政 府 工 作 報 告
（區(qū)第十四屆人民代表大會第五次會議審議通過）
區(qū)長 景新華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請連同《武漢市�~口區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
“十二五”主要成就和“十三五”目標任務(wù)
“十二五”時期，是�~口發(fā)展歷程中波瀾壯闊的五年。在市委、市政府和區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持下，我們團結(jié)和依靠全區(qū)人民，牢牢扭住轉(zhuǎn)型發(fā)展跨越發(fā)展主題，堅定不移推進漢正街傳統(tǒng)市場搬遷改造、化工企業(yè)關(guān)停搬遷、城中村改造三件大事，克難攻堅、砥礪奮進，較好落實了“十二五”規(guī)劃，經(jīng)濟社會發(fā)展取得令人振奮的新成就。預(yù)計“十二五”期末，地區(qū)生產(chǎn)總值突破550億元，地方公共財政收入超過39億元，全社會固定資產(chǎn)投資額達到392億元，分別保持年均10.1%、18.7%、15%的較快增長；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到3.37萬元，較“十一五”期末增收1.38萬元。我區(qū)躋身國家電子商務(wù)示范基地、全國城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造示范區(qū)、全國青少年校園足球試點區(qū)行列，榮獲全國文化先進區(qū)、科技進步先進區(qū)、科普示范區(qū)、義務(wù)教育均衡發(fā)展區(qū)、社區(qū)教育示范區(qū)、慢性病綜合防控示范區(qū)、基層中醫(yī)藥工作先進區(qū)、殘疾人陽光家園示范區(qū)、社區(qū)戒毒康復(fù)工作示范區(qū)、節(jié)能“百強”典型和全省文明城區(qū)、雙擁模范區(qū)等20余項省級以上榮譽稱號。
過去五年，我們著力抓大事、攻難點，轉(zhuǎn)型發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。抓住決定全局的主要矛盾，推動三件大事取得決定性進展。漢正街整治改造持續(xù)推進，武漢中央服務(wù)區(qū)建設(shè)邁出實質(zhì)性步伐。關(guān)閉市場43個，外遷商戶1.1萬戶，整改重大消防隱患掛牌單位48家，消除安全隱患2.4萬處；完成工業(yè)學(xué)院片、銀豐片拆遷，基本完成漢正街東片拆遷，累計拆遷75萬平方米，投資151億元的武漢恒隆廣場、投資90億元的復(fù)地漢正街相繼開工。化工企業(yè)搬遷完畢，古田地區(qū)徹底告別化工時代。99家化工企業(yè)全部關(guān)停外遷，完成拆遷2130戶40萬平方米；遠大、航天、力諾、無機鹽、二電線等重點企業(yè)的總部留駐�~口，新廠發(fā)展進入規(guī)模擴大、產(chǎn)能升級的快車道；凱德古田廣場、招商江灣國際、海爾國際廣場等新引進項目加快建設(shè)，古田地區(qū)開啟漢江灣發(fā)展新時代。城中村改造全面發(fā)力，城鄉(xiāng)一體化進程明顯加快。4村完成改造、5村整村拆除，完成拆遷400萬平方米，還建房開竣工217萬平方米，5000余戶村民喬遷新居，1.1萬村民轉(zhuǎn)變農(nóng)民身份；清退“三合一”1.1萬戶，拆除違法建設(shè)105萬平方米。全區(qū)舊城改造有力推進，累計拆遷696萬平方米、供地3530畝，分別是“十一五”時期的2.14倍、1.55倍，為轉(zhuǎn)型發(fā)展拓展了巨大空間。
過去五年，我們著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟運行質(zhì)量持續(xù)提升。堅持以項目建設(shè)為主要抓手，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。重大項目加速布局，滾動實施項目133個，香港恒隆、新世界項目投資過百億，20個項目投資超過30億元，宜家家居、華漢廣場等87個項目實現(xiàn)開竣工，建成公建面積超過200萬平方米，累計完成重大項目投資1164億元。330米越秀財富中心創(chuàng)造�~口新高度，星匯云錦等30余棟超百米高樓勾勒出新的漢江天際線。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐，服務(wù)業(yè)增加值占比達到74.5%。現(xiàn)代商貿(mào)強區(qū)建設(shè)取得重大進展，宜家薈聚購物中心、凱德武勝廣場、西匯城市廣場、越秀維港購物中心等綜合體建成開業(yè)，集聚電商近600家，社會消費品零售總額達到790億元，是2010年的2.9倍，規(guī)模穩(wěn)居全市第二。葛洲壩集團總部正式入駐，省石油、地鐵、天然氣、中百、工貿(mào)等總部企業(yè)發(fā)展壯大。泰康人壽、中華保險、建信人壽等省級金融保險企業(yè)達到12家。美年大健康、嘉信隆科技等630余家健康服務(wù)企業(yè)扎推�~口發(fā)展。江城壹號被評為省級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。招商引資總額累計突破850億元，是“十一五”時期的2.5倍。經(jīng)濟發(fā)展活力不斷增強，累計爭取國家和省市扶持資金8.18億元助推企業(yè)發(fā)展，稅收過千萬元、過億元企業(yè)分別達到90家、11家。新增孵化器面積24萬平方米，高新技術(shù)企業(yè)達到36家。企業(yè)數(shù)量較“十一五”期末增加9938家。
過去五年，我們著力補短板、強管理，城區(qū)環(huán)境面貌明顯改觀。強力推進城建攻堅和城管革命，進一步優(yōu)化城市功能。城建投資突破130億元，是“十一五”期間的4倍?！鞍丝v八橫”框架基本形成，群眾出行更加方便。長江大道、長豐高架、古田橋、園博大道、南泥灣大道等37項路橋工程建成通車，地鐵三號線建成營運，六、七號線加快建設(shè)，新增道路25公里，路網(wǎng)密度較“十一五”期末提高20個百分點。綠化面積大幅增加、化工污染基本消除，�~口生態(tài)建設(shè)進入新階段?！皟蓭龍@”高水平建設(shè)，園博園、張畢湖公園、竹葉海濕地公園3個超千畝大型城市公園基本建成，11公里張公堤城市森林帶、14.5公里漢江灣生態(tài)綠帶即將連通。綠地面積較“十一五”期末凈增455萬平方米，人均公共綠地面積從3.9平方米增加到12.5平方米，躍居中心城區(qū)前列。深入推進兩型建設(shè)，單位生產(chǎn)總值能耗、碳排累計下降17%、18%，占全區(qū)污染總量95%以上的化工企業(yè)污染得到根治?！按蟪枪堋惫ぷ鞲窬只拘纬?，城管水平邁上新臺階。實施城鄉(xiāng)結(jié)合部、園博園周邊、鐵路沿線等重點區(qū)域綜合整治，加強暴露垃圾、農(nóng)貿(mào)市場等專項整治，一批影響群眾生活的城管頑疾和薄弱環(huán)節(jié)得到有效治理。強力拆除違法建設(shè)140萬平方米，有力遏止違建勢頭。圓滿完成全國文明城市、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建任務(wù)，城區(qū)環(huán)境質(zhì)量和文明程度大幅提升。
過去五年，我們著力保民生、增福祉，改革發(fā)展成果廣泛惠民。堅持?；尽⑹氐拙€，打基礎(chǔ)、創(chuàng)品牌，不斷提高公共服務(wù)水平和群眾生活質(zhì)量。民生投入累計達到112.8億元，年均增長22%，較“十一五”時期凈增75.2億元。加強公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，新一職教中心、全民健身中心、公共衛(wèi)生服務(wù)中心、社會福利養(yǎng)老中心、群眾文化活動中心相繼建成，有效解決西部地區(qū)公共服務(wù)不足的問題。集中解決“住房難”，爭取保障房配套資金22億元，建成保障房400萬平方米，經(jīng)濟適用房持證家庭、人均住房面積不足8平方米的困難家庭住房全部解決，4878套廉租房和公租房分配到戶，累計發(fā)放住房補貼6162萬元。積極解決“就業(yè)難”，新增就業(yè)15萬人次，安置困難群體就業(yè)1.6萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。著力緩解“上學(xué)難”“看病難”，建成13所幼兒園、5所中小學(xué)，市級素質(zhì)教育特色學(xué)校達到26所，7家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全面提檔升級，20個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站完成標準化建設(shè)。保障救助能力顯著增強，低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保，社會保險累計擴面17.1萬人，救助資金累計發(fā)放3.5億元，惠及130余萬人次。社區(qū)服務(wù)功能不斷提升，60%社區(qū)辦公活動用房超過1000平方米，建成居家養(yǎng)老中心42個、殘疾人陽光家園15個、文化室84個。堅守安全底線，突出重點區(qū)域、重點領(lǐng)域和重點行業(yè)監(jiān)管，扭轉(zhuǎn)安全工作被動局面。平安建設(shè)不斷深化，街頭警務(wù)站、社區(qū)警務(wù)室、校園緊急報警終端實現(xiàn)全覆蓋，群防群治工作有力推進，著力化解突出矛盾，社會大局和諧穩(wěn)定。
過去五年，我們著力建機制、轉(zhuǎn)作風(fēng)，政府服務(wù)效能顯著增強。遵循為民、務(wù)實、清廉總要求，切實加強政府自身建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)成效明顯，扎實開展黨的群眾路線教育活動和“三嚴三實”專題教育，反“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，講規(guī)矩、守紀律，整改突出作風(fēng)問題77項，解決老百姓訴求243個，取得干部受教育、群眾得實惠、作風(fēng)有轉(zhuǎn)變的良好效果。法治政府加快建設(shè)，依法全面履行政府職能，自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，積極接受社會各界監(jiān)督，認真辦理議提案1279件，健全決策機制、完善決策程序，新建、修訂制度81項，大力推進政務(wù)公開，行政執(zhí)法責任制有效落實，“六五”普法全面完成。改革創(chuàng)新不斷深化，政府機構(gòu)改革、事業(yè)單位分類改革穩(wěn)步推進，“三個清單”全面公開，公務(wù)員崗位責任制得到落實，區(qū)政務(wù)服務(wù)中心和公共服務(wù)平臺服務(wù)能力顯著提高，政府融資創(chuàng)新、財力下沉等工作積極推進，統(tǒng)籌調(diào)度、全程督辦、績效考評等工作機制更加有力。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作持續(xù)加強，“兩個責任”有效落實，堅決貫徹中央八項規(guī)定和省市相關(guān)要求，“三公”經(jīng)費大幅下降，文風(fēng)會風(fēng)明顯改善，治庸問責深入開展，形成了風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
各位代表，回顧五年來的工作，我們既收獲了克難攻堅的碩果，更堅定了敢于勝利的信心?！笆濉逼陂g取得的發(fā)展成就來之不易，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)上下和社會各界共同努力的結(jié)果。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向所有關(guān)心和支持�~口改革發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
各位代表，“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，是�~口轉(zhuǎn)型發(fā)展極其關(guān)鍵的五年、大有可為的五年、構(gòu)建格局的五年。全國經(jīng)濟發(fā)展進入增速換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新驅(qū)動的新常態(tài)，盡管面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)，但總體仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期；湖北肩負“建成支點、走在前列”的歷史使命，積極融入“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶建設(shè)戰(zhàn)略，發(fā)展處于競進提質(zhì)的上升期；武漢開啟國家中心城市建設(shè)新征程，確定“萬億倍增”新目標，吹響全面創(chuàng)新改革試驗新號角，這些都為�~口加快發(fā)展營造了良好的大環(huán)境。我們必須保持戰(zhàn)略定力、增強發(fā)展自信，發(fā)揮優(yōu)勢、積極作為、銳意進取，奮力推進�~口轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展。
“十三五”時期，我區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“五大發(fā)展理念”，牢牢扭住轉(zhuǎn)型發(fā)展跨越發(fā)展主題，深入推進三件大事，著力打造三大功能區(qū)，重點培育三大產(chǎn)業(yè)，注重涵養(yǎng)現(xiàn)代、時尚、文明的城市氣質(zhì)，率先全面建成小康社會，努力建成現(xiàn)代商貿(mào)強區(qū)、美麗生態(tài)�~口。
今后五年，我們必須堅持銳意轉(zhuǎn)型、聚力跨越，堅持改革攻堅、創(chuàng)新驅(qū)動，堅持產(chǎn)城融合、環(huán)境先行，堅持包容增長、共享發(fā)展，全面完成三件大事，建立兼具實力與特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，增強城區(qū)集聚輻射功能，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市功能、社會治理轉(zhuǎn)型升級，促進居民幸福指數(shù)進入全市先進行列，全面彰顯活力、生態(tài)、健康的區(qū)域特質(zhì)。主要奮斗目標是：
——經(jīng)濟發(fā)展方面：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8.5%左右。地方公共財政收入超過50億元。全社會固定資產(chǎn)投資額、招商引資總額累計均不少于1500億元。社會消費品零售總額達到1200億元。服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到80%。
——城市建設(shè)方面：城建投入突破160億元。人均占有道路面積達到13.5平方米。新增公共停車位1萬個。新增綠地143萬平方米，人均公共綠地面積達到13.9平方米。單位生產(chǎn)總值能耗、碳排和主要污染物排放總量下降水平達到目標要求。
——民生改善方面：城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長8.5%左右。新增就業(yè)16萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。建成保障房1萬套。九年義務(wù)教育鞏固率達到99%以上。每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達到50張。注冊志愿者人數(shù)占居民人口比例達到15%。
圍繞上述奮斗目標，我們將重點從四個方面努力：
加快改造更新步伐，激活發(fā)展?jié)摿?。堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，深入推進漢正街傳統(tǒng)市場搬遷改造、老工業(yè)區(qū)搬遷改造和城中村改造，建成一批引領(lǐng)型、支撐型、功能型重大項目，加快建設(shè)漢正街·武漢中央服務(wù)區(qū)、寶豐—宗關(guān)特色商務(wù)帶、漢江灣古田生態(tài)新城三大功能區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)集聚、板塊聯(lián)動的產(chǎn)城融合發(fā)展格局。
