政府工作報告
——2016年3月29日在三門峽市湖濱區(qū)第十一屆人民代表大會第五次會議上
代區(qū)長 李 濤
各位代表：
現在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
一、“十二五”主要成就及“十三五”目標任務
“十二五”期間，面對復雜嚴峻的經濟形勢和艱巨繁重的發(fā)展任務，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，全區(qū)上下緊緊圍繞“美麗湖濱”建設戰(zhàn)略目標，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，在搶抓機遇中乘勢而上，在爬坡過坎中砥礪前行，干成了一批具有歷史性、標志性、關鍵性的大事要事，經濟社會發(fā)展取得了令人鼓舞的重大成就，圓滿完成了“十二五”規(guī)劃確定的各項目標任務。
經濟實力大幅躍升。全區(qū)地區(qū)生產總值完成81.1億元，較“十一五”末翻一番，年均增長13.6%；一般公共預算收入完成7.3億元，是“十一五”末的2.1倍，年均增長16.5%；固定資產投資累計完成超過400億元，是“十一五”期間的3倍，年均增長18.8%；社會消費品零售總額完成78.6億元，較“十一五”末翻一番，年均增長15%?，F代服務業(yè)提檔升級，都市工業(yè)提質增效，都市生態(tài)農業(yè)提速擴充，三次產業(yè)結構調整為5.5 : 32.8 : 61.7，產業(yè)結構更加科學合理。
發(fā)展基礎日益堅實。實施投資3000萬元以上重點項目112個，其中億元以上73個，單體項目投資額實現了從千萬到億元、再到十億、數十億的大幅跨越。大中海文化廣場、宏江中央廣場、嘉億城市廣場、萬達廣場等城市綜合體相繼落地，義烏商貿城、三門峽汽車城、金三角建材物流港等專業(yè)市場建成營業(yè)，極大提升了我區(qū)在黃河金三角地區(qū)的影響力、帶動力和輻射力。特色商業(yè)區(qū)由全省率先獲批到領先發(fā)展，商業(yè)建成面積近200萬平方米，提供就業(yè)崗位超萬個，為現代服務業(yè)發(fā)展拓寬了空間。工業(yè)園區(qū)建設突飛猛進，投資近3億元完善基礎設施，是之前投資總數的2.5倍，為都市工業(yè)發(fā)展搭建了平臺。
城鄉(xiāng)面貌顯著變化。城中村和舊城區(qū)改造完成拆遷150萬平方米，征收土地6000畝，建成安置房3000套，完成回遷2000戶，昔日老舊的城中村和舊城區(qū)正在成為環(huán)境優(yōu)美、設施完善的現代化小區(qū)和人氣聚集、逐步繁榮的城市商業(yè)中心。扎實推動社區(qū)、醫(yī)院、學校、公園等一批公共設施建設，城市功能不斷完善，形象品位明顯提升。環(huán)境綜合治理深入開展，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。農村基礎設施持續(xù)完善，轄區(qū)河道治理和水庫除險加固全部完成，飲水安全問題全面解決，所有自然村實現道路“村村通”，群眾生產生活條件明顯改善。先后榮獲“省林業(yè)生態(tài)縣”“省國土綠化模范縣”“省國土資源節(jié)約集約模范縣”等稱號。
改革開放扎實推進。政府機構改革和簡政放權持續(xù)深化，取消、調整、合并減少行政審批項目31項，非行政許可審批事項全部取消。成立為民服務中心，開辟項目審批“綠色通道”，實現一站受理、陽光服務?！肮珓湛ā苯Y算制度全面推行，“三公”經費支出持續(xù)下降。招商引資富有成效，累計引進外來資金120億元，是“十一五”的2倍；重大節(jié)會簽約項目60個，總投資380億元，是“十一五”的1.5倍。
社會事業(yè)明顯進步。財政支出六成以上用于民生事業(yè)，累計投入21億元，是“十一五”的2倍。新建和維修校舍4萬平方米，占校舍總面積的三分之一；投資上億元異地新建教師進修學校，創(chuàng)我區(qū)民生項目單體投資額之最。公共衛(wèi)生服務網絡不斷完善，“15分鐘就醫(yī)圈”基本形成，城鄉(xiāng)衛(wèi)生一體化建設達到省級先進標準。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實現全覆蓋，出臺特困救助、重特大疾病和長期慢性病醫(yī)療救助、老年人慰問金等惠民政策；“新農合”個人繳納部分由區(qū)財政全部承擔，全省唯一。新增城鎮(zhèn)就業(yè)近4萬人，農村勞動力轉移就業(yè)1萬余人，城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入年均分別增長9.9%和14.4%。公共文化服務體系日益完善，打造了“書香湖濱” “楹聯文化”兩大特色文化品牌，成功創(chuàng)建“省級文化先進區(qū)”。扶貧開發(fā)整村推進完成9個村，貧困人口減少6000余人。社區(qū)服務體系進一步健全，居民自治管理邁出新步伐。安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，各類社會矛盾糾紛得到有效化解，群眾安全感不斷提升?！包c名接訪”工作機制受到中央政法委高度評價，先后榮獲“全省維穩(wěn)工作先進單位”和“全省信訪工作優(yōu)秀區(qū)”稱號。
各位代表！“十二五”時期的重大成就，書寫了我區(qū)全面建成小康社會的嶄新一頁，標志著我們站在了新的歷史起點上。這些成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委正確領導的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協監(jiān)督支持的結果，是全區(qū)上下團結拼搏的結果，飽含著各位代表、委員的智慧和力量，凝聚著全區(qū)人民的心血和汗水。在此，我代表區(qū)人民政府，向工作在各個領域、各條戰(zhàn)線上的全區(qū)人民，向大力支持湖濱區(qū)經濟社會發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
五年奮斗的歷程充滿艱辛，五年取得的成就來之不易，五年積累的經驗彌足珍貴?；仡櫋笆濉钡膶嵺`，我們深刻體會到：必須堅持發(fā)展為要，始終把加快發(fā)展作為解決一切問題的關鍵；堅持民生為本，始終把惠澤百姓作為一切工作的出發(fā)點和落腳點；堅持平安為基，始終把維護安全穩(wěn)定作為最基本的政治責任；堅持作風先行，始終把精誠團結作為干事創(chuàng)業(yè)的先決條件。這些寶貴的經驗，我們今后必須加以持續(xù)、加以深化、加以提升。
各位代表！砥礪奮進鑄華章，繼往開來啟新程?！笆濉睍r期是全面建成小康社會的決勝階段，也是我區(qū)搶抓機遇、開拓創(chuàng)新、爭創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢的關鍵時期。我們一定要準確把握形勢，堅定發(fā)展信心，始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，抓鐵有痕、踏石留印的工作作風，披荊斬棘、滾石上山的頑強斗志，在新一輪發(fā)展中把握主動、搶占先機。
根據區(qū)委意見，區(qū)政府編制了《三門峽市湖濱區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》，已與綱要說明一起印發(fā)會議，提請審議。
“十三五”時期全區(qū)經濟社會發(fā)展的指導思想是：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，習近平總書記系列重要講話精神及省、市工作要求，積極落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，認真踐行創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，緊緊圍繞全市“54321”轉型發(fā)展戰(zhàn)略，把握“三個定位”—— 休閑文化體驗區(qū)、開放創(chuàng)新示范區(qū)、宜業(yè)宜居核心區(qū)；實現“兩個率先”—— 率先全面建成小康社會、率先完成脫貧攻堅任務，建設“美麗湖濱”。
主要預期目標是：地區(qū)生產總值年均增長8.5%左右，到2020年達到120億元；城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入年均增長10%，分別達到2010年的2.5倍以上；一般公共預算收入年均增長9%；全社會固定資產投資年均增長16%；社會消費品零售總額年均增長12%；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長8%；第三產業(yè)占GDP比重達到70%。
各位代表！發(fā)展藍圖已經繪就，美好前景催人奮進。我們堅信，只要全區(qū)上下戮力同心、和衷共濟，馳而不息、久久為功，就一定能夠凝聚加快發(fā)展的強大力量，就一定能夠實現“兩個率先”的宏偉目標！
二、2015年工作回顧
2015年，是“十二五”收官之年，也是我區(qū)經濟社會發(fā)展進程中極不平凡的一年。這一年，我們認真貫徹落實市委、市政府和區(qū)委的各項決策部署，深入開展“三嚴三實”專題教育和“我為三門峽發(fā)展作貢獻”主題實踐，把握“四個關鍵”，狠抓“六大載體”，克難攻堅，奮力拼搏，經濟社會發(fā)展保持了健康平穩(wěn)的良好態(tài)勢。全年地區(qū)生產總值完成81.1億元，增長7.3%；固定資產投資完成110.2億元，增長19%，位居全市第一；一般公共預算收入完成7.3億元，增長2.3%，位居全市第一；第三產業(yè)增加值完成50億元，增長8.5%，位居全市第一；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成19.6億元，增長6%；社會消費品零售總額完成78.6億元，增長11.5%，總量全市第二；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到2.4萬元，增長7.9%，位居全市第二；農村居民人均可支配收入達到1.2萬元，增長11.5%，位居全市第一。
一年來，我們重點做了以下工作：
（一）擴開放強投資，動力活力不斷增強。招商引資再結碩果。引進各類項目118個，總投資123億元，實際到位37億元，履約率、開工率分別達到90%和70%以上。其中億元以上項目20個，投資10億元的頤高電子商務產業(yè)園、投資5億元的通和農貿物流園、投資2.5億元的輝潤光伏發(fā)電等一批標志性項目順利落地。項目建設再創(chuàng)佳績。實施重點項目67個，完成投資93億元，占年目標的107%。其中，列入市重點督導項目10個，完成投資65.4億元，占年目標的109.4%；列入省重點督導項目3個，完成投資29.3億元，占年目標的112.7%。篩選“十三五”重大儲備項目99個，計劃總投資超過600億元。資金爭取再上臺階。爭取各類政策性資金6.1億元；成功申報國家專項建設基金項目5個，累計爭取基金超過3億元。
（二）調結構促轉型，產業(yè)效益穩(wěn)步提升?，F代服務業(yè)綻放新活力。核心商圈人氣、商氣持續(xù)聚集，商貿經濟日益繁榮。萬達廣場實現當年簽約、當年開工、當年封頂，創(chuàng)造了引人矚目的“湖濱速度”；大中海商業(yè)文化廣場示范帶動作用逐步顯現，嘉億、宏江等城市綜合體建設全面提速。專業(yè)市場建設穩(wěn)步推進，通和農貿物流園等項目進展順利。休閑旅游業(yè)快速發(fā)展，勝源家庭農場、崗上人家等7家經營主體獲得“國字號”榮譽。新興服務業(yè)日趨繁榮，三門峽電子商務創(chuàng)業(yè)園入駐企業(yè)達到17家；平安普惠、匯商大通、方正證券、太平保險等7個項目全部營業(yè)。都市工業(yè)邁出新步伐。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到57家，新增國家高新技術企業(yè)8家，高新技術產業(yè)增加值完成6.5億元、增長14.1%。41家規(guī)模以上企業(yè)與大專院校和科研院所開展了產學研合作。政銀企對接深入推進，幫助格瑞特軟木、天賜鑄造等企業(yè)獲得信貸融資3.5億元。弘奧生物在“新三板”正式掛牌，另有3家企業(yè)進入掛牌培育期。都市生態(tài)農業(yè)增添新亮點。全區(qū)農業(yè)龍頭企業(yè)達到32家，農民專業(yè)合作社、家庭農場分別達到63家和12家。成功創(chuàng)建“國家級出口果品質量安全示范區(qū)”，東坡黃瓜、富村辣椒等6個產品獲得國家無公害農產品質量認證，虢州青茶、虢都香菇醬在第十八屆中國農洽會上獲得優(yōu)質產品獎。大力實施“互聯網+農業(yè)”，農村電商實現行政村全覆蓋。高廟鄉(xiāng)大安村被評為省級“美麗鄉(xiāng)村”建設試點村，獲得專項資金1000萬元。
（三）抓載體夯基礎，支撐能力日益提高。棚戶區(qū)改造加快推進。上村改造一期征收搬遷基本完成，安置房建設加快推進，二期搬遷全面啟動。十一局技校及周邊改造取得實質性進展。崖底村、梁家渠村及周邊區(qū)域改造等項目前期工作基本完成。特色商業(yè)區(qū)日趨繁榮。固定資產投資完成26.2億元、增長103.4%，新增規(guī)上（限上）企業(yè)45家，實現稅收2億元，綜合發(fā)展水平位列全市第一。商貿服務、住宿餐飲、金融保險、文化娛樂等產業(yè)快速發(fā)展，丹尼斯旗艦店、金逸院線以及國美、蘇寧、永樂國內三大電器連鎖巨頭相繼入駐。工業(yè)園區(qū)建設換擋提速。園區(qū)入駐企業(yè)85個，增加值完成15.6億元，稅收完成1.3億元，從業(yè)人員5500人，達到省級產業(yè)集聚區(qū)標準。爭取省國土資源開發(fā)投資管理中心有償資金1.5億元，為會興片區(qū)基礎設施建設提供了有力支持。
