2015年工作回顧和“十二五”主要成就
剛剛過(guò)去的2015年，是管城回族區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成就的一年。一年來(lái)，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊依靠全區(qū)人民，圍繞“抓改革創(chuàng)新、強(qiáng)投資開放、促結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、求民生改善”的總體要求，堅(jiān)定不移地走以商都?xì)v史文化區(qū)建設(shè)為統(tǒng)攬的全域城鎮(zhèn)化之路，務(wù)實(shí)重干，砥礪奮進(jìn)，較好完成了區(qū)十五屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。初步預(yù)計(jì)，2015年全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值完成306億元，增長(zhǎng)8%；一般公共預(yù)算收入完成22.97億元，增長(zhǎng)5.4%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成33.4億元，增長(zhǎng)12.7%；固定資產(chǎn)投資完成296億元，增長(zhǎng)18%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成258.6億元，增長(zhǎng)7.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到28837元，增長(zhǎng)9%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到20435元，增長(zhǎng)10%。
一、積極應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)
2015年，在國(guó)內(nèi)外形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻、宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，我們按照“做大主導(dǎo)強(qiáng)支撐，優(yōu)化結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，狠抓項(xiàng)目增投資，擴(kuò)大開放添動(dòng)力”的思路，推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值預(yù)計(jì)完成197億元，同比增長(zhǎng)7.5%，占GDP的64.3%，第三產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位更加穩(wěn)固?，F(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)持續(xù)壯大。紫荊山路與東西大街“黃金十字架”區(qū)域匯集黃金珠寶企業(yè)近300家，年交易額超300億元，占全市黃金珠寶交易總量的70%以上；商業(yè)體量達(dá)50萬(wàn)�O的百榮國(guó)際鞋城開業(yè)在即，110萬(wàn)�O的百榮國(guó)際食品城、百貨城主體已封頂；總投資35億元的中部大觀國(guó)際商貿(mào)中心已完成招商30萬(wàn)�O；總投資20億元的綠都商業(yè)中心（一期）已建成；商都物流園累計(jì)引入傳化物流“鄭州公路港”、中儲(chǔ)物流園等9個(gè)物流項(xiàng)目，物流業(yè)的集聚發(fā)展效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。電子商務(wù)異軍突起。金馬電子商務(wù)成為全省首批網(wǎng)上交易額破百億的企業(yè)；保稅國(guó)際線下進(jìn)口商品直購(gòu)中心正式開業(yè)迎賓；中原黃金珠寶文化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體完成投資4億元，先期培育中心已入駐研發(fā)設(shè)計(jì)企業(yè)32家；回家軟件有限公司成功入選國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合創(chuàng)新試點(diǎn)單位。文化創(chuàng)意旅游業(yè)融合發(fā)展。以商都遺址博物院和鄭州市文物考古研究院項(xiàng)目為帶動(dòng)，少林·開元盛世文化產(chǎn)業(yè)園、河南文化大廈、國(guó)香茶城商業(yè)文化中心等文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)，全年實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)收入約3億元。汽車及零部件制造業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯。宇通集團(tuán)繼續(xù)領(lǐng)跑全國(guó)客車制造行業(yè)，加快在全球布局；福耀汽車玻璃年度總產(chǎn)值達(dá)到4.8億元。全區(qū)汽車制造業(yè)增加值完成27.3億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的81.8%。重點(diǎn)項(xiàng)目量質(zhì)齊升。28個(gè)納入考核的省市重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資88.2億元，占年度計(jì)劃的122.3%；81個(gè)區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資241.7億元，占年度任務(wù)的186%。新簽約360御璽時(shí)代廣場(chǎng)、商都國(guó)際文化酒店、云時(shí)代廣場(chǎng)等13個(gè)項(xiàng)目，簽約金額95億元，榮獲“鄭州市重大招商引資項(xiàng)目先進(jìn)單位”稱號(hào)。全年預(yù)計(jì)引進(jìn)境內(nèi)域外資金103億元，外貿(mào)出口7.7億美元，實(shí)際利用外資9881萬(wàn)美元。
二、自加壓力攻堅(jiān)克難，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快
全域城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，全年累計(jì)征遷各類建筑516萬(wàn)�O，被評(píng)為“鄭州市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)先進(jìn)單位”。大棚戶區(qū)改造深入推進(jìn)。轄區(qū)四環(huán)以內(nèi)村莊全部啟動(dòng)征遷。2015年共啟動(dòng)大棚戶區(qū)改造項(xiàng)目8個(gè)，其中，姚莊、大王莊、郎莊、小劉等4個(gè)村已完成征遷，南小李莊、柴郭、劉東等3個(gè)村正在加快推進(jìn)，商都遺址博物院片區(qū)項(xiàng)目（一期）國(guó)有土地附屬物已完成簽約97%；始終堅(jiān)持依法保障下的充分協(xié)商、良性征收機(jī)制，征遷遺留問(wèn)題基本實(shí)現(xiàn)清零。安置房建設(shè)步伐加快。全區(qū)在建安置房項(xiàng)目共計(jì)15個(gè)，總面積380萬(wàn)�O。2015年新啟動(dòng)安置房項(xiàng)目6個(gè)，開工面積125萬(wàn)�O；回遷項(xiàng)目2個(gè)，回遷面積28萬(wàn)�O，4280名群眾喬遷新居。提高棚戶區(qū)改造貨幣化安置率，“兩院”項(xiàng)目貨幣化安置率達(dá)到84%；積極化解安置房存量，回購(gòu)村民安置房2萬(wàn)�O。交通路網(wǎng)日趨完善。南四環(huán)快速路、京廣路南延、紫荊山路南延、隴海路快速通道等市政重點(diǎn)工程征遷遺留問(wèn)題全部解決；啟動(dòng)21條斷頭路打通工程，金環(huán)路、崗南路等14條道路建成通車；南部路網(wǎng)體系中金岱路、紫辰路、豫六路、豫十路已建成。要素保障更加有力。修訂《管城回族區(qū)十八里河鎮(zhèn)、南曹鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2012-2030年）》，各片區(qū)控規(guī)正在加緊完善；全年實(shí)現(xiàn)各類融資68.73億元，置換政府性債券26.45億元；批回土地2385畝，完成供地1202畝，投入2.3億元購(gòu)買8000畝基本農(nóng)田異地代保指標(biāo)，為全區(qū)未來(lái)發(fā)展留足了空間。
三、長(zhǎng)短結(jié)合建管并重，人居環(huán)境持續(xù)改善
堅(jiān)持將集中治理與長(zhǎng)效管理相結(jié)合，城市基礎(chǔ)功能完善與精細(xì)化管理相結(jié)合，全區(qū)環(huán)境更加整潔有序。市容環(huán)境明顯改觀。針對(duì)火車站商圈、北順城街、大上海城周邊等41個(gè)城市亂點(diǎn)，相繼開展城市精細(xì)化管理“百日行動(dòng)”等專項(xiàng)整治，有效治理城市“四亂”問(wèn)題。城區(qū)功能不斷優(yōu)化。整治提升管城街、鄭新里、貨站北街等8條道路，整修車行道5萬(wàn)�O；新建停車場(chǎng)41個(gè)，新增停車泊位15278個(gè)；新建垃圾中轉(zhuǎn)站3座、公廁13座；查處違法建設(shè)169起，拆除面積32.7萬(wàn)�O；完成市場(chǎng)外遷9家，升級(jí)改造1家。生態(tài)綠化成效顯著。完成“兩環(huán)三十一放射”生態(tài)廊道、鐵路沿線等區(qū)域綠化174.8萬(wàn)�O；升級(jí)改造商都遺址公園、紫新苑等5個(gè)游園綠地；建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)37.5%。防污治霾重拳出擊。深入推進(jìn)大氣污染防治，嚴(yán)格按照“6個(gè)100%”標(biāo)準(zhǔn)治理全區(qū)105個(gè)工地；加大轄區(qū)255條道路的保潔頻率；整改406輛油罐車，全區(qū)31座加油站完成油氣回收治理；1485處門店安裝油煙凈化器；淘汰黃標(biāo)車6894輛；整治15個(gè)河道排污口；完成市定節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。
四、共建共享和諧社會(huì)，民生福祉全面增進(jìn)
全年在民生領(lǐng)域的支出達(dá)18.05億元，占公共財(cái)政總支出的72%，為民承諾“實(shí)事工程”圓滿完成。民生社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。保障性安居工程加快建設(shè)，全年建成公租房2533套，分配入住1250套。就業(yè)再就業(yè)政策全面落實(shí)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)18607人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。社會(huì)保障體系逐步完善，全區(qū)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)5.5萬(wàn)人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)3.9萬(wàn)人，新農(nóng)合參合率達(dá)99%，五保戶集中供養(yǎng)率100%。加大弱勢(shì)群體救助力度，發(fā)放低保資金918萬(wàn)元，惠及1341戶；對(duì)城鄉(xiāng)低保、五保家庭實(shí)施醫(yī)療救助300人次，發(fā)放救助資金111.5萬(wàn)元；對(duì)105戶殘疾人家庭免費(fèi)實(shí)施無(wú)障礙改造。教育資源配置持續(xù)優(yōu)化，全年新、改（擴(kuò)）建學(xué)校10所，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位7620個(gè)；外國(guó)語(yǔ)牧歌小學(xué)、創(chuàng)新街紫荊小學(xué)等4所學(xué)校已投入使用；免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生“兩免一補(bǔ)”資金3472萬(wàn)元；積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，與鄭州市外國(guó)語(yǔ)中學(xué)、回民中學(xué)等名校達(dá)成聯(lián)合辦學(xué)意向。衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，為轄區(qū)農(nóng)村4500名65歲以上老人和3200名環(huán)衛(wèi)工人免費(fèi)體檢；區(qū)人民醫(yī)院新院正式投入使用，十八里河鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成改造。社區(qū)服務(wù)水平全面提升，深入開展“社區(qū)建設(shè)提升年”活動(dòng)，投入3500萬(wàn)元用于社區(qū)建設(shè)，打造蓉灣社區(qū)、西堡社區(qū)等星級(jí)社區(qū)10個(gè)，新增服務(wù)用房2.1萬(wàn)�O；圓滿完成第五屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作。圍繞打造“15分鐘便民生活圈”，加快推進(jìn)“三級(jí)三類”市民服務(wù)中心建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)便民服務(wù)項(xiàng)目50個(gè)，西大街便民服務(wù)中心成為全市亮點(diǎn)。公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全，建成社區(qū)文化活動(dòng)中心57個(gè)、公共電子閱覽室61個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)全覆蓋。持續(xù)關(guān)注老干部生活，建成總面積2000�O的老干部活動(dòng)中心?？萍寂d區(qū)戰(zhàn)略效果顯著，連續(xù)十年保持“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)”榮譽(yù)稱號(hào)，共建成市級(jí)科技成果體驗(yàn)基地20家，宇通客車榮獲“國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)”，成為全國(guó)唯一獲獎(jiǎng)的整車企業(yè)。民宗外僑工作全面進(jìn)步，榮獲“河南省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”稱號(hào)，代書胡同社區(qū)被評(píng)為“全國(guó)社區(qū)僑務(wù)工作示范單位”。促進(jìn)人口均衡發(fā)展，繼續(xù)保持“國(guó)家級(jí)人口優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”稱號(hào)。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。著力構(gòu)建“橫到邊、縱到底、全覆蓋、無(wú)縫隙”的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系，全年發(fā)現(xiàn)社情13.2萬(wàn)件，辦結(jié)率達(dá)98.3%。信訪大局保持穩(wěn)定，深入開展“信訪積案清零”活動(dòng)，全區(qū)非訪總量下降71%。高度重視食品藥品安全，嚴(yán)厲打擊各類食品藥品違法犯罪行為。安全生產(chǎn)責(zé)任明確，強(qiáng)化安全隱患排查力度，完成661個(gè)樓院的充電車棚（樁）建設(shè)，全年未發(fā)生重大安全事故。
五、深化改革大膽創(chuàng)新，行政效能不斷提升
鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦整改，以解決問(wèn)題的成效來(lái)檢驗(yàn)專題教育的成果；認(rèn)真落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，政府機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改進(jìn)，服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，行政效率明顯提高。體制改革深入推進(jìn)。加強(qiáng)“五單一網(wǎng)”改革，梳理權(quán)責(zé)清單6648項(xiàng)，在全市率先開展行政審批四級(jí)聯(lián)動(dòng)，取消非行政許可事項(xiàng)15項(xiàng)；深化部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付制度改革，積極推行電子化政府采購(gòu)，全年節(jié)約資金1.3億元；加快政府機(jī)構(gòu)改革，食品藥品、工商質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生計(jì)生等部門完成合并，職能職責(zé)進(jìn)一步明確。政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。弘揚(yáng)民主法治，充分發(fā)揮民主黨派、無(wú)黨派、工商聯(lián)參政議政作用，加強(qiáng)與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的聯(lián)系；自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，全年辦理人大代表建議110件、政協(xié)委員提案152件，辦結(jié)率達(dá)100%。嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”，全面推行“公務(wù)灶”接待、“公務(wù)卡”支付制度，公務(wù)開支進(jìn)一步降低。強(qiáng)化資金監(jiān)管，評(píng)審各類政府投資項(xiàng)目71個(gè)，核減資金1.06億元；完成審計(jì)項(xiàng)目125個(gè)，基本建設(shè)項(xiàng)目核減工程造價(jià)2303萬(wàn)元。完善懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堅(jiān)持用制度管人、管權(quán)、管事；認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)籌兼顧，兩手抓兩手硬、雙促進(jìn)雙落實(shí)。
各位代表，2015年各項(xiàng)目標(biāo)的完成，為“十二五”畫上了圓滿句號(hào)。回顧過(guò)去五年，成就輝煌，鼓舞人心。
——過(guò)去五年，是綜合實(shí)力顯著提升的五年。“十二五”期末全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值是“十一五”期末的1.51倍，年均增長(zhǎng)8.5%；一般公共預(yù)算收入是“十一五”期末的1.54倍，年均增長(zhǎng)9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額是“十一五”期末的1.53倍，年均增長(zhǎng)8.9%；社會(huì)固定資產(chǎn)投資較“十一五”期末實(shí)現(xiàn)翻番，年均增長(zhǎng)21.6%。三次產(chǎn)業(yè)比重由“十一五”期末的0.5：40.7：58.8優(yōu)化為0.2：35.5：64.3。
——過(guò)去五年，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史性突破的五年。依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，確立了現(xiàn)代商貿(mào)物流、文化創(chuàng)意旅游、電子信息和汽車及零部件制造四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，科學(xué)規(guī)劃“八區(qū)十中心”的產(chǎn)業(yè)布局，精心打造“四主四副”的商貿(mào)集群發(fā)展模式。“十二五”期間，共完成省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)233個(gè)，是“十一五”期間的2.68倍；完成投資315億元，是“十一五”期間的21.59倍；累計(jì)招引項(xiàng)目157個(gè)，總投資達(dá)636.7億元，是“十一五”期間的3.5倍，項(xiàng)目對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拉動(dòng)力更加強(qiáng)勁。
——過(guò)去五年，是城鄉(xiāng)面貌變化巨大的五年。以大棚戶區(qū)改造為引領(lǐng)，加快推進(jìn)全域城鎮(zhèn)化建設(shè)，城市框架不斷拉大，城市承載力不斷提升。五年來(lái)，累計(jì)啟動(dòng)大棚戶區(qū)改造項(xiàng)目33個(gè)，完成征遷近4800萬(wàn)�O；啟動(dòng)安置房建設(shè)項(xiàng)目28個(gè)，開工面積552萬(wàn)�O，惠及群眾7.2萬(wàn)人；完成隴海路快速通道、鄭新快速通道、紫荊山路南延工程等15項(xiàng)市政重點(diǎn)工程征遷；建設(shè)支線路網(wǎng)21條，打通斷頭路14條；累計(jì)外遷市場(chǎng)34家，升級(jí)改造3家，整理土地2931畝；規(guī)劃建設(shè)了全長(zhǎng)39公里的南部路網(wǎng)，有力推動(dòng)了南部區(qū)域的快速發(fā)展。
——過(guò)去五年，是社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展的五年。五年來(lái)，我們?nèi)Υ龠M(jìn)民族團(tuán)結(jié)，先后獲得國(guó)家、省、市三級(jí)“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”稱號(hào)。深化安全網(wǎng)格化管理，城東路街道辦事處、航海東路街道辦事處被評(píng)為全省首批“全國(guó)安全社區(qū)”。衛(wèi)生事業(yè)全面進(jìn)步，航海東路、隴海馬路和城東路3家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心被評(píng)為“全國(guó)示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心”。高度重視文物保護(hù)工作，獲得“河南省基層文物保護(hù)先進(jìn)單位”稱號(hào)。力保人民群眾飲食用藥安全，榮獲“河南省餐飲服務(wù)安全示范區(qū)”稱號(hào)。
——過(guò)去五年，是人民群眾受益最多的五年。五年來(lái)，在民生方面支出累計(jì)達(dá)到58.5億元，年均增長(zhǎng)34.6%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入相比“十一五”期末分別增加11476元、8759元，年均增長(zhǎng)9.5%、9.1%。新（改）擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園36所，新建醫(yī)院7家，人民生活水平逐步提高，生活質(zhì)量愈發(fā)改善。
