宜昌市�V亭區(qū)人民政府工作報(bào)告
--2016年1月17日在宜昌市�V亭區(qū)第五屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
區(qū)人民政府代區(qū)長(zhǎng)楊衛(wèi)華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)連同《�V亭區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、“十二五”時(shí)期和2015年工作回顧
過(guò)去五年，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不平凡的五年，也是經(jīng)受考驗(yàn)、奮發(fā)有為的五年。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行壓力，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，競(jìng)進(jìn)作為、奮勇?tīng)?zhēng)先，加快推進(jìn)興業(yè)宜居生態(tài)工業(yè)新城先行區(qū)、示范區(qū)建設(shè)，較好完成了“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)。
過(guò)去五年，是綜合實(shí)力穩(wěn)步提升的五年。五年來(lái)，我們搶抓宜昌建設(shè)現(xiàn)代化特大城市等重大機(jī)遇，堅(jiān)定不移地推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更加扎實(shí)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了五年翻一番。 “十二五”期間，累計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值958.5億元，是“十一五”的3.8倍。累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資779.3億元，是“十一五”的3.6倍。累計(jì)完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值2419.9億元，是“十一五”的3.1倍。規(guī)模工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8.6％。累計(jì)完成一般公共預(yù)算收入17.3億元，是“十一五”的4.2倍。累計(jì)完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額31.7億元，是“十一五”的3.9倍。累計(jì)完成外貿(mào)出口17億美元，是“十一五”的2倍。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全市平均水平，綜合實(shí)力排名全市城區(qū)前列。
過(guò)去五年，是園區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)的五年。五年來(lái)，我們堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為主題、主業(yè)、主責(zé)，全力推進(jìn)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。累計(jì)完成征地20504畝，征收房屋5333戶。實(shí)施水、電、路、氣等重點(diǎn)項(xiàng)目30多個(gè)，新建雨水污水管網(wǎng)51.4公里，建成110千伏以上變電站5座，初步形成了現(xiàn)代工業(yè)園、臨空產(chǎn)業(yè)園、港口物流產(chǎn)業(yè)園等“五大園區(qū)”。開(kāi)工建設(shè)投資過(guò)千萬(wàn)元的項(xiàng)目212個(gè)，竣工投產(chǎn)153個(gè)。全區(qū)規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)到55家，是“十一五”末的1.8倍。其中產(chǎn)值過(guò)100億元企業(yè)2家、過(guò)10億元企業(yè)3家、過(guò)億元企業(yè)8家。一個(gè)現(xiàn)代化的工業(yè)新區(qū)正在快速崛起。
過(guò)去五年，是轉(zhuǎn)型升級(jí)取得實(shí)效的五年。五年來(lái)，我們堅(jiān)持把提質(zhì)增效作為主攻方向，利用市場(chǎng)機(jī)制倒逼轉(zhuǎn)型。精細(xì)化工、新能源新材料、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，多點(diǎn)支撐的產(chǎn)業(yè)格局逐步形成。成功申報(bào)國(guó)家循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)、三峽移民生態(tài)工業(yè)園區(qū)。積極創(chuàng)建全國(guó)精細(xì)磷化工知名品牌示范區(qū)，精細(xì)化工在化工產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到95%。興發(fā)集團(tuán)成為全國(guó)精細(xì)磷化工行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的典范。南玻硅材料公司產(chǎn)品質(zhì)量全國(guó)領(lǐng)先，也是全國(guó)首家實(shí)現(xiàn)閉環(huán)生產(chǎn)的多晶硅企業(yè)。南玻光電玻璃突破0.2mm技術(shù)難題，實(shí)現(xiàn)“世界最薄玻璃”量產(chǎn)。新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)25家，達(dá)到27家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到52.2億元，占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到26.1%，是“十一五”末的1.8倍。新增省級(jí)院士專家工作站5家、省級(jí)工程（企業(yè)）技術(shù)中心14家。新增注冊(cè)商標(biāo)112件，新認(rèn)定湖北省著名商標(biāo)3件。扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排，主要污染物減排目標(biāo)任務(wù)全面完成。
過(guò)去五年，是城鄉(xiāng)面貌明顯改善的五年。五年來(lái)，我們堅(jiān)持產(chǎn)城一體、城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)發(fā)展。全區(qū)城鎮(zhèn)化率由62%提高到70%，城市骨架由25平方公里拓展到40平方公里。機(jī)場(chǎng)路、七里沖路、張家灣路、迎賓路、民主路等31條重點(diǎn)道路全面建成通車。污水處理廠等一批市政工程相繼建成。紫云地方鐵路即將竣工通車。三個(gè)街辦便民服務(wù)中心建成投入使用。云池深水港、弘洋海匯港基本建成。新開(kāi)工建設(shè)農(nóng)村水利工程96個(gè)，清理整治堰塘212口。實(shí)現(xiàn)光纖覆蓋所有行政村。投資1億元建成區(qū)文體活動(dòng)中心、投資6000萬(wàn)元建成六泉湖市民廣場(chǎng)、投資3000萬(wàn)元建成三峽奇石文化廣場(chǎng)。高標(biāo)準(zhǔn)建成“三路一臺(tái)”綠化景觀工程，新增和改造升級(jí)綠化面積1.2萬(wàn)畝，人均公共綠地面積達(dá)到18平方米，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到47.64%，榮獲“湖北省綠化模范縣（市、區(qū)）”。深入開(kāi)展全國(guó)文明城市創(chuàng)建，城市管理綜合考核排名全市前列。
過(guò)去五年，是改革創(chuàng)新全面突破的五年。五年來(lái)，我們堅(jiān)持解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，把學(xué)習(xí)對(duì)接上海自貿(mào)區(qū)作為全面深化改革的突破口，積極謀劃推進(jìn)三峽保稅物流中心建設(shè)并成功獲批，宜昌也由此成為繼武漢、黃石之后省內(nèi)第三個(gè)獲批建設(shè)保稅物流中心的城市。加快推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。市場(chǎng)主體增加到11270戶，較“十一五”末增長(zhǎng)4.4倍。全面推行行政權(quán)力和審批事項(xiàng)清單管理，區(qū)級(jí)審批提速增效。深化投融資體制改革。整合組建園區(qū)公司、新中盛公司、三峽保稅物流公司三大平臺(tái)公司。深化財(cái)政預(yù)算制度改革。完善部門預(yù)算管理，加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管，建立健全政府投資項(xiàng)目預(yù)決算評(píng)審和跟蹤審計(jì)制度。加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證工作。進(jìn)一步加強(qiáng)“三資”監(jiān)管。政府機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位分類改革、食藥監(jiān)管體制改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等各項(xiàng)改革成效明顯。
過(guò)去五年，是民生事業(yè)全面進(jìn)步的五年。五年來(lái)，我們堅(jiān)持以人為本，在共享改革發(fā)展成果上取得了新成就。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)24975元、14355元，分別是“十一五”末的1.6倍、1.8倍。全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，率先在全市城區(qū)發(fā)放高齡補(bǔ)貼。養(yǎng)老事業(yè)持續(xù)發(fā)展，建成各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)5家。建成商品房4573套、安置房9092套、公租房、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房5804套。第一期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃全面完成。學(xué)前教育集團(tuán)順利組建并有效運(yùn)行，七里新村幼兒園、長(zhǎng)堰堤小學(xué)建成使用，我區(qū)被評(píng)為“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市區(qū)）”。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。社區(qū)健身設(shè)施覆蓋率達(dá)100%，七里新村等6個(gè)社區(qū)被命名為宜昌市特色文化社區(qū)。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平和公共衛(wèi)生保障水平全面提高。五醫(yī)院住院部建成投入使用。衛(wèi)生計(jì)生工作連續(xù)4年在全市黨政線考核中名列前茅。國(guó)家食品安全城市創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)。社會(huì)治理水平不斷提升，我區(qū)被確定為“全省社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”。安全生產(chǎn)考核連續(xù)9年榮獲全市優(yōu)秀等次。應(yīng)急預(yù)案全面修訂完善，突發(fā)事件處置能力進(jìn)一步提升。國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役建設(shè)和“雙擁”工作不斷加強(qiáng)。監(jiān)察、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、移民、民宗、檔案、地方志等工作取得新成績(jī)，青年、婦女、兒童、殘疾人、援藏、援疆等事業(yè)取得新進(jìn)步。
過(guò)去五年，是民主法治全面加強(qiáng)的五年。五年來(lái)，我們堅(jiān)持貫徹落實(shí)民主集中制，做到重大決策、重大事項(xiàng)集體研究決定。自覺(jué)接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動(dòng)接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽(tīng)取各民主黨派和廣大群眾意見(jiàn)，按期辦復(fù)人大代表議案建議276件、政協(xié)委員提案327件，回復(fù)率、見(jiàn)面率、滿意率均為100%。“六五”普法取得顯著成效，高水平通過(guò)省市考核驗(yàn)收。率先在全市實(shí)行居（村、社區(qū)）法律顧問(wèn)制度。我區(qū)被表彰為“全國(guó)法治縣(市、區(qū)) 創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位” 、“全省‘六五’普法中期先進(jìn)縣（市、區(qū)）”、“全省首批法治創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)縣（市、區(qū)）”。信訪維穩(wěn)工作力度加大，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，“四風(fēng)”突出問(wèn)題得到有效解決，政府執(zhí)行力和公信力不斷增強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)。
各位代表，剛剛過(guò)去的2015年，我們深入開(kāi)展“新常態(tài)、新作為、新業(yè)績(jī)” 、“奉獻(xiàn)個(gè)人之力、打造�V亭之強(qiáng)”主題實(shí)踐活動(dòng)，凝聚謀發(fā)展合力、落實(shí)抓發(fā)展實(shí)招，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，全面完成了區(qū)五屆五次人代會(huì)確定的主要目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值200億元，增長(zhǎng)8%；完成固定資產(chǎn)投資198億元，增長(zhǎng)15％；規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.6%；完成一般公共預(yù)算收入6.85億元，增長(zhǎng)25.1 %；完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額7.6億元，增長(zhǎng)12%。華潤(rùn)熱電、南玻光電、新洋豐等一批重點(diǎn)企業(yè)增長(zhǎng)明顯，產(chǎn)值分別突破10億元。歐賽科技、力佳科技在“新三板”獲批上市。三峽機(jī)場(chǎng)客運(yùn)量突破120萬(wàn)人次。�V亭三國(guó)古戰(zhàn)場(chǎng)風(fēng)景區(qū)完成升級(jí)改造。凌云飛機(jī)維修基地、宜昌國(guó)際汽車城等8個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展較快。聯(lián)邦電纜、星宇服裝、葛洲壩商用汽車解困工作取得重大進(jìn)展。爭(zhēng)取地方政府置換債券9.7億元。爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)度資金、安全衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)居民搬遷資金、中小企業(yè)保證保險(xiǎn)貸款等2.7億元。全面完成就業(yè)和社會(huì)保障工作目標(biāo)任務(wù)。教育、醫(yī)療、文化體育、衛(wèi)生計(jì)生等各項(xiàng)工作都取得明顯成效。城市綠色發(fā)展、食品安全監(jiān)管、社會(huì)治理創(chuàng)新、普法依法治理等一批亮點(diǎn)工作走在全市全省前列，得到交流推廣。2015年目標(biāo)的全面完成，既實(shí)現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃的圓滿收官，又為“十三五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
各位代表，五年的變化日新月異，�V亭的發(fā)展振奮人心。這些成績(jī)來(lái)之不易，是歷屆區(qū)委、區(qū)政府“打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)”積蓄能量的結(jié)果，是全區(qū)人民齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是廣大投資者、建設(shè)者艱苦創(chuàng)業(yè)、社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持和有效監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士，向轄區(qū)部隊(duì)官兵、公安干警，向所有關(guān)心、支持和參與�V亭建設(shè)的同志們、朋友們，表示衷心感謝并致以崇高敬意！
我們也清醒地看到，當(dāng)前宏觀環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨；部分在建項(xiàng)目不能按期投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)；引導(dǎo)“僵尸企業(yè)”平穩(wěn)退出難度較大；民生領(lǐng)域還有不少“短板”，人居環(huán)境仍需大力改善；安全環(huán)保壓力較大，節(jié)能減排任務(wù)繁重；財(cái)政收支矛盾比較突出；政府服務(wù)、工作效率還有待進(jìn)一步提高。對(duì)此，我們必須高度重視，采取更加有力的措施，認(rèn)真加以解決。
加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。認(rèn)真落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，扎實(shí)做好“三農(nóng)”工作。大力培育城郊生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)，支持高馬河蔬菜基地等項(xiàng)目穩(wěn)步發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)資源向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。抓好農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地確權(quán)登記工作，推動(dòng)農(nóng)村土地資源有序流轉(zhuǎn)。強(qiáng)化“三資”監(jiān)管，用活村級(jí)留用地開(kāi)發(fā)利用政策，不斷增強(qiáng)居村造血功能，壯大居村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力合理流動(dòng)，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。扶持農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展。
全力推進(jìn)困難企業(yè)盤活。全面落實(shí)中央、省、市處置“僵尸企業(yè)”的各項(xiàng)政策，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)手段，引導(dǎo)“僵尸企業(yè)”平穩(wěn)退出，盤活存量資產(chǎn)，妥善安置職工。積極推進(jìn)聯(lián)邦電纜公司重組，盡快引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，早日重啟生產(chǎn)。利用星宇服裝現(xiàn)有廠房資源，開(kāi)展招商引資，爭(zhēng)取早日盤活。深入研究葛洲壩商用汽車解困工作，加強(qiáng)與金融債權(quán)人之間溝通協(xié)調(diào)，采用市場(chǎng)、法律等手段，力爭(zhēng)盡快盤活解困。
?。ㄈ┘涌飚a(chǎn)城融合步伐，提升城市功能和品質(zhì)
完善城市規(guī)劃體系。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，按照“興業(yè)、宜居、生態(tài)”三位一體要求，全面完成�V亭分區(qū)規(guī)劃修編、控規(guī)整合優(yōu)化，健全完善全域規(guī)劃，研究后山片區(qū)規(guī)劃，在保持綠楔功能的前提下，盡快啟動(dòng)控制性詳規(guī)編制，推動(dòng)后山片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。
增強(qiáng)城市配套功能。認(rèn)真落實(shí)中央、省、市城市工作會(huì)議精神，夯實(shí)城市發(fā)展基礎(chǔ)。進(jìn)一步完善城市路網(wǎng)。加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，加快征地拆遷，力爭(zhēng)峽州大道�V亭段盡快開(kāi)工建設(shè)，打通�V亭對(duì)外交通新通道。協(xié)調(diào)推進(jìn)紫云鐵路建設(shè)，確保上半年開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。加快民主路上段、長(zhǎng)壽路、善窯路、迎賓路民強(qiáng)水庫(kù)外幫公路等續(xù)建道路建設(shè)，確保盡快建成通車。協(xié)調(diào)推動(dòng)張家灣路向五峰民族工業(yè)園延伸。協(xié)調(diào)做好宜昌軌道交通2號(hào)線開(kāi)工建設(shè)準(zhǔn)備工作。開(kāi)展城市地下管網(wǎng)普查，全面建立臺(tái)賬。啟動(dòng)云池深水港2號(hào)、3號(hào)散裝泊位建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)民主路供水管網(wǎng)、宜化循環(huán)產(chǎn)業(yè)園供水工程，妥善解決周邊企業(yè)用水問(wèn)題。加快先鋒路片區(qū)污水收集一期工程建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施�V亭大道、民主路、南玻路等重點(diǎn)路口交通信號(hào)燈工程及重點(diǎn)路段和背街小巷亮化建設(shè)。
提升城市管理水平。整合城市管理資源，促進(jìn)城市管理重心下移，建立健全數(shù)字城管體系。扎實(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，借鑒“以克論凈、深度清潔”工作模式，提高道路清掃機(jī)械化作業(yè)水平。加快建設(shè)建筑垃圾消納場(chǎng)，維護(hù)整潔優(yōu)美的城市環(huán)境。開(kāi)展市容秩序?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法，整治出店占道經(jīng)營(yíng)。開(kāi)展城市主干道及周邊招牌設(shè)置集中整治。落實(shí)“門前三包”責(zé)任制。始終保持控違拆違高壓態(tài)勢(shì)，做到打擊違建“零容忍、零新增”。加強(qiáng)公共停車場(chǎng)建設(shè)，新增公共停車位150個(gè)。鞏固全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果，深入推進(jìn)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，著力提升市民素質(zhì)和城市文明程度，確保城市綜合管理考核排名全市前列。
?。ㄋ模└幼⒅鼐G色生態(tài)，狠抓環(huán)境保護(hù)與治理
加大環(huán)境治理力度。一是打響大氣保衛(wèi)戰(zhàn)。支持重點(diǎn)企業(yè)新上環(huán)保設(shè)施，減少大氣污染物排放。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車污染治理，全面淘汰黃標(biāo)車。切實(shí)杜絕秸稈“露天焚燒”。全面整治長(zhǎng)江沿岸碼頭環(huán)境。推進(jìn)餐飲業(yè)油煙污染治理。力爭(zhēng)全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)大于200天。二是加強(qiáng)水污染防治。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源監(jiān)管制度，嚴(yán)格落實(shí)湖庫(kù)禁止投肥養(yǎng)魚規(guī)定，加強(qiáng)善溪沖水源地面源污染防治。完善污水處理廠配套收集管網(wǎng)建設(shè)，保障污水處理廠正常運(yùn)行。對(duì)全區(qū)涉磷企業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)排查，確保達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)垃圾填埋場(chǎng)、餐廚垃圾處理場(chǎng)地下水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保環(huán)境安全。三是加大節(jié)能減排力度。推廣綠色節(jié)能建筑。推進(jìn)工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源等領(lǐng)域減排，推進(jìn)宜化、興發(fā)等重點(diǎn)企業(yè)自行監(jiān)測(cè)和信息公開(kāi)，確保全面完成主要污染物總量減排任務(wù)。四是嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法。認(rèn)真貫徹新《環(huán)保法》，加大環(huán)境違法案件查處力度，堅(jiān)決杜絕較大環(huán)境安全事故，確保不發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的重大事件。
加強(qiáng)綠色�V亭建設(shè)。始終把綠色作為城市發(fā)展的生命，著力打造綠色生態(tài)新城。深入開(kāi)展“綠滿荊楚”和“美麗�V亭”創(chuàng)建行動(dòng)，實(shí)行“公共區(qū)域綠化、企業(yè)廠區(qū)綠化、機(jī)關(guān)單位綠化、社區(qū)、鄉(xiāng)村綠化”五線并進(jìn)，推動(dòng)高家村、高湖村、福善場(chǎng)村開(kāi)展省級(jí)生態(tài)村創(chuàng)建。突出抓好長(zhǎng)江岸線、318國(guó)道沿線生態(tài)綠化，啟動(dòng)實(shí)施七里沖路綠化改造工程。開(kāi)展義務(wù)植樹造林活動(dòng)，打造一批主體鮮明、規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高的義務(wù)植樹造林基地。扎實(shí)推進(jìn)退耕還林和天然林保護(hù)建設(shè)，嚴(yán)厲打擊亂砍亂伐行為，全年完成植樹造林500畝，封山育林2500畝，全區(qū)森林覆蓋率保持47.64%以上。
?。ㄎ澹┤嫱七M(jìn)改革創(chuàng)新，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批事項(xiàng)改革，打造“一樓式辦公、一窗式受理、一站式服務(wù)、一網(wǎng)式運(yùn)行”的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”推進(jìn)部門間公共服務(wù)信息共享，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步清理規(guī)范中介服務(wù)，落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅、電價(jià)調(diào)整等降低企業(yè)成本的各項(xiàng)政策。穩(wěn)步實(shí)施公立醫(yī)院改革，鞏固國(guó)家基本藥物制度，保障基層用藥需求。積極穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。深化事業(yè)單位分類改革。全面完成行政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革。積極承接市級(jí)體制機(jī)制改革，推動(dòng)管理權(quán)限下放、權(quán)責(zé)匹配。
創(chuàng)新財(cái)稅金融工作。一是深化財(cái)政體制改革。認(rèn)真貫徹實(shí)施新《預(yù)算法》，實(shí)施全面規(guī)范的預(yù)算公開(kāi)制度。強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目管理。健全完善財(cái)政資金監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)政府債務(wù)管控，完善債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，確保財(cái)政資金使用安全、高效。二是優(yōu)化收支征管。加強(qiáng)重點(diǎn)稅源動(dòng)態(tài)管理。積極爭(zhēng)取關(guān)聯(lián)企業(yè)及總部經(jīng)濟(jì)稅源，拓展增收渠道。牢固樹立“過(guò)緊日子”的思想，嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”支出，使財(cái)政資金更多地用于社會(huì)事業(yè)發(fā)展和民生改善。三是加大融資力度。進(jìn)一步完善園區(qū)公司、新中盛公司、三峽保稅物流公司等國(guó)有平臺(tái)公司運(yùn)行管理辦法，做大做實(shí)資產(chǎn)規(guī)模，切實(shí)增強(qiáng)投融資能力。全方位、多層次與金融機(jī)構(gòu)洽談對(duì)接，采取銀行抵押貸款、收購(gòu)與融資合作、股權(quán)引導(dǎo)等多種方式，增加融資額度。
創(chuàng)新方式“去庫(kù)存”。全面落實(shí)中央、省關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的各項(xiàng)部署，重點(diǎn)在去庫(kù)存上下功夫、出實(shí)招。一是減少商品房庫(kù)存。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省出臺(tái)的一系列房地產(chǎn)新政，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律調(diào)整營(yíng)銷策略，采取多種措施，消化庫(kù)存，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。二是抓好安置房分配管理。研究出臺(tái)針對(duì)性辦法，推動(dòng)存量安置房加快分配。采取建設(shè)一批、政府回購(gòu)一批、商品房團(tuán)購(gòu)一批等方式，盡快解決拆遷居民住房需求。進(jìn)一步調(diào)整完善貨幣安置辦法，提高貨幣化安置比例。三是抓緊消化公租房庫(kù)存。積極與轄區(qū)企業(yè)溝通、協(xié)調(diào)，搭建供需平臺(tái)，采取租賃、出售等方式，推動(dòng)桐嶺公社公租房、民眾家園公租房發(fā)揮效益，盤活存量資源。四是加強(qiáng)安置小區(qū)物業(yè)管理。進(jìn)一步明確主體責(zé)任，出臺(tái)安置小區(qū)物業(yè)管理辦法，逐步向市場(chǎng)化運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)渡。
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，出臺(tái)扶持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的相關(guān)政策。加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。進(jìn)一步提高創(chuàng)新平臺(tái)研發(fā)水平和創(chuàng)新能力，努力把�V亭建設(shè)成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。全年力爭(zhēng)新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)3家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到50億元。新增1家省級(jí)以上工程（企業(yè)）技術(shù)中心，新組建1家省級(jí)院士專家工作站。
?。┣袑?shí)加強(qiáng)共建共享，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定
著力加強(qiáng)民生保障。全面落實(shí)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)政策，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)3500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。全面落實(shí)各項(xiàng)社保政策，鞏固城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋成果。積極推進(jìn)全面小康社會(huì)建設(shè)，加大相對(duì)貧困人口幫扶力度。進(jìn)一步規(guī)范低保和臨時(shí)救助工作，全面落實(shí)優(yōu)撫安置和殘疾人保障政策。實(shí)施惠民殯葬措施，引導(dǎo)文明殯葬。抓好食品藥品重點(diǎn)領(lǐng)域安全專項(xiàng)治理，確保完成國(guó)家食品安全城市創(chuàng)建任務(wù)。推進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新建和改建一批社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站。抓好保障性安置房建設(shè)，力爭(zhēng)民主路安置房一期主體工程竣工。啟動(dòng)實(shí)施棚戶區(qū)改造，確保完成工作任務(wù)。
加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。全面實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，不斷提高保教質(zhì)量。全力支持長(zhǎng)江中學(xué)改擴(kuò)建工程。推進(jìn)高家店小學(xué)綜合樓改建、高湖村幼兒園建設(shè)。謀劃啟動(dòng)�V亭青少年校外活動(dòng)中心遷建。堅(jiān)持開(kāi)展“四進(jìn)家”、“全民閱讀”等活動(dòng)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，不斷提高文明程度。進(jìn)一步繁榮文化體育事業(yè)，積極爭(zhēng)取舉辦國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)賽事和各類品牌文化活動(dòng)。進(jìn)一步提升醫(yī)療服務(wù)水平和質(zhì)量，推動(dòng)虎牙社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心啟動(dòng)運(yùn)行。推行分級(jí)診療模式。扎實(shí)抓好衛(wèi)生、計(jì)生各項(xiàng)工作，依法落實(shí)“全面二孩”政策。繼續(xù)抓好統(tǒng)計(jì)、檔案、保密、消防、移民、宗教等各項(xiàng)工作。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役建設(shè)，加強(qiáng)“雙擁”工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。
深化創(chuàng)新社會(huì)治理。加強(qiáng)社區(qū)“五務(wù)惠民”服務(wù)體系建設(shè)，深入推進(jìn)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建工作。弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解工作體系。啟動(dòng)實(shí)施“七五”普法。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，完善“居（村、社區(qū)）法律顧問(wèn)”制度和法律援助制度，合理引導(dǎo)群眾依法行使權(quán)利、表達(dá)訴求、解決糾紛。深化“平安�V亭”建設(shè)，完善社會(huì)治安防控體系，依法防范和打擊各類違法犯罪活動(dòng)，不斷提升人民群眾安全感。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)等組織在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新社會(huì)治理中的重要作用，共同維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，織密、筑牢安全生產(chǎn)防線。強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭管理，嚴(yán)格安全設(shè)施“三同時(shí)”和職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”管理。深化 “打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決杜絕較大以上事故發(fā)生。加強(qiáng)交通安全、消防安全、建筑安全等重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查治理，督促企業(yè)落實(shí)安全責(zé)任，全面提升安全管理水平。加強(qiáng)應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，不斷提升應(yīng)急救援處置能力。
