2015年工作回顧和“十二五”主要成就
剛剛過去的2015年，是管城回族區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成就的一年。一年來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊依靠全區(qū)人民，圍繞“抓改革創(chuàng)新、強投資開放、促結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、求民生改善”的總體要求，堅定不移地走以商都歷史文化區(qū)建設為統(tǒng)攬的全域城鎮(zhèn)化之路，務實重干，砥礪奮進，較好完成了區(qū)十五屆人大四次會議確定的目標任務。初步預計，2015年全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值完成306億元，增長8%；一般公共預算收入完成22.97億元，增長5.4%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成33.4億元，增長12.7%；固定資產(chǎn)投資完成296億元，增長18%；社會消費品零售總額完成258.6億元，增長7.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到28837元，增長9%；農(nóng)民人均純收入達到20435元，增長10%。
一、積極應對困難挑戰(zhàn)，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進
2015年，在國內(nèi)外形勢復雜嚴峻、宏觀經(jīng)濟下行壓力加大的背景下，我們按照“做大主導強支撐，優(yōu)化結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，狠抓項目增投資，擴大開放添動力”的思路，推進主導產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。全區(qū)服務業(yè)增加值預計完成197億元，同比增長7.5%，占GDP的64.3%，第三產(chǎn)業(yè)的主導地位更加穩(wěn)固。現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)持續(xù)壯大。紫荊山路與東西大街“黃金十字架”區(qū)域匯集黃金珠寶企業(yè)近300家，年交易額超300億元，占全市黃金珠寶交易總量的70%以上；商業(yè)體量達50萬�O的百榮國際鞋城開業(yè)在即，110萬�O的百榮國際食品城、百貨城主體已封頂；總投資35億元的中部大觀國際商貿(mào)中心已完成招商30萬�O；總投資20億元的綠都商業(yè)中心（一期）已建成；商都物流園累計引入傳化物流“鄭州公路港”、中儲物流園等9個物流項目，物流業(yè)的集聚發(fā)展效應逐步顯現(xiàn)。電子商務異軍突起。金馬電子商務成為全省首批網(wǎng)上交易額破百億的企業(yè)；保稅國際線下進口商品直購中心正式開業(yè)迎賓；中原黃金珠寶文化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體完成投資4億元，先期培育中心已入駐研發(fā)設計企業(yè)32家；回家軟件有限公司成功入選國家互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合創(chuàng)新試點單位。文化創(chuàng)意旅游業(yè)融合發(fā)展。以商都遺址博物院和鄭州市文物考古研究院項目為帶動，少林·開元盛世文化產(chǎn)業(yè)園、河南文化大廈、國香茶城商業(yè)文化中心等文化旅游產(chǎn)業(yè)項目加快建設，全年實現(xiàn)旅游經(jīng)濟收入約3億元。汽車及零部件制造業(yè)優(yōu)勢明顯。宇通集團繼續(xù)領(lǐng)跑全國客車制造行業(yè)，加快在全球布局；福耀汽車玻璃年度總產(chǎn)值達到4.8億元。全區(qū)汽車制造業(yè)增加值完成27.3億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的81.8%。重點項目量質(zhì)齊升。28個納入考核的省市重點項目，完成投資88.2億元，占年度計劃的122.3%；81個區(qū)級重點項目，完成投資241.7億元，占年度任務的186%。新簽約360御璽時代廣場、商都國際文化酒店、云時代廣場等13個項目，簽約金額95億元，榮獲“鄭州市重大招商引資項目先進單位”稱號。全年預計引進境內(nèi)域外資金103億元，外貿(mào)出口7.7億美元，實際利用外資9881萬美元。
二、自加壓力攻堅克難，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快
全域城鎮(zhèn)化進程不斷加快，全年累計征遷各類建筑516萬�O，被評為“鄭州市新型城鎮(zhèn)化建設先進單位”。大棚戶區(qū)改造深入推進。轄區(qū)四環(huán)以內(nèi)村莊全部啟動征遷。2015年共啟動大棚戶區(qū)改造項目8個，其中，姚莊、大王莊、郎莊、小劉等4個村已完成征遷，南小李莊、柴郭、劉東等3個村正在加快推進，商都遺址博物院片區(qū)項目（一期）國有土地附屬物已完成簽約97%；始終堅持依法保障下的充分協(xié)商、良性征收機制，征遷遺留問題基本實現(xiàn)清零。安置房建設步伐加快。全區(qū)在建安置房項目共計15個，總面積380萬�O。2015年新啟動安置房項目6個，開工面積125萬�O；回遷項目2個，回遷面積28萬�O，4280名群眾喬遷新居。提高棚戶區(qū)改造貨幣化安置率，“兩院”項目貨幣化安置率達到84%；積極化解安置房存量，回購村民安置房2萬�O。交通路網(wǎng)日趨完善。南四環(huán)快速路、京廣路南延、紫荊山路南延、隴海路快速通道等市政重點工程征遷遺留問題全部解決；啟動21條斷頭路打通工程，金環(huán)路、崗南路等14條道路建成通車；南部路網(wǎng)體系中金岱路、紫辰路、豫六路、豫十路已建成。要素保障更加有力。修訂《管城回族區(qū)十八里河鎮(zhèn)、南曹鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2012-2030年）》，各片區(qū)控規(guī)正在加緊完善；全年實現(xiàn)各類融資68.73億元，置換政府性債券26.45億元；批回土地2385畝，完成供地1202畝，投入2.3億元購買8000畝基本農(nóng)田異地代保指標，為全區(qū)未來發(fā)展留足了空間。
三、長短結(jié)合建管并重，人居環(huán)境持續(xù)改善
堅持將集中治理與長效管理相結(jié)合，城市基礎功能完善與精細化管理相結(jié)合，全區(qū)環(huán)境更加整潔有序。市容環(huán)境明顯改觀。針對火車站商圈、北順城街、大上海城周邊等41個城市亂點，相繼開展城市精細化管理“百日行動”等專項整治，有效治理城市“四亂”問題。城區(qū)功能不斷優(yōu)化。整治提升管城街、鄭新里、貨站北街等8條道路，整修車行道5萬�O；新建停車場41個，新增停車泊位15278個；新建垃圾中轉(zhuǎn)站3座、公廁13座；查處違法建設169起，拆除面積32.7萬�O；完成市場外遷9家，升級改造1家。生態(tài)綠化成效顯著。完成“兩環(huán)三十一放射”生態(tài)廊道、鐵路沿線等區(qū)域綠化174.8萬�O；升級改造商都遺址公園、紫新苑等5個游園綠地；建成區(qū)綠化覆蓋率達37.5%。防污治霾重拳出擊。深入推進大氣污染防治，嚴格按照“6個100%”標準治理全區(qū)105個工地；加大轄區(qū)255條道路的保潔頻率；整改406輛油罐車，全區(qū)31座加油站完成油氣回收治理；1485處門店安裝油煙凈化器；淘汰黃標車6894輛；整治15個河道排污口；完成市定節(jié)能減排目標任務。
四、共建共享和諧社會，民生福祉全面增進
全年在民生領(lǐng)域的支出達18.05億元，占公共財政總支出的72%，為民承諾“實事工程”圓滿完成。民生社會事業(yè)全面進步。保障性安居工程加快建設，全年建成公租房2533套，分配入住1250套。就業(yè)再就業(yè)政策全面落實，新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)18607人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。社會保障體系逐步完善，全區(qū)基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達5.5萬人，基本醫(yī)療保險和生育保險參保人數(shù)達3.9萬人，新農(nóng)合參合率達99%，五保戶集中供養(yǎng)率100%。加大弱勢群體救助力度，發(fā)放低保資金918萬元，惠及1341戶；對城鄉(xiāng)低保、五保家庭實施醫(yī)療救助300人次，發(fā)放救助資金111.5萬元；對105戶殘疾人家庭免費實施無障礙改造。教育資源配置持續(xù)優(yōu)化，全年新、改（擴）建學校10所，新增優(yōu)質(zhì)學位7620個；外國語牧歌小學、創(chuàng)新街紫荊小學等4所學校已投入使用；免除城鄉(xiāng)義務教育階段學生“兩免一補”資金3472萬元；積極引進優(yōu)質(zhì)教育資源，與鄭州市外國語中學、回民中學等名校達成聯(lián)合辦學意向。衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，為轄區(qū)農(nóng)村4500名65歲以上老人和3200名環(huán)衛(wèi)工人免費體檢；區(qū)人民醫(yī)院新院正式投入使用，十八里河鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成改造。社區(qū)服務水平全面提升，深入開展“社區(qū)建設提升年”活動，投入3500萬元用于社區(qū)建設，打造蓉灣社區(qū)、西堡社區(qū)等星級社區(qū)10個，新增服務用房2.1萬�O；圓滿完成第五屆社區(qū)居委會換屆選舉工作。圍繞打造“15分鐘便民生活圈”，加快推進“三級三類”市民服務中心建設，啟動建設便民服務項目50個，西大街便民服務中心成為全市亮點。公共文化服務網(wǎng)絡更加健全，建成社區(qū)文化活動中心57個、公共電子閱覽室61個，基本實現(xiàn)公共文化服務全覆蓋。持續(xù)關(guān)注老干部生活，建成總面積2000�O的老干部活動中心?？萍寂d區(qū)戰(zhàn)略效果顯著，連續(xù)十年保持“全國科技進步先進區(qū)”榮譽稱號，共建成市級科技成果體驗基地20家，宇通客車榮獲“國家科技進步二等獎”，成為全國唯一獲獎的整車企業(yè)。民宗外僑工作全面進步，榮獲“河南省民族團結(jié)進步模范集體”稱號，代書胡同社區(qū)被評為“全國社區(qū)僑務工作示范單位”。促進人口均衡發(fā)展，繼續(xù)保持“國家級人口優(yōu)質(zhì)服務先進區(qū)”稱號。社會大局和諧穩(wěn)定。著力構(gòu)建“橫到邊、縱到底、全覆蓋、無縫隙”的三級網(wǎng)絡體系，全年發(fā)現(xiàn)社情13.2萬件，辦結(jié)率達98.3%。信訪大局保持穩(wěn)定，深入開展“信訪積案清零”活動，全區(qū)非訪總量下降71%。高度重視食品藥品安全，嚴厲打擊各類食品藥品違法犯罪行為。安全生產(chǎn)責任明確，強化安全隱患排查力度，完成661個樓院的充電車棚（樁）建設，全年未發(fā)生重大安全事故。
五、深化改革大膽創(chuàng)新，行政效能不斷提升
鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，扎實開展“三嚴三實”專題教育，堅持問題導向，聚焦整改，以解決問題的成效來檢驗專題教育的成果；認真落實中央“八項規(guī)定”，政府機關(guān)作風明顯改進，服務能力明顯增強，行政效率明顯提高。體制改革深入推進。加強“五單一網(wǎng)”改革，梳理權(quán)責清單6648項，在全市率先開展行政審批四級聯(lián)動，取消非行政許可事項15項；深化部門預算、國庫集中收付制度改革，積極推行電子化政府采購，全年節(jié)約資金1.3億元；加快政府機構(gòu)改革，食品藥品、工商質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生計生等部門完成合并，職能職責進一步明確。政府自身建設全面加強。弘揚民主法治，充分發(fā)揮民主黨派、無黨派、工商聯(lián)參政議政作用，加強與工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的聯(lián)系；自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，全年辦理人大代表建議110件、政協(xié)委員提案152件，辦結(jié)率達100%。嚴控“三公經(jīng)費”，全面推行“公務灶”接待、“公務卡”支付制度，公務開支進一步降低。強化資金監(jiān)管，評審各類政府投資項目71個，核減資金1.06億元；完成審計項目125個，基本建設項目核減工程造價2303萬元。完善懲治和預防腐敗體系建設，堅持用制度管人、管權(quán)、管事；認真履行黨風廉政建設“兩個責任”，堅持黨風廉政建設與經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)籌兼顧，兩手抓兩手硬、雙促進雙落實。
各位代表，2015年各項目標的完成，為“十二五”畫上了圓滿句號?；仡欉^去五年，成就輝煌，鼓舞人心。
——過去五年，是綜合實力顯著提升的五年?！笆濉逼谀┤珔^(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值是“十一五”期末的1.51倍，年均增長8.5%；一般公共預算收入是“十一五”期末的1.54倍，年均增長9%；社會消費品零售總額是“十一五”期末的1.53倍，年均增長8.9%；社會固定資產(chǎn)投資較“十一五”期末實現(xiàn)翻番，年均增長21.6%。三次產(chǎn)業(yè)比重由“十一五”期末的0.5：40.7：58.8優(yōu)化為0.2：35.5：64.3。
——過去五年，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史性突破的五年。依托產(chǎn)業(yè)基礎和資源優(yōu)勢，確立了現(xiàn)代商貿(mào)物流、文化創(chuàng)意旅游、電子信息和汽車及零部件制造四大主導產(chǎn)業(yè)，科學規(guī)劃“八區(qū)十中心”的產(chǎn)業(yè)布局，精心打造“四主四副”的商貿(mào)集群發(fā)展模式。“十二五”期間，共完成省市重點項目建設233個，是“十一五”期間的2.68倍；完成投資315億元，是“十一五”期間的21.59倍；累計招引項目157個，總投資達636.7億元，是“十一五”期間的3.5倍，項目對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拉動力更加強勁。
——過去五年，是城鄉(xiāng)面貌變化巨大的五年。以大棚戶區(qū)改造為引領(lǐng)，加快推進全域城鎮(zhèn)化建設，城市框架不斷拉大，城市承載力不斷提升。五年來，累計啟動大棚戶區(qū)改造項目33個，完成征遷近4800萬�O；啟動安置房建設項目28個，開工面積552萬�O，惠及群眾7.2萬人；完成隴海路快速通道、鄭新快速通道、紫荊山路南延工程等15項市政重點工程征遷；建設支線路網(wǎng)21條，打通斷頭路14條；累計外遷市場34家，升級改造3家，整理土地2931畝；規(guī)劃建設了全長39公里的南部路網(wǎng)，有力推動了南部區(qū)域的快速發(fā)展。
——過去五年，是社會事業(yè)蓬勃發(fā)展的五年。五年來，我們?nèi)Υ龠M民族團結(jié)，先后獲得國家、省、市三級“民族團結(jié)進步模范集體”稱號。深化安全網(wǎng)格化管理，城東路街道辦事處、航海東路街道辦事處被評為全省首批“全國安全社區(qū)”。衛(wèi)生事業(yè)全面進步，航海東路、隴海馬路和城東路3家社區(qū)衛(wèi)生服務中心被評為“全國示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心”。高度重視文物保護工作，獲得“河南省基層文物保護先進單位”稱號。力保人民群眾飲食用藥安全，榮獲“河南省餐飲服務安全示范區(qū)”稱號。
——過去五年，是人民群眾受益最多的五年。五年來，在民生方面支出累計達到58.5億元，年均增長34.6%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入相比“十一五”期末分別增加11476元、8759元，年均增長9.5%、9.1%。新（改）擴建中小學、幼兒園36所，新建醫(yī)院7家，人民生活水平逐步提高，生活質(zhì)量愈發(fā)改善。
