政 府 工 作 報(bào) 告（2016年1月9日在嶧城區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上）
區(qū)長(zhǎng) 張賀澤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧
過(guò)去的五年，是極不尋常的五年。五年來(lái)，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，千方百計(jì)抗下行、凝心聚力謀發(fā)展、攻堅(jiān)克難求突破，較好地完成了“十二五”期間的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。2015年，全區(qū)地方生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)165.2億元，是“十一五”末的1.5倍；地方財(cái)政收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別達(dá)到8.9億元、62.6億元，是“十一五”末的2.2倍、2倍；“十二五”期間，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成715.7億元，是“十一五”時(shí)期的2.2倍。
——這五年，我們始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，著力推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，綜合實(shí)力穩(wěn)步提升
工業(yè)轉(zhuǎn)型振興成效明顯。堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”不動(dòng)搖，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)73家，達(dá)到221家，2015年實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值380億元、利稅31億元；完成技改投資138億元，新上及續(xù)建技改項(xiàng)目166個(gè)。引導(dǎo)大企業(yè)集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展。豐源集團(tuán)順應(yīng)市場(chǎng)需求，積極推進(jìn)水泥整合、橡膠重組，規(guī)劃建設(shè)了總投資46億元的豐源產(chǎn)業(yè)園，新上年產(chǎn)120萬(wàn)立方米定向板、生物質(zhì)發(fā)電擴(kuò)建和通達(dá)5萬(wàn)千瓦技改等項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。通力生物質(zhì)發(fā)電成為全市首家新三板上市企業(yè)。福興集團(tuán)整合區(qū)內(nèi)外煤炭資源，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，加快非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三興納米高新材料獲批國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)。鼓勵(lì)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到4家，市級(jí)以上科技創(chuàng)新項(xiàng)目達(dá)到44個(gè)。瑞興鞋業(yè)、北鈦河陶瓷、泰瑞化工等一批中小企業(yè)加速成長(zhǎng)，全區(qū)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展到3392家。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，建成示范基地19萬(wàn)畝。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，大棗、核桃、蔬菜等規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，積極推進(jìn)省級(jí)農(nóng)高區(qū)創(chuàng)建，獲批國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，榴園鎮(zhèn)被評(píng)為全國(guó)一村一品示范鎮(zhèn)，峨山核桃基地被命名為國(guó)家級(jí)示范基地。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地發(fā)展到4.5萬(wàn)畝，規(guī)模以上龍頭企業(yè)達(dá)到29家。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，發(fā)放各類(lèi)涉農(nóng)補(bǔ)貼3.6億元。農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，投資4.1億元，實(shí)施農(nóng)田水利工程56項(xiàng)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.2萬(wàn)畝，新增節(jié)水灌溉7.1萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程進(jìn)一步加快，被評(píng)為全國(guó)平安農(nóng)機(jī)示范區(qū)。深入推進(jìn)國(guó)家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，全面實(shí)施農(nóng)村承包土地確權(quán)登記頒證，發(fā)展各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社853家、家庭農(nóng)場(chǎng)161家，流轉(zhuǎn)土地12.2萬(wàn)畝，發(fā)放農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款7948萬(wàn)元，被列入全省農(nóng)村金融改革試點(diǎn)區(qū)。
旅游服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。突出抓好景區(qū)提升、品牌營(yíng)銷(xiāo)和服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，新增A級(jí)景區(qū)3個(gè)、星級(jí)酒店3家、星級(jí)農(nóng)家樂(lè)48家，冠世榴園被批準(zhǔn)為古石榴國(guó)家森林公園。中華石榴文化博覽園、東方怡源溫泉度假村等項(xiàng)目投入使用，全域化鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)不斷豐富。投資3600萬(wàn)元，實(shí)施榴園大道提升、承水路西延、榴花路綠化等路網(wǎng)優(yōu)化工程，旅游配套設(shè)施進(jìn)一步完善。成功舉辦兩屆世界石榴大會(huì)，打造了“中國(guó)石榴城”品牌。全區(qū)累計(jì)接待中外游客745萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入20.5億元。61個(gè)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目納入市級(jí)重點(diǎn)，累計(jì)投資41.6億元。三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整到11.8∶51.6∶36.6，服務(wù)業(yè)比重明顯提升。
——這五年，我們始終堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興區(qū)，著力加快產(chǎn)業(yè)培育、壯大發(fā)展支撐，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)
優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加速集聚。積極培育“石榴、橡膠、煤炭建材、港航物流”四大產(chǎn)業(yè)集群，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。石榴產(chǎn)業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。新擴(kuò)種石榴8萬(wàn)畝，新選育石榴良種6個(gè)，“秋艷”石榴通過(guò)國(guó)家林木良種審定。規(guī)劃建設(shè)總投資12.6億元的穆拉德生物科技產(chǎn)業(yè)園，被列入省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目。美果來(lái)石榴汁、亞太石榴酒、海石花榴花蜜等石榴深加工企業(yè)發(fā)展到20余家。啟動(dòng)以色列石榴科技示范園建設(shè)，加強(qiáng)與科研院校合作共建，完成石榴果粉片、石榴精油研發(fā)。推進(jìn)石榴綜合交易平臺(tái)建設(shè)，我區(qū)成為全國(guó)最大的石榴鮮果、苗木、盆景盆栽集散地。橡膠產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)重大突破。與山東能源集團(tuán)合作，注資10億元重啟豐源輪胎項(xiàng)目。引進(jìn)世界先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備和工藝，輪胎產(chǎn)品達(dá)到歐美準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)銷(xiāo)89個(gè)國(guó)家和地區(qū)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，有序擴(kuò)大生產(chǎn)能力，總投資27.8億元的技改擴(kuò)建項(xiàng)目已通過(guò)國(guó)家發(fā)改委批復(fù)。億和鋼簾線等上下游項(xiàng)目穩(wěn)步發(fā)展，橡膠產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展格局逐步形成。煤炭建材產(chǎn)業(yè)運(yùn)行總體平穩(wěn)。引導(dǎo)煤炭企業(yè)積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻市場(chǎng)形勢(shì)，提高運(yùn)營(yíng)管理水平。累計(jì)投資25.6億元，推進(jìn)張集煤礦和石埡口煤礦建設(shè)。整合貴州煤炭資源，為資產(chǎn)重組、項(xiàng)目技改奠定基礎(chǔ)。按照全市統(tǒng)一部署，完成申豐水泥與泉興中聯(lián)整合重組。華沃水泥完成股權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)陥D特種水泥、陰平水泥骨料建成投產(chǎn)。依法推進(jìn)石膏礦山的關(guān)閉整合，石膏深加工企業(yè)達(dá)到30余家，奧斯特地下恒溫庫(kù)等綜合利用項(xiàng)目進(jìn)展順利。港航物流產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好前景。嶧城港貨物吞吐量達(dá)到2200萬(wàn)噸，連續(xù)五年占全市吞吐總量60%以上，全市龍頭港、樞紐港地位凸顯。投資10億元的嶧州港航產(chǎn)業(yè)園進(jìn)展順利，魏家溝作業(yè)區(qū)列入省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，航道港池、碼頭前沿、陸域堆場(chǎng)等主體工程基本建成。豐源遠(yuǎn)航、福興港航、凱博港航等倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)快速發(fā)展。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升。充分發(fā)揮“一區(qū)三園”載體作用，進(jìn)一步明確園區(qū)發(fā)展定位，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、企業(yè)向園區(qū)集聚，形成錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、特色發(fā)展的園區(qū)格局。扶持引導(dǎo)紡織服裝、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)加快技改擴(kuò)建，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。蒙特曼服飾、天龍針織、艾美服飾、唐帛服飾等企業(yè)不斷發(fā)展壯大，規(guī)模以上紡織服裝企業(yè)達(dá)46家，紡織服裝創(chuàng)新基地初具規(guī)模。力源鐵塔、華豐機(jī)械、銘肯機(jī)械、弘毅金屬等新型制造項(xiàng)目建成投產(chǎn)，裝備制造水平大幅提升。榴園玻璃、中和制刷、富華玩具等企業(yè)積極引進(jìn)新技術(shù)、新裝備、新工藝，加快推進(jìn)產(chǎn)品更新，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。
招商引資和項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。大力開(kāi)展精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)招商，共引進(jìn)5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目118個(gè)，其中過(guò)億元項(xiàng)目46個(gè)，實(shí)際利用外來(lái)資金412.9億元，到位外來(lái)固定資產(chǎn)投資139.2億元；實(shí)際利用外資5128.3萬(wàn)美元、完成外貿(mào)進(jìn)出口總額45968萬(wàn)美元。搶抓國(guó)家穩(wěn)增長(zhǎng)和省西部隆起帶建設(shè)等政策機(jī)遇，共爭(zhēng)取各類(lèi)資金19.5億元。累計(jì)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目270個(gè)，完成投資230億元，比“十一五”時(shí)期增長(zhǎng)65%。先后引進(jìn)中聯(lián)集團(tuán)、山東能源、華電國(guó)際、山東海投等國(guó)內(nèi)大型企業(yè)到我區(qū)投資興業(yè)，一批事關(guān)發(fā)展、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)、事關(guān)民生的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目相繼落戶(hù)嶧城，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
——這五年，我們始終堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力優(yōu)化人居環(huán)境、推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌顯著改善
城市形象不斷提升?？茖W(xué)修編城市規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)建成區(qū)控規(guī)全覆蓋。城市建成區(qū)面積達(dá)到20平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到46.8%。累計(jì)投資26億元，實(shí)施重點(diǎn)城建項(xiàng)目53個(gè)，新修改造主次干道12條，新鋪設(shè)燃熱管網(wǎng)106千米、供排水管網(wǎng)72千米，供氣供水、污水處理、道路亮化等市政基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。引入社會(huì)資本建設(shè)低溫循環(huán)水集中供熱項(xiàng)目，走出了用市場(chǎng)化途徑解決民生難題的新路子。文體中心、茂源國(guó)際商貿(mào)城等城市綜合體完成主體工程建設(shè)。投資28.6億元，審慎穩(wěn)妥推進(jìn)牌坊街、桃花源、檀翠御都等10余個(gè)棚改項(xiàng)目，5000余戶(hù)居民入住新居。新建金都花園、明德花園、通盛御河園、嶧州仙壇苑等新型小區(qū)14個(gè)，完成老舊小區(qū)節(jié)能改造26萬(wàn)平方米，城市居住條件顯著提高。
新型城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)。堅(jiān)持特色引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、差異發(fā)展、整體推進(jìn)，實(shí)施垃圾中轉(zhuǎn)站、自來(lái)水廠、污水處理廠等“八個(gè)一”工程和天然氣“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”工程，小城鎮(zhèn)載體功能進(jìn)一步完善。古邵、榴園、陰平順利通過(guò)省級(jí)新型城鎮(zhèn)化考核驗(yàn)收，古邵、榴園成功躋身國(guó)家重點(diǎn)鎮(zhèn)。穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，投資11億元，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)12個(gè)，改造農(nóng)村危房1834戶(hù)。投資1.5億元，新建改建村級(jí)公路396公里，成功創(chuàng)建全省村級(jí)公路網(wǎng)化示范縣。推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化，新開(kāi)通城鄉(xiāng)公交線路7條，新上新能源汽車(chē)50輛，群眾出行更加便捷。
生態(tài)文明縱深推進(jìn)。投資3.8億元，完成國(guó)家森林城市、國(guó)家園林城市、省級(jí)衛(wèi)生城市創(chuàng)建任務(wù)。投資1.6億元，開(kāi)展路域環(huán)境綜合整治、農(nóng)村環(huán)境連片整治、美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)文明鄉(xiāng)村創(chuàng)建，整治交通干道6條，建成環(huán)境連片整治示范村140個(gè)、美麗鄉(xiāng)村13個(gè)、生態(tài)文明村41個(gè)。投資9500余萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋，全面推行市場(chǎng)化運(yùn)作模式，連續(xù)三年走在全市前列。強(qiáng)力推進(jìn)“五小”企業(yè)、露天采石場(chǎng)、礦石開(kāi)采加工等專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，清理取締土小企業(yè)128家、露天采石場(chǎng)84個(gè)、礦石加工點(diǎn)72處。大力開(kāi)展損毀山體、石膏塌陷地修復(fù)治理，修復(fù)損毀山體9處，治理塌陷地430畝。深入實(shí)施“凈水凈氣”工程，完成沙河濕地一期工程建設(shè)，順利通過(guò)迎淮核查驗(yàn)收，大氣污染綜合治理取得明顯成效。
——這五年，我們始終堅(jiān)持執(zhí)政為民，著力實(shí)施民生工程、增進(jìn)民生福祉，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步
社會(huì)保障不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持民生優(yōu)先，五年來(lái)民生支出累計(jì)達(dá)59.5億元，占財(cái)政支出的78.3%。就業(yè)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.4萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2.9萬(wàn)人。社會(huì)保障水平進(jìn)一步提高，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金逐年增加，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資津貼全面落實(shí)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)并軌運(yùn)行，受益群眾分別達(dá)到20.3萬(wàn)人、31.2萬(wàn)人。建成高標(biāo)準(zhǔn)區(qū)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心，升級(jí)改造鎮(zhèn)街敬老院、社區(qū)日間照料中心和農(nóng)村幸福院等50處。社會(huì)救助體系逐步完善，城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保、五保金和各類(lèi)救助資金2.9億元。困難群眾居住條件大幅改善，新建保障性住房948套，配租配售437戶(hù)。農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)步伐加快，投入2200余萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)40個(gè)村、12234人脫貧。
社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展。大力發(fā)展教育事業(yè)，投資2.2億元，新建改建教學(xué)樓79座、宿舍樓4座、學(xué)生餐廳26個(gè)，在全市率先開(kāi)展農(nóng)村校車(chē)服務(wù)。先后榮獲全國(guó)“兩基”工作先進(jìn)地區(qū)、義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)和省教育工作示范區(qū)、學(xué)前教育工作先進(jìn)區(qū)稱(chēng)號(hào)。醫(yī)療衛(wèi)生條件大幅改善，新中醫(yī)院建成使用，人民醫(yī)院東院區(qū)投入運(yùn)營(yíng)，改造擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3處，新增村居衛(wèi)生室13個(gè)，成功創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進(jìn)區(qū)?？萍紕?chuàng)新步伐加快，建成省級(jí)生產(chǎn)力促進(jìn)中心，申報(bào)科技項(xiàng)目259項(xiàng)、專(zhuān)利1012件，榮獲全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范區(qū)稱(chēng)號(hào)。低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，出生人口素質(zhì)不斷提高。文化體育事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)，群眾文體活動(dòng)日益豐富，圓滿(mǎn)完成第三屆全國(guó)智運(yùn)會(huì)承辦任務(wù)。投資24.5億元，新建棗臨高速公路嶧城段37.6公里，升級(jí)改造郯薛路東段、沂臺(tái)路、蘿甘路等主干道106公里。新建改造變電站5座，新架設(shè)高壓供電線路327公里，被評(píng)為全國(guó)新農(nóng)村電氣化建設(shè)先進(jìn)區(qū)。
社會(huì)環(huán)境和諧穩(wěn)定。認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，群眾飲食用藥安全得到有效保障。深化矛盾糾紛排查調(diào)處，解決了一大批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。創(chuàng)新推行專(zhuān)職化社區(qū)警務(wù)多警聯(lián)勤巡防，群眾安全感明顯增強(qiáng)?！傲濉逼辗?、“五五”依法治區(qū)全面推進(jìn)，榮獲全國(guó)法治創(chuàng)建先進(jìn)區(qū)稱(chēng)號(hào)。國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、優(yōu)撫安置和雙擁共建穩(wěn)步推進(jìn)，成功創(chuàng)建全省雙擁模范城，實(shí)現(xiàn)連續(xù)34年無(wú)責(zé)任退兵。老年人和殘疾人保障水平不斷提升，婦女兒童權(quán)益得到切實(shí)保障。統(tǒng)計(jì)審計(jì)、外事僑務(wù)、民族宗教、氣象地震、人防史志、物資供銷(xiāo)、物價(jià)商業(yè)、紅十字會(huì)等都有了新發(fā)展。
