政 府 工 作 報(bào) 告
（區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議審議通過(guò)）
區(qū)長(zhǎng) 景新華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)連同《武漢市�~口區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
“十二五”主要成就和“十三五”目標(biāo)任務(wù)
“十二五”時(shí)期，是�~口發(fā)展歷程中波瀾壯闊的五年。在市委、市政府和區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持下，我們團(tuán)結(jié)和依靠全區(qū)人民，牢牢扭住轉(zhuǎn)型發(fā)展跨越發(fā)展主題，堅(jiān)定不移推進(jìn)漢正街傳統(tǒng)市場(chǎng)搬遷改造、化工企業(yè)關(guān)停搬遷、城中村改造三件大事，克難攻堅(jiān)、砥礪奮進(jìn)，較好落實(shí)了“十二五”規(guī)劃，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得令人振奮的新成就。預(yù)計(jì)“十二五”期末，地區(qū)生產(chǎn)總值突破550億元，地方公共財(cái)政收入超過(guò)39億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額達(dá)到392億元，分別保持年均10.1%、18.7%、15%的較快增長(zhǎng)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到3.37萬(wàn)元，較“十一五”期末增收1.38萬(wàn)元。我區(qū)躋身國(guó)家電子商務(wù)示范基地、全國(guó)城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造示范區(qū)、全國(guó)青少年校園足球試點(diǎn)區(qū)行列，榮獲全國(guó)文化先進(jìn)區(qū)、科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)、科普示范區(qū)、義務(wù)教育均衡發(fā)展區(qū)、社區(qū)教育示范區(qū)、慢性病綜合防控示范區(qū)、基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)區(qū)、殘疾人陽(yáng)光家園示范區(qū)、社區(qū)戒毒康復(fù)工作示范區(qū)、節(jié)能“百?gòu)?qiáng)”典型和全省文明城區(qū)、雙擁模范區(qū)等20余項(xiàng)省級(jí)以上榮譽(yù)稱號(hào)。
過(guò)去五年，我們著力抓大事、攻難點(diǎn)，轉(zhuǎn)型發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。抓住決定全局的主要矛盾，推動(dòng)三件大事取得決定性進(jìn)展。漢正街整治改造持續(xù)推進(jìn)，武漢中央服務(wù)區(qū)建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐。關(guān)閉市場(chǎng)43個(gè)，外遷商戶1.1萬(wàn)戶，整改重大消防隱患掛牌單位48家，消除安全隱患2.4萬(wàn)處；完成工業(yè)學(xué)院片、銀豐片拆遷，基本完成漢正街東片拆遷，累計(jì)拆遷75萬(wàn)平方米，投資151億元的武漢恒隆廣場(chǎng)、投資90億元的復(fù)地漢正街相繼開(kāi)工?；て髽I(yè)搬遷完畢，古田地區(qū)徹底告別化工時(shí)代。99家化工企業(yè)全部關(guān)停外遷，完成拆遷2130戶40萬(wàn)平方米；遠(yuǎn)大、航天、力諾、無(wú)機(jī)鹽、二電線等重點(diǎn)企業(yè)的總部留駐�~口，新廠發(fā)展進(jìn)入規(guī)模擴(kuò)大、產(chǎn)能升級(jí)的快車道；凱德古田廣場(chǎng)、招商江灣國(guó)際、海爾國(guó)際廣場(chǎng)等新引進(jìn)項(xiàng)目加快建設(shè)，古田地區(qū)開(kāi)啟漢江灣發(fā)展新時(shí)代。城中村改造全面發(fā)力，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程明顯加快。4村完成改造、5村整村拆除，完成拆遷400萬(wàn)平方米，還建房開(kāi)竣工217萬(wàn)平方米，5000余戶村民喬遷新居，1.1萬(wàn)村民轉(zhuǎn)變農(nóng)民身份；清退“三合一”1.1萬(wàn)戶，拆除違法建設(shè)105萬(wàn)平方米。全區(qū)舊城改造有力推進(jìn)，累計(jì)拆遷696萬(wàn)平方米、供地3530畝，分別是“十一五”時(shí)期的2.14倍、1.55倍，為轉(zhuǎn)型發(fā)展拓展了巨大空間。
過(guò)去五年，我們著力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量持續(xù)提升。堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為主要抓手，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。重大項(xiàng)目加速布局，滾動(dòng)實(shí)施項(xiàng)目133個(gè)，香港恒隆、新世界項(xiàng)目投資過(guò)百億，20個(gè)項(xiàng)目投資超過(guò)30億元，宜家家居、華漢廣場(chǎng)等87個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開(kāi)竣工，建成公建面積超過(guò)200萬(wàn)平方米，累計(jì)完成重大項(xiàng)目投資1164億元。330米越秀財(cái)富中心創(chuàng)造�~口新高度，星匯云錦等30余棟超百米高樓勾勒出新的漢江天際線。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐，服務(wù)業(yè)增加值占比達(dá)到74.5%?，F(xiàn)代商貿(mào)強(qiáng)區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展，宜家薈聚購(gòu)物中心、凱德武勝?gòu)V場(chǎng)、西匯城市廣場(chǎng)、越秀維港購(gòu)物中心等綜合體建成開(kāi)業(yè)，集聚電商近600家，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到790億元，是2010年的2.9倍，規(guī)模穩(wěn)居全市第二。葛洲壩集團(tuán)總部正式入駐，省石油、地鐵、天然氣、中百、工貿(mào)等總部企業(yè)發(fā)展壯大。泰康人壽、中華保險(xiǎn)、建信人壽等省級(jí)金融保險(xiǎn)企業(yè)達(dá)到12家。美年大健康、嘉信隆科技等630余家健康服務(wù)企業(yè)扎推�~口發(fā)展。江城壹號(hào)被評(píng)為省級(jí)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。招商引資總額累計(jì)突破850億元，是“十一五”時(shí)期的2.5倍。經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)，累計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家和省市扶持資金8.18億元助推企業(yè)發(fā)展，稅收過(guò)千萬(wàn)元、過(guò)億元企業(yè)分別達(dá)到90家、11家。新增孵化器面積24萬(wàn)平方米，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到36家。企業(yè)數(shù)量較“十一五”期末增加9938家。
過(guò)去五年，我們著力補(bǔ)短板、強(qiáng)管理，城區(qū)環(huán)境面貌明顯改觀。強(qiáng)力推進(jìn)城建攻堅(jiān)和城管革命，進(jìn)一步優(yōu)化城市功能。城建投資突破130億元，是“十一五”期間的4倍?！鞍丝v八橫”框架基本形成，群眾出行更加方便。長(zhǎng)江大道、長(zhǎng)豐高架、古田橋、園博大道、南泥灣大道等37項(xiàng)路橋工程建成通車，地鐵三號(hào)線建成營(yíng)運(yùn)，六、七號(hào)線加快建設(shè)，新增道路25公里，路網(wǎng)密度較“十一五”期末提高20個(gè)百分點(diǎn)。綠化面積大幅增加、化工污染基本消除，�~口生態(tài)建設(shè)進(jìn)入新階段?！皟蓭龍@”高水平建設(shè)，園博園、張畢湖公園、竹葉海濕地公園3個(gè)超千畝大型城市公園基本建成，11公里張公堤城市森林帶、14.5公里漢江灣生態(tài)綠帶即將連通。綠地面積較“十一五”期末凈增455萬(wàn)平方米，人均公共綠地面積從3.9平方米增加到12.5平方米，躍居中心城區(qū)前列。深入推進(jìn)兩型建設(shè)，單位生產(chǎn)總值能耗、碳排累計(jì)下降17%、18%，占全區(qū)污染總量95%以上的化工企業(yè)污染得到根治?！按蟪枪堋惫ぷ鞲窬只拘纬桑枪芩竭~上新臺(tái)階。實(shí)施城鄉(xiāng)結(jié)合部、園博園周邊、鐵路沿線等重點(diǎn)區(qū)域綜合整治，加強(qiáng)暴露垃圾、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等專項(xiàng)整治，一批影響群眾生活的城管頑疾和薄弱環(huán)節(jié)得到有效治理。強(qiáng)力拆除違法建設(shè)140萬(wàn)平方米，有力遏止違建勢(shì)頭。圓滿完成全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建任務(wù)，城區(qū)環(huán)境質(zhì)量和文明程度大幅提升。
過(guò)去五年，我們著力保民生、增福祉，改革發(fā)展成果廣泛惠民。堅(jiān)持?；尽⑹氐拙€，打基礎(chǔ)、創(chuàng)品牌，不斷提高公共服務(wù)水平和群眾生活質(zhì)量。民生投入累計(jì)達(dá)到112.8億元，年均增長(zhǎng)22%，較“十一五”時(shí)期凈增75.2億元。加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，新一職教中心、全民健身中心、公共衛(wèi)生服務(wù)中心、社會(huì)福利養(yǎng)老中心、群眾文化活動(dòng)中心相繼建成，有效解決西部地區(qū)公共服務(wù)不足的問(wèn)題。集中解決“住房難”，爭(zhēng)取保障房配套資金22億元，建成保障房400萬(wàn)平方米，經(jīng)濟(jì)適用房持證家庭、人均住房面積不足8平方米的困難家庭住房全部解決，4878套廉租房和公租房分配到戶，累計(jì)發(fā)放住房補(bǔ)貼6162萬(wàn)元。積極解決“就業(yè)難”，新增就業(yè)15萬(wàn)人次，安置困難群體就業(yè)1.6萬(wàn)人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。著力緩解“上學(xué)難”“看病難”，建成13所幼兒園、5所中小學(xué)，市級(jí)素質(zhì)教育特色學(xué)校達(dá)到26所，7家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全面提檔升級(jí)，20個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。保障救助能力顯著增強(qiáng)，低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，社會(huì)保險(xiǎn)累計(jì)擴(kuò)面17.1萬(wàn)人，救助資金累計(jì)發(fā)放3.5億元，惠及130余萬(wàn)人次。社區(qū)服務(wù)功能不斷提升，60%社區(qū)辦公活動(dòng)用房超過(guò)1000平方米，建成居家養(yǎng)老中心42個(gè)、殘疾人陽(yáng)光家園15個(gè)、文化室84個(gè)。堅(jiān)守安全底線，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管，扭轉(zhuǎn)安全工作被動(dòng)局面。平安建設(shè)不斷深化，街頭警務(wù)站、社區(qū)警務(wù)室、校園緊急報(bào)警終端實(shí)現(xiàn)全覆蓋，群防群治工作有力推進(jìn)，著力化解突出矛盾，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
過(guò)去五年，我們著力建機(jī)制、轉(zhuǎn)作風(fēng)，政府服務(wù)效能顯著增強(qiáng)。遵循為民、務(wù)實(shí)、清廉總要求，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)成效明顯，扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，反“四風(fēng)”、樹(shù)新風(fēng)，講規(guī)矩、守紀(jì)律，整改突出作風(fēng)問(wèn)題77項(xiàng)，解決老百姓訴求243個(gè)，取得干部受教育、群眾得實(shí)惠、作風(fēng)有轉(zhuǎn)變的良好效果。法治政府加快建設(shè)，依法全面履行政府職能，自覺(jué)接受區(qū)人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，積極接受社會(huì)各界監(jiān)督，認(rèn)真辦理議提案1279件，健全決策機(jī)制、完善決策程序，新建、修訂制度81項(xiàng)，大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，行政執(zhí)法責(zé)任制有效落實(shí)，“六五”普法全面完成。改革創(chuàng)新不斷深化，政府機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位分類改革穩(wěn)步推進(jìn)，“三個(gè)清單”全面公開(kāi)，公務(wù)員崗位責(zé)任制得到落實(shí)，區(qū)政務(wù)服務(wù)中心和公共服務(wù)平臺(tái)服務(wù)能力顯著提高，政府融資創(chuàng)新、財(cái)力下沉等工作積極推進(jìn)，統(tǒng)籌調(diào)度、全程督辦、績(jī)效考評(píng)等工作機(jī)制更加有力。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作持續(xù)加強(qiáng)，“兩個(gè)責(zé)任”有效落實(shí)，堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定和省市相關(guān)要求，“三公”經(jīng)費(fèi)大幅下降，文風(fēng)會(huì)風(fēng)明顯改善，治庸問(wèn)責(zé)深入開(kāi)展，形成了風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
各位代表，回顧五年來(lái)的工作，我們既收獲了克難攻堅(jiān)的碩果，更堅(jiān)定了敢于勝利的信心?！笆濉逼陂g取得的發(fā)展成就來(lái)之不易，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)上下和社會(huì)各界共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士，向所有關(guān)心和支持�~口改革發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
各位代表，“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，是�~口轉(zhuǎn)型發(fā)展極其關(guān)鍵的五年、大有可為的五年、構(gòu)建格局的五年。全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入增速換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新常態(tài)，盡管面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但總體仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期；湖北肩負(fù)“建成支點(diǎn)、走在前列”的歷史使命，積極融入“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)戰(zhàn)略，發(fā)展處于競(jìng)進(jìn)提質(zhì)的上升期；武漢開(kāi)啟國(guó)家中心城市建設(shè)新征程，確定“萬(wàn)億倍增”新目標(biāo)，吹響全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)新號(hào)角，這些都為�~口加快發(fā)展?fàn)I造了良好的大環(huán)境。我們必須保持戰(zhàn)略定力、增強(qiáng)發(fā)展自信，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、積極作為、銳意進(jìn)取，奮力推進(jìn)�~口轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展。
“十三五”時(shí)期，我區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立“五大發(fā)展理念”，牢牢扭住轉(zhuǎn)型發(fā)展跨越發(fā)展主題，深入推進(jìn)三件大事，著力打造三大功能區(qū)，重點(diǎn)培育三大產(chǎn)業(yè)，注重涵養(yǎng)現(xiàn)代、時(shí)尚、文明的城市氣質(zhì)，率先全面建成小康社會(huì)，努力建成現(xiàn)代商貿(mào)強(qiáng)區(qū)、美麗生態(tài)�~口。
今后五年，我們必須堅(jiān)持銳意轉(zhuǎn)型、聚力跨越，堅(jiān)持改革攻堅(jiān)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持產(chǎn)城融合、環(huán)境先行，堅(jiān)持包容增長(zhǎng)、共享發(fā)展，全面完成三件大事，建立兼具實(shí)力與特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，增強(qiáng)城區(qū)集聚輻射功能，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市功能、社會(huì)治理轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)居民幸福指數(shù)進(jìn)入全市先進(jìn)行列，全面彰顯活力、生態(tài)、健康的區(qū)域特質(zhì)。主要奮斗目標(biāo)是：
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8.5%左右。地方公共財(cái)政收入超過(guò)50億元。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額、招商引資總額累計(jì)均不少于1500億元。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到1200億元。服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到80%。
——城市建設(shè)方面：城建投入突破160億元。人均占有道路面積達(dá)到13.5平方米。新增公共停車位1萬(wàn)個(gè)。新增綠地143萬(wàn)平方米，人均公共綠地面積達(dá)到13.9平方米。單位生產(chǎn)總值能耗、碳排和主要污染物排放總量下降水平達(dá)到目標(biāo)要求。
——民生改善方面：城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8.5%左右。新增就業(yè)16萬(wàn)人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。建成保障房1萬(wàn)套。九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到99%以上。每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到50張。注冊(cè)志愿者人數(shù)占居民人口比例達(dá)到15%。
圍繞上述奮斗目標(biāo)，我們將重點(diǎn)從四個(gè)方面努力：
加快改造更新步伐，激活發(fā)展?jié)摿Α?jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，深入推進(jìn)漢正街傳統(tǒng)市場(chǎng)搬遷改造、老工業(yè)區(qū)搬遷改造和城中村改造，建成一批引領(lǐng)型、支撐型、功能型重大項(xiàng)目，加快建設(shè)漢正街·武漢中央服務(wù)區(qū)、寶豐—宗關(guān)特色商務(wù)帶、漢江灣古田生態(tài)新城三大功能區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)集聚、板塊聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)城融合發(fā)展格局。
