政 府 工 作 報 告
——2016年3月17日在川匯區(qū)第十四屆人民代表大會第六次會議上
川匯區(qū)人民政府代區(qū)長 李宗喜
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、2015年和“十二五”工作回顧
2015年是“十二五”收官之年，也是我們積極作為、取得顯著成績的一年。一年來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)人民政府深入實(shí)施《川匯振興方略》，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會保持了平穩(wěn)健康發(fā)展的良好態(tài)勢。
初步核算,全區(qū)生產(chǎn)總值增長8.1%；社會消費(fèi)品零售總額增長12.5%；一般公共預(yù)算收入增長12%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9.1%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長11%；節(jié)能降耗全市排名第一。較好完成了區(qū)十四屆人大五次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
一年來，我們重點(diǎn)做了以下工作：
（一）突出項(xiàng)目引領(lǐng)，發(fā)展勢能不斷積蓄。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為擴(kuò)大投資的重要抓手，不斷完善重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)周例會等工作機(jī)制，確保一批市、區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。全區(qū)39個重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資57.9億元，為年度投資計(jì)劃的100.6%；其中14個市級重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資27.7億元，為年度投資計(jì)劃的111.5%。大力開展精準(zhǔn)招商、以商招商，提高招商引資針對性、成功率。全年實(shí)際引進(jìn)省外資金45億元、利用外資4543.7萬美元。
（二）突出城市建管，城區(qū)面貌顯著改善。加快舊城改造步伐，完成房屋征收15萬平方米，開工建設(shè)安置房2143套，完成投資4.9億元，建成安置房510套；探索政府購買商品房安置方式，投入資金1.4億元，購買安置房474套。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造“嚴(yán)管街”2條、“示范路”3條，改造道路12條，新建“兩小市場”6個、垃圾中轉(zhuǎn)站6座、公廁8座。始終保持“兩違”治理高壓態(tài)勢，拆除“兩違”建筑400多處、8萬多平方米。推進(jìn)荷花市場依法關(guān)閉搬遷，荷花市場區(qū)域臟亂差堵狀況有效改善。在中心城區(qū)城市環(huán)境綜合評比中，全年綜合排名全市第一。
（三）突出市場培育，商貿(mào)物流日益繁榮。堅(jiān)持把商貿(mào)物流業(yè)作為富民強(qiáng)區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)力推進(jìn)，華耀商貿(mào)物流城一期25萬平方米商業(yè)區(qū)正式運(yùn)營，2300多家商戶成功入駐；陽光·三川水岸項(xiàng)目開工建設(shè)；威佳汽車博覽中心即將開業(yè)，萬瑞、萬康、時代汽車廣場項(xiàng)目有序推進(jìn)；占地1000畝的倉儲物流園完成規(guī)劃，總投資8億元的新宜佳醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)物流園項(xiàng)目正在運(yùn)作；賣貨郎、義烏瑯瑯等16個電商項(xiàng)目即將入駐電子商務(wù)中心。全年第三產(chǎn)業(yè)完成增加值90.5億元，增長8.9%，占GDP比重達(dá)46.2%。
?。ㄋ模┩怀銎脚_建設(shè)，工業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)?？偼顿Y6400萬元的供水管網(wǎng)工程、天然氣管網(wǎng)工程、110千伏變電站工程開工建設(shè)，總投資8000萬元的企業(yè)科技孵化中心即將投入使用，高新區(qū)服務(wù)能力和產(chǎn)業(yè)承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)。西奧電梯、邦杰食品機(jī)械、地潤電纜等一批工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。新增博士后工作站1家、省級工程技術(shù)研究中心1家、市級工程技術(shù)研究中心4家，獲得國家專利24項(xiàng)。長城門業(yè)、金華夏鋼構(gòu)、廣安生物科技等3家企業(yè)通過高新技術(shù)企業(yè)審核，金華夏鋼構(gòu)、華發(fā)清真食品分別通過省長、市長質(zhì)量獎專家評審。全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值25.5億元，同比增長11.2%；銷售收入完成117億元，同比增長24.5%；利潤總額14億元，同比增長11%。
（五）突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌初顯。大力發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)，投入資金近3億元，流轉(zhuǎn)土地2000多畝，建成集高效、生態(tài)、觀光、休閑、旅游于一體的都市農(nóng)業(yè)園4個，實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)民變工人、分散變集中、低效變高效、農(nóng)田變農(nóng)場”的四個轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，新增造林面積4035畝，我區(qū)被評為全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)先進(jìn)區(qū)。改善農(nóng)村人居環(huán)境，建成省級生態(tài)村、市級生態(tài)村各1個。著力開展扶貧攻堅(jiān)，1578人穩(wěn)定脫貧。
（六）突出民生改善，社會事業(yè)全面進(jìn)步。全年用于民生方面的支出達(dá)9.85億元，占一般公共財(cái)政預(yù)算支出的80.4%。區(qū)政府承諾的十件惠民實(shí)事全部完成。新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1500人、城鎮(zhèn)新增就業(yè)5400人、下崗失業(yè)人員再就業(yè)2500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。累計(jì)發(fā)放低保金3765.6萬元、五保供養(yǎng)款66萬元、醫(yī)療救助金129萬元。投入資金1.8億元，實(shí)施“一校一園”等教育項(xiàng)目20個?？偼顿Y3700萬元的市人民醫(yī)院病房綜合樓正式投入使用；新農(nóng)合參保率達(dá)到99.3%，補(bǔ)償資金5055萬元，受益群眾41.6萬人次。計(jì)生工作連續(xù)13年保持“省級計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”。區(qū)圖書館、文化館項(xiàng)目開工建設(shè)，開展文化下基層、廣場文化巡演系列活動120場，受益群眾達(dá)4萬多人次。新建改建健身廣場4個，第五屆全民運(yùn)動會及全民健身月活動成功舉辦。實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程，解決4個辦事處1.8萬人飲水安全問題。實(shí)施土地整理項(xiàng)目，新增耕地460多畝，新修農(nóng)村水泥路10.3公里。
（七）突出社會治理，社會大局和諧穩(wěn)定。實(shí)施“藍(lán)天工程”、“碧水工程”，改造燃煤鍋爐12家，淘汰黃標(biāo)車4500多輛，治理流沙河7.3公里。依法解決信訪訴求，沒有發(fā)生大規(guī)模群體性上訪事件，實(shí)現(xiàn)全國“兩會”等重大活動“零進(jìn)京、零赴省、零登記”目標(biāo)，受到市委通報表彰。投入資金573萬元，新建改建標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)服務(wù)中心5個。深入開展“三個認(rèn)領(lǐng)”活動，黨員干部認(rèn)領(lǐng)兌現(xiàn)“微心愿”5100多件，區(qū)直機(jī)關(guān)認(rèn)領(lǐng)辦結(jié)民生實(shí)事342件，社會各界認(rèn)領(lǐng)困難戶1640戶。落實(shí)一村一警、民生熱線、民生調(diào)查、技防體系建設(shè)、農(nóng)戶財(cái)產(chǎn)保險等五項(xiàng)民生工程，群眾安全感指數(shù)有效提升。深入開展隱患排查整改活動，有效預(yù)防和遏制了重特大事故發(fā)生，被省政府評為“全省安全生產(chǎn)月活動”和“全省安全生產(chǎn)工作”先進(jìn)區(qū)。
一年來，區(qū)人民政府辦理人大代表建議50件、政協(xié)提案106件，辦結(jié)率100%。切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“三查三保”活動，深化政務(wù)公開，法治政府、服務(wù)型政府建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委、省政府20條意見，自覺履行“一崗雙責(zé)”，政府廉政工作取得新的成效。國防動員和雙擁共建深入開展，軍政軍民團(tuán)結(jié)更加鞏固。工會、共青團(tuán)、婦女兒童等事業(yè)健康發(fā)展，外事、僑務(wù)、對臺、民族宗教、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、工商、交通、公路、殘聯(lián)、供銷、糧食、編制、史志、氣象等工作都取得了新的成績。
各位代表！
2015年工作取得顯著成效，標(biāo)志著“十二五”規(guī)劃平穩(wěn)收官。經(jīng)過五年的努力，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展跨入了全新階段，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍提升，站在了新的歷史起點(diǎn)。
這五年，綜合實(shí)力大幅提升。2015年，全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到195.8億元 ，是2010年的1.8倍。社會消費(fèi)品零售總額完成121.6億元，是2010年的1.8倍。一般公共預(yù)算收入3.9億元，是2010年的1.8倍。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22861元、農(nóng)村居民人均可支配收入11782元，分別是2010年的1.7倍和1.9倍。
這五年，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)升格為省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，面積由6.5平方公里擴(kuò)大到13.4平方公里，入駐企業(yè)由24家增加到75家，從業(yè)人員由3400多人增加到1.2萬人，企業(yè)營業(yè)收入由45億元增加到118億元。2015年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值25.5億元，是2010年的2倍。周口華耀商貿(mào)物流城項(xiàng)目從落地到運(yùn)行，創(chuàng)造了周口項(xiàng)目建設(shè)多項(xiàng)第一。汽貿(mào)物流園區(qū)從無到有，入駐項(xiàng)目6個，汽車4S店27個，年交易額近100億元，成為豫東南較有影響的汽車貿(mào)易市場。特色商業(yè)區(qū)初步形成以關(guān)帝產(chǎn)業(yè)文化園為中心，集文化、休閑、娛樂于一體的綜合商業(yè)圈。2015年，全區(qū)三產(chǎn)增加值完成90.5億元，是2010年的1.7倍，占全區(qū)稅收比重達(dá)75%以上。
這五年，改革開放不斷深化。五年來，累計(jì)簽訂招商引資協(xié)議241個，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目35個，到位資金98億元。開工建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目146個，完成投資201.1億元，竣工投產(chǎn)項(xiàng)目95個。實(shí)際利用外資1.3億美元，年均增長16%；出口創(chuàng)匯1.1億美元。先后獲得全市外貿(mào)出口、商務(wù)工作、萬村千鄉(xiāng)市場工程建設(shè)工作先進(jìn)單位。城管、環(huán)衛(wèi)制度改革，交通執(zhí)法體制改革，政府機(jī)構(gòu)改革順利推進(jìn)。
這五年，城市形象明顯提升。新修改造城市主次干道和小街小巷79條，安裝路燈2100盞，新周高速連接線建成通車，太清路、漢陽北路升級改造基本完成，川匯大道、興業(yè)路即將打通。完成房屋征遷305萬平方米，新建住宅612萬平方米，文昌大道、人民公園等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。新建“兩小市場”10個，馬路市場占道經(jīng)營頑疾得到有效治理；實(shí)現(xiàn)建成區(qū)保潔全覆蓋，機(jī)械化清掃率55%，達(dá)到省級標(biāo)準(zhǔn)，2015年財(cái)政用于環(huán)衛(wèi)工作的支出，是2010年的10倍。
這五年，民生福祉顯著提高。五年來，累計(jì)用于民生支出達(dá)34.7億元，占財(cái)政一般預(yù)算支出的69.2%。投入資金2.1億元，新建、改建學(xué)校26所。投入資金4720萬元，新建市人民醫(yī)院病房綜合樓、改建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心3個。投入資金3400萬元，開工建設(shè)圖書館、文化館。新建保障性住房2064套、廉租住房1152套、安置房2974套。發(fā)放城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金5855.5萬元、企業(yè)養(yǎng)老金19.8億元、失業(yè)保險金2750.7萬元。投入資金2765萬元，解決6萬人飲水安全問題。這五年，是改革發(fā)展成果更多、更公平、更實(shí)在惠及廣大人民群眾的五年。
