政 府 工 作 報 告
——2016年3月10日在鶴壁市淇濱區(qū)第三屆人民代表大會第七次會議上
鶴壁市淇濱區(qū)人民政府區(qū)長 李 杰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、“十二五”取得成就及“十三五”主要目標
過去的五年，我們走過的歷程很不平凡。面對嚴峻復(fù)雜形勢和一系列風(fēng)險挑戰(zhàn)，全區(qū)人民深入貫徹市委、市政府和區(qū)委決策部署，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，克難攻堅，務(wù)實重干，較好完成了“十二五”規(guī)劃主要目標任務(wù)，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了令人鼓舞的成就。
綜合實力大幅提升?！笆濉蹦?，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達到91.8億元，是2010年的1.7倍。全社會固定資產(chǎn)投資完成105.7億元，突破百億大關(guān)，是2010年的2.8倍。一般公共預(yù)算收入、支出分別達到10.3億元、14.9億元，是2010年的3倍和2.5倍，收入總量穩(wěn)居全市各縣區(qū)首位。人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到45450元，是2010年的1.3倍。社會消費品零售總額完成37.5億元，是2010年的1.6倍。
轉(zhuǎn)型升級取得突破。休閑旅游、新型物流、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高了18.5個百分點，成為全區(qū)經(jīng)濟主要支撐?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速壯大，引進了蘇寧電器、沃爾瑪、大連萬達等一批國內(nèi)外知名企業(yè)落地我區(qū)，集聚發(fā)展。中國網(wǎng)庫、上海美巢等知名品牌企業(yè)總部入駐商務(wù)中心區(qū)，累計簽約入駐企業(yè)總部169家，樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、金融經(jīng)濟、會展經(jīng)濟、研發(fā)經(jīng)濟、“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟初步形成。豫北農(nóng)產(chǎn)品交易集散中心、駿業(yè)汽車物流園等一批項目簽約落地，商貿(mào)物流園區(qū)初具規(guī)模；成功主辦鶴壁首屆櫻花文化節(jié)，金山、太極圖景區(qū)設(shè)施日益完善，年接待游客超百萬人次。
發(fā)展后勁日益增強。開放招商、項目建設(shè)目標完成進度和增速保持全市先進位次，累計引進省外資金、新開工項目、竣工項目和完成投資額分別是“十一五”末的3.2倍、2.7倍、1.4倍和3.6倍，農(nóng)業(yè)硅谷產(chǎn)業(yè)園、國立光電等102個重點項目竣工。商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè)成效顯著，基礎(chǔ)設(shè)施投資累計完成17.3億元，落地重點項目45個、總投資190億元。十大標志性建筑、高鐵廣場、交通客運樞紐站等一大批項目建成投用。2015年4月，在全省重點項目暨產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)觀摩中，商務(wù)中心區(qū)獲得豫北五市第一。
城市品位顯著提升。城市建成區(qū)由2010年的27平方公里擴增至40.6平方公里，城市框架進一步拉大。累計投資10.6億元，建成城市道路87.4公里，新建改造人行道94.3公里，安裝改造路燈7500盞，一大批農(nóng)貿(mào)市場、公廁、停車場建成投用。啟動建設(shè)海綿城市示范市、節(jié)能減排示范市項目38個，華夏南路人行道改造、城市公共自行車系統(tǒng)等項目竣工投用，城市基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。智慧城管平臺建成運行，物業(yè)、社區(qū)、辦事處、城管職能部門四級問題聯(lián)動處置機制進一步完善。疏堵并舉，持續(xù)開展戶外廣告、占道經(jīng)營、有煙燒烤、渣土運輸、違章建筑等專項治理活動，實現(xiàn)了城市管理精細化、常態(tài)化，城市形象更加靚麗。
生態(tài)品牌更加響亮。積極推進國家園林城市創(chuàng)建，成功創(chuàng)建國家森林城市、省級園林城區(qū)。打造了櫻花一條街、月季一條街等園林綠化精品工程，累計新增改造城市綠地面積210.5萬平方米，人均綠地面積達到13.8平方米，城市綠化覆蓋率達到46.2%，高于全省平均水平。全面實施林業(yè)生態(tài)工程，全區(qū)實有森林面積達到16.3萬畝，森林覆蓋率達到32.5%，空氣質(zhì)量優(yōu)良率位居全省前列。大力實施淇河生態(tài)環(huán)境綜合整治提升工程，淇河濕地公園列入國家級濕地公園建設(shè)試點，淇河生態(tài)區(qū)被評為國家生態(tài)旅游示范區(qū)，淇河水質(zhì)保持全省第一。
城鎮(zhèn)化進程步伐加快。積極推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口4.7萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率達到73.6%。加快城鄉(xiāng)一體化進程，開工建設(shè)15個新型社區(qū)項目，涉及19個行政村9200余戶4.2萬人，其中7個社區(qū)竣工投用，3300戶1.7萬人遷入新居。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，建成區(qū)、鄉(xiāng)、村道路305.5公里。發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織122家，土地流轉(zhuǎn)面積12.4萬畝，打造了一批富有淇濱特色的美麗鄉(xiāng)村。
人民生活明顯改善。全區(qū)民生投入占財政支出80%以上，一大批事關(guān)群眾切身利益的熱點、難點問題得到有效解決。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.7萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增1.1萬人。新農(nóng)合、城鎮(zhèn)醫(yī)保參保率均達98%以上，城鄉(xiāng)低保對象補助標準分別是2010年的2.1倍和2.9倍，建成社區(qū)托老站、日間照料中心24個。城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育全面實現(xiàn)，中小學(xué)生均公用經(jīng)費標準分別是2010年的2.2倍和2.3倍；建設(shè)中小學(xué)校11所，8所投用，招聘教師490人，在全市率先通過“國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣區(qū)”評估驗收。鉅橋鎮(zhèn)衛(wèi)生院和黎陽、九州社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項目竣工，高標準打造了一批社區(qū)衛(wèi)生計生服務(wù)站、村級衛(wèi)生室。實施扶貧項目41個，4400名貧困人口穩(wěn)定脫貧。盤石頭水庫三期河頭村移民搬遷基本完成，安置移民群眾2840名。
五年來，我們切實加強民主法治建設(shè)，自覺接受人大法律和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，支持政協(xié)參政議政，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，辦結(jié)率100%；深入推進依法行政，“六五”普法順利完成，公眾法治環(huán)境滿意度居全省前列。切實加強政府自身建設(shè)，黨的群眾路線教育實踐活動成果豐碩，“三嚴三實”專題教育扎實推進。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，政府執(zhí)行力、公信力和服務(wù)水平持續(xù)提高。切實加強精神文明建設(shè)，成功創(chuàng)建省級文明城區(qū)，公眾道德水平和文明程度不斷提升。切實加強社會創(chuàng)新管理，不斷深化平安建設(shè)，視頻監(jiān)控實現(xiàn)全覆蓋，社會安全感調(diào)查名列全省前列。持續(xù)維護社會大局穩(wěn)定，加強安全生產(chǎn)、消防、食品等重點領(lǐng)域、重點行業(yè)安全監(jiān)管，全區(qū)未發(fā)生重大安全事故。同時，工業(yè)和信息化、統(tǒng)計、工商、質(zhì)監(jiān)、科技、殘聯(lián)、史志、檔案、民族宗教、雙擁共建和民兵預(yù)備役等工作也都取得新成績。
各位代表！“十二五”時期是我區(qū)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、綜合實力大幅提升的五年，是轉(zhuǎn)型升級深入推進、質(zhì)量效益明顯提高的五年，是城市形象愈發(fā)靚麗、影響力美譽度持續(xù)擴大的五年，是社會大局和諧穩(wěn)定、人民生活越來越好的五年。這些成績是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大和區(qū)政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民拼搏奉獻的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向工作在全區(qū)各條戰(zhàn)線上的工人、農(nóng)民、知識分子、干部、公安民警及社會各界人士致以崇高的敬意！向關(guān)心支持我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的朋友們表示誠摯的感謝！
五年來，我們把持續(xù)提升、實干爭先作為工作總基調(diào)，堅持一張藍圖繪到底，持續(xù)提升科學(xué)發(fā)展的理念、動力、舉措、層次和質(zhì)量，提高了城市競爭力和影響力；把統(tǒng)籌兼顧作為根本方法，全面推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)，增強了工作的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性；把打造優(yōu)勢作為關(guān)鍵舉措，持續(xù)發(fā)揮比較優(yōu)勢、挖掘潛在優(yōu)勢、創(chuàng)造后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)了由局部優(yōu)勢向綜合優(yōu)勢的加快轉(zhuǎn)變；把奮勇爭先作為價值導(dǎo)向，持續(xù)做精品創(chuàng)品牌成特色，生態(tài)、低碳、環(huán)保成為全區(qū)發(fā)展競爭軟實力；把凝聚合力作為源泉保障，形成了萬眾一心謀發(fā)展推發(fā)展的強大合力。這些經(jīng)驗彌足珍貴，是全區(qū)人民智慧的結(jié)晶，是一筆寶貴的精神財富，我們應(yīng)當(dāng)倍加珍惜并不斷發(fā)揚光大。
各位代表！“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，必須在已有基礎(chǔ)上提升發(fā)展、決勝小康。根據(jù)區(qū)委三屆八次全會精神，區(qū)政府編制了《鶴壁市淇濱區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》，已印發(fā)會議提請審議。
“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認真落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展第一要務(wù)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快促進首善之區(qū)和都市功能區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，率先在全市全面建成小康社會，努力建設(shè)生態(tài)活力幸福文化和諧新淇濱。
主要預(yù)期目標是：在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性基礎(chǔ)上，經(jīng)濟保持中高速增長，主要經(jīng)濟指標年均增速高于全市平均水平；第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重持續(xù)保持在70%以上，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展明顯提高，都市功能區(qū)作用凸顯，城鎮(zhèn)化進程走在全市前列。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持先進水平，森林覆蓋率、城市綠化率、人均綠地面積、空氣和水質(zhì)量在全省持續(xù)保持領(lǐng)先。居民收入與經(jīng)濟增長同步，公共服務(wù)和保障體系更加健全，人民幸福水平普遍提升。民主法治更加健全，基本制度體系更加成熟，社會大局和諧穩(wěn)定。
各位代表！實現(xiàn)上述目標，必須堅持創(chuàng)新發(fā)展，培育發(fā)展新動力；堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)筑發(fā)展新格局；堅持綠色發(fā)展，建設(shè)美麗新家園；堅持開放發(fā)展，拓展戰(zhàn)略新空間；堅持共享發(fā)展，創(chuàng)造幸福新生活。我們堅信，經(jīng)過五年不懈奮斗，一定能夠完成“十三五”目標任務(wù)，推進全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展再譜新篇、再創(chuàng)輝煌！
二、2015年工作回顧
2015年是“十二五”收官之年。我們統(tǒng)籌推進改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，較好完成了區(qū)三屆人大六次會議確定的目標任務(wù)。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長11.6%，其中第三產(chǎn)業(yè)增加值增長18%。全社會固定資產(chǎn)投資增長20.5%。一般公共預(yù)算收入增長12%。社會消費品零售總額增長12.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9.3%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9.7%。
一年來，我們著力抓好了以下重點工作：
（一）著力穩(wěn)定經(jīng)濟增長態(tài)勢。圍繞壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制定了進一步加快服務(wù)業(yè)發(fā)展實施意見，以現(xiàn)代商貿(mào)、新型物流、休閑旅游、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟、健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意、房地產(chǎn)業(yè)、研發(fā)經(jīng)濟等八大產(chǎn)業(yè)為重點，全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，尤其是積極穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，進一步穩(wěn)增量、去存量，落實政策措施，激發(fā)市場活力，確保了房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。全面提升招商引資、項目建設(shè)水平，到位省外資金、利用境外資金分別增長14.9%、23.4%，新開工超億元項目48個、竣工11個，21個省、市重點項目完成投資占年度計劃的115%。全面提升企業(yè)服務(wù)水平，商務(wù)中心區(qū)服務(wù)中心建成投用，全方位為企業(yè)提供一站式服務(wù);篩選了15個重點項目實施精準幫扶，協(xié)調(diào)幫扶資金4億元，有效保障了重點項目正常推進。深入研判經(jīng)濟形勢，及時化解苗頭性傾向性問題，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好。
（二）著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。投資1.9億元，新建城市道路12公里，新建和改造人行道19公里，施劃道路交通標線16萬平方米，增設(shè)景觀燈、路燈1570盞，新建環(huán)衛(wèi)設(shè)施9座，購置大型環(huán)衛(wèi)機械8輛，城市功能更加完善。積極開展城市管理專項治理活動，創(chuàng)建示范小區(qū)100個、示范小巷15條段，規(guī)范流動攤點2萬余起，拆除違章建筑1.6萬平方米，市容秩序更加規(guī)范。10個新型社區(qū)項目建設(shè)進展順利，南海社區(qū)、水泉小區(qū)搬遷入住，鈕莊社區(qū)等8個社區(qū)建設(shè)快速推進。完成沿淇美麗鄉(xiāng)村示范帶村莊規(guī)劃設(shè)計工作，首批14個美麗鄉(xiāng)村基本達到人居環(huán)境示范村標準。涉及27個行政村的山丘區(qū)五小水利工程基本完工。涉及26個行政村4434公頃的土地整理項目，完成總工程量的70%。
