政府工作報(bào)告
2016年1月17日在源匯區(qū)十四屆人大五次會(huì)議上
源匯區(qū)人民政府代區(qū)長(zhǎng) 王凱杰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、2015年及“十二五”工作回顧
過(guò)去的一年，是“十二五”規(guī)劃的最后一年，也是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平凡的一年。一年來(lái)，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，持續(xù)實(shí)施“商貿(mào)立區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、科教興區(qū)、興農(nóng)富民、外向帶動(dòng)”五大戰(zhàn)略，克難攻堅(jiān)，開拓奮進(jìn)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項(xiàng)工作，較好地完成了區(qū)十 四屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
?。ㄒ唬┲Ψ€(wěn)增長(zhǎng)、保態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。始終把穩(wěn)增長(zhǎng)作為首要任務(wù)，主動(dòng)出擊，綜合施策，強(qiáng)化要素保障，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康運(yùn)行。預(yù)計(jì)（下同）全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成134.7億元，同比（下同）增長(zhǎng)9.1%；固定資產(chǎn)投資132.5億元，增長(zhǎng)19.1%；第三產(chǎn)業(yè)增加值64.6億元，增長(zhǎng)9.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額104.8億元，增長(zhǎng)14.2%；農(nóng)民人均可支配收入14720元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28230元，均增長(zhǎng)10%。地方財(cái)政總收入實(shí)現(xiàn)7.26億元，增長(zhǎng)14.1%，其中，一般公共預(yù)算收入5.65億元，增長(zhǎng)16%。
?。ǘ┲φ{(diào)結(jié)構(gòu)、壯實(shí)力，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。服務(wù)業(yè)持續(xù)繁榮。引導(dǎo)各商業(yè)主體實(shí)施錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)和品牌發(fā)展戰(zhàn)略，大商新瑪特、新天地步行街、丹尼斯等經(jīng)營(yíng)良好，全區(qū)市場(chǎng)商品交易額突破127億元，河上街民俗文化街、昌建外灘商業(yè)街被命名為河南省2015年第一批示范特色商業(yè)街區(qū)，源匯區(qū)商業(yè)核心區(qū)的優(yōu)勢(shì)更加凸顯。107國(guó)道現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶集聚和輻射力逐步增強(qiáng)，美的物流家電商務(wù)中心和分銷劃撥中心建成投入使用，盛鑫五金裝飾材料城、瑞通汽配建材城基本建成。汽貿(mào)物流城已建成運(yùn)營(yíng)56家汽車4S店，成為豫中南地區(qū)最大的一站式汽車消費(fèi)中心。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展。曙光健士集團(tuán)投資9000萬(wàn)元進(jìn)行了生產(chǎn)設(shè)備自動(dòng)化提升改造，匯知康生物科技公司在新三板成功上市，西盟•健客乳品工業(yè)園一期投產(chǎn)。源德福聯(lián)想科技工業(yè)園與松下電器、廣達(dá)等行業(yè)巨頭達(dá)成合作，填補(bǔ)了全省電腦機(jī)構(gòu)件全線生產(chǎn)的空白。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，培育2家省級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)，申報(bào)3個(gè)省級(jí)工程技術(shù)研究中心，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷提升。納入全市“工業(yè)1351工程”的24家企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入62.1億元，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6家，規(guī)模以上工業(yè)增加值57.3億元，增長(zhǎng)12%。積極服務(wù)扶持企業(yè)發(fā)展，榮獲“全省企業(yè)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提速。糧食總產(chǎn)達(dá)到14.3萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)“十二連增”。圍繞打造沿漯舞路現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)帶，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，新增土地流轉(zhuǎn)面積1.1萬(wàn)畝，新發(fā)展煙葉種植4000畝、造林面積1600畝，培育出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)16個(gè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)36個(gè)，各類農(nóng)民專業(yè)組織136個(gè)，發(fā)展國(guó)家級(jí)示范合作社2個(gè)。落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，發(fā)放糧食直補(bǔ)、綜合直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金6612萬(wàn)元，農(nóng)民得到更多政策實(shí)惠。
?。ㄈ┲ι享?xiàng)目、促轉(zhuǎn)型，發(fā)展活力日趨增強(qiáng)。招商引資和項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)給力。圍繞工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、舊城區(qū)和城中村改造等領(lǐng)域開展招商，新引進(jìn)恒大歐陸風(fēng)情商業(yè)街等億元以上項(xiàng)目57個(gè)，其中，世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)投資超億元項(xiàng)目4個(gè)。21個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目全部開工建設(shè)，完成投資93億元，永程高分子醫(yī)療器械等8個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。企業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。積極引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”戰(zhàn)略，曙光健士集團(tuán)與東方器械網(wǎng)等網(wǎng)站合作開展線上線下電子商務(wù)，三劍客公司開通阿里巴巴批發(fā)及微信在線商城運(yùn)營(yíng)，三莎文體用品電商產(chǎn)業(yè)園建成投運(yùn)，吉順電子工業(yè)園轉(zhuǎn)型為電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，被阿里巴巴總部授予全國(guó)首批試點(diǎn)電商產(chǎn)業(yè)園。兩區(qū)發(fā)展創(chuàng)出形象。沙澧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)晉升全省一星產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，西擴(kuò)區(qū)域總長(zhǎng)12公里的“五路兩橋”工程和王屋山路、鶴云山路北延工程完工，福民•桂花苑、福祥生活服務(wù)中心、泰華公租房小區(qū)、鼎潤(rùn)商業(yè)步行街基本建成，消防大隊(duì)基地投入使用。特色商業(yè)區(qū)規(guī)劃面積由1.31平方公里調(diào)整至2.62平方公里，新開工了絲綢之路淘寶街、中影國(guó)際影城等15個(gè)項(xiàng)目，入駐各類服務(wù)業(yè)企業(yè)150家，完成固定資產(chǎn)投資12.7億元，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入22億元。去年4月份，沙澧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和特色商業(yè)區(qū)代表漯河市迎接了全省重點(diǎn)項(xiàng)目暨產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)觀摩點(diǎn)評(píng)活動(dòng)，榮獲特色商業(yè)區(qū)小組第一名、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)小組第二名。
（四）著力抓建設(shè)、重管理，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善?！皟筛摹惫ぷ髯坑谐尚?。立足尊重群眾意愿、維護(hù)群眾利益，依法依規(guī)進(jìn)行舊城區(qū)和城中村改造，完成了三里橋村一期、掛刀營(yíng)村一期、東吳村一期、馬莊村、錦華國(guó)際廣場(chǎng)一期房屋征收，新啟動(dòng)唐人街世貿(mào)中心區(qū)域改造項(xiàng)目，安置房建設(shè)同步全面加快。依托“兩改”，開工了長(zhǎng)江國(guó)際廣場(chǎng)、長(zhǎng)申玉濱河風(fēng)情特色商業(yè)街等一批高端商業(yè)和城建項(xiàng)目，既改善了舊城區(qū)和城中村破舊的面貌和人居環(huán)境，又提升了城市形象，得到了市委、市政府的高度肯定和居民群眾的擁護(hù)?！皟沙峭瑒?chuàng)”深入開展。著眼于便民、利民、惠民，大力開展全國(guó)衛(wèi)生城市、全國(guó)文明城市創(chuàng)建，依托數(shù)字化城市管理平臺(tái)，組織實(shí)施城區(qū)環(huán)境綜合治理行動(dòng)，大力整治規(guī)范市容環(huán)境、文明交通、馬路市場(chǎng)、社區(qū)物業(yè)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域問(wèn)題。對(duì)五一路、桂江路進(jìn)行了整體改造，對(duì)受降路、公安街等17條道路進(jìn)行了整修，拆除違法建筑2萬(wàn)多平方米，整治規(guī)范3200多家“七小”門店。同時(shí)，以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為重點(diǎn)，廣泛開展公民道德建設(shè)和文明養(yǎng)成教育，人民群眾文明素質(zhì)明顯提升。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。問(wèn)十鄉(xiāng)中心社區(qū)278套、小村鋪社區(qū)1642套住宅基本完工，新型農(nóng)村社區(qū)配套功能逐步完善。投入資金3400多萬(wàn)元，實(shí)施干河陳鄉(xiāng)小村鋪村、大劉鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)兩個(gè)美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目，新啟動(dòng)空冢郭鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目，以點(diǎn)帶面，縱深推進(jìn)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，大力開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，健全村收集、鄉(xiāng)中轉(zhuǎn)、區(qū)處理的農(nóng)村生活垃圾處理機(jī)制，村容村貌明顯改善。
?。ㄎ澹┲k實(shí)事、惠民生，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。始終把群眾利益放在首位，圓滿完成省、市、區(qū)定民生工程，財(cái)政用于民生事業(yè)支出達(dá)9.3億元，占一般公共預(yù)算支出的71%。積極促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全區(qū)新增城鎮(zhèn)就業(yè)11258人,新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5633人，新發(fā)放小額擔(dān)保貸款5600萬(wàn)元，帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)620人、就業(yè)3300人。不斷完善社會(huì)保障。為全區(qū)30944名60歲以上城鄉(xiāng)居民發(fā)放養(yǎng)老金3466萬(wàn)元，為13961名城鄉(xiāng)低保對(duì)象發(fā)放低保資金2810萬(wàn)元，困難群眾生活得到基本保障。為2617名無(wú)固定收入的80周歲以上老人發(fā)放老齡補(bǔ)貼314萬(wàn)元。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年320元提高到380元，大病保險(xiǎn)最高支付限額由8萬(wàn)元提高到30萬(wàn)元，為城鄉(xiāng)居民、職工報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用1.01億元。新建設(shè)大曹村、潘莊村等11個(gè)農(nóng)村幸福院，全區(qū)農(nóng)村幸福院達(dá)到52所。全面落實(shí)民生實(shí)事。新開工建設(shè)公共租賃住房1222套，啟動(dòng)農(nóng)村危房改造625戶。實(shí)施了舊城區(qū)居民安全飲水工程和老居民區(qū)排水管網(wǎng)疏浚改造工程，徹底實(shí)現(xiàn)了老城區(qū)全部通自來(lái)水。新解決1.7萬(wàn)名農(nóng)村居民飲水安全問(wèn)題，在全市率先實(shí)現(xiàn)村村通自來(lái)水。配合完成了南水北調(diào)涉及我區(qū)38公里各項(xiàng)建設(shè)，被評(píng)為“河南省南水北調(diào)工作先進(jìn)縣區(qū)”。打通了嵩山南路、漢江路、太白山路等斷頭路，對(duì)干西路進(jìn)行了升級(jí)改造，新開工建設(shè)縣鄉(xiāng)公路18公里、通村公路16公里，縣聯(lián)鄉(xiāng)暢村通目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，人均月增資230元。落實(shí)各項(xiàng)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策，為計(jì)生家庭發(fā)放各類獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金845萬(wàn)元。大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。新開工建設(shè)了漯河北大附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校，改擴(kuò)建了大劉鎮(zhèn)初中和空冢郭鎮(zhèn)中心小學(xué)宿舍和3所幼兒園，通過(guò)了“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣區(qū)”驗(yàn)收。文化和體育健身惠民工程持續(xù)實(shí)施，為78個(gè)行政村文化信息共享點(diǎn)配備了電腦，開通了寬帶互聯(lián)網(wǎng)，全部配置了“一場(chǎng)兩臺(tái)”等體育器材，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)民體育健身場(chǎng)地全覆蓋。開工建設(shè)了區(qū)疾病預(yù)防控制中心，三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)日趨完善，全面加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急保障水平，榮獲“國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范區(qū)”。高度關(guān)注農(nóng)村留守兒童，新建大劉鎮(zhèn)白寺村等10個(gè)留守兒童之家。強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量提升攻堅(jiān)行動(dòng)，大力開展大氣和水污染整治，重拳打擊各類環(huán)境違法行為，環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排得到加強(qiáng)。人防、監(jiān)察、司法、物價(jià)、應(yīng)急、史志檔案、民族宗教、老齡與殘疾人工作、國(guó)防和預(yù)備役建設(shè)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等各項(xiàng)工作都取得了新的成績(jī)。維護(hù)大局和諧穩(wěn)定。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)、食品安全、消防安全、校園安全大排查、大整治活動(dòng)，進(jìn)一步完善治安防控體系，認(rèn)真做好信訪穩(wěn)定工作，確保了人民生命財(cái)產(chǎn)安全與社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
?。┲D(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，嚴(yán)肅整治懶政怠政、為官不為等問(wèn)題，政府部門工作人員作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，政務(wù)效能不斷提升。加快行政審批制度改革，新取消行政審批項(xiàng)目94項(xiàng)，非行政許可審批事項(xiàng)全部取消，對(duì)全區(qū)政府權(quán)力清單進(jìn)行了清理，行政權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范。自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，密切與工青婦等人民團(tuán)體聯(lián)系，廣泛聽取社會(huì)各界意見建議，決策科學(xué)化、民主化、法制化水平進(jìn)一步提升。辦理市、區(qū)人大代表建議32件、政協(xié)委員提案127件，辦復(fù)率100%，辦理質(zhì)量進(jìn)一步提高。落實(shí)了黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革。全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，建成了區(qū)直單位網(wǎng)上支付系統(tǒng)，全區(qū)“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降37.8%。落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，不斷加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作力度，預(yù)防和懲治腐敗的長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步健全。支持監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門依法履行監(jiān)督職責(zé)，實(shí)施各類審計(jì)69項(xiàng)，各項(xiàng)資金管理使用進(jìn)一步規(guī)范。
各位代表！2015年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成，為“十二五”劃上了圓滿的句號(hào)，實(shí)現(xiàn)了精彩收官?？梢哉f(shuō)，過(guò)去的五年，是源匯區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)提升、城鄉(xiāng)面貌顯著變化、人民群眾生活不斷改善的五年，也是我們奮發(fā)有為、經(jīng)受考驗(yàn)、夯實(shí)基礎(chǔ)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的五年。
過(guò)去的五年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)跨越，綜合實(shí)力顯著提升。國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，地區(qū)生產(chǎn)總值由“十一五”末（下同）的59.9億元到134.7億元，年均增長(zhǎng)11.1%；固定資產(chǎn)投資由45.3億元到132.5億元，年均增長(zhǎng)23.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值由20.9億元到57.3億元，年均增長(zhǎng)16.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額由49.7億元到104.8億元，年均增長(zhǎng)16%；一般公共預(yù)算收入由1.96億元到5.65億元，年均增長(zhǎng)23.5%。在全省50個(gè)市轄區(qū)年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)排序中，我區(qū)由2011年的26位躍升為第6位。
過(guò)去的五年，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)層次大幅提升。大力轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重由“十一五”末的11:53:36發(fā)展到6.8:45.2:48，第三產(chǎn)業(yè)占據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)半壁江山，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步優(yōu)化。糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，漯舞路現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶快速發(fā)展，培育出石磨坊、美宜家等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)16個(gè)，新發(fā)展蔬菜大棚3800畝，建設(shè)綠色有機(jī)蔬菜基地3.5萬(wàn)畝，培育出23個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。工業(yè)發(fā)展落后局面得到扭轉(zhuǎn)，曙光健士醫(yī)療、三劍客奶業(yè)等企業(yè)逐漸發(fā)展壯大，以源德福聯(lián)想科技工業(yè)園、上海樂(lè)通通信、誠(chéng)和通信等為代表的電子信息產(chǎn)業(yè)嶄露頭角，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重是“十一五”末的五倍，企業(yè)上市實(shí)現(xiàn)零的突破。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，老城區(qū)核心商圈人氣旺盛，特色商業(yè)區(qū)發(fā)展欣欣向榮，沿107國(guó)道聚集了一批大型家居、建材、汽貿(mào)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)總量和增幅始終位居全市首位。
過(guò)去的五年，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化。全區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)，城鎮(zhèn)化率增長(zhǎng)8.25個(gè)百分點(diǎn)。啟動(dòng)6個(gè)城中村、3個(gè)舊城區(qū)改造項(xiàng)目，累計(jì)征收房屋164.7萬(wàn)平方米，建成和在建安置房137.8萬(wàn)平方米，昔日破舊的城中村和舊城區(qū)正在成為環(huán)境優(yōu)美整潔、配套設(shè)施完善的現(xiàn)代化小區(qū)和人氣聚集、逐步繁榮的商業(yè)中心。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，累計(jì)解決8.2萬(wàn)人農(nóng)村安全飲水問(wèn)題，新建、改建農(nóng)村公路94.2公里，建設(shè)戶用沼氣5000戶，改造農(nóng)村危房3837戶，新建4個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)、4012套住宅，1000多戶農(nóng)村居民搬進(jìn)新居。
