政府工作報告——2016年1月5日在下陸區(qū)第九屆人民代表大會第五次會議上
一、“十二五”時期回顧和2015年工作
“十二五”時期是我區(qū)發(fā)展進程中極不平凡的五年。面對錯綜復雜的宏觀環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，全區(qū)上下深入實施“打造中心城區(qū)，建設幸福下陸”戰(zhàn)略，在搶抓機遇中闊步前行，在迎接挑戰(zhàn)中砥礪奮進，圓滿完成“十二五”目標任務，經(jīng)濟社會發(fā)展邁入新的臺階。地區(qū)生產(chǎn)總值超過150億元，年均增長10.5%；全社會固定資產(chǎn)投資五年累計完成超過500億元，年均增長26%；地方一般公共財政預算收入突破4億元大關（不含團城山地區(qū)），年均增長13.2%；工業(yè)總產(chǎn)值突破400億元，年均增長8.6%；城鎮(zhèn)居民可支配收入超過28000元，年均增長9.5%。
——五年來，中心城區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，區(qū)域優(yōu)勢空前提升。按照市委、市政府的戰(zhàn)略部署，全方位接管團城山地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展事務，轄區(qū)面積由38平方公里擴展至68平方公里，轄區(qū)人口由約12萬上升到近20萬，實現(xiàn)了從工業(yè)大區(qū)向全市政治、文化、金融中心的轉變，城區(qū)功能更加完善，中心城區(qū)地位日益凸顯。
——五年來，經(jīng)濟轉型發(fā)展扎實推進，綜合實力明顯增強。以大冶有色為龍頭的銅產(chǎn)業(yè)集群上升至省委、省政府千億元重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，循環(huán)經(jīng)濟獲得國家政策支持。長樂山工業(yè)園區(qū)獲批省級工業(yè)園。與鄂旅投公司實現(xiàn)戰(zhàn)略合作,“引爆”東方山旅游開發(fā)，東方山風景區(qū)成功晉級國家4A級景區(qū)。渤商所鄂東交易中心、汽車交易市場等一批電子商務、現(xiàn)代物流企業(yè)落戶運營，新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，服務業(yè)占GDP比重由“十一五”末的20%提高到30%，我區(qū)成為全省服務業(yè)綜合改革試點城區(qū)。
——五年來，城市功能日益完善，人居環(huán)境持續(xù)改善。城市化進程明顯加快，106國道改造升級，大廣高速連接線貫通，武石城際鐵路黃石北站投入使用，完成談山立交橋、廣州路、東方大道、長樂大道等市政設施建設，形成“七橫五縱”大交通城市格局。生態(tài)建設強力推進，新建城市公園5個，新增綠化面積6433.3畝，森林覆蓋率由29.24%提高到36.09%，全面完成省級森林城市考核任務。大力實施環(huán)境保護工程，全面完成主要污染物排放量控制目標任務，人居環(huán)境得到較大改善。
——五年來，改革創(chuàng)新不斷深化，發(fā)展動力更加強勁。不斷創(chuàng)新社會治理體制，實現(xiàn)網(wǎng)格化管理全覆蓋。推進金融體制改革，匯波公司在全市率先登陸“新三板” ，昌源智能等3家企業(yè)在武漢股權托管交易中心科技板掛牌上市。推進商事制度改革，市場主體蓬勃發(fā)展，從“十一五”末的3671家增至16307家。11個“村改居”社區(qū)進行了集體資產(chǎn)產(chǎn)權制度改革?？萍紕?chuàng)新綜合實力穩(wěn)居全省縣市區(qū)前五名，連續(xù)五年榮獲“全省科技創(chuàng)新先進縣市區(qū)”、連續(xù)三屆榮獲“全國科技進步先進城區(qū)”稱號，全區(qū)高新技術企業(yè)由2家增至36家。
——五年來，社會事業(yè)發(fā)展成效顯著，人民生活明顯改善。教育布局不斷優(yōu)化，辦學條件全面改善，教育質量穩(wěn)居全市前列?！耙火^兩中心”建成開放，文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。公共衛(wèi)生服務能力不斷提升。食品藥品監(jiān)管體制不斷完善，創(chuàng)業(yè)、就業(yè)人數(shù)持續(xù)增加，社會救助體系逐步健全，社會保障更加有力。榮獲全國創(chuàng)業(yè)先進城區(qū)、全國計劃生育優(yōu)質服務先進城區(qū)、全國群眾體育先進單位、全省中醫(yī)藥示范城區(qū)、全省義務教育均衡發(fā)展示范區(qū)等稱號。
——五年來，精神文明和民主法制建設不斷加強，社會更加和諧穩(wěn)定。深入推進精神文明創(chuàng)建，劉倫堂“清廉如水、一心為民”的事跡在全國引起強烈反響，被中組部、中宣部追授為“全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“時代楷?！薄V泛開展群眾性文明創(chuàng)建活動，居民素質和文明程度進一步提升，成功創(chuàng)建省級文明單位38家。扎實推進法治政府建設，順利完成“六五”普法。主動接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，充分聽取各民主黨派、工商聯(lián)的意見建議，認真辦復人大代表建議和政協(xié)委員提案，不斷增強與工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的聯(lián)系。
2015年，我們按照協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全區(qū)人民，牢牢把握經(jīng)濟社會發(fā)展主動權，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好。一年來，我們重點抓了以下六個方面工作：
(一)持續(xù)開展結構調整。加快推進工業(yè)轉型升級，有色公司再生利用產(chǎn)業(yè)園列入全國第六批“城市礦產(chǎn)”基地。東鋼淘汰落后產(chǎn)能，停產(chǎn)“退二進三”。大力實施中小企業(yè)成長工程，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)6家。扎實開展“雙千”活動，協(xié)調解決企業(yè)發(fā)展難題93個。萬邦機電變頻節(jié)能電機、哈特貝爾軸承技術轉化應用等10余個技改項目獲省、市700余萬元專項資金支持。加快實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，新登記省級重大科技成果6項，新增高新技術企業(yè)4家，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達27.8%。開展商貿(mào)服務業(yè)增量行動，大冶有色等工業(yè)企業(yè)實施主輔分離，“個轉企”工作加快推進，新增市場主體4758戶，同比增長21%，全年服務業(yè)增加值達45億元，同比增長3%。加速發(fā)展旅游休閑業(yè)，東方琉璃寶塔項目順利推進，慈光精舍建成并成功舉辦首屆東方藥師信仰國際論壇。
(二)著力推進項目建設。突出產(chǎn)業(yè)鏈招商。參加中部博覽會、楚商大會等重大招商活動，圍繞電子商務、汽車商貿(mào)、機械制造等重點領域精準招商，成功引進渤商所鄂東交易中心等項目7個。全年實施億元以上項目19個，總投資額35.54億元。開展“重大項目建設開工月”活動，好又多購物中心等5個項目竣工投產(chǎn)，三木數(shù)控機床等7個項目順利開工。積極申報國家專項建設基金支持，全年爭取中央、省預算內(nèi)資金2.2億元。突出園區(qū)項目建設。大江研發(fā)中心、電信云計算基地等項目主體竣工，有色物流運輸基地等項目開工建設。園區(qū)項目布局進一步優(yōu)化，初步形成銅產(chǎn)業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟園、現(xiàn)代物流園等特色園。
(三)大力改善生態(tài)環(huán)境。以“五城同創(chuàng)”為抓手，扎實推進綠色下陸建設。統(tǒng)籌推進“五邊三化”、“八園六帶”工程，新增綠化面積3140畝，駱駝山公園、團城山公園濱水櫻花帶工程全面完工交付使用，衛(wèi)王濕地公園、白馬山—柯爾山生態(tài)公園完成主體工程建設。深入推進生態(tài)修復與治理，全面關停露天礦山，長樂山北麓礦山地質環(huán)境治理工程全面啟動。積極開展大氣污染防治專項行動，空氣質量得到改善。加強磁湖、大冶湖入湖港渠綜合整治,磁湖濕地公園(一期)工程順利推進。強化節(jié)能降耗減排目標管理，完成黃標車淘汰任務，升級改造和拆除燃煤鍋爐6臺，實現(xiàn)年減排二氧化硫390噸目標任務，單位生產(chǎn)總值能耗下降4%以上。
(四)全面提升城市建管水平。加快城市基礎設施建設步伐。東方大道實現(xiàn)全線貫通，銅花南路、杭州路等5條主次干道完成修復改造。強力推進棚改“一號民生工程”，啟動省拖、二鋼等棚改項目9個，完成征收1780戶，省拖棚戶區(qū)改造開創(chuàng)我市協(xié)商搬遷新樣板，“煤機經(jīng)驗”在全市推廣。實施保障性安居項目4個，開工建設保障性住房4227套。深入開展市容綜合治理專項整治行動，市容市貌明顯改觀。大力管控違法建筑行為，共拆除違建1.56萬平方米，全年累計辦理“數(shù)字城管”案件17682件。創(chuàng)建工作成效顯著，創(chuàng)建省、市衛(wèi)生先進單位8個，市級衛(wèi)生先進社區(qū)16個，廣會路和桂林北路、湖錦路分別被評定為省級和市級市容環(huán)境衛(wèi)生美好示范路。大力整治旅游環(huán)境，東方山風景區(qū)獲評省級衛(wèi)生示范旅游景區(qū)。
(五)不斷推動改革創(chuàng)新。全面推進新一輪政府機構設置改革，制定實施區(qū)級行政審批事項目錄。有效推進政府全口徑預算管理體制改革，強化政府采購、國庫集中收付的規(guī)范化管理，出臺《下陸區(qū)財政專項資金管理辦法》，進一步簡化專項資金審批流程。著力推進投融資體制改革，成立區(qū)上市辦，強化銀政企三方合作。試行政府購買公共服務，引進中介機構開展項目申報等工作。強化社會治理創(chuàng)新，構建“1+5”社區(qū)社會組織發(fā)展模式，扎實開展流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營者積分制管理試點，推行工商行政管理“同城通辦”。大力推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，全市首家創(chuàng)客空間對外開放，“磁湖匯”眾創(chuàng)空間成功申報省級眾創(chuàng)平臺，吸引178家創(chuàng)新型企業(yè)入駐。
(六)扎實改善民生福祉。教育事業(yè)協(xié)調發(fā)展，新增市級示范幼兒園2所；團城山地區(qū)義務教育資源實現(xiàn)有效整合，成立黃石實驗中學并實現(xiàn)秋季順利開學，15所中小學完成市級標準化學校檢查驗收；以湖北工程職業(yè)學院等為主體的鄂東職業(yè)教育集團成功掛牌。文體事業(yè)亮點紛呈，劉倫堂先進事跡陳列室建成開放，精品話劇《劉倫堂》在全省公演并廣受好評，高水平舉辦2015環(huán)中國國際公路自行車賽，東方山賽道獲評最具人氣賽道?；鶎庸卜账讲粩嗵嵘?，新建、改建社區(qū)黨群服務中心10個，2個社區(qū)老年人日間照料中心和8個居家養(yǎng)老服務中心投入使用，區(qū)青年志愿者助殘服務基地掛牌成立，殘疾人康復助行器具適配實現(xiàn)全覆蓋。公共衛(wèi)生和計劃生育服務管理不斷加強，違法生育和出生人口性別比治理成效明顯。扎實抓好就業(yè)和社會保障，預計全年扶持創(chuàng)業(yè)1180人，帶動就業(yè)3980人，全區(qū)新增城鎮(zhèn)就業(yè)7200人。全面落實安全生產(chǎn)責任制，排查各類安全隱患6700多處；大力開展食品安全專項整治，查處案件41起；加大矛盾糾紛排查，化解信訪案件220件；初步形成以社區(qū)防控、街面巡控、視頻監(jiān)控為主的治安防范網(wǎng)絡，全年刑事發(fā)案率下降12%，交通事故起數(shù)同比下降20%，火災起數(shù)同比下降9.3%，“110”盜搶騙有效警情同比下降14.95%。
一年來，我們持續(xù)鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，狠剎“四風”，扎實開展“三嚴三實”專題教育和違反財經(jīng)紀律、“吃空餉”等專項治理行動。強化審計監(jiān)督，加大政府投資審計力度。扎實推進政府部門履職盡責督查，機關效能和政風行風建設進一步加強。全面落實黨風廉政建設“一崗雙責”、“黨政同責”。區(qū)政府十件實事均已順利完成。
與此同時，圓滿完成社區(qū)“兩委”換屆。民族宗教、青年、婦女、兒童、保密、檔案、統(tǒng)計、物價、動物防疫、防汛抗旱、民兵預備役、民防、史志、對口援建及機關事務等各項工作都取得新的成績。
各位代表！回顧過去的五年，我們深切感受到，成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴，這些成績和經(jīng)驗，凝聚了全區(qū)人民的心血和汗水，匯聚了全社會各界的智慧和奉獻。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，各人民團體，向積極參與下陸建設的駐地解放軍、武警官兵、公安干警，向所有關心支持下陸改革發(fā)展的創(chuàng)業(yè)者、建設者和奉獻者，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
