼城區(qū)功能提升，加快推進(jìn)城區(qū)更新，增強(qiáng)城區(qū)宜居性。充分發(fā)揚(yáng)勇于擔(dān)當(dāng)、敢于攻堅(jiān)、善于破難的精神，積極爭(zhēng)取政策支持、社會(huì)支持和群眾支持，力爭(zhēng)用兩年時(shí)間全面完成棚戶區(qū)改造任務(wù)。合理控制產(chǎn)、住、商比例，有序推進(jìn)人口疏解，不斷優(yōu)化城區(qū)人口結(jié)構(gòu)，未來(lái)五年新增人口控制在20萬(wàn)以內(nèi)。以打造“潔凈市北”為目標(biāo)，深化城市管理體制改革，加強(qiáng)市容環(huán)境綜合整治和街道屬地綜合執(zhí)法，讓群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。到2018年，完成全部273條超期服役道路、1000個(gè)老舊樓院、12條過(guò)境河道、16個(gè)山頭公園整治，為全區(qū)所有背街小巷安裝路燈;到2020年，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降16%，老城區(qū)宜居指數(shù)進(jìn)一步提升。
五是以人為本、關(guān)注民生，不斷增進(jìn)人民福祉，努力實(shí)現(xiàn)富民惠民、公平正義的和諧發(fā)展。加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，持續(xù)提升轄區(qū)居民幸福感、滿意度。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)，更加注重對(duì)特定人群特殊困難的精準(zhǔn)幫扶。落實(shí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)、就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，建設(shè)多層次、有特色的創(chuàng)業(yè)孵化體系，累計(jì)新增就業(yè)17.5萬(wàn)人，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)“勞有應(yīng)得”。加大教育投入力度，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，加快配套學(xué)校、幼兒園建設(shè)步伐，重點(diǎn)破解東部、北部區(qū)域入園難、上學(xué)難問(wèn)題，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“學(xué)有優(yōu)教”。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，充分發(fā)揮醫(yī)療資源豐富的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善醫(yī)療服務(wù)體系，打造“15分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈”，實(shí)現(xiàn)“病有良醫(yī)”。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與養(yǎng)老服務(wù)，大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“老有頤養(yǎng)”。繼續(xù)深化“三化三進(jìn)”工程，全面推行“區(qū)域管理網(wǎng)格化、公共服務(wù)精準(zhǔn)化”，不斷提升社會(huì)治理水平。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管，努力化解社會(huì)矛盾，提高網(wǎng)絡(luò)輿情和突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，營(yíng)造安定祥和的發(fā)展氛圍。
三、2016年工作重點(diǎn)
2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，開(kāi)好局、起好步，意義十分重大。根據(jù)區(qū)委全會(huì)的部署，今年主題確定為“創(chuàng)新突破年”，政府工作要進(jìn)一步把握大局，突出重點(diǎn)，確保郵輪母港國(guó)際金貿(mào)中心開(kāi)發(fā)建設(shè)全面展開(kāi)，推動(dòng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代金融、科技創(chuàng)新三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快聚集，啟動(dòng)1.4萬(wàn)戶棚戶區(qū)居民房屋征收，實(shí)施140條超期服役道路和300個(gè)老舊樓院整治，打造“一站式”政務(wù)服務(wù)大廳，構(gòu)建“網(wǎng)格化”社會(huì)治理體系，著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)配套、環(huán)境衛(wèi)生等短板，突破產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、區(qū)域統(tǒng)籌等瓶頸，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。主要預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%左右。完成今年的目標(biāo)任務(wù)，要著重做好以下四個(gè)方面的工作：
(一)集中力量加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為老城區(qū)經(jīng)濟(jì)注入新動(dòng)力
著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極引進(jìn)新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式，加快培育新的發(fā)展動(dòng)能，努力打造市北經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。
完善規(guī)劃體系。遵循產(chǎn)城融合、高端引領(lǐng)的規(guī)劃理念，委托知名規(guī)劃設(shè)計(jì)單位開(kāi)展區(qū)域發(fā)展規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)策劃研究，積極推進(jìn)“多規(guī)合一”，盡快形成功能完善、全域覆蓋的規(guī)劃體系。完成分區(qū)規(guī)劃編制，劃分功能板塊，細(xì)分控制單元，明確管理控制指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，引入城市觸媒，推動(dòng)項(xiàng)目落地，提高集約發(fā)展水平。啟動(dòng)精明增長(zhǎng)、宜居指標(biāo)、城市更新、綜合交通等專(zhuān)題研究，完善規(guī)劃支撐體系，明確區(qū)域發(fā)展剛性條件。切實(shí)維護(hù)好規(guī)劃的權(quán)威性、科學(xué)性、嚴(yán)肅性，做到“一張藍(lán)圖繪到底”。
突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)。依托郵輪母港延伸郵輪經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，拓展東北亞及洲際郵輪航線，吸引青島遠(yuǎn)洋運(yùn)輸郵輪、歌詩(shī)達(dá)郵輪青島分公司等龍頭企業(yè)落戶，舉辦國(guó)際性郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)。推動(dòng)國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，發(fā)揮青島港航產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用，促進(jìn)青島國(guó)際航運(yùn)服務(wù)中心、青島航運(yùn)發(fā)展研究院、青島港航聯(lián)合商品貿(mào)易場(chǎng)等項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)，打造北方航運(yùn)要素集聚地，建設(shè)“一帶一路”樞紐型港口示范基地。加快培育現(xiàn)代金融。打造離岸金融板塊，緊抓郵輪母港申報(bào)自貿(mào)區(qū)和國(guó)際金貿(mào)中心建設(shè)機(jī)遇，加強(qiáng)對(duì)日韓合作，在全省率先探索離岸金融發(fā)展路徑，搭建資金支付、清算的金融創(chuàng)新政策先行先試平臺(tái)。打造現(xiàn)代保險(xiǎn)板塊，爭(zhēng)取中國(guó)人壽健康險(xiǎn)等新型保險(xiǎn)及壽險(xiǎn)和財(cái)險(xiǎn)管理公司落戶，加快推進(jìn)曼福在線保險(xiǎn)公司落地。打造新型金融板塊，積極引進(jìn)青建、利群等集團(tuán)財(cái)務(wù)公司，加快青島中天石油投資公司、人壽財(cái)富管理基金、金融衍生品交易中心落地，推動(dòng)藝海文化藝術(shù)品交易中心正式運(yùn)營(yíng)。積極利用多層次資本市場(chǎng)，增強(qiáng)企業(yè)直接融資能力，力爭(zhēng)百洋醫(yī)藥科技、國(guó)林實(shí)業(yè)等5家企業(yè)上市掛牌。深入推進(jìn)科技創(chuàng)新。構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)+龍頭企業(yè)+創(chuàng)客空間+產(chǎn)業(yè)基金+企業(yè)加速”五位一體的科技創(chuàng)新發(fā)展體系，打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌支撐平臺(tái)，形成線上線下協(xié)調(diào)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新格局，進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，與中科院合作建設(shè)“中科創(chuàng)新園”，依托勘察測(cè)繪院建設(shè)全區(qū)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，支持中車(chē)四方研究所打造動(dòng)車(chē)中心，發(fā)揮中國(guó)動(dòng)衛(wèi)中心優(yōu)勢(shì)成立動(dòng)物衛(wèi)生研究院，生物技術(shù)研發(fā)中心投入使用，以高端優(yōu)勢(shì)資源引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。扎實(shí)開(kāi)展“三創(chuàng)”行動(dòng)，深化“市北創(chuàng)客邦”工作品牌，新增5家以上眾創(chuàng)空間。與清華力合、前海厚德等國(guó)內(nèi)外知名運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)合作打造天幕創(chuàng)想小鎮(zhèn)，依托手表廠等老廠房建設(shè)科技企業(yè)孵化器及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園2-3處，形成愈加完善的全鏈條孵化體系。深化科技金融結(jié)合，建設(shè)科技金融服務(wù)展示中心，完善科技信貸風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金運(yùn)行機(jī)制，擴(kuò)大金融服務(wù)中小型科技企業(yè)功能。促進(jìn)搬遷企業(yè)就地轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)將研發(fā)、設(shè)計(jì)和銷(xiāo)售等附加值高的環(huán)節(jié)留在市北，推動(dòng)制造業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。打造高端人才創(chuàng)業(yè)園，吸引國(guó)內(nèi)外科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、優(yōu)秀中青年人才來(lái)市北發(fā)展，以人才促項(xiàng)目，以項(xiàng)目帶人才。
做強(qiáng)發(fā)展載體。青島郵輪母港國(guó)際金貿(mào)中心，要借鑒深圳前海規(guī)劃編制組織模式，積極邀請(qǐng)規(guī)劃、建筑、交通、景觀、產(chǎn)業(yè)等方面知名策劃?rùn)C(jī)構(gòu)和設(shè)計(jì)單位，加快概念規(guī)劃、綜合規(guī)劃及相關(guān)專(zhuān)題研究的編制，為片區(qū)高水平開(kāi)發(fā)奠定基礎(chǔ);立足自貿(mào)區(qū)國(guó)際金貿(mào)中心的定位，嚴(yán)格將商業(yè)商務(wù)比例控制在80%以上，著力打造老城皇冠上的明珠;加快開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐，年內(nèi)搭建管理服務(wù)招商平臺(tái)，完善周邊基礎(chǔ)設(shè)施配套，完成啟動(dòng)片拆遷，實(shí)現(xiàn)首個(gè)項(xiàng)目青島港大廈開(kāi)工，迅速掀起大干快上、全面展開(kāi)的建設(shè)熱潮;同步推進(jìn)招商推介工作，舉辦全方位推介會(huì)和金融高峰論壇，迅速聚集一批優(yōu)質(zhì)高端金融項(xiàng)目。依托郵輪母港國(guó)際金貿(mào)中心向北延伸，深化對(duì)歡樂(lè)濱海城、總部大道開(kāi)發(fā)策略的統(tǒng)籌研究，完成總部大道片區(qū)規(guī)劃編制，加大對(duì)郵輪母港配套產(chǎn)業(yè)及項(xiàng)目的引進(jìn)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)要依托國(guó)家大學(xué)科技園政策優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)具有區(qū)域影響力的創(chuàng)新高地。橡膠谷設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，依托橡膠產(chǎn)業(yè)研究院建立中俄技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，成立泰中國(guó)際橡膠學(xué)院，促進(jìn)橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階;紡織谷啟動(dòng)紡織博物館新館建設(shè)，依托中國(guó)色彩中心搭建職業(yè)培訓(xùn)、信息發(fā)布和服裝展示綜合平臺(tái);中航工業(yè)青島科技園增材制造技術(shù)中心力爭(zhēng)獲批山東省工程技術(shù)中心;啟動(dòng)啟迪協(xié)信青島科技園項(xiàng)目建設(shè)，打造企業(yè)總部城。中央商務(wù)區(qū)要加快中央廣場(chǎng)項(xiàng)目施工，恢復(fù)敦化路通車(chē)，確保22世紀(jì)大廈、山東路萬(wàn)科中心等8個(gè)項(xiàng)目投入使用，完成20萬(wàn)平方米商務(wù)樓宇招商，力促華信能源項(xiàng)目、新華錦敦煌跨境貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)、頤高電商產(chǎn)業(yè)園和騰邦跨境電商北方區(qū)域總部落地，建成互聯(lián)網(wǎng)金融、物聯(lián)網(wǎng)、科技孵化等特色樓宇，打造樓宇產(chǎn)業(yè)園樣板。新都心片區(qū)要加快在建項(xiàng)目建設(shè)和招商，啟用福州路萬(wàn)科中心、和達(dá)中心城等5棟寫(xiě)字樓，確保凱德廣場(chǎng)開(kāi)業(yè)，地鐵長(zhǎng)沙路站城市綜合體開(kāi)工建設(shè)，引進(jìn)青島地鐵集團(tuán)及關(guān)聯(lián)公司。浮山片區(qū)要加快完善醫(yī)院、學(xué)校、道路等配套設(shè)施，確保雙峰商業(yè)廣場(chǎng)開(kāi)業(yè)，力爭(zhēng)中啟膠建科技研發(fā)中心、振華商業(yè)項(xiàng)目、公交綜合樞紐示范工程、齊魯醫(yī)院青島院區(qū)二期開(kāi)工。文化記憶片區(qū)要彰顯市北特色、挖掘文化底蘊(yùn)，積極推進(jìn)啤酒文化休閑商務(wù)區(qū)商務(wù)廣場(chǎng)和市民廣場(chǎng)建設(shè);完成青島山一戰(zhàn)遺址公園整體規(guī)劃方案，改擴(kuò)建一戰(zhàn)遺址博物館;加快傳統(tǒng)商圈和特色街區(qū)轉(zhuǎn)型，完成臺(tái)東商業(yè)步行街改造工程，推進(jìn)科技街二次提升，挖掘“德國(guó)風(fēng)情街”、黃臺(tái)路“里院”和海云民俗文化街內(nèi)涵，打造市北文化旅游新熱點(diǎn)。
凝聚招商合力。設(shè)立5億元產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)水平，聚焦藍(lán)色、金融、科創(chuàng)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，聚焦世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)龍頭企業(yè)，聚焦“互聯(lián)網(wǎng)+”等新興產(chǎn)業(yè)，不斷提高招商引資質(zhì)量和內(nèi)涵。大力開(kāi)展樓宇招商，政府、投資者、開(kāi)發(fā)商和科研院所整合資源、形成合力，實(shí)現(xiàn)“樓宇去庫(kù)存”與“產(chǎn)業(yè)補(bǔ)短板”的有機(jī)統(tǒng)一。創(chuàng)新招商思路，充分挖掘市北優(yōu)勢(shì)資源，依托大學(xué)、科研院所和龍頭企業(yè)實(shí)施以商招商、關(guān)聯(lián)招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商。加大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)力度，促進(jìn)在談項(xiàng)目早落地、落地項(xiàng)目早開(kāi)工，力爭(zhēng)年內(nèi)35個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工、25個(gè)項(xiàng)目竣工。
(二)多措并舉優(yōu)化城區(qū)環(huán)境，讓老城區(qū)面貌實(shí)現(xiàn)大變樣
良好的城區(qū)環(huán)境是爭(zhēng)創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵所在，更是市北百姓的民心所向。我們要認(rèn)識(shí)、尊重、順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，全面加大人力、財(cái)力投入，著力解決城市病等突出問(wèn)題，確保城區(qū)環(huán)境面貌大變樣。
全力打好棚改攻堅(jiān)戰(zhàn)。舉全區(qū)之力推進(jìn)棚戶區(qū)改造，加大人員配備、融資貸款、宣傳動(dòng)員、督查問(wèn)責(zé)等工作力度，為棚改任務(wù)較重的街道增配掛職干部，加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳解釋和輿論引導(dǎo)，確保打贏棚改攻堅(jiān)戰(zhàn)。深化區(qū)街兩級(jí)工作機(jī)制，繼續(xù)推行“四個(gè)一”工作模式，年內(nèi)確保啟動(dòng)16個(gè)集中片和部分零星片共計(jì)1.4萬(wàn)戶棚戶區(qū)居民房屋征收工作，以政府的辛苦指數(shù)換取百姓的幸福指數(shù)。開(kāi)展征遷收尾攻堅(jiān)行動(dòng)，對(duì)鞍北片二期、青島灣老城區(qū)改造二期等已啟動(dòng)征收項(xiàng)目，實(shí)行區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包片攻堅(jiān)，年內(nèi)確保30個(gè)項(xiàng)目完成收尾。積極探索零星片騰空房屋處置利用新模式，規(guī)劃建設(shè)15處便民服務(wù)場(chǎng)所，真正惠及于民、提升城區(qū)品質(zhì)。加快安置房源建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)當(dāng)代廣場(chǎng)等5個(gè)項(xiàng)目竣工交付。
著力打造“潔凈市北”。提高環(huán)衛(wèi)保潔經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)械化作業(yè)水平，主干道機(jī)掃率達(dá)到85%以上，新建、改造公廁40座，確保環(huán)境衛(wèi)生有質(zhì)的變化。抓好綠化提升，完成浮山生態(tài)園和環(huán)灣綠道建設(shè)，實(shí)施夾嶺溝等15處山頭公園整治，加大道路景觀改造，提升管理養(yǎng)護(hù)水平，全年綠化提升總面積30萬(wàn)平方米;實(shí)行重點(diǎn)河道“河長(zhǎng)制”管理，對(duì)水清溝河實(shí)施綜合整治。抓好道路提升，對(duì)杭州支路、四流南路等140條超期服役道路進(jìn)行整治，加快推進(jìn)開(kāi)平路、商丘路等道路打通工程;完成禹城路等5處地面停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，并通過(guò)多種方式新增停車(chē)位5000個(gè)，規(guī)范治理占道停車(chē)，繼續(xù)探討解決停車(chē)難題。抓好亮化提升，為背街小巷安裝照明設(shè)施420處，對(duì)臺(tái)東商圈、山東路等重要節(jié)點(diǎn)和道路進(jìn)行亮化。抓好秩序提升，對(duì)重點(diǎn)道路和區(qū)域占路經(jīng)營(yíng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治;規(guī)范治理農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)退路進(jìn)室;深化戶外廣告整治，堅(jiān)決遏制新生違法建筑。
持續(xù)提升城區(qū)形象。以四大改善工程為載體，下大力氣讓背街小巷“變臉”、為老舊樓院“整容”，使排水管網(wǎng)“暢通”，將準(zhǔn)物業(yè)管理“全覆蓋”。實(shí)施背街小巷改善工程，綜合整治18萬(wàn)平方米街巷甬道，硬化整修車(chē)行道和人行道，著力改善居民出行條件。實(shí)施老舊樓院改善工程，整治老舊樓院300個(gè)，完善市政公用和公共服務(wù)設(shè)施配套，增設(shè)安全防控系統(tǒng)，實(shí)施外墻保溫節(jié)能改造，不斷提高百姓居住品質(zhì)。實(shí)施排水管網(wǎng)改善工程，對(duì)河清路41號(hào)等20個(gè)片區(qū)排水管網(wǎng)進(jìn)行整治，確保排水暢通。實(shí)施物業(yè)管理改善工程，設(shè)立獎(jiǎng)補(bǔ)資金2000 萬(wàn)元，探索試點(diǎn)社區(qū)化準(zhǔn)物業(yè)管理模式，建立全方位、系統(tǒng)化的老舊樓院管理機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)物業(yè)管理全覆蓋。
(三)持之以恒改善社會(huì)民生，讓老城區(qū)居民過(guò)得更幸福
始終堅(jiān)持發(fā)展為民、發(fā)展惠民，聚焦民生熱點(diǎn)難點(diǎn)和公共服務(wù)薄弱環(huán)節(jié)，在補(bǔ)齊短板上精準(zhǔn)發(fā)力，讓改革發(fā)展成果更多、更公平地惠及人民群眾。
社會(huì)治理“網(wǎng)格化”。按照“條塊聯(lián)動(dòng)、屬地為主、分級(jí)管理、責(zé)任到人”的原則，打造社會(huì)綜合治理網(wǎng)格化信息管理平臺(tái)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市管理、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安等領(lǐng)域公共管理資源，構(gòu)建“區(qū)-街(部門(mén))-網(wǎng)格”三級(jí)聯(lián)動(dòng)的社會(huì)綜合治理體系。年內(nèi)完成網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，科學(xué)合理劃分網(wǎng)格，完善信息收集、指揮調(diào)度、問(wèn)題處置、監(jiān)督考核等工作機(jī)制，強(qiáng)化與政務(wù)熱線12345、110等平臺(tái)的互聯(lián)互通，確保網(wǎng)格內(nèi)的各類(lèi)問(wèn)題有人負(fù)責(zé)、及時(shí)處理，實(shí)現(xiàn)“責(zé)任不出格、管理無(wú)縫隙”。
救助保障“精準(zhǔn)化”。搭建陽(yáng)光救助平臺(tái)，力促救助服務(wù)及時(shí)、精準(zhǔn)、透明，形成全區(qū)社會(huì)救助“一盤(pán)棋”。推行家庭綜合險(xiǎn)、電梯責(zé)任險(xiǎn)、巨災(zāi)綜合責(zé)任險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)，為貧困育齡婦女及新生兒提供項(xiàng)目篩查，為計(jì)劃生育特殊家庭人員免費(fèi)查體，讓市北居民擁有更有保障的生活。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，建設(shè)我區(qū)首個(gè)市級(jí)綜合性創(chuàng)業(yè)孵化園，全年新增就業(yè)3.5萬(wàn)人。加大養(yǎng)老服務(wù)扶持力度，深化“市北e家”養(yǎng)老院建設(shè)，搭建老年人居家智慧醫(yī)療平臺(tái)，設(shè)立免費(fèi)呼叫中心，不斷探索居家照料難題解決新路徑。積極開(kāi)展扶殘助殘五項(xiàng)工程，搭建市北區(qū)殘疾人“e”家親綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，不斷滿足個(gè)性化服務(wù)需求。
公共服務(wù)“均等化”。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，制定社區(qū)服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)工作準(zhǔn)入制度，夯實(shí)社區(qū)自治職能。新建21處社區(qū)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)用房全面達(dá)標(biāo)。加大公益創(chuàng)投力度，扶持實(shí)施50個(gè)公益創(chuàng)投服務(wù)項(xiàng)目，做響“公益月”活動(dòng)品牌。促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，新建改擴(kuò)建5所學(xué)校，新增6所幼兒園，開(kāi)辦青島39中市北分校，啟用發(fā)動(dòng)機(jī)廠配套中學(xué)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)數(shù)字化學(xué)習(xí)先行區(qū)。加快文化設(shè)施建設(shè)，新建區(qū)級(jí)文化展示中心，打造貝林自然博物館、漢畫(huà)像磚藝術(shù)展覽館、海爾文化展示中心，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)135處社區(qū)廣場(chǎng)和臺(tái)東步行街、啤酒街、海云庵、科技街4個(gè)商業(yè)街區(qū)廣場(chǎng)免費(fèi)wifi全覆蓋。深入落實(shí)全民健身戰(zhàn)略，普及推廣校園足球和游泳運(yùn)動(dòng)，打造108個(gè)全民健身輔導(dǎo)站點(diǎn)，完成奧林匹克體育公園(一期)改造升級(jí)。實(shí)施街道計(jì)生衛(wèi)生一體化服務(wù)模式，打造區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)信息平臺(tái)(二期)，建設(shè)11處遠(yuǎn)程會(huì)診中心，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范區(qū)。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，依法組織實(shí)施全面兩孩政策。不斷提高國(guó)防教育、民兵預(yù)備役、民族宗教、婦女兒童、人防、雙擁、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、老齡、紅十字等各項(xiàng)事業(yè)工作水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
安全監(jiān)管“無(wú)縫隙”。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，建立違法犯罪線索有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，新增治安視頻監(jiān)控點(diǎn)位1000余個(gè)，為全區(qū)沒(méi)有單元防盜門(mén)的樓座安裝防盜門(mén)。全力做好信訪積案化解，啟用區(qū)人民來(lái)訪接待中心，完善聯(lián)合接訪工作機(jī)制，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)訴求、解決糾紛。深化“法律五進(jìn)”活動(dòng)，發(fā)揮金牌調(diào)解顧問(wèn)團(tuán)作用，打造具有市北特色的人民調(diào)解工作品牌。全面落實(shí)安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)制度和屬地化監(jiān)管，建立危化品及油氣管線風(fēng)險(xiǎn)源管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)電梯等特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，深化火災(zāi)隱患排查治理，堅(jiān)決防范和遏制重特大安全事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，將60家食藥企業(yè)接入?yún)^(qū)食品藥品遠(yuǎn)程信息監(jiān)管平臺(tái)，為3家大型超市和17家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)安裝食品預(yù)警信息電子發(fā)布屏。扎實(shí)推進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，在全市率先建立經(jīng)營(yíng)者信用二維碼掃描查詢系統(tǒng)，以零容忍的態(tài)度打擊各類(lèi)侵害消費(fèi)者權(quán)益行為。進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，完善輿情處置機(jī)制，營(yíng)造穩(wěn)定、健康、積極的輿情環(huán)境。
政務(wù)服務(wù)“一站式”。啟用新的政務(wù)服務(wù)大廳，整合行政審批、公共服務(wù)、公共資源交易等職能，為居民和企業(yè)提供便捷高效的“一站式”公共服務(wù)。編制審批服務(wù)指南，簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)，細(xì)化工作流程，限制自由裁量權(quán)，實(shí)現(xiàn)審批流程透明化、審批行為規(guī)范化。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同，推動(dòng)信息互聯(lián)互通、開(kāi)放共享，全面實(shí)現(xiàn)行政審批及相關(guān)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。建立完善區(qū)、街、居三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，加快社區(qū)自助服務(wù)終端建設(shè)，做到“企業(yè)的事政務(wù)大廳集中辦、百姓的事街道社區(qū)就近辦、網(wǎng)上能辦的事全部網(wǎng)上辦”。
圍繞涉及群眾切身利益和社會(huì)普遍關(guān)注的住房保障、勞動(dòng)就業(yè)、文化教育等問(wèn)題，區(qū)政府初步確定了10件2016年區(qū)辦實(shí)事，提交本次人代會(huì)討論。這些實(shí)事，區(qū)政府已進(jìn)行了詳細(xì)的研究論證，人代會(huì)通過(guò)后我們將全力以赴抓好落實(shí)。2016年，區(qū)政府還將征集篩選群眾最不滿意的10個(gè)問(wèn)題，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任、明確路徑，逐步加以解決。
(四)加快建設(shè)“四型政府”，提升為民執(zhí)政水平
站在新起點(diǎn)、謀求新跨越，是人民寄予的殷切厚望，更是時(shí)代賦予的神圣職責(zé)。我們將不負(fù)重托、不辱使命，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，奮力開(kāi)創(chuàng)政府工作新局面。
依法行政，努力建設(shè)法治型政府。堅(jiān)持以法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展、解決問(wèn)題、維護(hù)穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)權(quán)力清單、責(zé)任清單，做到法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。全面推行法律顧問(wèn)制度，加強(qiáng)重大行政決策合法性審查，不斷提升政府工作規(guī)范化水平。深化行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，著力推進(jìn)政府信息公開(kāi)，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。深入推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革，探索組建區(qū)街兩級(jí)綜合執(zhí)法平臺(tái)，逐步建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制。
為民執(zhí)政，努力建設(shè)服務(wù)型政府。堅(jiān)持企業(yè)訴求、居民需求和政府決策相結(jié)合，依托政務(wù)服務(wù)熱線建立問(wèn)題數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)施“補(bǔ)短板”行動(dòng)計(jì)劃，集中時(shí)間、集中力量解決轄區(qū)居民、市場(chǎng)主體的所需所盼。充分發(fā)揮行風(fēng)在線等互動(dòng)平臺(tái)作用，主動(dòng)接受輿論監(jiān)督和公眾監(jiān)督。繼續(xù)深化行政審批制度改革，簡(jiǎn)化辦事程序，提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量。積極做好為企業(yè)服務(wù)工作，提高企業(yè)投資信心，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，自覺(jué)接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督。
高效理政，努力建設(shè)務(wù)實(shí)型政府。強(qiáng)化求真務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，辦實(shí)事、求實(shí)效。完善重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目管理平臺(tái)，落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)等制度，形成“事有專(zhuān)管之人、人有明確之責(zé)、責(zé)有限定之期”的落實(shí)體系。整合政府資源，創(chuàng)新工作機(jī)制，探索搭建科技創(chuàng)新、招商引資、民生保障服務(wù)等“九大平臺(tái)”，構(gòu)建“小網(wǎng)格、大服務(wù)、高效率”的新型網(wǎng)格化管理模式，進(jìn)一步促進(jìn)政府工作職能融合、互聯(lián)互通、扁平管理、協(xié)作順暢。注重引入外智，與理工大學(xué)、科技大學(xué)合作共建城市發(fā)展研究院，為區(qū)域發(fā)展提供政策和理論支撐。
從嚴(yán)治政，努力建設(shè)廉潔型政府。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)厲查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題，健全改進(jìn)作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制。建立完善最嚴(yán)格的行政人員責(zé)任追究制度，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力。加大行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和財(cái)政監(jiān)管力度，嚴(yán)格執(zhí)行年度預(yù)算、工程招投標(biāo)、會(huì)計(jì)集中核算和國(guó)庫(kù)集中支付等制度，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理，堅(jiān)決糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)，努力建設(shè)一支公道正派、廉潔自律的公務(wù)員隊(duì)伍。
各位代表，市北區(qū)“十三五”規(guī)劃的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就。讓我們?cè)谑形⑹姓蛥^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，以更加堅(jiān)定的信念、更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的舉措，開(kāi)拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，為全面建設(shè)幸福宜居的現(xiàn)代化主城中心區(qū)而努力奮斗!
附件1：
名 詞 解 釋
1、新三板：即全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的全國(guó)性證券交易場(chǎng)所。主要業(yè)務(wù)是組織安排非上市股份公司股份的公開(kāi)轉(zhuǎn)讓;為非上市股份公司融資、并購(gòu)等相關(guān)業(yè)務(wù)提供服務(wù);為市場(chǎng)參與人提供信息、技術(shù)和培訓(xùn)服務(wù)。
2、齊魯股權(quán)交易中心：于2010年12月正式成立，作為山東省非上市公司股權(quán)交易平臺(tái)，主要為中小企業(yè)提供股權(quán)融資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓和上市培育等服務(wù)。
3、藍(lán)海股權(quán)交易中心：經(jīng)青島市人民政府批準(zhǔn)，由中信證券、國(guó)信證券等5家專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)共同發(fā)起設(shè)立，主要提供融資理財(cái)、委托投資、項(xiàng)目投資、投資管理等多種服務(wù)。
4、創(chuàng)客空間：“創(chuàng)客”源于英文Maker，是指不以贏利為目標(biāo)，努力把各種創(chuàng)意轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的人。而創(chuàng)客空間就是為這些創(chuàng)客們提供實(shí)現(xiàn)創(chuàng)意和交流創(chuàng)意思路及產(chǎn)品的線下和線上相結(jié)合、創(chuàng)新和交友相結(jié)合的社區(qū)平臺(tái)。
8、自貿(mào)區(qū)：是指在貿(mào)易和投資等方面比世貿(mào)組織有關(guān)規(guī)定更加優(yōu)惠的貿(mào)易安排;在主權(quán)國(guó)家或地區(qū)的關(guān)境以外，劃出特定的區(qū)域，準(zhǔn)許外國(guó)商品豁免關(guān)稅自由進(jìn)出。實(shí)質(zhì)上是采取自由港政策的關(guān)稅隔離區(qū)。
9、三證合一、一照一碼：是指將企業(yè)登記時(shí)依次申請(qǐng)，分別由工商行政管理部門(mén)核發(fā)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)核發(fā)組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)部門(mén)核發(fā)稅務(wù)登記證，改為一次申請(qǐng)，由工商行政管理部門(mén)核發(fā)一個(gè)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
10、“三化三進(jìn)”工程：“三化”即基層治理網(wǎng)格化、治安防控立體化、社區(qū)服務(wù)便捷化，“三進(jìn)”即政務(wù)中心進(jìn)社區(qū)、互聯(lián)平臺(tái)進(jìn)社區(qū)、矛盾調(diào)處進(jìn)社區(qū)，是我區(qū)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的有效探索。
11、“精明增長(zhǎng)”理念：核心內(nèi)容是用足城市存量空間，減少盲目擴(kuò)張;加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有社區(qū)的重建，重新開(kāi)發(fā)廢棄、污染工業(yè)用地，以節(jié)約基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)成本;城市建設(shè)相對(duì)集中，空間緊湊;通過(guò)鼓勵(lì)、限制和保護(hù)措施，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)的協(xié)調(diào)。精明增長(zhǎng)是一種高效、集約、緊湊的城市發(fā)展模式。
12、城市觸媒：觸媒本為化學(xué)概念，是指在化學(xué)反應(yīng)里能改變反應(yīng)物化學(xué)反應(yīng)速率(既能提高也能降低)而不改變化學(xué)平衡，且本身的質(zhì)量和化學(xué)性質(zhì)在化學(xué)反應(yīng)前后都沒(méi)有發(fā)生改變的物質(zhì)。城市觸媒是指能夠促進(jìn)城市發(fā)生變化，并能加快或改變城市發(fā)展建設(shè)速度的新元素，即通過(guò)某一特定觸媒元素的介入，引發(fā)某種“鏈?zhǔn)椒磻?yīng)”，促成城市建設(shè)客觀條件的成熟，從而推動(dòng)城市持續(xù)地、漸進(jìn)地發(fā)展。
13、離岸金融：是指設(shè)在某國(guó)境內(nèi)但與該國(guó)金融制度無(wú)甚聯(lián)系，且不受該國(guó)金融法規(guī)管制的金融機(jī)構(gòu)所進(jìn)行的資金融通活動(dòng)。
14、藝海文化藝術(shù)品交易中心：是經(jīng)青島市政府同意，市商務(wù)局、金融辦、銀監(jiān)會(huì)等相關(guān)部門(mén)共同評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)批準(zhǔn)設(shè)立的文化藝術(shù)品交易服務(wù)機(jī)構(gòu)。該中心將本著“文化對(duì)接資本、交易提升價(jià)值”的理念，致力于整合文化藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)鏈，為投資者提供安全便捷的文化藝術(shù)品互聯(lián)網(wǎng)交易服務(wù)，打造國(guó)內(nèi)一流的文化藝術(shù)品電子交易平臺(tái)。主要交易品種包括郵票、錢(qián)幣、字畫(huà)、玉器、瓷器及其他收藏品和文化藝術(shù)品。
15、市北創(chuàng)客邦：是市北區(qū)在全市率先推出的激發(fā)區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力的工作品牌，旨在通過(guò)“創(chuàng)業(yè)互幫、創(chuàng)客聯(lián)邦”，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”、O2O模式，推行創(chuàng)業(yè)服務(wù)共享、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)聯(lián)動(dòng)、創(chuàng)業(yè)氛圍共建、創(chuàng)業(yè)成果互促，凝聚一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)到市北成長(zhǎng)發(fā)展，逐步形成橫向聯(lián)合、縱向承接、線上線下、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、孵化投資相結(jié)合的1+N創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。
16、科技信貸風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金運(yùn)行機(jī)制：由市北區(qū)科學(xué)技術(shù)局、青島高創(chuàng)科技融資擔(dān)保有限公司、青島華商匯通融資擔(dān)保有限公司、青島銀行股份有限公司四方共同出資組建1500萬(wàn)元的“青島市市北區(qū)科技信貸風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金池”，通過(guò)青島銀行10倍授信放大，形成1.5億元的信貸規(guī)模。支持對(duì)象主要為注冊(cè)在市北區(qū)內(nèi)的科技型中小企業(yè)。運(yùn)作機(jī)制主要是由華商匯通擔(dān)保公司提供擔(dān)保，支持企業(yè)向青島銀行貸款，一旦出現(xiàn)不良，由四方按出資比例承擔(dān)代償風(fēng)險(xiǎn)。
17、高端人才創(chuàng)業(yè)園：該園區(qū)主要面向博士等高層次創(chuàng)業(yè)者，重點(diǎn)引入科技型、創(chuàng)新型企業(yè)和其他青島市優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。園區(qū)建筑面積不少于10000平方米，建成后將為入駐的高層次人才提供房租補(bǔ)貼、貸款補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)資金扶持、研發(fā)資金扶持等全方位的創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策。同時(shí)，還將引進(jìn)部分資質(zhì)好、實(shí)力強(qiáng)的融資、擔(dān)保、法律、財(cái)會(huì)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。
18、新華錦敦煌跨境貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)：是由山東省外貿(mào)龍頭企業(yè)新華錦集團(tuán)與國(guó)內(nèi)首個(gè)為中小企業(yè)提供B2B網(wǎng)上交易的網(wǎng)站--敦煌網(wǎng)共同建設(shè)的跨境貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)。旨在聯(lián)合打造全球網(wǎng)貨中心，為獨(dú)立跨境電商客戶提供整體平臺(tái)搭建及運(yùn)營(yíng)管理一體化服務(wù)，同時(shí)依托雙方技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)和跨境電商創(chuàng)業(yè)孵化。項(xiàng)目擬選址中央商務(wù)區(qū)新凱達(dá)大廈，正式落戶后將對(duì)我區(qū)乃至全市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。
19、頤高電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園：是頤高集團(tuán)擬在我區(qū)打造的城市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)綜合體。項(xiàng)目建成后將聚集省內(nèi)外電子商務(wù)關(guān)聯(lián)企業(yè)，并與中國(guó)電子商務(wù)協(xié)會(huì)、阿里巴巴等大型機(jī)構(gòu)及企業(yè)共同合作運(yùn)營(yíng)管理，形成以電子商務(wù)交易服務(wù)為重點(diǎn)，以第三方交易平臺(tái)、網(wǎng)上商城為龍頭，輻射國(guó)內(nèi)外的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)新興電子商務(wù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，打造國(guó)家級(jí)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)示范基地。
20、公交綜合樞紐示范工程：是2015年市政府積極推進(jìn)的10個(gè)PPP項(xiàng)目(公私合營(yíng)模式)之一，該項(xiàng)目將在原河馬石二期公交停車(chē)場(chǎng)升級(jí)改造基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)集公交換乘樞紐、公共停車(chē)、商務(wù)辦公于一體的多功能綜合體。
21、“四個(gè)一”工作模式：即每個(gè)房屋征收項(xiàng)目有一個(gè)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一個(gè)實(shí)施征收的責(zé)任主體(街道)、一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合辦公室、一個(gè)居民監(jiān)督委員會(huì)，形成全區(qū)上下、政府與企業(yè)、干部與群眾、部門(mén)與部門(mén)之間齊心協(xié)力、共同推進(jìn)房屋征收的良好局面。
22、“市北e家”養(yǎng)老院：是我區(qū)打造的區(qū)、街、居三級(jí)虛擬養(yǎng)老院服務(wù)管理體系，通過(guò)引入專(zhuān)業(yè)社會(huì)組織進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理，搭建啟用養(yǎng)老服務(wù)信息化管理系統(tǒng)，優(yōu)化整合全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資源，把養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)專(zhuān)業(yè)服務(wù)模式、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)引入社區(qū)家庭，讓居家老人享受到類(lèi)似養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)化、個(gè)性化照護(hù)服務(wù)，構(gòu)建起“無(wú)圍墻”養(yǎng)老院。
23、扶殘助殘五項(xiàng)工程：為2016年區(qū)辦實(shí)事之一，即旨在提升殘疾人健康與生活水平的創(chuàng)業(yè)助殘、健康助殘、文化娛殘、平安護(hù)殘和e網(wǎng)聯(lián)殘五項(xiàng)工程。
24、陽(yáng)光救助平臺(tái)：利用信息化管理手段，為社會(huì)救助搭建統(tǒng)一的管理服務(wù)平臺(tái)，深入優(yōu)化救助資源配置，形成政策協(xié)調(diào)一致、數(shù)據(jù)信息共享、陽(yáng)光透明精準(zhǔn)的大救助格局，解決重復(fù)救助、多頭救助、過(guò)度救助和救助缺失等問(wèn)題。
25、區(qū)級(jí)文化展示中心：項(xiàng)目位于河西河以東、綏寧路以北、新都心苑以南區(qū)域，總建筑面積11000平方米，由對(duì)外服務(wù)中心、展示中心、報(bào)告廳等設(shè)施組成，將搭建起市北區(qū)歷史文化展示和城市形象的傳播平臺(tái)，著力打造成為全區(qū)愛(ài)國(guó)主義教育基地、檔案安全保管基地、檔案利用服務(wù)中心、政府信息公開(kāi)中心和電子文件管理中心。
26、貝林自然博物館：項(xiàng)目位于遼寧路280號(hào)，依托現(xiàn)康樂(lè)宮改造，建筑面積約7200平方米，展區(qū)面積約3200平方米。通過(guò)聲光電等高科技手段，對(duì)美國(guó)貝林先生捐贈(zèng)的400余件珍稀野生動(dòng)物標(biāo)本進(jìn)行綜合展示，為加強(qiáng)青少年自然科普教育、提高市民科學(xué)文化素質(zhì)和生態(tài)保護(hù)意識(shí)提供有力載體。
27、漢畫(huà)像磚藝術(shù)展覽館：項(xiàng)目位于興隆路1號(hào)，由青島崇漢軒漢畫(huà)像藝術(shù)博物館提供藏品，共同發(fā)展集民俗展覽、旅游參觀、衍生產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等于一體的文化產(chǎn)業(yè)。
28、海爾文化展示中心：項(xiàng)目位于重慶南路99號(hào)，規(guī)劃建筑面積約10000平方米，旨在借助海爾集團(tuán)發(fā)祥地--海爾冰箱廠的影響力，引入體現(xiàn)海爾品牌發(fā)展歷程的文化元素，全面展示海爾經(jīng)典產(chǎn)品以及海爾在智能化家電、家居等領(lǐng)域的前沿科技，打造體現(xiàn)海爾過(guò)去、現(xiàn)在與未來(lái)的展示中心。
29、法律五進(jìn)：即法治宣傳教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)。
30、經(jīng)營(yíng)者信用二維碼掃描查詢系統(tǒng)：是我區(qū)在社會(huì)治理方面一項(xiàng)重要?jiǎng)?chuàng)新舉措，通過(guò)建立經(jīng)營(yíng)者信用二維碼掃描查詢系統(tǒng)，在區(qū)內(nèi)所有經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所張貼信用二維碼，消費(fèi)者掃描后即可知曉經(jīng)營(yíng)者的登記注冊(cè)信息、舉報(bào)投訴處理信息及消費(fèi)者評(píng)價(jià)等信息數(shù)據(jù)，促使經(jīng)營(yíng)者珍惜信譽(yù)、改善服務(wù)，提升監(jiān)管部門(mén)精準(zhǔn)管理水平，達(dá)到規(guī)范消費(fèi)市場(chǎng)秩序的目的。
附件2：
2016年區(qū)辦實(shí)事
(一)改善居民居住條件，啟動(dòng)房屋征收14000戶，建成安置房800余套，利用棚改騰空土地建設(shè)便民服務(wù)場(chǎng)所15處;
(二)完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，整修超期服役道路140條，綜合整治老舊樓院300個(gè)，新增綠地12萬(wàn)平方米，完成5處地面停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，并通過(guò)多種方式新增停車(chē)位5000個(gè)，打造浮山生態(tài)園，整治夾嶺山等15處山頭公園;
(三)提升教育服務(wù)水平，新建改擴(kuò)建5所學(xué)校，新增6所幼兒園，建成2處中小學(xué)中心廚房;
(四)提高便民服務(wù)質(zhì)量，搭建社會(huì)綜合治理網(wǎng)格化信息管理平臺(tái)，建設(shè)融合行政審批、公共服務(wù)和公共資源交易功能的“一站式”政務(wù)服務(wù)大廳，新建21處社區(qū)服務(wù)中心 ;
(五)豐富群眾文化生活，新建11000平方米區(qū)級(jí)文化展示中心，打造38處街道社區(qū)圖書(shū)館，建設(shè)貝林自然博物館和漢畫(huà)像磚藝術(shù)展覽館，改擴(kuò)建一戰(zhàn)遺址博物館，在135處社區(qū)廣場(chǎng)和臺(tái)東步行街、啤酒街、海云庵和科技街4處商業(yè)街區(qū)廣場(chǎng)實(shí)現(xiàn)免費(fèi)無(wú)線wifi全覆蓋;
(六)提高生活醫(yī)療保障水平，打造區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)信息平臺(tái)(二期)，為貧困育齡婦女及新生兒提供項(xiàng)目篩查，為計(jì)劃生育特殊家庭人員免費(fèi)查體，創(chuàng)建5處紅十字博愛(ài)驛站，健全老年人高齡津貼制度，推行扶殘助殘五項(xiàng)工程;
(七)推進(jìn)“創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)客”行動(dòng)，建設(shè)市級(jí)綜合性創(chuàng)業(yè)孵化園，開(kāi)展50個(gè)公益創(chuàng)投服務(wù)項(xiàng)目，打造天幕創(chuàng)想小鎮(zhèn)，建成15個(gè)眾創(chuàng)空間，實(shí)施創(chuàng)客邦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計(jì)劃;
(八)優(yōu)化消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境，在全市率先建設(shè)經(jīng)營(yíng)者信用二維碼掃描查詢系統(tǒng)，建成食品藥品遠(yuǎn)程電子監(jiān)控平臺(tái)，開(kāi)展不同經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)、常用食品種類(lèi)全覆蓋的食品安全檢測(cè)7000批次，新建改擴(kuò)建3處農(nóng)貿(mào)市場(chǎng);
(九)保障居民生活安全，為全區(qū)沒(méi)有單元防盜門(mén)的樓座安裝防盜門(mén)，新增治安視頻監(jiān)控點(diǎn)位1000余個(gè)，為背街小巷安裝照明設(shè)施420處;
(十)提供多樣化保險(xiǎn)服務(wù)，為全區(qū)居民購(gòu)買(mǎi)家庭綜合保險(xiǎn)、巨災(zāi)綜合責(zé)任險(xiǎn)和電梯責(zé)任險(xiǎn)，為治安志愿者和見(jiàn)義勇為積極分子購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害保險(xiǎn)。
