政府工作報(bào)告
——2015年12月28日在江漢區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
武漢市江漢區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 張俊勇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)連同《江漢區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、“十二五”工作回顧
“十二五”時(shí)期，是江漢發(fā)展歷程中極其重要的五年，也是我區(qū)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就的五年。五年來(lái)，我們?cè)谑形?、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，以國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)為抓手，統(tǒng)籌實(shí)施“12345”發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)“四個(gè)江漢”建設(shè)，圓滿完成了“十二五”規(guī)劃的主要目標(biāo)任務(wù)，首次連續(xù)三年榮獲全市績(jī)效管理立功單位，推動(dòng)江漢經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入新征程。
（一） 過(guò)去五年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)重大跨越
經(jīng)濟(jì)規(guī)模成倍增長(zhǎng)。地區(qū)生產(chǎn)總值每年跨越一個(gè)百億元臺(tái)階，預(yù)計(jì)2015年達(dá)到935億元，年均增長(zhǎng)14.3%；公共財(cái)政總收入達(dá)到178億元，五年翻了一番；地方財(cái)政收入68.7億元，是2010年的3.3倍；社會(huì)消費(fèi)品零售總額929.4億元，是2010年的2.1倍。固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)完成1586億元，是“十一五”時(shí)期的2.7倍。經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入、商品貿(mào)易等指標(biāo)，連續(xù)多年穩(wěn)居全市城區(qū)首位。
發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，預(yù)計(jì)2015年服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到850億元，五年翻了一番，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過(guò)90%。金融業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、信息與中介服務(wù)業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占服務(wù)業(yè)比重超過(guò)70%?！巴硕M(jìn)三”基本完成，傳統(tǒng)制造業(yè)陸續(xù)外遷，轉(zhuǎn)型發(fā)展文化創(chuàng)意、研發(fā)設(shè)計(jì)、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。成立武漢金融街管理委員會(huì)和武漢中央商務(wù)區(qū)社會(huì)事務(wù)管理服務(wù)中心，區(qū)域配套服務(wù)功能加速提升。
產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)凸顯。五年新增市場(chǎng)主體4.7萬(wàn)戶，占現(xiàn)有市場(chǎng)主體的63.8%。招大商引大企成果顯著，渣打銀行、渤海銀行、浙商銀行、中海油、延長(zhǎng)石油、中化石油、蘇寧云商、中國(guó)鐵塔等企業(yè)區(qū)域總部紛紛落戶。商務(wù)商貿(mào)功能快速提升，武商國(guó)際廣場(chǎng)、菱角湖萬(wàn)達(dá)商業(yè)廣場(chǎng)、泛海城市廣場(chǎng)購(gòu)物中心等商業(yè)綜合體，泛海喜來(lái)登酒店、萬(wàn)科君瀾大酒店等五星級(jí)酒店先后開(kāi)業(yè)。產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步向園區(qū)集聚，“金十字”金融集聚區(qū)匯聚金融機(jī)構(gòu)300余家，獲批全省唯一金融業(yè)集聚發(fā)展示范園區(qū)，被授予“湖北省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范園區(qū)先進(jìn)單位”稱號(hào)。華中地區(qū)首條民間金融街建成，華中互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)江漢科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)獲批。中國(guó)武漢人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)。
發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。不斷開(kāi)拓發(fā)展空間，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。五年實(shí)施總投資10億元以上重大樓宇項(xiàng)目26個(gè)。廣發(fā)銀行大廈、漢江國(guó)際金融中心、泛海國(guó)際SOHO城、泛海城市廣場(chǎng)等一批商務(wù)樓宇投入使用。越秀國(guó)際金融匯、世紀(jì)江尚、長(zhǎng)江航運(yùn)中心、中國(guó)銀行省分行營(yíng)業(yè)樓、環(huán)球貿(mào)易中心、紅人財(cái)富中心等寫(xiě)字樓開(kāi)工建設(shè)。在全市率先建成樓宇經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)，形成管理科學(xué)、服務(wù)精準(zhǔn)的江漢樓宇經(jīng)濟(jì)特色。
中央商務(wù)區(qū)初具規(guī)模。武漢王家墩中央商務(wù)區(qū)正式更名為武漢中央商務(wù)區(qū)。工程建設(shè)駛?cè)肟燔嚨?，五年累?jì)完成投資395億元，建成和在建項(xiàng)目面積約670萬(wàn)平方米，核心區(qū)在建百米以上高樓145棟，建成81棟。武漢中心主體結(jié)構(gòu)封頂，刷新華中第一高度；亞太地區(qū)規(guī)模最大、最高的武漢世貿(mào)中心破土動(dòng)工。市政道路和配套設(shè)施不斷完善，開(kāi)通地鐵線路2條，建成道路25條，核心區(qū)地下交通環(huán)廊主環(huán)路全面建成，黃海路隧道、漢江大道商務(wù)區(qū)段高架開(kāi)工建設(shè)。招商銀行、平安銀行、郵儲(chǔ)銀行、中國(guó)移動(dòng)等區(qū)域總部相繼在商務(wù)區(qū)定制業(yè)務(wù)大樓。商務(wù)區(qū)入駐企業(yè)數(shù)量超過(guò)800家，以總部經(jīng)濟(jì)和金融業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)特色初步彰顯。
（二）過(guò)去五年，城區(qū)功能品質(zhì)日益提升
規(guī)劃引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)升級(jí)與城區(qū)轉(zhuǎn)型，用規(guī)劃引領(lǐng)城市建設(shè)。編制完成江漢區(qū)城市土地集約利用、長(zhǎng)江大道沿線產(chǎn)業(yè)與城市設(shè)計(jì)、武漢中央大道等總體規(guī)劃，實(shí)施城區(qū)“三舊”改造（2014—2020）、菜市場(chǎng)布局、垃圾收運(yùn)體系布點(diǎn)、中山大道景觀提升等專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)全區(qū)土地利用、功能分區(qū)、空間布局、交通網(wǎng)絡(luò)等進(jìn)行全面研究，成為指引城區(qū)建設(shè)和轉(zhuǎn)型的先導(dǎo)。
城區(qū)綜合交通功能全面強(qiáng)化。立體交通體系基本形成。在全市率先完成地鐵2、3、6、7號(hào)線全部24個(gè)站點(diǎn)和漢孝城際鐵路用地征收，確保轄區(qū)軌道交通建設(shè)按時(shí)全面開(kāi)工。二環(huán)線、長(zhǎng)江大道、機(jī)場(chǎng)二通道等城市干道江漢段建成通車。微循環(huán)路網(wǎng)日益完善，市區(qū)兩級(jí)財(cái)政累計(jì)投入81億元，新、改建江發(fā)路、前進(jìn)四路、萬(wàn)國(guó)路等道路29條，全區(qū)路網(wǎng)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)率達(dá)到79%，位居城區(qū)之首。
城市有機(jī)更新步伐加快。抓組織領(lǐng)導(dǎo)，大員領(lǐng)銜、精兵上陣，創(chuàng)新完善動(dòng)遷指揮模式。抓規(guī)范征收，強(qiáng)化審計(jì)全程跟蹤、協(xié)議審核等機(jī)制，公平陽(yáng)光依法征收，維護(hù)群眾合法權(quán)益。抓房源儲(chǔ)備，籌集房源21處9246套，開(kāi)工建設(shè)“江漢人家”限價(jià)安置房3400套，定向用于征收安置，極大改善困難群眾居住條件。抓難點(diǎn)突破，籌集407億元，大力推進(jìn)舊城、舊廠、城中村改造，先后實(shí)施沿江一號(hào)二期、西北湖片、電器集團(tuán)片、紫竹片等舊城改建項(xiàng)目25個(gè)，動(dòng)遷居民1.8萬(wàn)戶、征收房屋189萬(wàn)平方米；在全市率先完成城中村改造任務(wù)，唐家墩村、鯇子湖村、賀家墩村、航側(cè)村累計(jì)拆除房屋766萬(wàn)平方米，城市更新加速，城區(qū)面貌改善，發(fā)展空間拓展。
城市綜合管理不斷改善?！俺枪芨锩鄙钊胪七M(jìn)，城市綜合管理成績(jī)連續(xù)三年居全市前三名。深化環(huán)衛(wèi)體制改革，落實(shí)定邊界、定職責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)、定費(fèi)用的“四定”原則，戰(zhàn)線統(tǒng)籌、部門街道共責(zé)、社區(qū)社會(huì)聯(lián)動(dòng)，“大城管”機(jī)制不斷完善，城市綜合管理能力不斷增強(qiáng)。累計(jì)投入城市管理工作經(jīng)費(fèi)21億元，環(huán)衛(wèi)機(jī)械化水平全市領(lǐng)先。在全市率先編制小學(xué)城管校本教材，整治樓頂垃圾，取締炭燒烤，建設(shè)工地文化圍墻及景觀花街，市容面貌明顯改觀。健全完善漢口火車站、金家墩客運(yùn)站等窗口地帶站區(qū)綜合管理模式，環(huán)境管理機(jī)制良性運(yùn)行。
美麗江漢魅力逐步彰顯。建設(shè)綠地435畝，建設(shè)綠道34公里，完成三環(huán)線和張公堤森林公園綠化工程，園博園周邊綠化景觀全面提檔升級(jí)。推進(jìn)公園維修改造，完成老舊社區(qū)綠化提升，園林綠化考核連續(xù)兩年居中心城區(qū)第一。綜合治理菱角湖、小南湖、西北湖，湖泊水質(zhì)顯著改善，湖泊保護(hù)管理考核連續(xù)三年居中心城區(qū)第一。新建排水、污水管網(wǎng)60余公里，疏撈大型管涵100余公里，完成16個(gè)社區(qū)雨污分流工程?；咎蕴S標(biāo)車，拆除燃煤鍋爐168臺(tái)，改造居民油煙裝置5000戶。圓滿完成市下達(dá)節(jié)能減排、碳減排和主要污染物減排任務(wù)。
（三）過(guò)去五年，改革創(chuàng)新不斷縱深推進(jìn)
服務(wù)業(yè)綜合改革創(chuàng)造全國(guó)經(jīng)驗(yàn)。把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為統(tǒng)領(lǐng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的一條主線，深入開(kāi)展國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，獲得國(guó)家發(fā)改委重點(diǎn)支持。實(shí)施服務(wù)業(yè)三年攻堅(jiān)計(jì)劃，建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，累計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家、省、市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金3960萬(wàn)元。通過(guò)五年改革試點(diǎn)，服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)了集聚發(fā)展、重點(diǎn)發(fā)展、帶動(dòng)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)體系日趨完善，功能區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展，龍頭企業(yè)帶動(dòng)引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng)，投融資、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、服務(wù)創(chuàng)新等領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)多次在全國(guó)、全省交流。
加快發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)。積極推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力顯著提升。建成科技企業(yè)孵化器16家，其中國(guó)家級(jí)2家，省級(jí)眾創(chuàng)空間1家。培育高新技術(shù)企業(yè)52家，投入科技研發(fā)資金1億元。新增新三板掛牌企業(yè)8家，發(fā)展馳名商標(biāo)7戶，填補(bǔ)了“十一五”空白。
對(duì)外開(kāi)放呈現(xiàn)新局面。五年實(shí)際利用外資10億美元，年均增長(zhǎng)18.4%?？档聵?lè)、中意、任仕達(dá)等多家世界500強(qiáng)旗下企業(yè)落戶江漢。預(yù)計(jì)2015年外貿(mào)出口達(dá)到5.1億美元，是2010年的2.4倍。香港特區(qū)政府武漢經(jīng)貿(mào)辦事處在江漢揭牌。中央商務(wù)區(qū)國(guó)際化社區(qū)加速形成。連續(xù)四年成功舉辦武漢國(guó)際時(shí)裝周。
（四）過(guò)去五年，民生事業(yè)持續(xù)蓬勃發(fā)展
教育事業(yè)均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。全面完成第一輪、啟動(dòng)第二輪學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，通過(guò)“省級(jí)學(xué)前教育示范區(qū)”評(píng)估認(rèn)定。投入1.6億元，完成13所初中和24所小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在全市率先完成標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)任務(wù)。完善教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新改擴(kuò)建幼兒園5所、中小學(xué)2所。促進(jìn)和維護(hù)教育公平，五年累計(jì)資助困難家庭學(xué)生2萬(wàn)余人次，資助金額1880萬(wàn)元。妥善解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)問(wèn)題。教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，從2013年起，中考成績(jī)、高考各批次上線比例均進(jìn)入全市前三。拓寬職業(yè)教育就業(yè)、升學(xué)雙渠道，建設(shè)社區(qū)教育終身學(xué)習(xí)網(wǎng)。
衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)融合升級(jí)。整合醫(yī)療養(yǎng)老資源，在全市率先開(kāi)展“醫(yī)養(yǎng)融合”康復(fù)養(yǎng)老服務(wù)。全區(qū)13家社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共享醫(yī)療團(tuán)隊(duì)簽約服務(wù)，面向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的遠(yuǎn)程醫(yī)療列入全國(guó)試點(diǎn)。建設(shè)街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心12家，新、改建社區(qū)養(yǎng)老院17家，新增床位1880張。市十一醫(yī)院擴(kuò)建啟動(dòng)。提檔升級(jí)街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心10家，成功打造15分鐘社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)圈。出生人口性別比保持合理水平，人口與計(jì)生服務(wù)體現(xiàn)人文關(guān)懷。深入推進(jìn)幸福家庭創(chuàng)建。連續(xù)兩年組織10244名困難家庭成年女性開(kāi)展“兩癌”免費(fèi)篩查。
文化體育事業(yè)日益繁榮。投入近千萬(wàn)元，升級(jí)改造區(qū)文化館和圖書(shū)館。連續(xù)成功舉辦兩屆“非遺”文化節(jié)，順利通過(guò)“全國(guó)文化先進(jìn)區(qū)”復(fù)查。推進(jìn)基層文化體育陣地建設(shè)，升級(jí)改造街道文體站12個(gè)、社區(qū)文體活動(dòng)室93個(gè)，改建社區(qū)群眾體育運(yùn)動(dòng)陣地12個(gè)。群眾性文體活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，每年組織的“萬(wàn)名群眾進(jìn)劇場(chǎng)”、“金橋書(shū)評(píng)”、“六湖聯(lián)動(dòng)”金秋健身旅游節(jié)等活動(dòng)成為江漢品牌，涌現(xiàn)出十二中足球隊(duì)、武漢宏興隊(duì)等水平較高的青少年和民間足球力量。
社會(huì)治理水平明顯提高。深化平安江漢建設(shè)，投入1.8億元建成城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)，建設(shè)完善網(wǎng)格管理中心、聯(lián)合調(diào)解中心、綜治維穩(wěn)中心。綜合治理醫(yī)院、學(xué)校、商場(chǎng)、火車站周邊等重要點(diǎn)位，“一感兩度兩率”測(cè)評(píng)排位穩(wěn)步提升。重點(diǎn)整治華安里、東漢正街地區(qū)重大安全隱患，各類事故明顯減少。強(qiáng)力化解信訪積案，國(guó)家、省、市信訪部門高度認(rèn)可我區(qū)“陽(yáng)光信訪信息系統(tǒng)”建設(shè)運(yùn)行水平。安全生產(chǎn)管理、食品藥品監(jiān)管工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
創(chuàng)建工作持續(xù)加強(qiáng)。舉全區(qū)之力，扎實(shí)開(kāi)展國(guó)家衛(wèi)生城市和全國(guó)文明城市創(chuàng)建，國(guó)家創(chuàng)衛(wèi)暗訪考核成績(jī)位居全市前列，文明程度指數(shù)“雙月測(cè)評(píng)”成績(jī)多次排名中心城區(qū)第一。志愿服務(wù)工作持續(xù)推進(jìn)，連續(xù)三年獲得中國(guó)青年志愿者獎(jiǎng)勵(lì)。堅(jiān)持治城育人，開(kāi)展“感動(dòng)江漢”人物評(píng)選，弘揚(yáng)崇高的道德風(fēng)尚，犟媽、長(zhǎng)江救援志愿隊(duì)等典型輩出，展現(xiàn)全區(qū)人民共建和諧的精神風(fēng)貌。
各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。認(rèn)真做好對(duì)口援建幫扶工作。國(guó)家安全、民防、消防、國(guó)防動(dòng)員和民兵隊(duì)伍建設(shè)等工作積極推進(jìn)，檔案、保密、雙擁、民族、宗教、僑務(wù)、地方志、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作得到加強(qiáng)，婦女、兒童、共青團(tuán)、老齡、殘疾人等工作取得新成績(jī)。
（五）過(guò)去五年，人民生活水平明顯提高
財(cái)政對(duì)民生投入力度顯著提升。民生保障由補(bǔ)缺兜底向適度普惠轉(zhuǎn)型，財(cái)政對(duì)科教文衛(wèi)、社會(huì)保障、城市建設(shè)和住房保障的支出，比“十一五”分別增長(zhǎng)161.6%、72.8%、396.2%和37.6%。
居民收入較快增長(zhǎng)。城市居民人均可支配收入預(yù)計(jì)2015年達(dá)到40590元，繼續(xù)保持全市前列，是“十一五”末的1.9倍，五年年均增長(zhǎng)14%，增速與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。
就業(yè)社保水平不斷增強(qiáng)。建立人力資源信息服務(wù)平臺(tái)，在全市率先配備30臺(tái)社區(qū)就業(yè)自助服務(wù)終端機(jī)。五年扶持全民創(chuàng)業(yè)2.3萬(wàn)人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)12.7萬(wàn)人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以內(nèi)?！拔咫U(xiǎn)擴(kuò)面”新增49.3萬(wàn)人次，低保實(shí)現(xiàn)進(jìn)退有序的動(dòng)態(tài)管理。獲批開(kāi)展全國(guó)“救急難”試點(diǎn)。
