政府工作報(bào)告——2016年1月5日在下陸區(qū)第九屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
一、“十二五”時(shí)期回顧和2015年工作
“十二五”時(shí)期是我區(qū)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全區(qū)上下深入實(shí)施“打造中心城區(qū)，建設(shè)幸福下陸”戰(zhàn)略，在搶抓機(jī)遇中闊步前行，在迎接挑戰(zhàn)中砥礪奮進(jìn)，圓滿完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁入新的臺(tái)階。地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)150億元，年均增長(zhǎng)10.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)完成超過(guò)500億元，年均增長(zhǎng)26%；地方一般公共財(cái)政預(yù)算收入突破4億元大關(guān)（不含團(tuán)城山地區(qū)），年均增長(zhǎng)13.2%；工業(yè)總產(chǎn)值突破400億元，年均增長(zhǎng)8.6%；城鎮(zhèn)居民可支配收入超過(guò)28000元，年均增長(zhǎng)9.5%。
——五年來(lái)，中心城區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，區(qū)域優(yōu)勢(shì)空前提升。按照市委、市政府的戰(zhàn)略部署，全方位接管團(tuán)城山地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展事務(wù)，轄區(qū)面積由38平方公里擴(kuò)展至68平方公里，轄區(qū)人口由約12萬(wàn)上升到近20萬(wàn)，實(shí)現(xiàn)了從工業(yè)大區(qū)向全市政治、文化、金融中心的轉(zhuǎn)變，城區(qū)功能更加完善，中心城區(qū)地位日益凸顯。
——五年來(lái)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。以大冶有色為龍頭的銅產(chǎn)業(yè)集群上升至省委、省政府千億元重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，循環(huán)經(jīng)濟(jì)獲得國(guó)家政策支持。長(zhǎng)樂(lè)山工業(yè)園區(qū)獲批省級(jí)工業(yè)園。與鄂旅投公司實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略合作,“引爆”東方山旅游開(kāi)發(fā)，東方山風(fēng)景區(qū)成功晉級(jí)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。渤商所鄂東交易中心、汽車交易市場(chǎng)等一批電子商務(wù)、現(xiàn)代物流企業(yè)落戶運(yùn)營(yíng)，新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，服務(wù)業(yè)占GDP比重由“十一五”末的20%提高到30%，我區(qū)成為全省服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城區(qū)。
——五年來(lái)，城市功能日益完善，人居環(huán)境持續(xù)改善。城市化進(jìn)程明顯加快，106國(guó)道改造升級(jí)，大廣高速連接線貫通，武石城際鐵路黃石北站投入使用，完成談山立交橋、廣州路、東方大道、長(zhǎng)樂(lè)大道等市政設(shè)施建設(shè)，形成“七橫五縱”大交通城市格局。生態(tài)建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，新建城市公園5個(gè)，新增綠化面積6433.3畝，森林覆蓋率由29.24%提高到36.09%，全面完成省級(jí)森林城市考核任務(wù)。大力實(shí)施環(huán)境保護(hù)工程，全面完成主要污染物排放量控制目標(biāo)任務(wù)，人居環(huán)境得到較大改善。
——五年來(lái)，改革創(chuàng)新不斷深化，發(fā)展動(dòng)力更加強(qiáng)勁。不斷創(chuàng)新社會(huì)治理體制，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理全覆蓋。推進(jìn)金融體制改革，匯波公司在全市率先登陸“新三板” ，昌源智能等3家企業(yè)在武漢股權(quán)托管交易中心科技板掛牌上市。推進(jìn)商事制度改革，市場(chǎng)主體蓬勃發(fā)展，從“十一五”末的3671家增至16307家。11個(gè)“村改居”社區(qū)進(jìn)行了集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革?？萍紕?chuàng)新綜合實(shí)力穩(wěn)居全省縣市區(qū)前五名，連續(xù)五年榮獲“全省科技創(chuàng)新先進(jìn)縣市區(qū)”、連續(xù)三屆榮獲“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)城區(qū)”稱號(hào)，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)由2家增至36家。
——五年來(lái)，社會(huì)事業(yè)發(fā)展成效顯著，人民生活明顯改善。教育布局不斷優(yōu)化，辦學(xué)條件全面改善，教育質(zhì)量穩(wěn)居全市前列?！耙火^兩中心”建成開(kāi)放，文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。公共衛(wèi)生服務(wù)能力不斷提升。食品藥品監(jiān)管體制不斷完善，創(chuàng)業(yè)、就業(yè)人數(shù)持續(xù)增加，社會(huì)救助體系逐步健全，社會(huì)保障更加有力。榮獲全國(guó)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)城區(qū)、全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)城區(qū)、全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位、全省中醫(yī)藥示范城區(qū)、全省義務(wù)教育均衡發(fā)展示范區(qū)等稱號(hào)。
——五年來(lái)，精神文明和民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。深入推進(jìn)精神文明創(chuàng)建，劉倫堂“清廉如水、一心為民”的事跡在全國(guó)引起強(qiáng)烈反響，被中組部、中宣部追授為“全國(guó)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“時(shí)代楷?！?。廣泛開(kāi)展群眾性文明創(chuàng)建活動(dòng)，居民素質(zhì)和文明程度進(jìn)一步提升，成功創(chuàng)建省級(jí)文明單位38家。扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，順利完成“六五”普法。主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，充分聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)的意見(jiàn)建議，認(rèn)真辦復(fù)人大代表建議和政協(xié)委員提案，不斷增強(qiáng)與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的聯(lián)系。
2015年，我們按照協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全區(qū)人民，牢牢把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主動(dòng)權(quán)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。一年來(lái)，我們重點(diǎn)抓了以下六個(gè)方面工作：
(一)持續(xù)開(kāi)展結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，有色公司再生利用產(chǎn)業(yè)園列入全國(guó)第六批“城市礦產(chǎn)”基地。東鋼淘汰落后產(chǎn)能，停產(chǎn)“退二進(jìn)三”。大力實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)6家。扎實(shí)開(kāi)展“雙千”活動(dòng)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展難題93個(gè)。萬(wàn)邦機(jī)電變頻節(jié)能電機(jī)、哈特貝爾軸承技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用等10余個(gè)技改項(xiàng)目獲省、市700余萬(wàn)元專項(xiàng)資金支持。加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，新登記省級(jí)重大科技成果6項(xiàng)，新增高新技術(shù)企業(yè)4家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)27.8%。開(kāi)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)增量行動(dòng)，大冶有色等工業(yè)企業(yè)實(shí)施主輔分離，“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作加快推進(jìn)，新增市場(chǎng)主體4758戶，同比增長(zhǎng)21%，全年服務(wù)業(yè)增加值達(dá)45億元，同比增長(zhǎng)3%。加速發(fā)展旅游休閑業(yè)，東方琉璃寶塔項(xiàng)目順利推進(jìn)，慈光精舍建成并成功舉辦首屆東方藥師信仰國(guó)際論壇。
(二)著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。突出產(chǎn)業(yè)鏈招商。參加中部博覽會(huì)、楚商大會(huì)等重大招商活動(dòng)，圍繞電子商務(wù)、汽車商貿(mào)、機(jī)械制造等重點(diǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)招商，成功引進(jìn)渤商所鄂東交易中心等項(xiàng)目7個(gè)。全年實(shí)施億元以上項(xiàng)目19個(gè)，總投資額35.54億元。開(kāi)展“重大項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)工月”活動(dòng)，好又多購(gòu)物中心等5個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，三木數(shù)控機(jī)床等7個(gè)項(xiàng)目順利開(kāi)工。積極申報(bào)國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金支持，全年?duì)幦≈醒?、省預(yù)算內(nèi)資金2.2億元。突出園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。大江研發(fā)中心、電信云計(jì)算基地等項(xiàng)目主體竣工，有色物流運(yùn)輸基地等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。園區(qū)項(xiàng)目布局進(jìn)一步優(yōu)化，初步形成銅產(chǎn)業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟(jì)園、現(xiàn)代物流園等特色園。
(三)大力改善生態(tài)環(huán)境。以“五城同創(chuàng)”為抓手，扎實(shí)推進(jìn)綠色下陸建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)“五邊三化”、“八園六帶”工程，新增綠化面積3140畝，駱駝山公園、團(tuán)城山公園濱水櫻花帶工程全面完工交付使用，衛(wèi)王濕地公園、白馬山—柯?tīng)柹缴鷳B(tài)公園完成主體工程建設(shè)。深入推進(jìn)生態(tài)修復(fù)與治理，全面關(guān)停露天礦山，長(zhǎng)樂(lè)山北麓礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程全面啟動(dòng)。積極開(kāi)展大氣污染防治專項(xiàng)行動(dòng)，空氣質(zhì)量得到改善。加強(qiáng)磁湖、大冶湖入湖港渠綜合整治,磁湖濕地公園(一期)工程順利推進(jìn)。強(qiáng)化節(jié)能降耗減排目標(biāo)管理，完成黃標(biāo)車淘汰任務(wù)，升級(jí)改造和拆除燃煤鍋爐6臺(tái)，實(shí)現(xiàn)年減排二氧化硫390噸目標(biāo)任務(wù)，單位生產(chǎn)總值能耗下降4%以上。
(四)全面提升城市建管水平。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。東方大道實(shí)現(xiàn)全線貫通，銅花南路、杭州路等5條主次干道完成修復(fù)改造。強(qiáng)力推進(jìn)棚改“一號(hào)民生工程”，啟動(dòng)省拖、二鋼等棚改項(xiàng)目9個(gè)，完成征收1780戶，省拖棚戶區(qū)改造開(kāi)創(chuàng)我市協(xié)商搬遷新樣板，“煤機(jī)經(jīng)驗(yàn)”在全市推廣。實(shí)施保障性安居項(xiàng)目4個(gè)，開(kāi)工建設(shè)保障性住房4227套。深入開(kāi)展市容綜合治理專項(xiàng)整治行動(dòng)，市容市貌明顯改觀。大力管控違法建筑行為，共拆除違建1.56萬(wàn)平方米，全年累計(jì)辦理“數(shù)字城管”案件17682件。創(chuàng)建工作成效顯著，創(chuàng)建省、市衛(wèi)生先進(jìn)單位8個(gè)，市級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)社區(qū)16個(gè)，廣會(huì)路和桂林北路、湖錦路分別被評(píng)定為省級(jí)和市級(jí)市容環(huán)境衛(wèi)生美好示范路。大力整治旅游環(huán)境，東方山風(fēng)景區(qū)獲評(píng)省級(jí)衛(wèi)生示范旅游景區(qū)。
(五)不斷推動(dòng)改革創(chuàng)新。全面推進(jìn)新一輪政府機(jī)構(gòu)設(shè)置改革，制定實(shí)施區(qū)級(jí)行政審批事項(xiàng)目錄。有效推進(jìn)政府全口徑預(yù)算管理體制改革，強(qiáng)化政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)集中收付的規(guī)范化管理，出臺(tái)《下陸區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》，進(jìn)一步簡(jiǎn)化專項(xiàng)資金審批流程。著力推進(jìn)投融資體制改革，成立區(qū)上市辦，強(qiáng)化銀政企三方合作。試行政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)，引進(jìn)中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展項(xiàng)目申報(bào)等工作。強(qiáng)化社會(huì)治理創(chuàng)新，構(gòu)建“1+5”社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展模式，扎實(shí)開(kāi)展流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)者積分制管理試點(diǎn)，推行工商行政管理“同城通辦”。大力推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，全市首家創(chuàng)客空間對(duì)外開(kāi)放，“磁湖匯”眾創(chuàng)空間成功申報(bào)省級(jí)眾創(chuàng)平臺(tái)，吸引178家創(chuàng)新型企業(yè)入駐。
(六)扎實(shí)改善民生福祉。教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，新增市級(jí)示范幼兒園2所；團(tuán)城山地區(qū)義務(wù)教育資源實(shí)現(xiàn)有效整合，成立黃石實(shí)驗(yàn)中學(xué)并實(shí)現(xiàn)秋季順利開(kāi)學(xué)，15所中小學(xué)完成市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校檢查驗(yàn)收；以湖北工程職業(yè)學(xué)院等為主體的鄂東職業(yè)教育集團(tuán)成功掛牌。文體事業(yè)亮點(diǎn)紛呈，劉倫堂先進(jìn)事跡陳列室建成開(kāi)放，精品話劇《劉倫堂》在全省公演并廣受好評(píng)，高水平舉辦2015環(huán)中國(guó)國(guó)際公路自行車賽，東方山賽道獲評(píng)最具人氣賽道?；鶎庸卜?wù)水平不斷提升，新建、改建社區(qū)黨群服務(wù)中心10個(gè)，2個(gè)社區(qū)老年人日間照料中心和8個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心投入使用，區(qū)青年志愿者助殘服務(wù)基地掛牌成立，殘疾人康復(fù)助行器具適配實(shí)現(xiàn)全覆蓋。公共衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)管理不斷加強(qiáng)，違法生育和出生人口性別比治理成效明顯。扎實(shí)抓好就業(yè)和社會(huì)保障，預(yù)計(jì)全年扶持創(chuàng)業(yè)1180人，帶動(dòng)就業(yè)3980人，全區(qū)新增城鎮(zhèn)就業(yè)7200人。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，排查各類安全隱患6700多處；大力開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治，查處案件41起；加大矛盾糾紛排查，化解信訪案件220件；初步形成以社區(qū)防控、街面巡控、視頻監(jiān)控為主的治安防范網(wǎng)絡(luò)，全年刑事發(fā)案率下降12%，交通事故起數(shù)同比下降20%，火災(zāi)起數(shù)同比下降9.3%，“110”盜搶騙有效警情同比下降14.95%。
一年來(lái)，我們持續(xù)鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，狠剎“四風(fēng)”，扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、“吃空餉”等專項(xiàng)治理行動(dòng)。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，加大政府投資審計(jì)力度。扎實(shí)推進(jìn)政府部門(mén)履職盡責(zé)督查，機(jī)關(guān)效能和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”、“黨政同責(zé)”。區(qū)政府十件實(shí)事均已順利完成。
與此同時(shí)，圓滿完成社區(qū)“兩委”換屆。民族宗教、青年、婦女、兒童、保密、檔案、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、動(dòng)物防疫、防汛抗旱、民兵預(yù)備役、民防、史志、對(duì)口援建及機(jī)關(guān)事務(wù)等各項(xiàng)工作都取得新的成績(jī)。
各位代表！回顧過(guò)去的五年，我們深切感受到，成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，這些成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，凝聚了全區(qū)人民的心血和汗水，匯聚了全社會(huì)各界的智慧和奉獻(xiàn)。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士，各人民團(tuán)體，向積極參與下陸建設(shè)的駐地解放軍、武警官兵、公安干警，向所有關(guān)心支持下陸改革發(fā)展的創(chuàng)業(yè)者、建設(shè)者和奉獻(xiàn)者，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
