政府工作報(bào)告
——2016年1月20日在區(qū)十三屆人大五次會(huì)議上
中站區(qū)人民政府代區(qū)長(zhǎng) 董紅倜
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人士提出意見。
一、2015年及“十二五”工作回顧
2015年是“十二五”的收官之年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)，努力建設(shè)實(shí)力中站、綠色中站、活力中站、幸福中站，較好地完成了區(qū)十三屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
初步預(yù)計(jì)，全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成56.9億元，增長(zhǎng)9%；固定資產(chǎn)投資完成59.2億元，增長(zhǎng)20%；一般公共預(yù)算收入完成3.82億元，增長(zhǎng)11.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成7.8億元，增長(zhǎng)13%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到22134元、12684元，均增長(zhǎng)10%。
一年來，我們主要做了以下工作：
?。ㄒ唬?qiáng)力推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。突出工業(yè)主導(dǎo)地位，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了規(guī)模擴(kuò)張、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升。集聚區(qū)成功晉升省“一星”級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，入選全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“智慧園區(qū)”建設(shè)試點(diǎn)。強(qiáng)化龍頭培育。圍繞佰利聯(lián)、多氟多等龍頭企業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)了氯化法鈦白粉、含氟精細(xì)化學(xué)品等一批重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，進(jìn)一步優(yōu)化了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，壯大了企業(yè)實(shí)力，提升了行業(yè)地位。多氟多公司順利收購紅星汽車廠，成為國(guó)內(nèi)第二家以電動(dòng)車為發(fā)展核心、擁有鋰電池核心技術(shù)優(yōu)勢(shì)的整車生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了向新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功轉(zhuǎn)型；佰利聯(lián)公司通過收購龍蟒鈦業(yè)，鈦白粉生產(chǎn)規(guī)模躍居亞洲第一，掌握了國(guó)內(nèi)鈦白粉行業(yè)的話語權(quán)。2015年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值完成36.5億元，增長(zhǎng)18%。強(qiáng)化自主創(chuàng)新。利用科技創(chuàng)新扶持基金，引導(dǎo)企業(yè)建立創(chuàng)新平臺(tái)，攻克關(guān)鍵技術(shù)，科技成果產(chǎn)業(yè)化成效明顯。多氟多公司六氟磷酸鋰制造關(guān)鍵技術(shù)，榮獲2015年中國(guó)石油化工聯(lián)合會(huì)科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，新能源汽車動(dòng)力總成項(xiàng)目獲得國(guó)開行專項(xiàng)基金2億元支持。佰利聯(lián)公司榮獲中國(guó)石油化工行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)稱號(hào)。宏達(dá)力公司成功創(chuàng)建河南省功能新材料院士工作站。維納陶瓷等3家企業(yè)被評(píng)為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，榮佳鈧業(yè)等5家企業(yè)被評(píng)為河南省科技型中小企業(yè)。愛爾?？说?家企業(yè)獲得河南省科技型企業(yè)培育專項(xiàng)資金支持。佰利聯(lián)公司“雪蓮”牌商標(biāo)被認(rèn)定為中國(guó)馳名商標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了我區(qū)馳名商標(biāo)零的突破。強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)。全面落實(shí)各項(xiàng)惠企政策，以市政府集中解決企業(yè)歷史遺留問題為契機(jī)，幫助11家重點(diǎn)企業(yè)解決了57個(gè)多年遺留問題。支持企業(yè)進(jìn)入多層次資本市場(chǎng)，鑫誠(chéng)公司基本完成上市備案，愛爾?？斯緬炫魄捌诠ぷ骰揪途w，鴿德公司成功登陸新三板。轄區(qū)企業(yè)通過資本市場(chǎng)融資14.6億元，居全市前列。設(shè)立企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金，引進(jìn)了淮海咨詢服務(wù)中心和穎海保險(xiǎn)代理公司，與建行合作開展了助保貸業(yè)務(wù)，為轄區(qū)企業(yè)爭(zhēng)取銀行貸款26.2億元。利用市場(chǎng)化手段，幫助淼雨公司依法完成了破產(chǎn)重整。全面啟動(dòng)?xùn)|、西馮封整村搬遷，為企業(yè)后續(xù)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造了有利條件。
?。ǘ┲ψズ谜猩桃Y和項(xiàng)目建設(shè)。始終把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的戰(zhàn)略性舉措和轉(zhuǎn)型發(fā)展的主抓手，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐力不斷增強(qiáng)。加大招商引資力度。實(shí)行“五個(gè)一”招商引資工作法，組建了區(qū)級(jí)專業(yè)招商小分隊(duì)，參加了全市長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀地區(qū)集中招商活動(dòng)，組織了三木工業(yè)園招商研討會(huì)、化工園區(qū)專題推介會(huì)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃論證會(huì)等系列專題招商推介活動(dòng)。全年共引進(jìn)項(xiàng)目46個(gè)，總投資87.3億元；實(shí)際到位資金94.6億元（含往年項(xiàng)目到位資金）。特別是物流金融港等項(xiàng)目的入駐，實(shí)現(xiàn)了我區(qū)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破。加快項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分包、聯(lián)審聯(lián)批、觀摩點(diǎn)評(píng)、現(xiàn)場(chǎng)辦公等一系列有效措施，年初安排的總投資348億元的73個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，累計(jì)完成投資56.4億元，完成年度投資計(jì)劃的102.9%，其中，3個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目、16個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目分別完成138.2%、129.7%。三木工業(yè)園一期、氯化法鈦白粉一期、含氟精細(xì)化學(xué)品等超10億元項(xiàng)目相繼竣工試產(chǎn)。
?。ㄈ┐罅Πl(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主攻方向，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。全年第三產(chǎn)業(yè)增加值完成14.8億元，增長(zhǎng)9%。加快建設(shè)特色商業(yè)區(qū)。科學(xué)調(diào)整了特色商業(yè)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃面積擴(kuò)大至2.26平方公里，有效拓展了產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，明晰了產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。西部工業(yè)原料城32棟商業(yè)樓主體基本完工，簽約入駐率達(dá)50%以上。中青易蜂電商網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建成調(diào)試，集電子商務(wù)、信息平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)于一體的電商小鎮(zhèn)項(xiàng)目已完成前期準(zhǔn)備工作。王封木材廠區(qū)域土地加快收儲(chǔ)，海天印染廠搬遷正式啟動(dòng)，為項(xiàng)目招商奠定了基礎(chǔ)。積極推進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)物流區(qū)。編制了焦作西部物流園區(qū)整體發(fā)展規(guī)劃，投資13億元的物流金融港項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，惠龍易通物流、同盛源第四方物流、新鐵聯(lián)LNG儲(chǔ)運(yùn)等一批物流項(xiàng)目先后簽約。全面啟動(dòng)生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)區(qū)。麥秸河至高窯河旅游快速通道建成通車，紅砂嶺度假區(qū)二期工程順利推進(jìn)，佰利聯(lián)國(guó)際山水養(yǎng)生旅游度假區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，龍翔山區(qū)已成為市民休閑健身的新去處。
（四）持續(xù)改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化“一發(fā)動(dòng)全身”的綜合帶動(dòng)作用，深入實(shí)施“五網(wǎng)”共建工程，城鄉(xiāng)人居環(huán)境不斷改善。完善基礎(chǔ)設(shè)施。城區(qū)主干道整修、中冰線改建等工程全部完成，經(jīng)四路鐵路箱涵、許官線、王粘線改建順利實(shí)施；新建改造電力線路6條，城市集中供熱主干網(wǎng)完成鋪設(shè)，城市雨污水管網(wǎng)二期工程積極推進(jìn)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。改善生態(tài)環(huán)境。大力實(shí)施城鄉(xiāng)綠化美化、水系建設(shè)、礦山復(fù)綠工程，完成太行山造林育林4000余畝，城區(qū)綠化率達(dá)43.6%；大沙河濕地公園建設(shè)和新河源頭治理項(xiàng)目有序推進(jìn)，南水北調(diào)中線工程竣工通水，龍翔礦山公園二期基本建成，以“山、水、園、林”為核心的城鄉(xiāng)生態(tài)網(wǎng)初顯輪廓。規(guī)范城市管理。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，穩(wěn)步推進(jìn)衛(wèi)生示范單位創(chuàng)建，全面提升城市精細(xì)化管理水平，城市管理和環(huán)境衛(wèi)生整治工作始終保持全市第一。加強(qiáng)環(huán)保治理。深入開展“藍(lán)天雷霆”行動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)十大專項(xiàng)治理，大力推廣清潔生產(chǎn)，淘汰落后產(chǎn)能，改造型煤加工廠7家，停產(chǎn)治理磚廠6家。積極做好重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對(duì)工作，圓滿完成了“9•3”閱兵和上合組織峰會(huì)期間環(huán)境保障任務(wù)。
?。ㄎ澹┳⒅乇Ｕ厦裆裼?jì)。牢固樹立民生優(yōu)先理念，認(rèn)真辦理惠民實(shí)事，強(qiáng)力推進(jìn)民生工程，年初承諾的總投資23.7億元的十件惠民實(shí)事達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。大力抓好科教文衛(wèi)事業(yè)。定期舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“科技活動(dòng)周”、“科技三下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，逐步形成了尊重科技、尊重人才的良好氛圍。全面完成寄宿制學(xué)校食堂標(biāo)準(zhǔn)化改造，在五城區(qū)率先成功創(chuàng)建國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)。府城遺址考古發(fā)掘工作正式啟動(dòng)，北朱村古民居被列入《中國(guó)傳統(tǒng)村落名單》，全市首家民俗博物館在我區(qū)建成投用。區(qū)衛(wèi)計(jì)委綜合服務(wù)樓、區(qū)人民醫(yī)院綜合病房樓等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，與華雅創(chuàng)紀(jì)公司、解放軍總醫(yī)院初步達(dá)成合作意向。全面提高社會(huì)保障水平。和美小區(qū)二期建成投用，總投資15億元的和祥小區(qū)及和美小區(qū)三期開工建設(shè)。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)9120人，失業(yè)人員再就業(yè)828人，基本實(shí)現(xiàn)了翻番。外來務(wù)工人員就業(yè)服務(wù)中心建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全市得到推廣。李封社區(qū)服務(wù)中心開工建設(shè)，就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心穩(wěn)步推進(jìn)，全市首家區(qū)級(jí)日間照料中心即將竣工。持續(xù)創(chuàng)新社會(huì)治理。全面推行“網(wǎng)格化”管理，在城區(qū)安裝應(yīng)用了“網(wǎng)格化管理綜合信息服務(wù)平臺(tái)”，群眾“進(jìn)一扇門、辦所有事”的愿望得以實(shí)現(xiàn)。建立了三級(jí)矛盾調(diào)解工作平臺(tái)，完善了糾紛排查化解機(jī)制，一批信訪積案得到有效化解。扎實(shí)開展社會(huì)治安綜合治理，“平安中站”建設(shè)取得新成效。認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，生產(chǎn)安全、食品安全、交通安全、消防安全等形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。嚴(yán)密防控非法集資，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
?。┡μ嵘?。認(rèn)真組織開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“三查三保”活動(dòng)，持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變政府職能，提高工作效率，政府執(zhí)行力不斷提升。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。專項(xiàng)整治懶政怠政、為官不為，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止、亂作為、慢作為等現(xiàn)象，干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。嚴(yán)格落實(shí)政府廉政建設(shè)責(zé)任制，組織開展了公開述職、糾風(fēng)暗訪等系列活動(dòng)，重點(diǎn)查處了一批影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)的違法案件，服務(wù)效能不斷提升。積極創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，全區(qū)“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降54%。全面深化改革。大力簡(jiǎn)政放權(quán)，取消行政審批事項(xiàng)53項(xiàng)、非行政許可審批事項(xiàng)2項(xiàng)，壓縮比例達(dá)55%。推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，順利完成了區(qū)衛(wèi)計(jì)委、民宗委、食藥局等新機(jī)構(gòu)的組建，確定了18家政府機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)清單。全面啟動(dòng)公車制度改革，黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革基本完成。扎實(shí)推進(jìn)商事制度改革，全面實(shí)行“三證合一、一照一碼”登記制度，有效激發(fā)了市場(chǎng)活力，全年新登記各類市場(chǎng)主體944戶，增長(zhǎng)125%。主動(dòng)接受監(jiān)督。自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理代表委員建議提案82件，滿意和基本滿意率達(dá)100%。
同時(shí)，統(tǒng)計(jì)調(diào)查、民族宗教、外事僑務(wù)、檔案史志、國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、人防、雙擁、殘聯(lián)等工作都取得了新的成績(jī)。
各位代表！
2015年各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，標(biāo)志著我區(qū)“十二五”主要任務(wù)的順利完成。五年來，我們凝聚全區(qū)人民的智慧、匯集全區(qū)人民的力量，奮發(fā)圖強(qiáng)，奮力拼搏，一步一個(gè)腳印，一年一個(gè)臺(tái)階，不斷譜寫中站跨越發(fā)展的新篇章，持續(xù)創(chuàng)造中站快速崛起的新輝煌。
過去的五年，是中站綜合實(shí)力穩(wěn)步提升的五年。初步預(yù)計(jì)，“十二五”末，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值是“十一五”末的1.86倍，固定資產(chǎn)投資是“十一五”末的1.76倍，一般公共預(yù)算收入是“十一五”末的2倍，消費(fèi)品零售總額是“十一五”末的1.64倍，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值是“十一五”末的4倍，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別是“十一五”末的1.8倍、1.9倍。
過去的五年，是中站產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的五年。針對(duì)我區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，先后規(guī)劃了西部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色商業(yè)區(qū)、現(xiàn)代商貿(mào)物流區(qū)、生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)區(qū)“四大經(jīng)濟(jì)板塊”，全區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出協(xié)調(diào)發(fā)展的新態(tài)勢(shì)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十一五”末的2∶68.9∶29.1調(diào)整為0.9∶63.5∶35.6。先后榮獲全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)、全省化工質(zhì)量示范區(qū)、全省金融生態(tài)先進(jìn)區(qū)等榮譽(yù)稱號(hào)。
過去的五年，是中站城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善的五年。深入開展北山生態(tài)環(huán)境綜合治理，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家森林城市創(chuàng)建工作，新建了龍翔礦山公園、佰利城市花園等一批游園公園，啟用了全市首家城市數(shù)字化管理系統(tǒng)，在全市城鄉(xiāng)衛(wèi)生綜合評(píng)比中始終保持第一，成功創(chuàng)建省級(jí)林業(yè)生態(tài)先進(jìn)區(qū)，全區(qū)城鎮(zhèn)化率達(dá)到63.52%。
過去的五年，是中站民生事業(yè)全面進(jìn)步的五年。始終把民生改善放在突出位置，堅(jiān)持每年為群眾辦好惠民實(shí)事。中小學(xué)“班班通”、全民健身工程、村（社區(qū)）衛(wèi)生室、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、村級(jí)（社區(qū)）人社服務(wù)站在全市率先實(shí)現(xiàn)全覆蓋。成功創(chuàng)建了全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)、全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位、全國(guó)科普示范區(qū)。
總體來看，“十二五”時(shí)期，我們辦成了一系列打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事實(shí)事，思路更加成熟、目標(biāo)更加清晰、措施更加有力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生重大變化，初步形成了“四大經(jīng)濟(jì)板塊”的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)、工業(yè)集群發(fā)展的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、投資興業(yè)的環(huán)境優(yōu)勢(shì)、科技人才聚集的智力優(yōu)勢(shì)以及團(tuán)結(jié)和諧的政治優(yōu)勢(shì)，走出了一條具有中站特色的科學(xué)發(fā)展之路。
各位代表！
五年的奮斗歷程，印證了市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)與科學(xué)決策，記載了廣大干部職工的創(chuàng)新奮進(jìn)與團(tuán)結(jié)拼搏，凝聚了全區(qū)人民的聰明才智與辛勤汗水，飽含了全體人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界的大力支持與無私奉獻(xiàn)。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、人民團(tuán)體，向公安干警、武警官兵，向所有關(guān)心、支持中站經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然面臨著不少矛盾和問題，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。項(xiàng)目用地難、企業(yè)融資難、融資貴等問題較為突出，穩(wěn)增長(zhǎng)任務(wù)依然艱巨。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。環(huán)保壓力大，工業(yè)轉(zhuǎn)型任務(wù)重，部分中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍然困難?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，電子商務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新商業(yè)模式還未形成示范帶動(dòng)效應(yīng)。三是財(cái)政收支矛盾突出。剛性支出不斷增加，集聚區(qū)建設(shè)及重大民生工程資金缺口較大。由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，部分企業(yè)利潤(rùn)持續(xù)下降，稅收增長(zhǎng)乏力。四是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位。一些干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，工作效率不高，怕吃苦、怕吃虧、怕?lián)?zé)等問題依然存在。對(duì)此，我們一定高度重視，勇于擔(dān)當(dāng)，著力解決，不辜負(fù)全區(qū)人民的期望！
