一、奮發(fā)有為，共鑄“十二五”輝煌篇章
五年來(lái)，我們遠(yuǎn)謀近施、實(shí)干苦干，鄖陽(yáng)形象實(shí)現(xiàn)了大提升。先后榮獲“全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)位先進(jìn)縣”“南水北調(diào)中線工程丹江口水庫(kù)移民搬遷安置工作特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”等44項(xiàng)殊榮，全省縣域經(jīng)濟(jì)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全省推廣鄖陽(yáng)涉農(nóng)資金整合使用經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)相繼在鄖陽(yáng)召開(kāi)，鄖陽(yáng)知名度和美譽(yù)度大幅提升。
五年來(lái)，我們緊扣要?jiǎng)?wù)、重點(diǎn)重抓，經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)了大跨越。大力實(shí)施“雙百工程”，振興鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，全區(qū)擁有國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)14家、規(guī)上企業(yè)157家，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值55億元。農(nóng)業(yè)突出“接二連三”，創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地近百萬(wàn)畝，培育省市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)33家，榮獲“三品一標(biāo)”品牌70個(gè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值54億元，超過(guò)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值20%。加快“一城兩區(qū)三園四線”建設(shè)，全區(qū)擁有A級(jí)景區(qū)6個(gè)，實(shí)現(xiàn)文化旅游總收入28.65億元。2015年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值100億元、地方公共財(cái)政預(yù)算收入7.06億元、社會(huì)消費(fèi)品零售總額61.5億元、城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資167億元，依次是“十一五”末的2.3倍、3.2倍、2.2倍、4倍。2014年步入全省三類縣(市、區(qū))第一方陣，2013年、2014年位居全市首位。
五年來(lái)，我們規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌統(tǒng)一，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了大改觀。堅(jiān)持全域規(guī)劃，城鄉(xiāng)一體，穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，形成了主城區(qū)、中心鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村交相輝映的新格局。優(yōu)化城市組團(tuán)，編制實(shí)施“一江兩湖四區(qū)六鎮(zhèn)”城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，加快推進(jìn)環(huán)湖一級(jí)路和鄖陽(yáng)滄浪洲漢江大橋建設(shè)，拉開(kāi)百平方公里城市骨架，成功創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城、省級(jí)文明城和環(huán)保模范城，城市品位全面提升。完善城鎮(zhèn)體系，編制實(shí)施產(chǎn)業(yè)、城建、交通等專項(xiàng)規(guī)劃，建設(shè)鄖十、十白高速公路和柳五、鄖白路等大通道，謀劃建設(shè)高速公路經(jīng)濟(jì)帶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造鄖陽(yáng)島、子胥湖等統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新平臺(tái)，柳陂臥龍崗建成全國(guó)最大生態(tài)移民示范區(qū), 城關(guān)、茶店躋身“全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)”。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，推進(jìn)青曲全省新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)和茶店“四化同步”示范試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，建成新農(nóng)村示范村60個(gè)和移民安置點(diǎn)63個(gè)，探索了六種美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新模式，農(nóng)村面貌全面改觀。
五年來(lái)，我們綠色統(tǒng)領(lǐng)、優(yōu)化美化，生態(tài)文明實(shí)現(xiàn)了大進(jìn)步。在生態(tài)建設(shè)和轉(zhuǎn)型發(fā)展上走在前列。劃定生態(tài)保護(hù)“紅線”，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，依法關(guān)閉環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)，完成丹江口庫(kù)區(qū)水污染防治和水土保持“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目，水源地生態(tài)保護(hù)和建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性成效。開(kāi)展“綠美鄖陽(yáng)”行動(dòng)，完成人工造林26萬(wàn)畝，建成庫(kù)區(qū)生態(tài)隔離帶7.9萬(wàn)畝，修復(fù)裸露山體3150畝，治理水土流失499平方公里，整理土地13萬(wàn)畝，建設(shè)了山清水秀、天藍(lán)地綠的美麗鄖陽(yáng)。深化生態(tài)文明鎮(zhèn)村創(chuàng)建，建成市級(jí)以上生態(tài)鎮(zhèn)5個(gè)、生態(tài)村60個(gè)、“生態(tài)家園”示范村35個(gè)，躋身“全國(guó)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)”“全省水生態(tài)文明試點(diǎn)區(qū)”行列。
五年來(lái)，我們牢記宗旨、共建共享，民生福祉取得了大改善。堅(jiān)持把70%以上財(cái)力投入民生領(lǐng)域，實(shí)施民生“十個(gè)一個(gè)不漏”工程，人民群眾幸福指數(shù)不斷攀升。義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，區(qū)一中順利遷建并成功創(chuàng)建省級(jí)示范高中。整合衛(wèi)生計(jì)生資源，市太和醫(yī)院成功托管區(qū)人民醫(yī)院，醫(yī)療服務(wù)水平大幅提升。建立了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合實(shí)現(xiàn)全覆蓋，社會(huì)保障覆蓋面不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保。實(shí)施扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，廣電通訊、農(nóng)村道路、客運(yùn)班車等基本實(shí)現(xiàn)村村通，解決31.5萬(wàn)人安全飲水問(wèn)題，扶貧搬遷4000戶，減貧近8萬(wàn)人，2014年扶貧開(kāi)發(fā)績(jī)效考評(píng)獲全省第一名。移民大戲《我的漢水家園》入選全國(guó)五十臺(tái)優(yōu)秀地方戲并赴京展演，鄖陽(yáng)鳳凰燈舞、梅鋪猿人、大豐倉(cāng)遺址入選國(guó)家級(jí)文化遺產(chǎn)名錄。加快推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，建成并投入使用3368套，累計(jì)發(fā)放廉租房租賃補(bǔ)貼1923.9萬(wàn)元。平安鄖陽(yáng)創(chuàng)建深入推進(jìn)，社會(huì)治安群眾滿意度逐年提升。
五年來(lái)，我們銳意改革、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，內(nèi)生動(dòng)力實(shí)現(xiàn)了大升級(jí)。整合資金辦大事經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，得到國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。深入簡(jiǎn)政放權(quán)，探索動(dòng)態(tài)放權(quán)，同步推進(jìn)20多項(xiàng)重大改革，規(guī)范確定213項(xiàng)行政許可事項(xiàng)和348項(xiàng)行政服務(wù)事項(xiàng)，初步建立“四個(gè)清單”， 深化綜合執(zhí)法、衛(wèi)生計(jì)生、食品藥品等體制改革，完成電力體制等多項(xiàng)改革。成立房投公司等投融資平臺(tái)，探索PPP等投融資模式，推進(jìn)污水、垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)一體化。深化對(duì)口協(xié)作，強(qiáng)力招商引資，五年累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資566億元、招商引資到位資金288億元，分別是“十一五”的6.3倍、7.2倍。
五年來(lái)，我們突出誠(chéng)信、雙提雙為，行政效能得到了大提高。持續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力和公信力“四力合一”的誠(chéng)信政府建設(shè)，誠(chéng)信成為鄖陽(yáng)的“金”字招牌和區(qū)域發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目專班負(fù)責(zé)制，不斷完善“走看比促”“百姓問(wèn)政”“一報(bào)告兩承諾”“量化督辦”等工作督辦機(jī)制，全面推行“問(wèn)題導(dǎo)向法”“一線工作法”“五制管理法”，行政效能不斷提高。自覺(jué)接受人大和政協(xié)監(jiān)督，定期向人大報(bào)告工作，向政協(xié)通報(bào)情況，人大議案建議及政協(xié)委員提案辦結(jié)率100%，滿意率和基本滿意率97%以上。扎實(shí)開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，嚴(yán)格落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”精神，有效糾治“四風(fēng)”問(wèn)題，大力推進(jìn)依法行政，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，政務(wù)環(huán)境日益優(yōu)化。
剛剛過(guò)去的2015年，我們順應(yīng)新常態(tài)，謀求新作為，實(shí)現(xiàn)了“十二五”完美收官。圍繞生態(tài)和美水源區(qū)建設(shè)，實(shí)施中華水園、安陽(yáng)湖、月亮湖等一批生態(tài)項(xiàng)目，環(huán)鄖陽(yáng)湖生態(tài)景觀初見(jiàn)雛形，生態(tài)文明鎮(zhèn)村創(chuàng)建深入開(kāi)展，綠美鄖陽(yáng)全面提標(biāo)。圍繞宜人宜居新城區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)安陽(yáng)路城市地下綜合管廊試點(diǎn)建設(shè)，加快推進(jìn)十堰大道綠道及慢行系統(tǒng)、三條城區(qū)出口一級(jí)路等重點(diǎn)項(xiàng)目，深入開(kāi)展“五城聯(lián)創(chuàng)”，穩(wěn)步推進(jìn)舊城改造，著力打造大十堰“城市客廳”，城市品位全面提檔。圍繞綠色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，積極培育健康產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新型工業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面提效。圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)建設(shè)，認(rèn)真辦理十件民生實(shí)事，統(tǒng)籌解決“衣食住行業(yè)教保醫(yī)”等民生問(wèn)題，民生福祉全面提質(zhì)。圍繞大眾創(chuàng)業(yè)活力區(qū)建設(shè)，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，持續(xù)開(kāi)展“三百”活動(dòng)，探索創(chuàng)新投融資機(jī)制，順利完成“三證合一”改革，全面開(kāi)展土地確權(quán)頒證，改革開(kāi)放全面提速。圍繞幸福和諧首善區(qū)建設(shè)，大力弘揚(yáng)“五和”文化，全力推進(jìn)法治建設(shè)，著力提升精神文明，成功舉辦第二屆“最美鄖陽(yáng)人”、首屆最美“護(hù)水使者”等評(píng)選表彰活動(dòng)，各行各業(yè)涌現(xiàn)了一批標(biāo)兵，鄖陽(yáng)形象全面提升。
在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展過(guò)程中，編制、物價(jià)、農(nóng)機(jī)、能源、畜牧、廣電、供銷、郵政、煙草、氣象、老齡、文聯(lián)、建材、鹽務(wù)、檔案、地方志、民族宗教、公共資源交易、殘疾人事業(yè)、機(jī)關(guān)事務(wù)、外事僑務(wù)、人民防空、法律援助、人民調(diào)解和住房公積金等工作都做出了新貢獻(xiàn)，取得了新成績(jī)，樹立了新形象。
二、奮發(fā)圖強(qiáng)，共繪“十三五”宏偉藍(lán)圖
“十三五”時(shí)期全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真落實(shí)“三維綱要”，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，以轉(zhuǎn)型跨越為基調(diào)，以“保水質(zhì)、促轉(zhuǎn)型、惠民生”為核心，以十堰生態(tài)濱江新區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，以“外修生態(tài)，打造漢江綠谷;內(nèi)修人文，建設(shè)‘五和’鄖陽(yáng)”為主題，以精準(zhǔn)扶貧+、五城聯(lián)創(chuàng)+、“三嚴(yán)三實(shí)”教育+為抓手，以新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、信息化、綠色化為路徑，以“一區(qū)兩帶”建設(shè)為戰(zhàn)略，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以制度建設(shè)為保障，競(jìng)進(jìn)提質(zhì)，升級(jí)增效，與全市同步建成小康社會(huì)，全面完成脫貧任務(wù)，基本建成十堰生態(tài)濱江新區(qū)，奮力走在全省同類地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展前列。
“十三五”時(shí)期我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)：
——美麗鄖陽(yáng)。環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)取得明顯成效，綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，打造天藍(lán)、地綠、水清、氣爽的新鄖陽(yáng)。到2020年，全區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)比重占經(jīng)濟(jì)總量的50%，單位GDP能耗下降20%，全年P(guān)M2.5達(dá)標(biāo)天數(shù)達(dá)90%，森林覆蓋率65%，城市建成區(qū)綠地覆蓋率45%。
——實(shí)力鄖陽(yáng)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⑻厣a(chǎn)業(yè)集群化，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度高于全市全省平均水平，成為全市的標(biāo)桿和旗幟。力爭(zhēng)“十三五”末GDP總量、地方公共財(cái)政預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較“十二五”實(shí)現(xiàn)翻番目標(biāo)。
——活力鄖陽(yáng)。創(chuàng)新體制機(jī)制基本形成，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境全面優(yōu)化，各項(xiàng)改革全面深化，社會(huì)活力全面激發(fā)。物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等高新技術(shù)應(yīng)用與發(fā)展步伐加快，信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化程度大幅提升。到2020年，基本建成覆蓋全區(qū)的全光傳輸網(wǎng)，農(nóng)村寬帶入戶率達(dá)50%以上，市場(chǎng)主體達(dá)5萬(wàn)戶，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元，建設(shè)十堰市最具活力的區(qū)域。
——魅力鄖陽(yáng)。居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)，生活質(zhì)量和幸福指數(shù)大幅提升，全面建成小康社會(huì)。社會(huì)風(fēng)尚良好，精神文化豐富，建設(shè)精神文明高地。到2020年，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)38500元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)14200元，城鎮(zhèn)化率達(dá)60%以上。
