政 府 工 作 報 告
——2016年3月17日在華龍區(qū)第七屆人民代表大會第六次會議上
華龍區(qū)人民政府區(qū)長 高尚功
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、2015年及“十二五”工作回顧
2015年是我區(qū)致力新跨越、開拓新局面、贏得新發(fā)展的重要之年。一年來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，全力調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、保態(tài)勢、惠民生，克難攻堅，加壓前行，較好完成了區(qū)七屆人大五次會議確定的目標任務，華龍區(qū)新一輪趕超發(fā)展邁出了堅實步伐。
（一）經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁。2015年，全區(qū)生產(chǎn)總值完成117.1億元，增長12.6%；地方財政一般公共預算收入完成12.02億元，增長10.5%，稅比全市第2位，總量領(lǐng)跑全市各縣區(qū)，在全省50個建制區(qū)中居第10位；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成40.5億元，增長15%，居全市第3位；固定資產(chǎn)投資完成167.8億元，增長16.5%，居全市第2位；社會消費品零售總額完成84.6億元，增長13.1%，居全市第2位；城鎮(zhèn)居民可支配收入27258元，農(nóng)民純收入12275元，總量均居全市首位。
（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。三次產(chǎn)業(yè)比例為3.7�s41.2�s55.1。第三產(chǎn)業(yè)增速首次跑贏GDP，比重創(chuàng)歷史新高。新建、續(xù)建億元以上重點商貿(mào)服務業(yè)項目25個，完成投資44.14億元，新增商貿(mào)服務業(yè)面積36萬平方米。出臺電子商務發(fā)展十條措施，華龍區(qū)電商產(chǎn)業(yè)孵化園被評為市級示范園區(qū)，曹曹到、小嘿馬等5家入選省、市電商示范企業(yè)，“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)富天地、百姓添添網(wǎng)、綠城先到家等電商平臺企業(yè)快速發(fā)展，海王醫(yī)藥物流配送中心開工建設。新建續(xù)建重點工業(yè)項目16個，完成投資46.59億元，其中建成投產(chǎn)項目12個。中拓、天地人環(huán)保成功上市，中原總機與森源重工合作建設新能源專用車生產(chǎn)基地，望聯(lián)與韓森公司年產(chǎn)1萬臺低速電動汽車組裝下線，走出了轉(zhuǎn)型升級的新路子。瑞豐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、雙豐家庭農(nóng)場、沁園蘆筍、千佳蔬菜和眾農(nóng)有機蔬菜生產(chǎn)基地品質(zhì)不斷提升，豐地綠色葡萄、金陽光新高梨、龍源庭桑葚、豐碩休閑觀光園區(qū)等都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范效益凸顯。
（三）開放招商實現(xiàn)新突破。實施產(chǎn)業(yè)招商、精準招商、以商招商。與上市公司深圳海王集團成功簽約，將打造生物制藥、現(xiàn)代物流和中藥材種植等集群化產(chǎn)業(yè)基地。堅持以產(chǎn)業(yè)換市場，與民企500強森源集團、江蘇韓森合作生產(chǎn)環(huán)衛(wèi)專用車、新能源低速電動車。河南出入境檢驗檢疫局濮陽辦事處落戶運營，服務全市企業(yè)辦理各類產(chǎn)地證3184份，簽證金額1.5億美元，居全省第4位，獲得關(guān)稅優(yōu)惠1486萬美元。在省商務廳、省工信委、市政府和中原油田的支持下，與市商務局、工信委聯(lián)合世界綠色設計組織、中石協(xié)、光華基金會、優(yōu)諾普等專業(yè)機構(gòu)，創(chuàng)新舉辦第二屆中原（濮陽）油氣技術(shù)裝備展覽會暨國際綠色智能石化裝備高峰論壇，來自14個國家、地區(qū)的20多家世界500強油服公司和國內(nèi)各大油田采購商參會，簽訂貿(mào)易訂單5.58億元，協(xié)議投資金額106.9億元；產(chǎn)學研合作7項，金融授信1.6億元，“華龍制造”品牌影響力不斷擴大。全年簽約招商項目50個，合同金額425.5億元，到位省外資金43.32億元，占年度目標的172.2%；實際利用境外資金7875萬美元，占年度目標的107.4%。
（四）園區(qū)建設水平持續(xù)提升。特色商業(yè)區(qū)獲全省“十強兩區(qū)”稱號，全年營業(yè)收入完成109億元，實現(xiàn)稅收5.6億元，從業(yè)人員5.2萬人，匯聚知名品牌360多個，入駐各類公司區(qū)域代理230多家，注冊企業(yè)569家。濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被命名為“河南省產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設試點單位”和“最具競爭力產(chǎn)業(yè)集群金星獎”。油氣裝備企業(yè)達到154家，固定資產(chǎn)投資完成97億元，基礎設施投資完成5.5億元，產(chǎn)業(yè)投資完成91億元，主營業(yè)務收入完成96億元，實現(xiàn)稅收4.2億元。豫北物流園納入交通運輸部《十三五貨運樞紐（物流園區(qū)）建設規(guī)劃》。東北莊雜技文化園區(qū)總體規(guī)劃獲批。
（五）重點領(lǐng)域改革成效顯著。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革走在全市前列，交易服務大廳掛牌成立。推行“兩單”管理，確認權(quán)力清單1458項，責任清單1022項，適用法律法規(guī)條文1126條。積極承接市部分土地、規(guī)劃權(quán)力下放，加快57個項目遺留問題解決。組建區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局，11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦設立監(jiān)督所。率先在全市完成交通公路運輸執(zhí)法體制改革。投融資工作取得明顯成效，爭取上級無償資金2.6億元、地方政府轉(zhuǎn)貸債券融資5.8億元，居全市前列。從國開行爭取城中村改造資本金1.7億元，與中原銀行、郵政儲蓄銀行開展助保貸項目合作貸款1.4億元，向中信銀行融資5000萬，利用教育資產(chǎn)租賃融資4500萬元。支持市區(qū)農(nóng)信社成功改制農(nóng)商行，兌現(xiàn)政策獎補2800萬元。向社會公開發(fā)布10個PPP項目，總數(shù)居全市首位。
（六）新型城鎮(zhèn)化步伐加快。堅持創(chuàng)建惠民、創(chuàng)建為民，舉全區(qū)之力，順利通過國家衛(wèi)生城市復審驗收。全區(qū)城鎮(zhèn)化率達到90.3%，新增農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)人口7000人，被評為“全市農(nóng)業(yè)人口城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移工作先進縣區(qū)”。落實“房產(chǎn)新政”，成交7800余套，去庫存面積89萬余平方米。完成重點項目拆遷113.35萬平方米。投資620萬元，對79處主次道路出入口綜合提升，完成67條背街小巷綠化、亮化，清淤管道25公里。投資670余萬元，改造建設社區(qū)辦公用房4328平方米，打造示范社區(qū)31個。投資520萬元，購置環(huán)衛(wèi)機械車輛，機械化作業(yè)率達到35%。投資2870萬元，實施“三帶”綠化提升和濮東郊野公園、澶水湖綠化、濕地公園、東北莊人工濕地建設，綠化面積達66.2萬平方米。投資1500萬元，完成24個村街道硬化、美化，植樹造林65萬株。趙村、堯當、戚城、東干城等完成拆遷13萬平方米，新增安置房26萬平方米，回遷群眾974戶。李家村、后鐵爐、東干城二期啟動改造。
（七）群眾獲得感不斷增強。民生事業(yè)、社會保障投入占一般公共預算支出比例達到67.8%，改革發(fā)展成果惠及全區(qū)人民。實施科技富民工程，專利申請達478件，專利授權(quán)306件，國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)通過科技部驗收。投資2815萬元，改擴建區(qū)一中、二中、長慶路小學等6所學校。投入1788萬元實施基本衛(wèi)生服務項目，落實基本藥物制度，為農(nóng)民節(jié)約醫(yī)療費800萬元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)25399人，發(fā)放小額擔保貸款5700萬元，帶動就業(yè)2800余人。經(jīng)濟適用房搖號出售1401套，1746套公租房建設完工。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金4300萬元，保障了困難群眾的基本生活。切實維護殘疾人合法權(quán)益，被評為“河南省殘疾人工作先進單位”。4個村1494人脫貧，提前3年在全市縣區(qū)率先完成目標，做到不把貧困帶入“十三五”。實施藍天、碧水和鄉(xiāng)村清潔工程，環(huán)保應急水平有了新提升。開展學校食堂、五小門店、農(nóng)村餐飲等領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫怼：葑グ踩a(chǎn)，對重大隱患掛牌督辦17處，全區(qū)安全生產(chǎn)零死亡，被省政府表彰為“安全生產(chǎn)先進縣（區(qū)）”。新上“滿天星”三期工程，實現(xiàn)技防全覆蓋。妥善處理信訪案件，切實維護人民群眾的權(quán)益，被表彰為“全省信訪工作先進區(qū)”。公務員、事業(yè)單位工作人員年度考核獎勵政策兌現(xiàn)到位，全區(qū)各級文明獎納入財政預算，改變了過去“同城不同待遇”的歷史。簡政放權(quán)、公車改革等穩(wěn)步推進，開創(chuàng)了“安能保、穩(wěn)得住、改得成、發(fā)展好”的新局面。
同時，政府自身建設得到加強，堅持依法行政，榮獲“全國法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動先進單位”。完善區(qū)政府常務會議議事規(guī)則，制定《華龍區(qū)人民政府重大行政決策程序暫行辦法》、《華龍區(qū)人民政府關(guān)于建立法律顧問制度的意見和實施細則》，建立公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論的決策機制。落實中央八項規(guī)定，強化行政監(jiān)察、審計監(jiān)督、投資監(jiān)管，嚴查違法違紀案件。保障財政資金使用效益，著力營造為民、務實、清廉的政務環(huán)境。認真執(zhí)行人大及其常委會決議和決定，支持政協(xié)參政議政，辦理人大代表建議75件、政協(xié)委員提案91件。廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見，支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體開展工作，自覺接受各方監(jiān)督。
民兵、預備役和消防工作得到加強，民族團結(jié)、宗教政策不斷鞏固和落實。統(tǒng)計、國土、規(guī)劃、公路、史志、供銷、工商、質(zhì)監(jiān)、畜牧、農(nóng)機、氣象、支重、外事僑務、愛國衛(wèi)生、機關(guān)事務和家屬區(qū)管理等工作也都取得了新的成績。
各位代表！
完成2015年目標任務，標志著我區(qū)“十二五”規(guī)劃的圓滿收官，華龍區(qū)又站在了新的歷史起點上。五年來，我們應時合勢，破解瓶頸，矢志不渝、拼搏進取，開啟了率先發(fā)展的新征程，步入了科學發(fā)展的新階段，做出了無愧于人民的新業(yè)績。
回顧五年，經(jīng)濟發(fā)展提速，實力顯著增強。2015年，GDP是2010年的2.61倍，年均增長15.6%；社會消費品零售總額是2010年的2.39倍，年均增長17.7%；公共財政預算收入是2010年的2.99倍，年均增長24.7%；城鎮(zhèn)化率達到90.6%，較2010年提高了12.1個百分點。
回顧五年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，轉(zhuǎn)型升級加快。現(xiàn)代服務業(yè)蓬勃發(fā)展，傳統(tǒng)商貿(mào)與電子商務，生活性與生產(chǎn)性服務業(yè)融合發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”為代表的新興商業(yè)模式改變著我們的生活。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成40.5億元，是2010年的2.38倍，五年平均增速21.1%，以油氣裝備為主的產(chǎn)業(yè)集群業(yè)已形成；精品農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)格局初顯。
回顧五年，優(yōu)勢持續(xù)積累，發(fā)展更有底氣。全社會固定資產(chǎn)投資完成167.8 億元，是2010年的2.94倍，五年平均增速22.4%；辦成了一批事關(guān)華龍長遠發(fā)展的大事要事，基礎設施和三大園區(qū)建設日臻完善，積蓄了勢能，拓展了空間。
回顧五年，城鄉(xiāng)日新月異，人民生活殷實。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村人均純收入分別是2010年的1.7倍、1.9倍，城鄉(xiāng)居民生活水平明顯提高。社會事業(yè)全面發(fā)展，社會大局和諧穩(wěn)定。精細化管理水平得到提升，城中村改造穩(wěn)步實施，美麗鄉(xiāng)村建設扎實推進，為成功創(chuàng)建全國文明城市、贏得國家衛(wèi)生城市復審驗收做出了新貢獻。
這些成績是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)大力支持的結(jié)果，凝聚著全區(qū)人民的心血和汗水。在此，我代表區(qū)政府，向工作在各條戰(zhàn)線的工人、農(nóng)民、知識分子、干部、消防官兵、公安民警以及關(guān)心支持華龍區(qū)發(fā)展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗的同時，我們必須清醒憂患，正視存在的問題和短板。一是產(chǎn)業(yè)層次不高，創(chuàng)新能力不強。二是基礎設施欠賬較多，公共服務水平較低。三是受國際原油價格影響，石油裝備制造產(chǎn)業(yè)市場萎縮，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。四是征地拆遷補償、非法集資處置、涉法涉訴等信訪案件較多，保持社會穩(wěn)定壓力較大。五是政府職能轉(zhuǎn)變不到位，一些干部的思想觀念、能力素養(yǎng)與形勢要求不相適應，工作作風有待進一步優(yōu)化。對此，我們要勇于擔當，認真解決，決不辜負人民期望。
二、“十三五”時期的發(fā)展思路和總體要求
“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，制定和實施好“十三五”規(guī)劃，描繪好未來五年發(fā)展藍圖影響深遠。根據(jù)區(qū)委建議，區(qū)政府編制了“十三五”規(guī)劃綱要（草案），已與綱要說明一并印發(fā)并提請會議審議。
“十三五”時期，政府工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，認真按照省委、市委和區(qū)委的重要決策部署，發(fā)揮中心城區(qū)的引領(lǐng)作用，堅持優(yōu)化業(yè)態(tài)抓三產(chǎn)、轉(zhuǎn)型升級抓二產(chǎn)、彰顯特色抓一產(chǎn)、實實在在抓民生，努力適應新常態(tài)，厚植新優(yōu)勢，培育新動能，發(fā)展新經(jīng)濟，實現(xiàn)經(jīng)濟總量、人均數(shù)量、發(fā)展質(zhì)量“三量齊升”，力爭提前在全市率先建成小康社會，為建設富裕、文明、生態(tài)、宜居華龍奠定堅實基礎。
主要預期目標和發(fā)展定位是：生產(chǎn)總值年均增幅確保10%左右，其他經(jīng)濟社會發(fā)展指標高于全市平均水平，將我區(qū)打造成全國重要的石油裝備制造基地、全國重要的雜技文化產(chǎn)業(yè)基地、河南省新能源汽車生產(chǎn)基地、河南省跨境電子商務示范區(qū)、全市創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)、城鎮(zhèn)化示范區(qū)、綠色生態(tài)區(qū)。
實現(xiàn)上述目標，推動新一輪趕超發(fā)展，必須崇尚創(chuàng)新，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，打造產(chǎn)業(yè)升級版；必須注重協(xié)調(diào)，正確處理速度與質(zhì)量、經(jīng)濟與社會、城市與農(nóng)村的關(guān)系；必須倡導綠色，加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，加快生態(tài)文明建設；必須厚植開放,推動對內(nèi)對外開放，深化合作共贏；必須推進共享，促進社會事業(yè)全面進步，加強社會保障和改善民生。
各位代表！
我們堅信，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，全區(qū)人民同心同德，開拓進取，“十三五”規(guī)劃的宏偉藍圖一定能夠?qū)崿F(xiàn)，華龍區(qū)的未來一定會更加美好！
——2016年3月17日在華龍區(qū)第七屆人民代表大會第六次會議上
華龍區(qū)人民政府區(qū)長 高尚功
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、2015年及“十二五”工作回顧
2015年是我區(qū)致力新跨越、開拓新局面、贏得新發(fā)展的重要之年。一年來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，全力調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、保態(tài)勢、惠民生，克難攻堅，加壓前行，較好完成了區(qū)七屆人大五次會議確定的目標任務，華龍區(qū)新一輪趕超發(fā)展邁出了堅實步伐。
（一）經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁。2015年，全區(qū)生產(chǎn)總值完成117.1億元，增長12.6%；地方財政一般公共預算收入完成12.02億元，增長10.5%，稅比全市第2位，總量領(lǐng)跑全市各縣區(qū)，在全省50個建制區(qū)中居第10位；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成40.5億元，增長15%，居全市第3位；固定資產(chǎn)投資完成167.8億元，增長16.5%，居全市第2位；社會消費品零售總額完成84.6億元，增長13.1%，居全市第2位；城鎮(zhèn)居民可支配收入27258元，農(nóng)民純收入12275元，總量均居全市首位。
（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。三次產(chǎn)業(yè)比例為3.7�s41.2�s55.1。第三產(chǎn)業(yè)增速首次跑贏GDP，比重創(chuàng)歷史新高。新建、續(xù)建億元以上重點商貿(mào)服務業(yè)項目25個，完成投資44.14億元，新增商貿(mào)服務業(yè)面積36萬平方米。出臺電子商務發(fā)展十條措施，華龍區(qū)電商產(chǎn)業(yè)孵化園被評為市級示范園區(qū)，曹曹到、小嘿馬等5家入選省、市電商示范企業(yè)，“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)富天地、百姓添添網(wǎng)、綠城先到家等電商平臺企業(yè)快速發(fā)展，海王醫(yī)藥物流配送中心開工建設。新建續(xù)建重點工業(yè)項目16個，完成投資46.59億元，其中建成投產(chǎn)項目12個。中拓、天地人環(huán)保成功上市，中原總機與森源重工合作建設新能源專用車生產(chǎn)基地，望聯(lián)與韓森公司年產(chǎn)1萬臺低速電動汽車組裝下線，走出了轉(zhuǎn)型升級的新路子。瑞豐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、雙豐家庭農(nóng)場、沁園蘆筍、千佳蔬菜和眾農(nóng)有機蔬菜生產(chǎn)基地品質(zhì)不斷提升，豐地綠色葡萄、金陽光新高梨、龍源庭桑葚、豐碩休閑觀光園區(qū)等都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范效益凸顯。
（三）開放招商實現(xiàn)新突破。實施產(chǎn)業(yè)招商、精準招商、以商招商。與上市公司深圳海王集團成功簽約，將打造生物制藥、現(xiàn)代物流和中藥材種植等集群化產(chǎn)業(yè)基地。堅持以產(chǎn)業(yè)換市場，與民企500強森源集團、江蘇韓森合作生產(chǎn)環(huán)衛(wèi)專用車、新能源低速電動車。河南出入境檢驗檢疫局濮陽辦事處落戶運營，服務全市企業(yè)辦理各類產(chǎn)地證3184份，簽證金額1.5億美元，居全省第4位，獲得關(guān)稅優(yōu)惠1486萬美元。在省商務廳、省工信委、市政府和中原油田的支持下，與市商務局、工信委聯(lián)合世界綠色設計組織、中石協(xié)、光華基金會、優(yōu)諾普等專業(yè)機構(gòu)，創(chuàng)新舉辦第二屆中原（濮陽）油氣技術(shù)裝備展覽會暨國際綠色智能石化裝備高峰論壇，來自14個國家、地區(qū)的20多家世界500強油服公司和國內(nèi)各大油田采購商參會，簽訂貿(mào)易訂單5.58億元，協(xié)議投資金額106.9億元；產(chǎn)學研合作7項，金融授信1.6億元，“華龍制造”品牌影響力不斷擴大。全年簽約招商項目50個，合同金額425.5億元，到位省外資金43.32億元，占年度目標的172.2%；實際利用境外資金7875萬美元，占年度目標的107.4%。
（四）園區(qū)建設水平持續(xù)提升。特色商業(yè)區(qū)獲全省“十強兩區(qū)”稱號，全年營業(yè)收入完成109億元，實現(xiàn)稅收5.6億元，從業(yè)人員5.2萬人，匯聚知名品牌360多個，入駐各類公司區(qū)域代理230多家，注冊企業(yè)569家。濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被命名為“河南省產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設試點單位”和“最具競爭力產(chǎn)業(yè)集群金星獎”。油氣裝備企業(yè)達到154家，固定資產(chǎn)投資完成97億元，基礎設施投資完成5.5億元，產(chǎn)業(yè)投資完成91億元，主營業(yè)務收入完成96億元，實現(xiàn)稅收4.2億元。豫北物流園納入交通運輸部《十三五貨運樞紐（物流園區(qū)）建設規(guī)劃》。東北莊雜技文化園區(qū)總體規(guī)劃獲批。
（五）重點領(lǐng)域改革成效顯著。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革走在全市前列，交易服務大廳掛牌成立。推行“兩單”管理，確認權(quán)力清單1458項，責任清單1022項，適用法律法規(guī)條文1126條。積極承接市部分土地、規(guī)劃權(quán)力下放，加快57個項目遺留問題解決。組建區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局，11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦設立監(jiān)督所。率先在全市完成交通公路運輸執(zhí)法體制改革。投融資工作取得明顯成效，爭取上級無償資金2.6億元、地方政府轉(zhuǎn)貸債券融資5.8億元，居全市前列。從國開行爭取城中村改造資本金1.7億元，與中原銀行、郵政儲蓄銀行開展助保貸項目合作貸款1.4億元，向中信銀行融資5000萬，利用教育資產(chǎn)租賃融資4500萬元。支持市區(qū)農(nóng)信社成功改制農(nóng)商行，兌現(xiàn)政策獎補2800萬元。向社會公開發(fā)布10個PPP項目，總數(shù)居全市首位。
（六）新型城鎮(zhèn)化步伐加快。堅持創(chuàng)建惠民、創(chuàng)建為民，舉全區(qū)之力，順利通過國家衛(wèi)生城市復審驗收。全區(qū)城鎮(zhèn)化率達到90.3%，新增農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)人口7000人，被評為“全市農(nóng)業(yè)人口城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移工作先進縣區(qū)”。落實“房產(chǎn)新政”，成交7800余套，去庫存面積89萬余平方米。完成重點項目拆遷113.35萬平方米。投資620萬元，對79處主次道路出入口綜合提升，完成67條背街小巷綠化、亮化，清淤管道25公里。投資670余萬元，改造建設社區(qū)辦公用房4328平方米，打造示范社區(qū)31個。投資520萬元，購置環(huán)衛(wèi)機械車輛，機械化作業(yè)率達到35%。投資2870萬元，實施“三帶”綠化提升和濮東郊野公園、澶水湖綠化、濕地公園、東北莊人工濕地建設，綠化面積達66.2萬平方米。投資1500萬元，完成24個村街道硬化、美化，植樹造林65萬株。趙村、堯當、戚城、東干城等完成拆遷13萬平方米，新增安置房26萬平方米，回遷群眾974戶。李家村、后鐵爐、東干城二期啟動改造。
（七）群眾獲得感不斷增強。民生事業(yè)、社會保障投入占一般公共預算支出比例達到67.8%，改革發(fā)展成果惠及全區(qū)人民。實施科技富民工程，專利申請達478件，專利授權(quán)306件，國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)通過科技部驗收。投資2815萬元，改擴建區(qū)一中、二中、長慶路小學等6所學校。投入1788萬元實施基本衛(wèi)生服務項目，落實基本藥物制度，為農(nóng)民節(jié)約醫(yī)療費800萬元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)25399人，發(fā)放小額擔保貸款5700萬元，帶動就業(yè)2800余人。經(jīng)濟適用房搖號出售1401套，1746套公租房建設完工。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金4300萬元，保障了困難群眾的基本生活。切實維護殘疾人合法權(quán)益，被評為“河南省殘疾人工作先進單位”。4個村1494人脫貧，提前3年在全市縣區(qū)率先完成目標，做到不把貧困帶入“十三五”。實施藍天、碧水和鄉(xiāng)村清潔工程，環(huán)保應急水平有了新提升。開展學校食堂、五小門店、農(nóng)村餐飲等領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫怼：葑グ踩a(chǎn)，對重大隱患掛牌督辦17處，全區(qū)安全生產(chǎn)零死亡，被省政府表彰為“安全生產(chǎn)先進縣（區(qū)）”。新上“滿天星”三期工程，實現(xiàn)技防全覆蓋。妥善處理信訪案件，切實維護人民群眾的權(quán)益，被表彰為“全省信訪工作先進區(qū)”。公務員、事業(yè)單位工作人員年度考核獎勵政策兌現(xiàn)到位，全區(qū)各級文明獎納入財政預算，改變了過去“同城不同待遇”的歷史。簡政放權(quán)、公車改革等穩(wěn)步推進，開創(chuàng)了“安能保、穩(wěn)得住、改得成、發(fā)展好”的新局面。
同時，政府自身建設得到加強，堅持依法行政，榮獲“全國法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動先進單位”。完善區(qū)政府常務會議議事規(guī)則，制定《華龍區(qū)人民政府重大行政決策程序暫行辦法》、《華龍區(qū)人民政府關(guān)于建立法律顧問制度的意見和實施細則》，建立公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論的決策機制。落實中央八項規(guī)定，強化行政監(jiān)察、審計監(jiān)督、投資監(jiān)管，嚴查違法違紀案件。保障財政資金使用效益，著力營造為民、務實、清廉的政務環(huán)境。認真執(zhí)行人大及其常委會決議和決定，支持政協(xié)參政議政，辦理人大代表建議75件、政協(xié)委員提案91件。廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見，支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體開展工作，自覺接受各方監(jiān)督。
民兵、預備役和消防工作得到加強，民族團結(jié)、宗教政策不斷鞏固和落實。統(tǒng)計、國土、規(guī)劃、公路、史志、供銷、工商、質(zhì)監(jiān)、畜牧、農(nóng)機、氣象、支重、外事僑務、愛國衛(wèi)生、機關(guān)事務和家屬區(qū)管理等工作也都取得了新的成績。
各位代表！
完成2015年目標任務，標志著我區(qū)“十二五”規(guī)劃的圓滿收官，華龍區(qū)又站在了新的歷史起點上。五年來，我們應時合勢，破解瓶頸，矢志不渝、拼搏進取，開啟了率先發(fā)展的新征程，步入了科學發(fā)展的新階段，做出了無愧于人民的新業(yè)績。
回顧五年，經(jīng)濟發(fā)展提速，實力顯著增強。2015年，GDP是2010年的2.61倍，年均增長15.6%；社會消費品零售總額是2010年的2.39倍，年均增長17.7%；公共財政預算收入是2010年的2.99倍，年均增長24.7%；城鎮(zhèn)化率達到90.6%，較2010年提高了12.1個百分點。
回顧五年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，轉(zhuǎn)型升級加快。現(xiàn)代服務業(yè)蓬勃發(fā)展，傳統(tǒng)商貿(mào)與電子商務，生活性與生產(chǎn)性服務業(yè)融合發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”為代表的新興商業(yè)模式改變著我們的生活。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成40.5億元，是2010年的2.38倍，五年平均增速21.1%，以油氣裝備為主的產(chǎn)業(yè)集群業(yè)已形成；精品農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)格局初顯。
回顧五年，優(yōu)勢持續(xù)積累，發(fā)展更有底氣。全社會固定資產(chǎn)投資完成167.8 億元，是2010年的2.94倍，五年平均增速22.4%；辦成了一批事關(guān)華龍長遠發(fā)展的大事要事，基礎設施和三大園區(qū)建設日臻完善，積蓄了勢能，拓展了空間。
回顧五年，城鄉(xiāng)日新月異，人民生活殷實。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村人均純收入分別是2010年的1.7倍、1.9倍，城鄉(xiāng)居民生活水平明顯提高。社會事業(yè)全面發(fā)展，社會大局和諧穩(wěn)定。精細化管理水平得到提升，城中村改造穩(wěn)步實施，美麗鄉(xiāng)村建設扎實推進，為成功創(chuàng)建全國文明城市、贏得國家衛(wèi)生城市復審驗收做出了新貢獻。
這些成績是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)大力支持的結(jié)果，凝聚著全區(qū)人民的心血和汗水。在此，我代表區(qū)政府，向工作在各條戰(zhàn)線的工人、農(nóng)民、知識分子、干部、消防官兵、公安民警以及關(guān)心支持華龍區(qū)發(fā)展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗的同時，我們必須清醒憂患，正視存在的問題和短板。一是產(chǎn)業(yè)層次不高，創(chuàng)新能力不強。二是基礎設施欠賬較多，公共服務水平較低。三是受國際原油價格影響，石油裝備制造產(chǎn)業(yè)市場萎縮，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。四是征地拆遷補償、非法集資處置、涉法涉訴等信訪案件較多，保持社會穩(wěn)定壓力較大。五是政府職能轉(zhuǎn)變不到位，一些干部的思想觀念、能力素養(yǎng)與形勢要求不相適應，工作作風有待進一步優(yōu)化。對此，我們要勇于擔當，認真解決，決不辜負人民期望。
二、“十三五”時期的發(fā)展思路和總體要求
“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，制定和實施好“十三五”規(guī)劃，描繪好未來五年發(fā)展藍圖影響深遠。根據(jù)區(qū)委建議，區(qū)政府編制了“十三五”規(guī)劃綱要（草案），已與綱要說明一并印發(fā)并提請會議審議。
“十三五”時期，政府工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，認真按照省委、市委和區(qū)委的重要決策部署，發(fā)揮中心城區(qū)的引領(lǐng)作用，堅持優(yōu)化業(yè)態(tài)抓三產(chǎn)、轉(zhuǎn)型升級抓二產(chǎn)、彰顯特色抓一產(chǎn)、實實在在抓民生，努力適應新常態(tài)，厚植新優(yōu)勢，培育新動能，發(fā)展新經(jīng)濟，實現(xiàn)經(jīng)濟總量、人均數(shù)量、發(fā)展質(zhì)量“三量齊升”，力爭提前在全市率先建成小康社會，為建設富裕、文明、生態(tài)、宜居華龍奠定堅實基礎。
主要預期目標和發(fā)展定位是：生產(chǎn)總值年均增幅確保10%左右，其他經(jīng)濟社會發(fā)展指標高于全市平均水平，將我區(qū)打造成全國重要的石油裝備制造基地、全國重要的雜技文化產(chǎn)業(yè)基地、河南省新能源汽車生產(chǎn)基地、河南省跨境電子商務示范區(qū)、全市創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)、城鎮(zhèn)化示范區(qū)、綠色生態(tài)區(qū)。
實現(xiàn)上述目標，推動新一輪趕超發(fā)展，必須崇尚創(chuàng)新，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，打造產(chǎn)業(yè)升級版；必須注重協(xié)調(diào)，正確處理速度與質(zhì)量、經(jīng)濟與社會、城市與農(nóng)村的關(guān)系；必須倡導綠色，加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，加快生態(tài)文明建設；必須厚植開放,推動對內(nèi)對外開放，深化合作共贏；必須推進共享，促進社會事業(yè)全面進步，加強社會保障和改善民生。
各位代表！
我們堅信，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，全區(qū)人民同心同德，開拓進取，“十三五”規(guī)劃的宏偉藍圖一定能夠?qū)崿F(xiàn)，華龍區(qū)的未來一定會更加美好！
三、2016年的發(fā)展目標和重點工作
2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，做好今年的工作意義重大。我們要立足主城區(qū)，爭當全市經(jīng)濟社會發(fā)展的首善之區(qū)、城市規(guī)劃建設管理的重點區(qū)、現(xiàn)代服務業(yè)的主戰(zhàn)場、承接新興產(chǎn)業(yè)的主平臺和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，成為全市轉(zhuǎn)型升級、趕超發(fā)展的排頭兵。
2016年我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14%，固定資產(chǎn)投資增長20%，社會消費品零售總額增長13%，一般公共預算收入增長9%以上，城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入增長10%。節(jié)能減排實現(xiàn)市定目標。
完成2016年任務，實現(xiàn)預期目標，要重點抓好以下九項工作：
（一）順應市場需求，構(gòu)建現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展體系
“十三五”期間，濮陽交通優(yōu)勢凸顯，將形成“升”字型鐵路網(wǎng)絡。我們要搶抓機遇，主動對接，全力服務，爭取京九和鄭濮濟高鐵交匯建站，邁入高鐵時代，借勢發(fā)展大商貿(mào)、培育大市場、建設大物流、打造大平臺。一是大力發(fā)展商貿(mào)服務業(yè)。發(fā)揮特色商業(yè)區(qū)的龍頭作用，搭建總部經(jīng)濟、電子商務等新平臺，加快恒豐綜合體、華夏商貿(mào)城、奧特萊斯商業(yè)公園等項目建設進度，啟動五星級酒店、義烏商貿(mào)城等片區(qū)提升改造，支持培育“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)富天地、快船國際、云書網(wǎng)進口商品體驗店等新業(yè)態(tài)，建設濮油新天地、萬達商業(yè)綜合體、濱河步行街，謀劃長興、銀街、火車站等區(qū)域商貿(mào)中心。二是大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。制定完善配套措施，加快形成研發(fā)設計、第三方物流、融資租賃、節(jié)能環(huán)保服務、檢驗檢測認證、服務外包、售后服務等專業(yè)化生產(chǎn)性服務業(yè)體系。三是大力發(fā)展文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。打造戚城文化景區(qū)-東北莊雜技園區(qū)-單拐等精品線路，抓好子路古玩市場、龍鳳古玩城建設，培育發(fā)展神木文化苑、海派、歐亞、登星、憨婆婆等地方文化產(chǎn)品創(chuàng)意設計和研發(fā)，高標準建設濮東文化苑、野生動物園。結(jié)合東北莊原生態(tài)雜技文化實際，以旅游目的地為標準，深度包裝，挖掘開發(fā)，編制雜技文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，探索與社會資本合作途徑，盤活雜技文化園區(qū)的資源資產(chǎn)。四是大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代物流”，加強與鄭州中大門的洽談合作，爭取建設海關(guān)保稅倉、監(jiān)管倉，打造省級跨境電子商務示范園。加快推進誠德信、海王醫(yī)藥物流配送、格力豫北物流中心、日升商貿(mào)冷鏈物流等項目建設，申報爭取濮東公鐵聯(lián)運物流樞紐納入交通部“十三五”支持項目。啟動機動車循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設，集聚品牌4S店、二手車市場、金融保險、在線檢測、汽車飾品、售后維修等汽車后市場服務。扶持曹曹到、小嘿馬、說到就到等本土快遞業(yè)，與中國郵政EMS、“四通一達”（圓通、中通、申通、匯通、韻達）等國內(nèi)領(lǐng)軍快遞企業(yè)的對接，建設區(qū)域性物流分撥中心。五是大力發(fā)展會展經(jīng)濟。出臺加快展覽業(yè)發(fā)展措施，創(chuàng)新模式，開放平臺，圍繞主導、新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵行業(yè)協(xié)會、專業(yè)公司自主辦會，集行業(yè)之力、辦行業(yè)之事、促行業(yè)之興，舉辦好第三屆油氣技術(shù)裝備展覽會等系列活動，打造濮陽會展經(jīng)濟新高地。六是大力發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。開工建設黃河敬托院、濮東健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園、恒泰敬托院、頤樂日間照料中心，提升岳村鎮(zhèn)敬老院，簽約落戶幸福9號等國內(nèi)健康居家養(yǎng)老電子商務示范項目，共建居家養(yǎng)老社區(qū)。七是支持發(fā)展金融保險、信息服務和房地產(chǎn)業(yè)。積極對接金融保險企業(yè)，在華龍區(qū)設立分支機構(gòu)，建設“智慧華龍、數(shù)字華龍”。落實房地產(chǎn)新政，推進房地產(chǎn)市場健康運行。
（二）堅持轉(zhuǎn)型升級，加快新型工業(yè)化進程
突出信息化引領(lǐng)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，推動油氣裝備向智能化、綠色化和中高端邁進。一是堅持創(chuàng)新驅(qū)動。緊盯國際知名油服公司和國內(nèi)各大油田的市場需求，鼓勵企業(yè)開展個性化定制、柔性化生產(chǎn)，推動傳統(tǒng)裝備制造業(yè)向非常規(guī)油氣、環(huán)保設備、海洋工程拓展，走“制造+服務”和“服務+制造”的新路徑。深化與天津中科先進技術(shù)研究院的合作，支持中原總機、中原特車、信宇石油、天地人環(huán)保、世紀騰飛等在基礎制造、精密制造、工業(yè)集成、無人機巡檢、潤滑技術(shù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)成果轉(zhuǎn)化。二是堅持轉(zhuǎn)型升級。搶抓國家危險化學品油氣田開采應急救援濮陽基地建設和全省新能源低速電動車合作示范市的機遇，借勢轉(zhuǎn)型，推動新能源汽車、充換電設備、安全應急裝備等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。編制好6000畝新能源汽車產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，圍繞低速電動車、新能源環(huán)衛(wèi)專用車起步，加快發(fā)展新能源乘用車的目標，設立億元新能源汽車發(fā)展基金，支持中原總機與森源重工、望聯(lián)公司和韓森集團擴大技術(shù)合作，助推中原特車自主研制純電動多功能抑塵車、修井機，培育自主品牌。圍繞充換電設備制造，加快德眾汽車配件、青島漢陽電子、玖通剎車片等汽車零配件集聚發(fā)展，打造我區(qū)“十三五”支柱產(chǎn)業(yè)，推動信宇等8家企業(yè)完成6.63億元的技改投資，抓好天地人、上海伽思、中科潤等環(huán)保設備生產(chǎn)，支持興泰與宇通集團合作生產(chǎn)大型車輛搖臂總程，開工建設海王生物醫(yī)藥百草堂項目。三是堅持優(yōu)化服務。加大產(chǎn)銷、政銀企、用工、產(chǎn)學研對接力度，用好3000萬工業(yè)發(fā)展基金，支持企業(yè)發(fā)展和優(yōu)質(zhì)項目建設。推動與省機械裝備投資集團的戰(zhàn)略合作，加快遺留問題的手續(xù)辦理，引導中拓、東昊、東方龍等企業(yè)集團化發(fā)展，支持銳馳、信宇等在新三板掛牌上市。建成智能裝備孵化園，加快合眾、鼎城等一批高科技、成長型項目的入駐，建設國際油氣裝備先進技術(shù)博覽園和省級能源裝備檢測平臺，支持天一與上海交大合作建立低溫裝備檢測中心，實現(xiàn)由“華龍制造”到“華龍標準”的發(fā)展。加強企業(yè)家隊伍建設，培養(yǎng)管理型人才。樹立讓投資者賺錢的理念，支持非公經(jīng)濟發(fā)展，營造“親”“清”氛圍，樹立尊商、愛商、富商、營商的社會風尚。
（三）突出產(chǎn)業(yè)特色，壯大都市生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)模
深化農(nóng)村改革，拓展農(nóng)民就業(yè)增收渠道，著力提高都市生態(tài)農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益和競爭力。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，推廣謝莊、波頭集、馬呼3個村農(nóng)村集體經(jīng)濟股份制改造試點經(jīng)驗，加快與農(nóng)商行、移動公司的合作，完成包括手機客戶端在內(nèi)的產(chǎn)權(quán)交易平臺建設。投資3000萬元，實施高效節(jié)水灌溉和延伸供水工程。有序推進土地向種植大戶、專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)。鼓勵發(fā)展經(jīng)濟林作物，啟動海王中藥材種植基地建設。將豐地、金陽光、龍源庭、眾農(nóng)、萬佳、豐碩、沁園、雙豐等特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)與東北莊雜技文化旅游產(chǎn)業(yè)融合，打造市級都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
（四）堅持城鄉(xiāng)一體，加快新型城鎮(zhèn)化進程
按照中央和省城市工作會議精神，堅持“多規(guī)合一”，走以人為核心的新型城鎮(zhèn)化道路。一是提高城市精細化管理水平。抓好農(nóng)貿(mào)市場、建筑工地等6大領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?，實施綠城路、106國道提升改造，啟動建設文明路、孟軻集、五甲戶農(nóng)貿(mào)市場，加快波頭集、金波、戚城屯、瑞安等市場的改造升級，分批實施67條背街小巷雨污分流，實施亮化工程，打造精品誠信示范街（店）。逐步提高城區(qū)環(huán)衛(wèi)機掃率，降低環(huán)衛(wèi)職工勞動強度。加強城管數(shù)字化平臺建設，構(gòu)建共治共管、共建共享工作新格局。投入1300萬元，建設社區(qū)物業(yè)服務站129個。二是加快推進建成片區(qū)和城中村改造。整合力量成立城市更新指揮部，強力推進城改、舊改工作，鼓勵貨幣化安置補償。5個城中村安置區(qū)全面開工，推進李家村、后鐵爐、東干城二期安置房建設。啟動馬呼、楊干城、胡干城、李家樓、翟莊等城中村改造，加快張莊閘片區(qū)改造步伐。抓好土地一級開發(fā)和整理，盤活“以拆促建”未掛牌土地。三是扎實推進美麗鄉(xiāng)村和岳村特色小城鎮(zhèn)建設。投入1000萬元，加強農(nóng)村環(huán)境治理，推進農(nóng)村小型生活污水處理系統(tǒng)建設，按照“通、凈、綠、亮、文”的標準，打造10個市級美麗鄉(xiāng)村。堅持規(guī)劃、建設、管理三位一體，集約發(fā)展和有序開發(fā)，啟動岳村小城鎮(zhèn)建設。
（五）堅持統(tǒng)籌兼顧，厚植發(fā)展優(yōu)勢
一是堅持開放招商。圍繞油氣裝備制造、新能源汽車、充換電設備、現(xiàn)代服務業(yè)，走出去與請進來相結(jié)合，搭建開放招商新平臺，開展精準招商，推動與中船重工、中國通號、比亞迪、長安汽車等知名央企、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的合作，提高對外開放度。二是加強重點項目建設。堅持把項目建設作為擴投資、穩(wěn)增長的重要抓手。2016年謀劃建設重點項目128個，概算投資357.88億元，年度計劃投資127.58億元。其中，新建項目72個，續(xù)建項目56個。三是提高承載能力。濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新建、續(xù)建東濮路、惠寨路等園區(qū)道路8條，完善燃氣管網(wǎng)、供電供水、消防等配套工程，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)科技信息大廈、會展中心、文體中心等建設。積極創(chuàng)造條件，做好申報省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)工作。特色商業(yè)區(qū)投資2.6億元，開工建設環(huán)中路，啟動金橋市場、中行片區(qū)改造工程，建設恒豐中央環(huán)島公共停車場和110KV變電站等配套設施。完善東北莊雜技文化園區(qū)基礎設施，提高園區(qū)建設水平。全力服務市政工程，配合做好文明路北延、盤錦路北延、扶余路南延、玉門路南延等建設。四是強化要素保障。綜合運用融資平臺，統(tǒng)籌間接融資、直接融資、激活民資、財政資金等多種形式，積極爭取中央、省市預算內(nèi)資金和國家專項建設基金支持。切實抓好“三低一高”治理，集約節(jié)約利用土地。五是支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實施商事制度改革，推行“三證合一”、“先照后證”。借鑒“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)富天地的模式，打造一批低成本、便利化、全要素、開放式的“雙創(chuàng)空間”。
（六）堅持綠色發(fā)展，建設生態(tài)文明
以生態(tài)文明建設為抓手，堅持“管、治、防、建”相結(jié)合，切實改善生態(tài)環(huán)境，真正實現(xiàn)綠色發(fā)展。一是加強污染治理。落實最嚴環(huán)保制度，組織開展各類環(huán)保專項行動，加大對工業(yè)污染源的監(jiān)管力度，做好農(nóng)作物秸稈禁燒工作，開展水、氣、固體廢棄物等污染的防治。配合做好濮水河、新老馬頰河截污工程，加大農(nóng)灌溝綜合治污。二是強化源頭預防。全面實施主要污染物總量減排，加快濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)環(huán)保基礎設施建設，完善污、雨水管網(wǎng)及泵站建設。深入開展環(huán)境保護宣傳，倡導綠色低碳出行，鼓勵購買、使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。三是加強生態(tài)建設。引入海綿城市、靜脈產(chǎn)業(yè)園建設理念。啟動蘇北公園、濱河公園建設，實施郊野公園、G106、G342、X008、環(huán)城林系以及城鎮(zhèn)、機關(guān)企業(yè)、校園等綠化提升工程，完成30萬株植樹任務。加強生態(tài)水系治理，改造澶水湖、龍湖明渠，謀劃清河、衛(wèi)都河水系工程，打造宜居生態(tài)華龍。
（七）發(fā)展社會事業(yè)，改善民計民生
民生連著民心，民心凝聚民力。投資6530萬元，開工建設華美國際小學、東環(huán)路小學、岳村鎮(zhèn)幼兒園、華龍區(qū)三中教學樓，進一步改善辦學條件。開工殘疾人康復中心、疾病防控中心等公共服務項目，加強城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心標準化建設，完成村（居）衛(wèi)生室標準化建設。全面落實二孩生育政策，優(yōu)化計生服務。投入社會救助資金5500萬元，積極開展低保、五保、醫(yī)療等各類救助活動。按照精準扶貧要求，落實好政策兜底，全力保障弱勢群體基本生活。發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款3000萬元，扶持帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)2000人，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.9萬人，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。穩(wěn)妥推進機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險制度改革，不斷擴大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的受益群體。加強基層文化建設，豐富群眾文體生活。提升公眾科學素質(zhì)，新建科普基地和示范社區(qū)5個。投資1300萬元，實施農(nóng)村公路項目21個，新建橋梁2座。
（八）加強平安建設，保持社會大局和諧穩(wěn)定
深入開展社會矛盾糾紛排查化解工作，加強非法集資、物業(yè)糾紛、特殊群體等矛盾易發(fā)問題的管控。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊違法犯罪，維護社會穩(wěn)定，打造平安華龍。堅持“黨政同責、一崗雙責、失職追責”，加強安全生產(chǎn)和公共安全，加大隱患排查，嚴防重大火災等事故發(fā)生。加強食品生產(chǎn)、流通、銷售各個環(huán)節(jié)監(jiān)管，實施“明廚亮灶”工程，保障人民群眾“舌尖上的安全”。
（九）堅持依法行政，加強政府自身建設
一是深入推進依法行政。開展“七五”普法教育，增強法治意識，把政府工作全面納入法治軌道。健全科學民主決策機制，完善落實法律顧問制度，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。認真執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，讓行政權(quán)力在陽光下運行。二是提升行政效能。加快轉(zhuǎn)變政府職能，改進服務方式，推行限時辦理、透明辦理、網(wǎng)上辦理。落實政府權(quán)責清單制度，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，強化督導問責，提高執(zhí)行力，打通政策落實的“中梗阻”和“最先最后一公里”，做到守土有責、守土盡責、守土負責。三是持續(xù)改進工作作風。自覺踐行“三嚴三實”，開展“懶政怠政、為官不為問責年”專項治理行動，重點解決能力不足“不能為”、動力不足“不想為”、擔當不足“不敢為”的問題。健全激勵機制和容錯糾錯機制，讓廣大干部愿干事、敢干事、干成事、不出事，確保各項工作落到實處、見到實效。
四是切實加強廉政建設。認真落實黨風廉政建設主體責任，正風肅紀，整治頂風違紀行為，履行好“一崗雙責”。加強政府系統(tǒng)懲防體系建設，扎牢制度的籠子，消除權(quán)力尋租空間。遵守廉政準則，弘揚清風正氣，建設廉潔政府。
各位代表！
實現(xiàn)“十三五”良好開局，責任重大，使命光榮。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民凝心聚力，真抓實干，為建設富裕、文明、生態(tài)、宜居華龍做出新的更大的貢獻！
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實現(xiàn)“十三五”良好開局，責任重大，使命光榮。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民凝心聚力，真抓實干，為建設富裕、文明、生態(tài)、宜居華龍做出新的更大的貢獻！
