政 府 工 作 報(bào) 告
——2016年3月10日在鶴壁市淇濱區(qū)第三屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上
鶴壁市淇濱區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 李 杰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見(jiàn)。
一、“十二五”取得成就及“十三五”主要目標(biāo)
過(guò)去的五年，我們走過(guò)的歷程很不平凡。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)和一系列風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全區(qū)人民深入貫徹市委、市政府和區(qū)委決策部署，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，克難攻堅(jiān)，務(wù)實(shí)重干，較好完成了“十二五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了令人鼓舞的成就。
綜合實(shí)力大幅提升?！笆濉蹦珔^(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到91.8億元，是2010年的1.7倍。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成105.7億元，突破百億大關(guān)，是2010年的2.8倍。一般公共預(yù)算收入、支出分別達(dá)到10.3億元、14.9億元，是2010年的3倍和2.5倍，收入總量穩(wěn)居全市各縣區(qū)首位。人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到45450元，是2010年的1.3倍。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成37.5億元，是2010年的1.6倍。
轉(zhuǎn)型升級(jí)取得突破。休閑旅游、新型物流、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高了18.5個(gè)百分點(diǎn)，成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)主要支撐?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速壯大，引進(jìn)了蘇寧電器、沃爾瑪、大連萬(wàn)達(dá)等一批國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)落地我區(qū)，集聚發(fā)展。中國(guó)網(wǎng)庫(kù)、上海美巢等知名品牌企業(yè)總部入駐商務(wù)中心區(qū)，累計(jì)簽約入駐企業(yè)總部169家，樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、金融經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、研發(fā)經(jīng)濟(jì)、“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)初步形成。豫北農(nóng)產(chǎn)品交易集散中心、駿業(yè)汽車(chē)物流園等一批項(xiàng)目簽約落地，商貿(mào)物流園區(qū)初具規(guī)模；成功主辦鶴壁首屆櫻花文化節(jié)，金山、太極圖景區(qū)設(shè)施日益完善，年接待游客超百萬(wàn)人次。
發(fā)展后勁日益增強(qiáng)。開(kāi)放招商、項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)完成進(jìn)度和增速保持全市先進(jìn)位次，累計(jì)引進(jìn)省外資金、新開(kāi)工項(xiàng)目、竣工項(xiàng)目和完成投資額分別是“十一五”末的3.2倍、2.7倍、1.4倍和3.6倍，農(nóng)業(yè)硅谷產(chǎn)業(yè)園、國(guó)立光電等102個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目竣工。商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè)成效顯著，基礎(chǔ)設(shè)施投資累計(jì)完成17.3億元，落地重點(diǎn)項(xiàng)目45個(gè)、總投資190億元。十大標(biāo)志性建筑、高鐵廣場(chǎng)、交通客運(yùn)樞紐站等一大批項(xiàng)目建成投用。2015年4月，在全省重點(diǎn)項(xiàng)目暨產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)觀摩中，商務(wù)中心區(qū)獲得豫北五市第一。
城市品位顯著提升。城市建成區(qū)由2010年的27平方公里擴(kuò)增至40.6平方公里，城市框架進(jìn)一步拉大。累計(jì)投資10.6億元，建成城市道路87.4公里，新建改造人行道94.3公里，安裝改造路燈7500盞，一大批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、公廁、停車(chē)場(chǎng)建成投用。啟動(dòng)建設(shè)海綿城市示范市、節(jié)能減排示范市項(xiàng)目38個(gè)，華夏南路人行道改造、城市公共自行車(chē)系統(tǒng)等項(xiàng)目竣工投用，城市基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。智慧城管平臺(tái)建成運(yùn)行，物業(yè)、社區(qū)、辦事處、城管職能部門(mén)四級(jí)問(wèn)題聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制進(jìn)一步完善。疏堵并舉，持續(xù)開(kāi)展戶外廣告、占道經(jīng)營(yíng)、有煙燒烤、渣土運(yùn)輸、違章建筑等專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了城市管理精細(xì)化、常態(tài)化，城市形象更加靚麗。
生態(tài)品牌更加響亮。積極推進(jìn)國(guó)家園林城市創(chuàng)建，成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市、省級(jí)園林城區(qū)。打造了櫻花一條街、月季一條街等園林綠化精品工程，累計(jì)新增改造城市綠地面積210.5萬(wàn)平方米，人均綠地面積達(dá)到13.8平方米，城市綠化覆蓋率達(dá)到46.2%，高于全省平均水平。全面實(shí)施林業(yè)生態(tài)工程，全區(qū)實(shí)有森林面積達(dá)到16.3萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到32.5%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率位居全省前列。大力實(shí)施淇河生態(tài)環(huán)境綜合整治提升工程，淇河濕地公園列入國(guó)家級(jí)濕地公園建設(shè)試點(diǎn)，淇河生態(tài)區(qū)被評(píng)為國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)，淇河水質(zhì)保持全省第一。
城鎮(zhèn)化進(jìn)程步伐加快。積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口4.7萬(wàn)人，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到73.6%。加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，開(kāi)工建設(shè)15個(gè)新型社區(qū)項(xiàng)目，涉及19個(gè)行政村9200余戶4.2萬(wàn)人，其中7個(gè)社區(qū)竣工投用，3300戶1.7萬(wàn)人遷入新居。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，建成區(qū)、鄉(xiāng)、村道路305.5公里。發(fā)展壯大農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織122家，土地流轉(zhuǎn)面積12.4萬(wàn)畝，打造了一批富有淇濱特色的美麗鄉(xiāng)村。
人民生活明顯改善。全區(qū)民生投入占財(cái)政支出80%以上，一大批事關(guān)群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題得到有效解決。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.7萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增1.1萬(wàn)人。新農(nóng)合、城鎮(zhèn)醫(yī)保參保率均達(dá)98%以上，城鄉(xiāng)低保對(duì)象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別是2010年的2.1倍和2.9倍，建成社區(qū)托老站、日間照料中心24個(gè)。城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)，中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別是2010年的2.2倍和2.3倍；建設(shè)中小學(xué)校11所，8所投用，招聘教師490人，在全市率先通過(guò)“國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣區(qū)”評(píng)估驗(yàn)收。鉅橋鎮(zhèn)衛(wèi)生院和黎陽(yáng)、九州社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項(xiàng)目竣工，高標(biāo)準(zhǔn)打造了一批社區(qū)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)站、村級(jí)衛(wèi)生室。實(shí)施扶貧項(xiàng)目41個(gè)，4400名貧困人口穩(wěn)定脫貧。盤(pán)石頭水庫(kù)三期河頭村移民搬遷基本完成，安置移民群眾2840名。
五年來(lái)，我們切實(shí)加強(qiáng)民主法治建設(shè)，自覺(jué)接受人大法律和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，支持政協(xié)參政議政，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，辦結(jié)率100%；深入推進(jìn)依法行政，“六五”普法順利完成，公眾法治環(huán)境滿意度居全省前列。切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果豐碩，“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育扎實(shí)推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，政府執(zhí)行力、公信力和服務(wù)水平持續(xù)提高。切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)，成功創(chuàng)建省級(jí)文明城區(qū)，公眾道德水平和文明程度不斷提升。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)新管理，不斷深化平安建設(shè)，視頻監(jiān)控實(shí)現(xiàn)全覆蓋，社會(huì)安全感調(diào)查名列全省前列。持續(xù)維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，加強(qiáng)安全生產(chǎn)、消防、食品等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)安全監(jiān)管，全區(qū)未發(fā)生重大安全事故。同時(shí)，工業(yè)和信息化、統(tǒng)計(jì)、工商、質(zhì)監(jiān)、科技、殘聯(lián)、史志、檔案、民族宗教、雙擁共建和民兵預(yù)備役等工作也都取得新成績(jī)。
各位代表！“十二五”時(shí)期是我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、綜合實(shí)力大幅提升的五年，是轉(zhuǎn)型升級(jí)深入推進(jìn)、質(zhì)量效益明顯提高的五年，是城市形象愈發(fā)靚麗、影響力美譽(yù)度持續(xù)擴(kuò)大的五年，是社會(huì)大局和諧穩(wěn)定、人民生活越來(lái)越好的五年。這些成績(jī)是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大和區(qū)政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民拼搏奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向工作在全區(qū)各條戰(zhàn)線上的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、公安民警及社會(huì)各界人士致以崇高的敬意！向關(guān)心支持我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的朋友們表示誠(chéng)摯的感謝！
五年來(lái)，我們把持續(xù)提升、實(shí)干爭(zhēng)先作為工作總基調(diào)，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，持續(xù)提升科學(xué)發(fā)展的理念、動(dòng)力、舉措、層次和質(zhì)量，提高了城市競(jìng)爭(zhēng)力和影響力；把統(tǒng)籌兼顧作為根本方法，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)，增強(qiáng)了工作的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性；把打造優(yōu)勢(shì)作為關(guān)鍵舉措，持續(xù)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、挖掘潛在優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)造后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了由局部?jī)?yōu)勢(shì)向綜合優(yōu)勢(shì)的加快轉(zhuǎn)變；把奮勇?tīng)?zhēng)先作為價(jià)值導(dǎo)向，持續(xù)做精品創(chuàng)品牌成特色，生態(tài)、低碳、環(huán)保成為全區(qū)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)軟實(shí)力；把凝聚合力作為源泉保障，形成了萬(wàn)眾一心謀發(fā)展推發(fā)展的強(qiáng)大合力。這些經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，是全區(qū)人民智慧的結(jié)晶，是一筆寶貴的精神財(cái)富，我們應(yīng)當(dāng)倍加珍惜并不斷發(fā)揚(yáng)光大。
各位代表！“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，必須在已有基礎(chǔ)上提升發(fā)展、決勝小康。根據(jù)區(qū)委三屆八次全會(huì)精神，區(qū)政府編制了《鶴壁市淇濱區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，已印發(fā)會(huì)議提請(qǐng)審議。
“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快促進(jìn)首善之區(qū)和都市功能區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，率先在全市全面建成小康社會(huì)，努力建設(shè)生態(tài)活力幸福文化和諧新淇濱。
主要預(yù)期目標(biāo)是：在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增速高于全市平均水平；第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重持續(xù)保持在70%以上，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展明顯提高，都市功能區(qū)作用凸顯，城鎮(zhèn)化進(jìn)程走在全市前列。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持先進(jìn)水平，森林覆蓋率、城市綠化率、人均綠地面積、空氣和水質(zhì)量在全省持續(xù)保持領(lǐng)先。居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，公共服務(wù)和保障體系更加健全，人民幸福水平普遍提升。民主法治更加健全，基本制度體系更加成熟，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
各位代表！實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，培育發(fā)展新動(dòng)力；堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)筑發(fā)展新格局；堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)美麗新家園；堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，拓展戰(zhàn)略新空間；堅(jiān)持共享發(fā)展，創(chuàng)造幸福新生活。我們堅(jiān)信，經(jīng)過(guò)五年不懈奮斗，一定能夠完成“十三五”目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再譜新篇、再創(chuàng)輝煌！
二、2015年工作回顧
2015年是“十二五”收官之年。我們統(tǒng)籌推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，較好完成了區(qū)三屆人大六次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11.6%，其中第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)18%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20.5%。一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)12%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.3%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.7%。
一年來(lái)，我們著力抓好了以下重點(diǎn)工作：
（一）著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。圍繞壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制定了進(jìn)一步加快服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，以現(xiàn)代商貿(mào)、新型物流、休閑旅游、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意、房地產(chǎn)業(yè)、研發(fā)經(jīng)濟(jì)等八大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，尤其是積極穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，進(jìn)一步穩(wěn)增量、去存量，落實(shí)政策措施，激發(fā)市場(chǎng)活力，確保了房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。全面提升招商引資、項(xiàng)目建設(shè)水平，到位省外資金、利用境外資金分別增長(zhǎng)14.9%、23.4%，新開(kāi)工超億元項(xiàng)目48個(gè)、竣工11個(gè)，21個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資占年度計(jì)劃的115%。全面提升企業(yè)服務(wù)水平，商務(wù)中心區(qū)服務(wù)中心建成投用，全方位為企業(yè)提供一站式服務(wù);篩選了15個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，協(xié)調(diào)幫扶資金4億元，有效保障了重點(diǎn)項(xiàng)目正常推進(jìn)。深入研判經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，及時(shí)化解苗頭性傾向性問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好。
（二）著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。投資1.9億元，新建城市道路12公里，新建和改造人行道19公里，施劃道路交通標(biāo)線16萬(wàn)平方米，增設(shè)景觀燈、路燈1570盞，新建環(huán)衛(wèi)設(shè)施9座，購(gòu)置大型環(huán)衛(wèi)機(jī)械8輛，城市功能更加完善。積極開(kāi)展城市管理專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，創(chuàng)建示范小區(qū)100個(gè)、示范小巷15條段，規(guī)范流動(dòng)攤點(diǎn)2萬(wàn)余起，拆除違章建筑1.6萬(wàn)平方米，市容秩序更加規(guī)范。10個(gè)新型社區(qū)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，南海社區(qū)、水泉小區(qū)搬遷入住，鈕莊社區(qū)等8個(gè)社區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)。完成沿淇美麗鄉(xiāng)村示范帶村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，首批14個(gè)美麗鄉(xiāng)村基本達(dá)到人居環(huán)境示范村標(biāo)準(zhǔn)。涉及27個(gè)行政村的山丘區(qū)五小水利工程基本完工。涉及26個(gè)行政村4434公頃的土地整理項(xiàng)目，完成總工程量的70%。
