——2016年2月26日在西工區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
西工區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 劉虎成
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予以審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2015年暨“十二五”時(shí)期工作回顧
2015年是“十二五”規(guī)劃收官之年，也是西工區(qū)發(fā)展歷程中極不平凡的一年。一年來(lái)，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，努力克服國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行和外部環(huán)境不利影響，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，克難攻堅(jiān)，開(kāi)拓創(chuàng)新，較好地完成了區(qū)十三屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)健康平穩(wěn)發(fā)展。
——抓發(fā)展、穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。完成區(qū)本級(jí)生產(chǎn)總值107億元，增長(zhǎng)12.4%；公共財(cái)政預(yù)算收入15.4億元，增長(zhǎng)11.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額277.6億元，增長(zhǎng)12.4%；規(guī)模以上工業(yè)增加值41.5億元，增長(zhǎng)14.7%；固定資產(chǎn)投資166億元，增長(zhǎng)18.6%；預(yù)計(jì)完成城鎮(zhèn)居民可支配收入3.33萬(wàn)元、農(nóng)村居民可支配收入1.35萬(wàn)元，均增長(zhǎng)10%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全市考評(píng)中始終位居前列。
——抓項(xiàng)目、建平臺(tái)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)不斷加快。實(shí)施服務(wù)業(yè)項(xiàng)目18個(gè)，完成投資41.3億元，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值60.5億元。商貿(mào)業(yè)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，特色商業(yè)區(qū)綜合考評(píng)居全省第二，金泰成名燈廣場(chǎng)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)業(yè)經(jīng)營(yíng)，升龍廣場(chǎng)等項(xiàng)目招商進(jìn)展順利。信息產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展，洛陽(yáng)網(wǎng)商園等電商園投入運(yùn)營(yíng)，新增信息企業(yè)60家，“城市熱線”被工信部評(píng)為信息消費(fèi)創(chuàng)新應(yīng)用示范項(xiàng)目，洛陽(yáng)信息科技城、ITC孵化基地分別被評(píng)為省級(jí)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)示范基地和省級(jí)科技企業(yè)孵化器。樓宇經(jīng)濟(jì)不斷壯大，新增樓宇面積14萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)樓宇稅收2.2億元，占公共財(cái)政預(yù)算收入的14.3%。文化產(chǎn)業(yè)逐步興起，洛玻隋唐城市廣場(chǎng)、中原明珠古玩城等項(xiàng)目加快建設(shè)，隋唐九洲池遺址保護(hù)展示工程進(jìn)展順利。工業(yè)升級(jí)持續(xù)加快，實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目9個(gè)，完成投資10.3億元，大輪拖能力提升等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，五洲國(guó)際工業(yè)博覽城工業(yè)品交易中心試運(yùn)營(yíng)，生波爾真空鍍膜設(shè)備、鐵路口岸等項(xiàng)目進(jìn)展順利。生態(tài)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，王城紅山生態(tài)旅游項(xiàng)目成功簽約，新建生態(tài)采摘園2個(gè)，種植油牡丹及白皮松1238畝。
——抓建設(shè)、重管理，城鄉(xiāng)環(huán)境大幅提升。棚戶(hù)區(qū)改造完成征遷210萬(wàn)平方米、開(kāi)工200萬(wàn)平方米、竣工151萬(wàn)平方米、投資99億元，超額完成年度任務(wù)。原東風(fēng)軸承廠商務(wù)局家屬院地塊等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，中儲(chǔ)金谷安置區(qū)等項(xiàng)目完成征遷，西下池村改造等項(xiàng)目已開(kāi)始實(shí)施，安置房開(kāi)工33棟、交付13棟，爭(zhēng)取國(guó)家棚戶(hù)區(qū)改造貸款13.13億元，列入省棚戶(hù)區(qū)貸款融資計(jì)劃36.7億元，應(yīng)天門(mén)遺址環(huán)線、玻璃廠北路等市政道路竣工通車(chē)，榮獲市“城鄉(xiāng)建設(shè)工作先進(jìn)單位”稱(chēng)號(hào)。城市管理、環(huán)衛(wèi)保潔、環(huán)境保護(hù)等工作始終保持城市區(qū)先進(jìn)位次，榮立全市第四屆全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作先進(jìn)單位二等功，榮獲全市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市工作二等獎(jiǎng)。新建成省級(jí)園林小區(qū)2個(gè)，建設(shè)提升城市綠化3.5萬(wàn)平方米。順利完成2個(gè)“美麗鄉(xiāng)村”示范村建設(shè)和3個(gè)整村扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)，新修通組通戶(hù)道路10公里，農(nóng)村環(huán)境綜合整治考核始終居城市區(qū)前列。
——抓招商、促開(kāi)放，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。引進(jìn)省外境內(nèi)資金36億元，占目標(biāo)任務(wù)107.8%，增長(zhǎng)9.4%；實(shí)際利用外資1.95億美元，占目標(biāo)任務(wù)108.3%，增長(zhǎng)8.3%；簽約億元以上項(xiàng)目28個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目6個(gè)，億元以上項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)86%，招商引資綜合排名居城市區(qū)第二。實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口1.5億美元，總量居全市縣區(qū)第四。哈他網(wǎng)絡(luò)科技入選國(guó)家電子商務(wù)示范企業(yè)，恒凱科技等3家企業(yè)入選全省電子商務(wù)示范企業(yè)，洛陽(yáng)餐旅集團(tuán)榮獲市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)，世必愛(ài)等2家企業(yè)入選全市“小巨人”企業(yè)，科創(chuàng)耐火材料順利在新三板掛牌，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)業(yè)收入突破600億元，增長(zhǎng)21%。
——抓保障、惠民生，群眾福祉逐步提高。全年投入民生資金10.6億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的65.2%。紅山中心小學(xué)等一批辦學(xué)條件提升工程投入使用，高分通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣區(qū)驗(yàn)收。組織民間文藝表演及專(zhuān)場(chǎng)演出40余場(chǎng)，區(qū)文化館被授予“河南省先進(jìn)文化館”稱(chēng)號(hào)。公共衛(wèi)生綜合樓基本竣工，貝瑞佳國(guó)際母嬰護(hù)理會(huì)所等項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，發(fā)放新農(nóng)合補(bǔ)助625萬(wàn)元。計(jì)生工作繼續(xù)保持“國(guó)優(yōu)”和“省優(yōu)”榮譽(yù)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)1.8萬(wàn)余人，榮獲市“就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作先進(jìn)單位”稱(chēng)號(hào)。征繳“五險(xiǎn)合一”保金3.2億元，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金、農(nóng)村五保金1800余萬(wàn)元。新增6家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，匯豐養(yǎng)老院等2所綜合性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)即將投用。持續(xù)完善社會(huì)治安立體防控體系，群眾安全感認(rèn)同比例達(dá)90.7%。不斷健全矛盾排查化解機(jī)制，信訪穩(wěn)定各項(xiàng)指標(biāo)均控制在市定范圍之內(nèi)。強(qiáng)化安全隱患排查整治，全年未發(fā)生責(zé)任性傷亡事故。
——抓效能、優(yōu)環(huán)境，自身建設(shè)得到加強(qiáng)。辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案199件，滿意率和基本滿意率達(dá)100%。積極踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，公開(kāi)政府信息1460件，辦結(jié)群眾和網(wǎng)民訴求1.2萬(wàn)余件，群眾滿意率超過(guò)95%，被評(píng)為市“政府信息公開(kāi)工作先進(jìn)單位”和“群眾訴求辦理工作先進(jìn)單位”。深入推進(jìn)“三證合一，一照一碼”登記制度改革，辦結(jié)審批事項(xiàng)1.2萬(wàn)余件。注重企業(yè)服務(wù)實(shí)效，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難60余項(xiàng)，協(xié)助企業(yè)融資2.7億元。大力壓縮公務(wù)開(kāi)支，“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比下降13.7%。此外，統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、人防、雙擁、檔案、史志等工作均取得了較好成績(jī)。
各位代表，2015年，我們?cè)趽?dān)當(dāng)實(shí)干中砥礪前行，在改革創(chuàng)新中開(kāi)拓進(jìn)取，為“十二五”畫(huà)上了圓滿句號(hào)?；仡欉^(guò)去五年的歷程，我們深感道路艱辛、十分不易，但邁出的步伐堅(jiān)實(shí)，取得的成就顯著：
——五年來(lái)，我們圍繞科學(xué)發(fā)展，全力謀求跨越，經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階。2015年，完成區(qū)本級(jí)生產(chǎn)總值107億元、公共財(cái)政預(yù)算收入15.4億元、社會(huì)消費(fèi)品零售總額277.6億元、規(guī)模以上工業(yè)增加值41.5億元、固定資產(chǎn)投資166億元，分別是“十一五”末的2.28倍、2.29倍、2.27倍、2.88倍和2.4倍；預(yù)計(jì)完成城鎮(zhèn)居民可支配收入3.33萬(wàn)元、農(nóng)村居民可支配收入1.35萬(wàn)元，分別是“十一五”末的1.72倍和2倍。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全部高于省、市平均水平，區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。
——五年來(lái)，我們狠抓項(xiàng)目建設(shè)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新突破。累計(jì)實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目109個(gè)，完成投資368億元，有效推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。建成大型商業(yè)設(shè)施68個(gè)，新增商業(yè)面積81.3萬(wàn)平方米，特色商業(yè)區(qū)位列全省“十強(qiáng)”。信息產(chǎn)業(yè)迅猛崛起，洛陽(yáng)信息科技城等一批信息和電商產(chǎn)業(yè)園建成投用，國(guó)家和省級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)達(dá)到4家，累計(jì)實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入16.6億元，年均增長(zhǎng)43%，連續(xù)四年被評(píng)為市“信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)區(qū)”。樓宇經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，新增商務(wù)樓宇5棟、樓宇企業(yè)943家，區(qū)級(jí)樓宇稅收年均增長(zhǎng)13.5%。金融體系更加完善，各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)達(dá)到109家，占全市三分之一。文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，上陽(yáng)宮文化產(chǎn)業(yè)園等一批特色項(xiàng)目相繼落地，文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)達(dá)到1367家。工業(yè)加速集聚升級(jí)。累計(jì)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入786.5億元、利潤(rùn)15億元，分別是“十一五”的4.5倍和3.3倍；一拖工業(yè)園等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，五洲國(guó)際工業(yè)博覽城等項(xiàng)目加快建設(shè)，先進(jìn)裝備制造、現(xiàn)代物流等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到70家，工業(yè)經(jīng)濟(jì)占GDP的比重從“十一五”末的35.6%提高到38.5%。生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。實(shí)施生態(tài)旅游項(xiàng)目5個(gè)，流轉(zhuǎn)土地3000余畝，新增生態(tài)林1200畝、經(jīng)濟(jì)林1500畝，新建采摘園8個(gè)、種植大棚94個(gè)，紅山西部生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)初顯成效。開(kāi)放招商碩果累累。累計(jì)引進(jìn)千萬(wàn)元以上項(xiàng)目290個(gè)，總投資890億元，其中億元以上項(xiàng)目92個(gè)，20億元以上項(xiàng)目14個(gè)；引進(jìn)省外境內(nèi)資金135.8億元，實(shí)際利用外資7.4億美元，完成外貿(mào)進(jìn)出口7.9億美元，分別是“十一五”的2.6倍、3.8倍和2.3倍，進(jìn)出口總量連續(xù)四年進(jìn)入全市前三名，先后兩次榮獲市“開(kāi)放招商先進(jìn)單位”稱(chēng)號(hào)。
——五年來(lái)，我們聚焦人居環(huán)境，突出建設(shè)管理，城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新變化。累計(jì)實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目29個(gè)，完成征遷1222萬(wàn)平方米、開(kāi)工1451萬(wàn)平方米、竣工672萬(wàn)平方米、投資398億元；7個(gè)億元以上棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目建成投用，建設(shè)安置房130棟，多次榮獲省、市棚戶(hù)區(qū)改造工作表彰。配合完成11條市政道路征遷建設(shè)，完成20條區(qū)管道路改造及亮化工程，新建和改造垃圾中轉(zhuǎn)站10座，新增變電站2座、旅游公廁3座，市政設(shè)施更加完善。創(chuàng)建省市級(jí)園林小區(qū)23個(gè)，新增和提升城市綠化68萬(wàn)平方米，連續(xù)五年榮獲市“園林綠化工作先進(jìn)單位”稱(chēng)號(hào)。改造老舊居民庭院88個(gè)，門(mén)前“三包五不準(zhǔn)”落實(shí)率達(dá)86%，城區(qū)主次干道機(jī)械化清掃率達(dá)92%以上，區(qū)管道路市政設(shè)施完好率保持在98%以上，市容市貌始終處于全市領(lǐng)先位次。環(huán)境保護(hù)工作不斷加強(qiáng)，多次榮獲全市“創(chuàng)模”表彰。建成4處農(nóng)田水利工程，解決農(nóng)村1.7萬(wàn)人安全飲水問(wèn)題，修建村村通和通組通戶(hù)道路32 公里，建成“美麗鄉(xiāng)村”示范村4個(gè)，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷提高。
——五年來(lái)，我們牢記發(fā)展宗旨，辦好福民實(shí)事，群眾生活實(shí)現(xiàn)新改善。累計(jì)投入民生資金37億元，是“十一五”的3.8倍，年均增長(zhǎng)29%。辦成福民實(shí)事150余件，先后四次獲得市“福民實(shí)事辦理工作先進(jìn)單位”稱(chēng)號(hào)。教育事業(yè)加快發(fā)展，投資11億元優(yōu)化辦學(xué)條件，是“十一五”的3.6倍，新建和擴(kuò)建中小學(xué)校4所，建成標(biāo)準(zhǔn)化功能室180個(gè)，班班通和取暖降溫工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋。區(qū)文化館通過(guò)國(guó)家二級(jí)館復(fù)評(píng)，社區(qū)文化室實(shí)現(xiàn)全覆蓋，初步形成“10分鐘文化服務(wù)圈”和覆蓋全區(qū)的文化信息資源共享服務(wù)體系。自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，投入科研資金9000余萬(wàn)元，是“十一五”的5倍，培育國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)7家，建成市級(jí)以上研發(fā)中心39家，申請(qǐng)發(fā)明專(zhuān)利1280件，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)33%。引進(jìn)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)12家，千人床位數(shù)等指標(biāo)遠(yuǎn)超“十二五”衛(wèi)生規(guī)劃目標(biāo)，新農(nóng)合參合率始終穩(wěn)定在99%以上，構(gòu)建了“15分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈”和覆蓋全區(qū)的三級(jí)醫(yī)療服務(wù)體系。社會(huì)保障水平穩(wěn)步提高，新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)13.5萬(wàn)人，新建保障性住房3077套、15.4萬(wàn)平方米，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金8800余萬(wàn)元，投入運(yùn)營(yíng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心21家、社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)7家，社會(huì)保險(xiǎn)參保率達(dá)95%。計(jì)生、殘疾人、信訪、安全生產(chǎn)等工作卓有成效，連續(xù)五年保持國(guó)家和省“計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”稱(chēng)號(hào)，連續(xù)五年獲得市“殘疾人工作先進(jìn)區(qū)”稱(chēng)號(hào)，先后三次被評(píng)為市“信訪穩(wěn)定工作先進(jìn)區(qū)”“安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”“消防工作先進(jìn)單位”，連續(xù)兩年榮獲市“食品安全工作先進(jìn)單位”稱(chēng)號(hào)，被評(píng)為省“安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”“平安建設(shè)工作先進(jìn)單位”。
——五年來(lái)，我們堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)，積極服務(wù)大眾，行政效能得到新提升。以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育為契機(jī)，深入服務(wù)群眾，辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案900余件，辦結(jié)群眾和網(wǎng)民訴求6萬(wàn)余件，連續(xù)四年榮獲市“110聯(lián)動(dòng)工作先進(jìn)單位”和“群眾訴求辦理工作先進(jìn)單位”稱(chēng)號(hào)。大力規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，順利完成政府機(jī)構(gòu)改革和“兩單”建設(shè)，取消和簡(jiǎn)化行政審批65項(xiàng)，審定職權(quán)1301項(xiàng)，行政效能大幅提高。深入推進(jìn)法治建設(shè)，圓滿完成“六五”普法工作任務(wù)，連續(xù)兩年榮獲市“依法行政工作先進(jìn)單位”稱(chēng)號(hào)。持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，榮獲省“企業(yè)服務(wù)工作先進(jìn)單位”稱(chēng)號(hào)，連續(xù)五年榮獲市“行政服務(wù)工作先進(jìn)單位”稱(chēng)號(hào)。
五年攻堅(jiān)克難，五年跨越提升?；仡櫸迥陙?lái)的工作，發(fā)展的歷程極不平凡，取得的成績(jī)實(shí)屬不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴：五年來(lái)，我們一心一意謀發(fā)展。始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，牢固樹(shù)立加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的意識(shí)，搶抓機(jī)遇，注重運(yùn)作，既抓當(dāng)前，又抓長(zhǎng)遠(yuǎn)，發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固。我們突出特色抓產(chǎn)業(yè)。不斷完善工作思路，以轉(zhuǎn)型升級(jí)為方向，以開(kāi)放創(chuàng)新為支撐，以重點(diǎn)項(xiàng)目為載體，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新型工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，產(chǎn)業(yè)特色更加明晰，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平持續(xù)提升。我們統(tǒng)籌兼顧促協(xié)調(diào)。既重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)，又重視生態(tài)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)；既抓好中心城區(qū)發(fā)展，又注重城鄉(xiāng)一體發(fā)展；既注重?cái)U(kuò)總量，又注重提質(zhì)量，發(fā)展的協(xié)調(diào)性逐步提高。我們改革創(chuàng)新破難題。針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的難點(diǎn)問(wèn)題，大膽改革，勇于創(chuàng)新，形成了較為完善的政策體系、工作機(jī)制和工作措施，發(fā)展的動(dòng)力和活力進(jìn)一步增強(qiáng)。我們千方百計(jì)惠民生。始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，以民生實(shí)事為載體，以政府投入為保障，著力推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)共進(jìn)，發(fā)展成果充分惠及人民群眾。我們精誠(chéng)團(tuán)結(jié)重實(shí)干。緊盯發(fā)展總目標(biāo)，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，大力凝聚共識(shí)，全區(qū)上下心往一處想，勁往一處使，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍日益濃厚，發(fā)展合力更加強(qiáng)勁。這些經(jīng)驗(yàn)，今后必須加以持續(xù)，加以深化，加以提升。
