——2016年1月21日在咸安區(qū)第四屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
區(qū)長(zhǎng) 李文波
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、“十二五”時(shí)期及2015年工作回顧
“十二五”時(shí)期是咸安發(fā)展史上極為重要、極不平凡、極富成效的五年。面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，面對(duì)持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)政府團(tuán)結(jié)依靠全區(qū)人民，保持定力，精準(zhǔn)發(fā)力，一張藍(lán)圖畫到底，一年接著一年干，圓滿完成了“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，奮力譜寫了“五個(gè)咸安”建設(shè)的壯麗篇章。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持競(jìng)進(jìn)爭(zhēng)先，合力攻堅(jiān)克難，綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資雙雙突破200億元大關(guān)，分別達(dá)到210億元和241.4億元（預(yù)計(jì)，下同），是2010年的2.1倍和3.2倍；規(guī)模工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額雙雙突破100億元大關(guān)，分別達(dá)到106億元和105.2億元，是2010年的2.4倍和2.2倍；地方公共財(cái)政預(yù)算收入突破10億元大關(guān)，是2010年的3.3倍；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別突破2萬(wàn)元、1萬(wàn)元大關(guān)，分別達(dá)到26130元和13371元，是2010年的1.9倍和2.3倍；外貿(mào)出口每年位居全市前列。榮獲“全省縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)位顯著單位”稱號(hào)。發(fā)展質(zhì)效明顯提升。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的16.8�U48�U35.2調(diào)整為2015年的14.5:49.6:35.9，二三產(chǎn)業(yè)占比提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到1.5%，比2010年提高1個(gè)百分點(diǎn)，凈增高新技術(shù)企業(yè)16家，達(dá)到21家；新認(rèn)證中國(guó)馳名商標(biāo)4件、省著名商標(biāo)25件。區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益凸顯。武咸城際鐵路、武咸快速通道、咸黃高速、咸通高速、通江大道、向陽(yáng)湖大道、咸崇旅游公路、西外環(huán)、金桂路、青龍路、車站路等一批重要干道建成通車，初步形成了集公路、鐵路、城鐵、高鐵、高速于一體的區(qū)域綜合交通樞紐。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持工業(yè)主導(dǎo)，注重轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。工業(yè)崛起勢(shì)頭強(qiáng)勁。組織實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目265個(gè)，完成項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資317億元，洪盛模具、巨寧竹業(yè)、江南春竹業(yè)等136個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到183家。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，苧麻紡織、機(jī)電制造、現(xiàn)代森工進(jìn)入全省90個(gè)重點(diǎn)成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集群，模具機(jī)械及汽車零配件、醫(yī)藥食品、電子信息等產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展壯大。咸安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建成區(qū)面積由4平方公里拓展到12平方公里，“一區(qū)多園”產(chǎn)業(yè)布局基本形成。溫泉、浮山孵化園及官埠、橫溝、賀勝、馬橋、向陽(yáng)湖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)建設(shè)成效顯著。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)特色鮮明。全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，糧油生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，肉雞、生豬、水產(chǎn)均保持增產(chǎn)勢(shì)頭，新增茶葉基地3.7萬(wàn)畝、蔬菜基地3.5萬(wàn)畝，植樹(shù)造林25.5萬(wàn)畝，先后被評(píng)為全國(guó)蔬菜重點(diǎn)縣、油菜大縣及全省糧食大縣、水產(chǎn)大縣、肉雞生產(chǎn)示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到41家，其中省級(jí)8家；農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到425家，家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到114家；“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到54個(gè),“咸安磚茶”被認(rèn)定為地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品；“南川蜜桔”、“咸寧桂花”成功注冊(cè)國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。第三產(chǎn)業(yè)活力迸發(fā)。以溫泉旅游為核心的特色旅游業(yè)欣欣向榮，成功獲批為首批全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市，年接待游客達(dá)到500萬(wàn)人次。咸安商貿(mào)物流區(qū)初具規(guī)模，城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)布局不斷優(yōu)化，電子商務(wù)、金融保險(xiǎn)、健康養(yǎng)老等一批新的消費(fèi)熱點(diǎn)持續(xù)走旺，凈增限上商貿(mào)企業(yè)86家、達(dá)到171家。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。城市品位不斷提升。以“一路兩河三片區(qū)”為重點(diǎn)，加快老城區(qū)提質(zhì)步伐，咸潘一級(jí)公路咸安段建成通車；淦河下游綜合整治、橫溝河治理全面完工；西河片區(qū)、溫泉商場(chǎng)片區(qū)、車站路片區(qū)改造基本完成；9個(gè)城中村、28個(gè)棚戶區(qū)、139條背街小巷綜合改造項(xiàng)目相繼實(shí)施。嫦娥廣場(chǎng)、青龍山公園等一批公共服務(wù)設(shè)施建成開(kāi)放。加強(qiáng)城市管理，深入開(kāi)展多城同創(chuàng)，成功摘取全國(guó)綠化模范城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家森林城市、國(guó)家環(huán)保模范城市、國(guó)家衛(wèi)生城市等一批“國(guó)字號(hào)”榮譽(yù)。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。溫泉、浮山、永安位居全市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力“十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，橫溝、官埠進(jìn)入全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度“十前鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。整合資金完成了汀泗橋中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)集鎮(zhèn)改造升級(jí)。鄉(xiāng)村面貌明顯變化。持續(xù)開(kāi)展“三萬(wàn)”活動(dòng)，統(tǒng)籌農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)村莊環(huán)境綜合整治。除險(xiǎn)加固小（二）型水庫(kù)78座，整修擴(kuò)挖當(dāng)家塘堰2656口，實(shí)施了一大批土地整治和低丘崗地、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造項(xiàng)目；完成了梁子湖流域村灣環(huán)境綜合整治，新建了雙溪污水處理廠及8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，構(gòu)建了戶分類、組收集、村轉(zhuǎn)運(yùn)、鎮(zhèn)處理的農(nóng)村衛(wèi)生長(zhǎng)效保潔機(jī)制。完成了常橫線、沿橫線、橫路線大修，改造縣鄉(xiāng)等級(jí)公路540公里，新建通村公路1200公里。扎實(shí)開(kāi)展“全省林業(yè)生態(tài)示范區(qū)”、“綠滿咸安”創(chuàng)建活動(dòng)，森林覆蓋率達(dá)到43.11%，創(chuàng)建了一批綠色示范鄉(xiāng)村和宜居村莊，保護(hù)了一批傳統(tǒng)村落。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，敢于開(kāi)拓進(jìn)取，改革創(chuàng)新增添新活力。重點(diǎn)領(lǐng)域改革縱深推進(jìn)。財(cái)稅體制改革取得重大進(jìn)展。交通運(yùn)輸、現(xiàn)代服務(wù)、郵電通訊等行業(yè)“營(yíng)改增”工作順利實(shí)施。林權(quán)制度改革不斷鞏固和深化，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證、農(nóng)村宅基地及集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村公益性服務(wù)“以錢養(yǎng)事”機(jī)制進(jìn)一步完善。收入分配、養(yǎng)老保險(xiǎn)、居民戶籍等制度改革統(tǒng)籌推進(jìn)，教育、科技、文化等體制改革不斷深化，衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)合并、食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)整合全面完成。進(jìn)一步理順市區(qū)城管體制，組建區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)。金融服務(wù)創(chuàng)新成效顯著。區(qū)農(nóng)村信用合作聯(lián)社成功改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，引進(jìn)了長(zhǎng)江村鎮(zhèn)銀行、湖北銀行咸安支行、咸安武農(nóng)商村鎮(zhèn)銀行等一批金融機(jī)構(gòu)落戶。做實(shí)中小企業(yè)融資擔(dān)保平臺(tái)，設(shè)立中小企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)基金，推出助農(nóng)貸、助保貸、政銀保集合貸等金融產(chǎn)品，全力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，連續(xù)5年榮獲“湖北省金融信用縣市區(qū)”。鼓勵(lì)企業(yè)直接融資，10家企業(yè)在武漢股權(quán)托管交易中心掛牌，7家企業(yè)進(jìn)入“新四板”輔導(dǎo)，3家企業(yè)進(jìn)入“新三板”輔導(dǎo)。政務(wù)服務(wù)環(huán)境明顯優(yōu)化。加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，取消、暫停、調(diào)整行政審批和服務(wù)事項(xiàng)36項(xiàng)，合并簡(jiǎn)化117項(xiàng)；推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“二次創(chuàng)新”，在全省率先明確了113項(xiàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)事項(xiàng)、101項(xiàng)村（社區(qū)）便民服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了行政審批“三集中、三到位”。推進(jìn)商事制度改革，新增市場(chǎng)主體15088戶，達(dá)到25519戶；新增注冊(cè)資本108.4億元，達(dá)到143.84億元，形成了全民創(chuàng)業(yè)的熱潮。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持民生為本，辦好惠民實(shí)事，各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步。全區(qū)累計(jì)用于民生事業(yè)發(fā)展資金達(dá)到79.83億元，占五年地方公共財(cái)政預(yù)算支出的70%。區(qū)政府每年承諾的“十件實(shí)事”全面完成，群眾幸福指數(shù)進(jìn)一步提升。社會(huì)保障全面覆蓋。五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)30923人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力36954人。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新農(nóng)合參合率連續(xù)五年達(dá)100%，養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放率達(dá)100%，城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的“應(yīng)保盡保”。建成城市居家養(yǎng)老服務(wù)中心23個(gè)、農(nóng)村日間照料中心50個(gè)。建設(shè)公租房、廉租房3827套，改造農(nóng)村危房5516戶，發(fā)放住房補(bǔ)貼資金2500萬(wàn)元。幫助6927戶、20549人脫貧。調(diào)整規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工津貼補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)了“同城同酬”。民生事業(yè)持續(xù)進(jìn)步。教育事業(yè)均衡發(fā)展。新建浮山九年一貫制中小學(xué)，完成橫溝高中整體搬遷，實(shí)施咸高二期、青高改擴(kuò)建等工程建設(shè)；78所義務(wù)教育學(xué)校、51個(gè)教學(xué)點(diǎn)及初小標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面完成，被評(píng)為全省義務(wù)教育均衡發(fā)展示范區(qū)，并通過(guò)國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收；在全省率先啟動(dòng)基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)，榮獲“全國(guó)教育信息化創(chuàng)新應(yīng)用典范區(qū)域特別實(shí)踐獎(jiǎng)”。衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展。完成區(qū)人民醫(yī)院整體搬遷及6個(gè)省級(jí)“四化”衛(wèi)生院、128個(gè)村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)，建成“120”市區(qū)鎮(zhèn)三級(jí)急救體系，大病醫(yī)療保險(xiǎn)全面實(shí)施，基本公共衛(wèi)生服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化。文化事業(yè)繁榮發(fā)展?！耙晃逡皇惫こ探许懭珖?guó)，新建78處城鄉(xiāng)文體活動(dòng)場(chǎng)所，新增3處全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、1個(gè)國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目，新增3處省級(jí)文物保護(hù)單位、4個(gè)省級(jí)非遺項(xiàng)目；深入挖掘向陽(yáng)湖文化、桂花文化、嫦娥文化，成功獲批為“中國(guó)嫦娥文化之鄉(xiāng)”。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。平安咸安建設(shè)深入推進(jìn)，社會(huì)“網(wǎng)格化”管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，信訪綜治維穩(wěn)工作扎實(shí)開(kāi)展，“六五”普法順利完成，群眾“一感兩度兩率”明顯提升。安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。食品藥品安全監(jiān)管逐步加強(qiáng)。人事、編制、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、物價(jià)、保密、工會(huì)、青年、婦女兒童、老齡、老干部、史志檔案、民族宗教、外事僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、國(guó)防動(dòng)員、雙擁優(yōu)撫、民兵預(yù)備役等工作取得新成績(jī)。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持勤政廉政，推進(jìn)依法行政，政府形象得到新提升。依法行政能力不斷增強(qiáng)。依法接受區(qū)人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，自覺(jué)接受社會(huì)公眾、新聞媒體的輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議498件、政協(xié)委員提案573件，辦結(jié)率達(dá)100%，滿意率達(dá)98%。修訂完善《咸安區(qū)人民政府工作規(guī)則》，建立健全重大行政決策、政務(wù)公開(kāi)、政府投資項(xiàng)目監(jiān)管等機(jī)制，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。政府工作效能不斷提高。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展“治庸問(wèn)責(zé)”、“政風(fēng)行風(fēng)”民主評(píng)議、“爭(zhēng)做兩為干部、爭(zhēng)當(dāng)為民表率”系列主題活動(dòng)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，回應(yīng)群眾關(guān)切，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。創(chuàng)新行政管理方式，強(qiáng)化績(jī)效管理評(píng)估，督促政府系統(tǒng)工作人員勤政務(wù)實(shí)、履職擔(dān)責(zé)，政府公信力和執(zhí)行力不斷提高。黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷深入。認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)守黨的章程和規(guī)章制度，嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩，加大審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)管、行政監(jiān)察力度，實(shí)現(xiàn)對(duì)重大項(xiàng)目投資、工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購(gòu)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓等監(jiān)督的全覆蓋，樹(shù)立了清正廉潔的政府形象。
各位代表，剛剛過(guò)去的2015年，我們主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，積極應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，咬定目標(biāo)不放松，競(jìng)進(jìn)爭(zhēng)先不懈怠，拼精神，拼擔(dān)當(dāng)，拼作風(fēng)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出“一季度下滑、二季度止跌、三季度回升、四季度提速”的發(fā)展態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，民生持續(xù)改善，社會(huì)和諧穩(wěn)定。初步測(cè)算，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右；地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)12.2%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.9%；外貿(mào)出口基本持平；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%和10%。2015年各項(xiàng)主要目標(biāo)任務(wù)的完成，標(biāo)志著“十二五”規(guī)劃勝利收官。
回顧五年來(lái)的艱辛歷程，我們深切地感受到，實(shí)現(xiàn)彎道超越、競(jìng)進(jìn)爭(zhēng)先，必須把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，自覺(jué)踐行“三維綱要”，找準(zhǔn)符合區(qū)情實(shí)際的發(fā)展之路；必須把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為根本主線，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，打牢推進(jìn)綠色崛起的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；必須把深化改革創(chuàng)新作為強(qiáng)大動(dòng)力，充分激發(fā)市場(chǎng)活力，破除制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制；必須把保障改善民生作為最終目的，全力促進(jìn)共建共享，構(gòu)建和諧穩(wěn)定安全的社會(huì)環(huán)境；必須把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為基本要求，嚴(yán)格做到依法行政，打造為民務(wù)實(shí)清廉的法治政府。
各位代表，五年的艱苦奮斗，我們經(jīng)歷了風(fēng)雨，開(kāi)創(chuàng)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的嶄新局面；五年的辛勤耕耘，我們見(jiàn)證了彩虹，奠定了新一輪跨越式發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；五年的攻堅(jiān)克難，我們趟過(guò)了激流，培育了不畏艱難險(xiǎn)阻的拼搏精神。成績(jī)來(lái)之不易，這主要?dú)w功于市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，歸功于區(qū)“四大家”的團(tuán)結(jié)拼搏，歸功于全區(qū)上下的共同努力。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾、離退休老同志，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士，向駐咸部隊(duì)、武警消防官兵、公安政法干警、民兵預(yù)備役人員，向所有關(guān)心、支持咸安改革發(fā)展的社會(huì)各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，在前進(jìn)的道路上我們還面臨不少困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多，支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的后勁不足，穩(wěn)增長(zhǎng)的任務(wù)更加艱巨；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重過(guò)大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)更加艱巨；企業(yè)創(chuàng)新能力普遍不足，有利于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的制度環(huán)境尚未形成，增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換的任務(wù)更加艱巨；資源、環(huán)境約束日益嚴(yán)格，污染治理、生態(tài)修復(fù)尤為迫切，在擴(kuò)張總量中保護(hù)生態(tài)的任務(wù)更加艱巨；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，縮小城鄉(xiāng)差距難度大，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的任務(wù)更加艱巨；財(cái)政收入增速放緩，剛性支出不斷增加，財(cái)政收支矛盾比較突出，確保收支平衡的任務(wù)更加艱巨；部分干部工作作風(fēng)和能力素質(zhì)有待提高，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)矛盾日益凸顯，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)更加艱巨，等等。對(duì)這些困難和問(wèn)題，我們一定高度重視，采取更加有力的措施加以解決。
二、“十三五”時(shí)期工作思路
未來(lái)五年，是全面建成小康社會(huì)的決勝階段。我們既面臨經(jīng)濟(jì)下行、矛盾疊加的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也面臨活力釋放、動(dòng)力增強(qiáng)的發(fā)展機(jī)遇?？陀^上，階段性的壓力與困難還將持續(xù)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)還會(huì)處于負(fù)重前行的爬坡過(guò)坎期。但我們也應(yīng)該看到，隨著國(guó)家“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江中游城市群以及省委“兩圈兩帶”等重大發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，隨著穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)系列政策措施的出臺(tái)，我們?nèi)詫⑻幱诖笥锌蔀榈闹匾獞?zhàn)略機(jī)遇期。同時(shí)，市委審時(shí)度勢(shì)，科學(xué)謀劃，作出了深入實(shí)施綠色崛起戰(zhàn)略，全面融入“一帶一路”、開(kāi)拓“一江一山”，打造“中國(guó)中部綠心、國(guó)際生態(tài)城市”的重大決策，為我們指明了新一輪發(fā)展的方向和路徑。咸安作為咸寧市中心城區(qū)，我們有國(guó)家層面重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，有敢為人先的“政改”精神，有加快推進(jìn)新型工業(yè)化的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，有突破性發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)的獨(dú)特資源，有團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)的人文環(huán)境，只要我們團(tuán)結(jié)一心、和衷共濟(jì)，就一定能凝聚加快發(fā)展的強(qiáng)大力量！只要我們解放思想、搶抓機(jī)遇，就一定能實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下的彎道超越！只要我們鎖定目標(biāo)、奮發(fā)有為，就一定能把美好的藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)！
根據(jù)《中共咸安區(qū)委關(guān)于制定咸安區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，我們組織編制了《咸安區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要草案》），提請(qǐng)大會(huì)審議。
“十三五”時(shí)期全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念和以人為本、科學(xué)發(fā)展、深化改革、依法治區(qū)、統(tǒng)籌大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)基本原則，遵循適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的總體要求，踐行“三維綱要”和競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、升級(jí)增效、以質(zhì)為帥、量質(zhì)兼取的工作方針，充分發(fā)揮“市區(qū)一體”優(yōu)勢(shì)，加快融入“武咸同城”步伐，積極搶抓“一帶一路、一江一山”發(fā)展機(jī)遇，深入實(shí)施“綠色崛起、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、一圈三帶、人才強(qiáng)區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)小康咸安、創(chuàng)新咸安、綠色咸安、開(kāi)放咸安、幸福咸安建設(shè)，著力打造改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、綠色崛起先行區(qū)、對(duì)外開(kāi)放示范區(qū)，推動(dòng)發(fā)展質(zhì)效在全省全市爭(zhēng)先進(jìn)位，與全省全市同步全面建成小康社會(huì)。
“十三五”時(shí)期全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：到2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到320億元，年均增長(zhǎng)9%左右；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到435億元，年均增長(zhǎng)14%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到16億元，年均增長(zhǎng)10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到183億元，年均增長(zhǎng)12%；外貿(mào)出口總額達(dá)到1.03億美元，年均增長(zhǎng)8%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到37000元和20000元左右，年均增長(zhǎng)9%和10%左右。圍繞上述總體目標(biāo)，《綱要草案》從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、生態(tài)文明、公共服務(wù)、人民生活等五個(gè)方面，提出了“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的30個(gè)具體目標(biāo)，形成了較為完整的指標(biāo)體系。
“十三五”時(shí)期，我們將自覺(jué)踐行五大發(fā)展理念，積極推動(dòng)咸安科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展。更加注重創(chuàng)新發(fā)展。大力倡導(dǎo)咸安勇于探索、敢為人先的改革精神，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，構(gòu)筑人才集聚高地，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，著力構(gòu)建一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)區(qū)域綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，打造改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。更加注重協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)力推進(jìn)“咸嘉城鎮(zhèn)帶”、“一圈三帶”建設(shè)，統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展發(fā)展新空間。健全城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機(jī)制，推進(jìn)要素平等交換和公共資源均衡配置，加快形成以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展格局。更加注重綠色發(fā)展。嚴(yán)守資源環(huán)境生態(tài)紅線，加快環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)，抓好“四湖五河六庫(kù)”流域綜合治理，持續(xù)開(kāi)展“一山二帶三廊多點(diǎn)”林業(yè)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)城市空間綠色化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色化、生活方式綠色化，建設(shè)山青、水秀、天藍(lán)、地凈的生態(tài)之城，打造綠色崛起先行區(qū)。更加注重開(kāi)放發(fā)展。主動(dòng)融入“一帶一路”，開(kāi)拓“一江一山”，依托咸寧萬(wàn)里茶道發(fā)源地，加強(qiáng)與沿線國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作、文化交流，拓展對(duì)外開(kāi)放新空間。全面參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江中游城市群分工協(xié)作、開(kāi)放開(kāi)發(fā)，加大招商引資力度，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全面提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平，打造對(duì)外開(kāi)放示范區(qū)。更加注重共享發(fā)展。始終把保障改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，加大民生事業(yè)投入，健全社會(huì)保障體系，推進(jìn)兩個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，全面完成脫貧任務(wù)，讓人民群眾在改革發(fā)展中享有更多幸福感。
各位代表，面對(duì)滿載期待的“十三五”，我們已經(jīng)揚(yáng)帆啟航。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們將用激情點(diǎn)燃未來(lái)、用奮斗贏得精彩，不負(fù)時(shí)代的召喚、不負(fù)人民的重托！
三、二��一六年工作打算
2016年是“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)之年，做好今年的各項(xiàng)工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)。在新的一年里，我們必須牢固樹(shù)立五大發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力，善于搶抓機(jī)遇，勇于擔(dān)當(dāng)使命，奮力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)效、更加均衡、更可持續(xù)、更具包容、更有溫度的發(fā)展。
綜合考慮未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，全面對(duì)接小康社會(huì)目標(biāo)，確定今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：完成地區(qū)生產(chǎn)總值235億元，增長(zhǎng)9%；完成地方公共財(cái)政預(yù)算收入11.02億元，增長(zhǎng)10.2%；完成固定資產(chǎn)投資280億元，增長(zhǎng)16%；完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額118億元，增長(zhǎng)12%；實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口7700萬(wàn)美元，增長(zhǎng)10%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到28480元和14700元，增長(zhǎng)9%和10%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)；完成省定節(jié)能減排任務(wù)。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，今年重點(diǎn)做好以下工作：
（一）突出有效供需導(dǎo)向，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中增強(qiáng)動(dòng)能。堅(jiān)持把穩(wěn)增長(zhǎng)放在首要位置，推動(dòng)供給側(cè)、需求側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)供給與需求有效對(duì)接、投資與消費(fèi)更好結(jié)合，持續(xù)培育綠色發(fā)展的新動(dòng)力。
擴(kuò)大有效投資。積極搶抓政策機(jī)遇，圍繞新型城鎮(zhèn)化、精準(zhǔn)扶貧、棚戶區(qū)改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，緊盯國(guó)家和省預(yù)算內(nèi)資金、國(guó)有專項(xiàng)建設(shè)基金、政策性融資、企業(yè)債券、省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等重點(diǎn)投向，精心謀劃項(xiàng)目，傾力拼搶項(xiàng)目，確保爭(zhēng)取政策性融資不少于10億元，爭(zhēng)取上級(jí)各類項(xiàng)目資金不少于10億元，其中：中央、省預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目資金不少于2億元。積極推進(jìn)政府資本與民間資本深度合作，推廣PPP模式，優(yōu)化政府投資，撬動(dòng)社會(huì)投資，激活民間投資，促進(jìn)直接融資，構(gòu)建更加合理、多元的投資結(jié)構(gòu)。突出工業(yè)、旅游業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)抓招商，力爭(zhēng)全年引進(jìn)過(guò)億元項(xiàng)目20個(gè)以上、過(guò)5億元項(xiàng)目5個(gè)以上；開(kāi)發(fā)區(qū)引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目不少于40個(gè)，每個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目不少于5個(gè)。繼續(xù)采取“五個(gè)一”工作法，全力服務(wù)市區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保項(xiàng)目早開(kāi)工、早建成、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。
促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體根據(jù)居民收入水平、人口結(jié)構(gòu)、消費(fèi)升級(jí)等發(fā)展趨勢(shì)，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，精心打造一批區(qū)域市場(chǎng)、特色商業(yè)街區(qū)，加快建設(shè)一批社區(qū)超市、便利店、菜市場(chǎng)等便民消費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)，方便城市居民消費(fèi)；積極推動(dòng)城區(qū)消費(fèi)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，大力支持電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，擴(kuò)大農(nóng)村居民消費(fèi)。全面落實(shí)促進(jìn)消費(fèi)的各項(xiàng)政策措施，大力提升綠色消費(fèi)、信息消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、汽車消費(fèi)，積極拓展旅游休閑、健康養(yǎng)老、教育文化等消費(fèi)領(lǐng)域，培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)；落實(shí)國(guó)家房地產(chǎn)系列“新政”，擴(kuò)大公積金惠及面，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。加強(qiáng)消費(fèi)市場(chǎng)監(jiān)管，營(yíng)造安全、便利、誠(chéng)信的消費(fèi)環(huán)境，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研院所建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，建設(shè)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，支持巨寧全省竹材研發(fā)中心、江南春楠竹產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)，支持三六重工、華聲機(jī)電、川玉茶業(yè)校企共建研發(fā)中心建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，力爭(zhēng)全年新增高新技術(shù)企業(yè)8家。創(chuàng)新金融服務(wù)方式，引導(dǎo)企業(yè)直接融資，著力破解融資難題。大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，加速互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域深度融合。大力開(kāi)展大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，支持開(kāi)發(fā)區(qū)小微企業(yè)眾創(chuàng)中心、“雙創(chuàng)”孵化器基地建設(shè)，以創(chuàng)新帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)，力爭(zhēng)全年新增各類市場(chǎng)主體3300家。
強(qiáng)化支持保障。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家結(jié)構(gòu)性減稅、電價(jià)調(diào)整、降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、取消和暫停征收部分涉企收費(fèi)等各項(xiàng)優(yōu)惠政策，讓企業(yè)減負(fù)瘦身、輕裝上陣。充分發(fā)揮區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、縣域經(jīng)濟(jì)調(diào)度基金、中小企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)基金等激勵(lì)導(dǎo)向作用，重點(diǎn)支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)及新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)、“企業(yè)直通車”、重點(diǎn)項(xiàng)目“綠色通道”、“一企一策”等服務(wù)制度，真心實(shí)意為企業(yè)排憂解難，幫助企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金、開(kāi)拓市場(chǎng)，營(yíng)造“親商、安商、護(hù)商”的良好發(fā)展環(huán)境。大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，充分 發(fā)揮企業(yè)家、科技人才的領(lǐng)軍作用，以本土人才培養(yǎng)、高端人才引進(jìn)為重點(diǎn)，培育一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、技術(shù)研發(fā)人才、專業(yè)技能人才、經(jīng)營(yíng)管理人才，通過(guò)完善政策、搭建平臺(tái)、優(yōu)化服務(wù)，確保各類人才引得進(jìn)、留得住、用得好，打造人才智力集聚的“高地”、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“洼地”。
（二）突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在結(jié)構(gòu)優(yōu)化中厚植優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持?jǐn)U總量與優(yōu)質(zhì)量并重、增效益與提速度并舉，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展“升級(jí)版”。
持續(xù)推進(jìn)工業(yè)崛起。始終把工業(yè)放在重中之重的地位，力爭(zhēng)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)15家，新認(rèn)定2-4個(gè)省級(jí)以上名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)。全力支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。引導(dǎo)苧麻紡織、森工建材、機(jī)電制造、橡膠化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)招大引強(qiáng)、扶優(yōu)培強(qiáng)、組大靠強(qiáng)，淘汰落后產(chǎn)能，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)；鼓勵(lì)模具機(jī)械及汽車零配件、醫(yī)藥食品、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，加快技術(shù)研發(fā)和運(yùn)用，發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)，著力打造“五大百億產(chǎn)業(yè)”集群。全力支持企業(yè)做大做強(qiáng)。扶持精華紡織、巨寧森工、江南春竹業(yè)、華博陽(yáng)光、華寧防腐、華琪生物、興興奶業(yè)、洪盛模具、金湛電子等骨干企業(yè)加快發(fā)展，著力打造一批產(chǎn)值過(guò)10億元、一批稅收過(guò)1000萬(wàn)元的龍頭企業(yè)。全力支持工業(yè)園區(qū)建設(shè)。拓寬開(kāi)發(fā)區(qū)融資渠道，繼續(xù)抓好“一區(qū)多園”建設(shè)，新征用地面積1500畝，完成向陽(yáng)湖飛地工業(yè)園及醫(yī)藥食品、賀勝環(huán)保產(chǎn)業(yè)園新征區(qū)域“七通一平”，拉開(kāi)發(fā)展框架；加快推進(jìn)矩陣汽車、志研裝備、健翔藥業(yè)、匯瑞藥業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)全年建成投產(chǎn)15家。積極支持官埠、賀勝、向陽(yáng)湖、馬橋、雙溪、汀泗等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加快工業(yè)小區(qū)征地拆遷、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”，提質(zhì)增效。穩(wěn)定糧油生產(chǎn)，適度控制畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，提高水產(chǎn)精養(yǎng)面積，壯大“兩菜一茶一竹”特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)新增設(shè)施蔬菜3000畝、露地蔬菜7000畝；新造楠竹基地1萬(wàn)畝、撫育竹林15萬(wàn)畝；新發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)茶園1萬(wàn)畝，新建精養(yǎng)漁池1萬(wàn)畝。抓好楠竹、茶葉、桂花、畜禽、水產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，支持精華紡織、巨寧森工創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，扶持江南春竹業(yè)、柏莊茶業(yè)、劍春茶業(yè)、坤元第五季等龍頭企業(yè)加快發(fā)展。推動(dòng)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游融合發(fā)展，著力打造一批油菜花海、茶葉莊園、采摘基地、生態(tài)農(nóng)莊。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)技推廣應(yīng)用和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，規(guī)范引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，大力培育新型經(jīng)營(yíng)主體，力爭(zhēng)新認(rèn)定“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)，新增農(nóng)民專業(yè)合作社50家、家庭農(nóng)場(chǎng)50家，規(guī)范流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地1萬(wàn)畝。
繁榮提升第三產(chǎn)業(yè)。突出旅游業(yè)在服務(wù)業(yè)中的主導(dǎo)地位，搶抓“國(guó)家級(jí)旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)”試點(diǎn)機(jī)遇，挖掘“桂、竹、茶、泉”等生態(tài)資源，編制完成以“春賞花、夏觀竹、秋品桂、冬泡泉”為特色的全域全時(shí)旅游規(guī)劃。啟動(dòng)雙溪－高橋－大幕-桂花生態(tài)旅游公路建設(shè)，推進(jìn)肖星線、溫古線、汀古線旅游公路改造升級(jí)。充實(shí)力量，創(chuàng)新機(jī)制，加大旅游招商力度，力促鄂南大竹海、桂花源、大幕山等景區(qū)開(kāi)發(fā)在談項(xiàng)目早簽約、早開(kāi)工。全力服務(wù)香泉映月、際華旅游目的地等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)。年內(nèi)完成向陽(yáng)湖文化名人舊址核心區(qū)修復(fù)及向陽(yáng)湖文化名人博物館建設(shè)，加快錢亦石故居、何功偉烈士故居、沈鴻賓故居保護(hù)與開(kāi)發(fā)。繼續(xù)推進(jìn)景點(diǎn)景區(qū)提檔升級(jí)，豐富旅游產(chǎn)品，挖掘文化內(nèi)涵，提升服務(wù)質(zhì)量，著力創(chuàng)建一批3A、4A級(jí)旅游景區(qū)，力爭(zhēng)5A級(jí)景區(qū)實(shí)現(xiàn)“零”的突破。繼續(xù)抓好國(guó)際溫泉文化旅游節(jié)、油菜花節(jié)、大幕野櫻花觀賞節(jié)、嫦娥文化節(jié)等系列主題活動(dòng)，大力發(fā)展溫泉養(yǎng)生游、桂竹觀賞游、歷史人文游、果蔬采摘游、鄉(xiāng)村自駕游，著力把咸安打造成綠色低碳、特色鮮明、魅力無(wú)限的華中首選健康旅游休閑圣地。堅(jiān)持生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)并重，支持億豐農(nóng)商貿(mào)批發(fā)大市場(chǎng)、五金機(jī)電城、義烏小商品批發(fā)城培育市場(chǎng)，推進(jìn)月星家居建材城、鄂南汽配城、電商產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。
各位代表，時(shí)代賦予重任，實(shí)干成就夢(mèng)想。咸安的發(fā)展正跨入新的階段、步入新的征程，讓我們?cè)谑形?、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，以更加寬廣的視野、更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，同心同德，奮發(fā)進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局、率先全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！
名 詞 解 釋
1、“五個(gè)咸安”：即區(qū)第四次黨代會(huì)提出了建設(shè)實(shí)力咸安、活力咸安、宜居咸安、文化咸安、幸福咸安的奮斗目標(biāo)；根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，對(duì)原“五個(gè)咸安”內(nèi)涵作了進(jìn)一步豐富和延伸，決定在“十三五”時(shí)期加快建設(shè)小康咸安、創(chuàng)新咸安、綠色咸安、開(kāi)放咸安、幸福咸安。
2、“三品一標(biāo)”：指有機(jī)食品、綠色食品、無(wú)公害食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
3、“新三板”、“新四板”：新三板是國(guó)家級(jí)高新技術(shù)科技園區(qū)非上市股份有限公司進(jìn)行代辦股權(quán)轉(zhuǎn)讓的平臺(tái)。新四板是區(qū)域性柜臺(tái)市場(chǎng)。
4、行政審批“三集中、三到位”：指部門行政審批職能向一個(gè)科室集中、承擔(dān)審批職能的科室向行政審批服務(wù)中心集中、行政審批事項(xiàng)向電子政務(wù)平臺(tái)集中，切實(shí)做到審批事項(xiàng)進(jìn)駐落實(shí)到位、授權(quán)到位、電子監(jiān)察到位。
5、“四化”衛(wèi)生院：即建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、業(yè)務(wù)規(guī)范化、管理科學(xué)化、運(yùn)行信息化衛(wèi)生院。
6、“一五一十”工程：即抓住弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀這一主線，在村（社區(qū)）一級(jí)普遍建成一個(gè)中心文化廣場(chǎng)、一批文化中心戶、一組文化墻、一個(gè)文體活動(dòng)隊(duì)和一個(gè)志愿者隊(duì)伍，緊扣“中國(guó)夢(mèng)•我的夢(mèng)”這一主題，深入開(kāi)展“十星級(jí)文明戶”創(chuàng)建。
7、“一感兩度兩率”：即群眾安全感、社會(huì)治安滿意度、政法機(jī)關(guān)執(zhí)法滿意度和平安創(chuàng)建知曉率、參與率。
8、“三嚴(yán)三實(shí)”：即嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己、謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。
9、“兩個(gè)責(zé)任”：即黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。
10、“三維綱要”：即市場(chǎng)決定取舍、綠色決定生死、民生決定目的。
11、“一帶一路”：指“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”。
12、“兩圈兩帶”：武漢城市圈、鄂西生態(tài)文化旅游圈，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。
13、“一江一山”：即長(zhǎng)江、幕阜山。
14、“四個(gè)全面”：即全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
15、“五大發(fā)展理念”：即創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展。
16、“一圈三帶”：即城市經(jīng)濟(jì)圈，國(guó)省道沿線城鎮(zhèn)帶、垂江經(jīng)濟(jì)帶、幕阜山片區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)帶。
17、“四湖五河六庫(kù)”：“四湖”指斧頭湖、西涼湖、王家寨湖、章家湖；“五河”指淦河、汀泗河、高橋河、橫溝河、龍?zhí)逗?；“六?kù)”指南川水庫(kù)、雙石水庫(kù)、賽豐水庫(kù)、鳴水泉水庫(kù)、四門樓水庫(kù)、五一水庫(kù)。
18、“一山二帶三廊多點(diǎn)”：“一山”指山體綠化；“二帶”指公路綠化帶、河堤綠化帶；“三廊”指桂花走廊、竹鄉(xiāng)走廊、苗木花卉走廊；“多點(diǎn)”指綠色示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范鄉(xiāng)村等。
19、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
20、“五個(gè)一”工作法：即“一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，一名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一套工作專班、一筆工作經(jīng)費(fèi)、一抓到底”的領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任機(jī)制。
21、“五大百億”產(chǎn)業(yè)：即苧麻紡織、機(jī)電制造、森工建材、醫(yī)藥食品、模具機(jī)械及汽車零配件五大百億產(chǎn)業(yè)。
22、“海綿城市”：指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。
23、社區(qū)環(huán)境改善工程：指對(duì)納入規(guī)劃的“三辦四鎮(zhèn)”背街小巷，實(shí)施道路、排污、綠化、亮化、立面以及公用設(shè)施改造工程，為社區(qū)居民營(yíng)造舒適的居住、生活環(huán)境，全力打造幸福家園。
24、“一照一碼、三證合一”：“一照一碼”指通過(guò)“一口受理、并聯(lián)審批、信息共享、結(jié)果互認(rèn)”，實(shí)現(xiàn)由一個(gè)部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照?！叭C合一”指將企業(yè)依次申請(qǐng)的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證三證合為一證。
25、“四化同步”：即工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。
26、“六個(gè)精準(zhǔn)”：即扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
27、“五個(gè)一批”：即開(kāi)發(fā)扶持一批、助學(xué)扶智一批、低保兜底一批、移民搬遷一批、醫(yī)療救助一批。
