各位代表：��
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和列席人員提出意見。��
一、2015年工作回顧及“十二五”主要成就
2015年，面對錯綜復(fù)雜的宏觀形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，緊緊圍繞“爭創(chuàng)全市四化同步的標(biāo)桿、爭當(dāng)全市幸福社區(qū)建設(shè)的榜樣”目標(biāo)，著力落實經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進(jìn)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌全面推進(jìn)、社會治理全力推進(jìn)、從嚴(yán)治黨強力推進(jìn)“四個推進(jìn)”任務(wù)，以全面深化改革為動力，以踐行“三嚴(yán)三實”為保障，同心同德、開拓進(jìn)取、奮力攻堅、真抓實干，較好完成區(qū)二屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。
一年來，我們主要做了以下工作：��
（一）堅持難中求進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好
發(fā)展質(zhì)效穩(wěn)步提升。著力做強工業(yè)經(jīng)濟(jì)。預(yù)計實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值385.4億元，增長11.6%。五大支柱產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值349.1億元，增長12.3%，其中專用汽車及零部件、農(nóng)產(chǎn)品加工分別實現(xiàn)產(chǎn)值176.5億元、100億元。重點企業(yè)發(fā)展穩(wěn)健。程力集團(tuán)邁入產(chǎn)值20億元梯隊，泰晶科技上市進(jìn)展順利，舜天糧油、神農(nóng)生態(tài)、神馬齒輪等一批企業(yè)完成設(shè)備改造升級，合力專汽、田豐農(nóng)業(yè)、利康藥業(yè)等3家企業(yè)新四板成功掛牌，全力機械與湖北三環(huán)戰(zhàn)略合作持續(xù)推進(jìn)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。建成農(nóng)業(yè)七大板塊基地41.1萬畝，新建農(nóng)祖、坤達(dá)等特色種植基地8處，新增農(nóng)民專業(yè)合作社66家、家庭農(nóng)場21家。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)保持活躍。新增限額以上商貿(mào)企業(yè)10家，淘寶網(wǎng)特色中國隨州館、淘實惠隨州旗艦店落戶曾都，京東、一號店、唯品會等多家電商開通直達(dá)曾都配送服務(wù)。外向型經(jīng)濟(jì)態(tài)勢向好，實現(xiàn)外貿(mào)出口3億美元，新增出口企業(yè)5家。出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，江南專汽、泰晶科技等5家機械、電子企業(yè)出口超千萬美元。品牌建設(shè)再創(chuàng)佳績，新增中國馳名商標(biāo)2件、省著名商標(biāo)9件。��
發(fā)展后勁不斷聚集。強化招商引資措施，采取領(lǐng)導(dǎo)帶隊招商、專班招商、以商招商等多種形式，招商質(zhì)效進(jìn)一步提高，共引進(jìn)億元以上項目18個，實際利用內(nèi)聯(lián)資金66.5億元。扎實開展“萬名干部進(jìn)萬企、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)穩(wěn)增長”和“雙聯(lián)雙促”活動，有力推動重點項目建設(shè)。區(qū)級以上重點項目83個，完成投資98.9億元。省、市重點項目投資完成率占全市榜首，其中2個省級重點項目全部建成，完成投資12.5億元；43個市級重點項目建成25個，完成投資61.7億元。投資5億元的中廣核萬店50兆瓦光伏電站項目已開工。投資1.5億元的海德潤醫(yī)藥園一期項目竣工投產(chǎn)，投資1.5億元的二期項目開工建設(shè)。市場主體不斷壯大，新增規(guī)模企業(yè)21家，新登記市場主體12625戶，新增注冊資本（金）23.3億元。��
發(fā)展要素有效支撐。財政金融支持有力。發(fā)放縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)度資金3.22億元、鎮(zhèn)域企業(yè)發(fā)展調(diào)度資金3000萬元，10多家企業(yè)獲得“助保貸”貸款6700萬元。園區(qū)建設(shè)再加力度。316國道棉花原種場地段環(huán)境綜合整治工作進(jìn)入煞尾階段，爭取項目融資4.2億元，保障城北新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。北外環(huán)路全線通車，新316國道曾都段率先貫通，桃園路等道路建設(shè)順利推進(jìn)，曾都經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)功能進(jìn)一步優(yōu)化。南郊柳樹淌、北郊東崗等鎮(zhèn)辦工業(yè)園區(qū)規(guī)劃完成、設(shè)施不斷完善，成為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。大力推進(jìn)湖北專汽產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)承接平臺，爭取項目資金近3000萬元?？萍紕?chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。新增高新技術(shù)企業(yè)4家、省級院士專家工作站2個，自主創(chuàng)新型試點企業(yè)達(dá)7家，申請專利360項，完成省級科技成果轉(zhuǎn)化9項。��
?。ǘ﹫猿謪f(xié)同推進(jìn)，各項改革深化提速
行政領(lǐng)域改革取得實效。深化政府機構(gòu)改革，優(yōu)化政府工作部門設(shè)置，部門管理機構(gòu)設(shè)置進(jìn)一步規(guī)范。事業(yè)單位分類改革穩(wěn)妥推進(jìn)，事業(yè)單位結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。出臺《曾都區(qū)區(qū)級行政審批事項目錄》，行政審批事項目錄管理納入法制軌道。設(shè)立區(qū)不動產(chǎn)登記局，有效整合房屋、土地、林地等不動產(chǎn)登記職責(zé)。��
經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革步伐加快。深化商事制度改革。注冊資本認(rèn)繳制、先照后證、放寬住所登記及禁設(shè)清單等改革措施全面落實，完成工商登記前置改后置許可130項。推進(jìn)財稅體制改革。貫徹落實新預(yù)算法，進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算信息公開、規(guī)范政府采購行為、擴大預(yù)算績效管理評價范圍。大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，中節(jié)能與金峰節(jié)能完成重組。價格體制改革進(jìn)一步深化，競爭性領(lǐng)域價格管理權(quán)限逐步放開。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記改革基本完成。��
社會領(lǐng)域改革扎實推進(jìn)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，參合農(nóng)民保障水平進(jìn)一步提高?；舅幬镏贫仍诨鶎俞t(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋。積極創(chuàng)建群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)功能逐步健全。曾都醫(yī)院公立醫(yī)院改革進(jìn)展順利。城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)深入開展。持續(xù)推進(jìn)教育體制改革。建立全區(qū)中小學(xué)掛牌督導(dǎo)機制，充分發(fā)揮教育督導(dǎo)作用。探索建立教育經(jīng)費穩(wěn)定增長的長效機制，全區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校人員經(jīng)費全額納入?yún)^(qū)級財政預(yù)算。有效化解3所非義務(wù)教育階段學(xué)校債務(wù)。��
?。ㄈ﹫猿纸y(tǒng)籌兼顧，城鄉(xiāng)面貌日益改觀
規(guī)劃體系逐步完善。編制完成《曾都經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃》、《湖北專汽產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃》、《曾都區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)籌治理規(guī)劃》和《城北新區(qū)排水工程規(guī)劃》。完成何店工業(yè)園、萬店石橋工業(yè)園控制性詳細(xì)規(guī)劃。修編何店、洛陽新農(nóng)村建設(shè)整體推進(jìn)示范鎮(zhèn)全域規(guī)劃和4個新農(nóng)村建設(shè)示范村全域規(guī)劃。啟動《美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃》編制工作。��
農(nóng)村工作運行穩(wěn)定。實施精準(zhǔn)扶貧工程，扎實有序推進(jìn)全區(qū)貧困戶精準(zhǔn)識別、結(jié)對幫扶和信息采集錄入工作，完成23個貧困村分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)扶貧工程。完成1.9萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范項目和2萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田土地整理項目，新增和改善灌溉面積2.7萬畝。實施1.5萬畝低丘崗地改造項目，新增耕地面積0.5萬畝。流轉(zhuǎn)土地10.7萬畝。全年糧食總產(chǎn)26.7萬噸。開展綠滿曾都行動，打造炎帝大道景觀帶，植樹造林2.7萬畝，超額完成省市目標(biāo)任務(wù)。新建改造堰塘1900口，其中萬方大堰175口。建成3000萬公斤庫容曾都區(qū)國家糧油儲備庫，維修改造4個骨干收納庫。安裝農(nóng)戶科學(xué)儲糧組合倉4000套，總數(shù)達(dá)1.8萬套，名列全省首位。建立病死畜禽無害化處理機制，布魯氏菌病凈化工作全面開展。實施清潔能源入戶工程，建成集中供熱工程1處、各類沼氣工程16處、生活污水沼氣凈化工程24處，安裝太陽能路燈308盞。��
城鄉(xiāng)建管卓有成效。漢十鐵路曾都段居民房屋拆遷、土地征收工作基本完成。積極配合做好東護(hù)城河改造房屋征收、主城區(qū)棚戶區(qū)改造、城南片區(qū)開發(fā)建設(shè)、季梁大道延伸段建設(shè)及交通大道、解放西路、青年西路改造等工作。投入3.4億元實施城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。投入4000多萬元新建新農(nóng)村建設(shè)示范村、城鄉(xiāng)一體化試點村民生項目121個。投入800多萬元推進(jìn)3個宜居村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動何店鎮(zhèn)王店村、洛陽鎮(zhèn)小嶺沖村“美麗鄉(xiāng)村”試點建設(shè)。完成道路安保工程1107公里，修建錯車平臺1720處，新建候車亭、招呼站315個，行政村通客車率達(dá)100%。深入開展“潔美家園”大行動，投入844萬元推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾統(tǒng)籌治理，聘請211名保潔人員開展城區(qū)小街小巷環(huán)衛(wèi)保潔工作。大力開展城區(qū)飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境綜合整治行動，關(guān)閉養(yǎng)豬場4處、拆除違章建筑3處。完成畜禽養(yǎng)殖總量減排項目36個，其中省重點項目2個。��
?。ㄋ模﹫猿忠匀藶楸荆鐣ㄔO(shè)成效明顯
就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢良好。大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款1500多萬元。組織就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3120人，扶持創(chuàng)業(yè)289人，帶動就業(yè)812人。城鎮(zhèn)實現(xiàn)新增就業(yè)5612人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3520人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。全面推進(jìn)充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建活動，瓜園社區(qū)、飛來土社區(qū)被評為省級充分就業(yè)星級社區(qū)，兩水社區(qū)等5個社區(qū)被評為省級充分就業(yè)社區(qū)。��
社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。新建白云湖學(xué)校，有效緩解城區(qū)學(xué)校大班額問題。投入4200多萬元全面實施薄弱學(xué)校改造工程，大力改善辦學(xué)條件。扎實推進(jìn)教育信息化建設(shè)，搭建區(qū)級教育資源服務(wù)平臺。健全城鄉(xiāng)教師和校長交流機制，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉(xiāng)共享。通過公開遴選、公開招錄，充實城區(qū)學(xué)校教師隊伍。建成留守兒童成長中心8個。新農(nóng)合參合率達(dá)100%。繼續(xù)實施國家基本藥物制度，讓利患者1500多萬元。大力實施計生貧困女孩家庭安居工程，全面落實計劃生育惠民政策，持續(xù)穩(wěn)定低生育水平。實施文化惠民政策，送戲下鄉(xiāng)30場，放映農(nóng)村公益數(shù)字電影2700場次，完成廣播電視“戶戶通”工程2萬戶、農(nóng)民體育健身工程34套。投入1700多萬元建成九口堰新五師紀(jì)念園。義地崗、文峰塔等重點文物保護(hù)單位實現(xiàn)24小時監(jiān)控防護(hù)。��
民生保障持續(xù)增強?！叭瘛惫こ烫釞n升級，將工程項目拓展至6大類55項，37個城市社區(qū)“一社一品”形成特色，每個社區(qū)新增配套專項資金1—3萬元。五項社會保險擴面7428人次。落實被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險政策，352名被征地農(nóng)民納入基本養(yǎng)老保險范疇。完成農(nóng)村低保按標(biāo)施保和城鎮(zhèn)低保排查清理工作，城鄉(xiāng)低保保障水平大幅提升。醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)和報銷比例分別提高16%、10%。以“一鍵通”為載體的“12349”居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺建設(shè)全面啟動。完成20個標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室、農(nóng)村老年人互助照料活動中心“醫(yī)養(yǎng)融合、兩室聯(lián)建”工作。投入8000多萬元，新增、更換配電變壓器172臺，新建及改造10千伏線路179公里、低壓線路627公里，有效解決31萬居民供電卡口和低電壓問題。完成農(nóng)村危房改造640戶、棚戶區(qū)改造899套。完成田力棚戶區(qū)78戶居民搬遷和還建房選定工作。建成通村公路120公里。解決農(nóng)村5.09萬人飲水安全問題。創(chuàng)建放心早餐示范店40家。發(fā)放各類糧食補貼資金4000多萬元。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)隨州高新區(qū)、大洪山風(fēng)景名勝區(qū)社會保障等工作，嚴(yán)格落實相關(guān)惠民政策。
社會大局保持穩(wěn)定。矛盾糾紛有力化解。落實信訪首訪首辦制度，信訪事項錄入率和受理率達(dá)100%，進(jìn)京非訪人數(shù)下降85%。建立完善區(qū)、鎮(zhèn)、村、組四級矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)，成功調(diào)解各類糾紛2798件，成功率98％。社會治安有力改善。全面落實社會管理綜合治理措施，依法打擊違法犯罪行為，“兩搶兩盜”可防性案件發(fā)案率大幅下降，連續(xù)第十年命案全破。公共安全有力保障。深入推進(jìn)隱患排查治理“兩化”體系建設(shè)，大力開展安全生產(chǎn)大排查、大整治，實現(xiàn)各類事故死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失雙下降。健全完善食品藥品安全責(zé)任體系，推進(jìn)食品藥品安全社會監(jiān)督全覆蓋，清理整治食品、藥品、醫(yī)療器械不規(guī)范經(jīng)營戶，取締無證經(jīng)營戶105家，立案查處273件，有力保障群眾飲食用藥安全。圓滿完成社區(qū)換屆，兩委班子配齊配強，通過選舉全面建立居務(wù)監(jiān)督委員會。��
?。ㄎ澹﹫猿址?wù)為民，政府建設(shè)切實加強
牢固樹立法治意識，自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，辦結(jié)人大代表議案1件、建議47件、政協(xié)委員提案38件，辦結(jié)率、滿意和基本滿意率均為100%。加強行政執(zhí)法監(jiān)督，辦理行政復(fù)議案件62件。扎實推動法治曾都建設(shè)，圓滿完成“六五”普法工作，普遍建立政府法律顧問制度工作有序推進(jìn)，依法治區(qū)水平穩(wěn)步提升。扎實開展區(qū)政府系統(tǒng)省委巡視反饋問題整改工作。從嚴(yán)落實中央八項規(guī)定、國務(wù)院“約法三章”和省、市、區(qū)作風(fēng)建設(shè)要求，“三公”經(jīng)費、區(qū)政府發(fā)文、會議數(shù)量分別下降34%、5.7%、21.4%。認(rèn)真落實“三嚴(yán)三實”、“兩個責(zé)任”，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強。跟蹤審計各類政府投資項目103個，審減工程造價2800多萬元。�� 各位代表，2015年的工作為“十二五”收官劃上圓滿句號。過去五年，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，始終堅持科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府“圣地車都、神韻隨州”戰(zhàn)略部署，圓滿完成“十二五”既定目標(biāo)任務(wù)，為“十三五”發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。曾都區(qū)被評為全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）、科技進(jìn)步考核先進(jìn)縣（市、區(qū)）、生豬調(diào)出大縣（市、區(qū)）、全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展一類縣（市、區(qū)），被授予全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、最佳金融信用、“三萬”活動、基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范管理、外貿(mào)出口、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“四個一批”工程、農(nóng)村綜改、農(nóng)田水利基本建設(shè)、回歸創(chuàng)業(yè)、計劃生育、品牌建設(shè)、科技創(chuàng)新、保險先進(jìn)縣（市、區(qū)）等榮譽稱號。曾都農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)連續(xù)４年獲得全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“四個一批”工程先進(jìn)園區(qū)榮譽稱號，去年又被認(rèn)定為國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。曾都香菇特色產(chǎn)業(yè)科技園被評為省級農(nóng)業(yè)科技園。
五年來，經(jīng)濟(jì)實力進(jìn)一步提升。多項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實現(xiàn)倍增。2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值、地方公共財政預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額預(yù)計分別實現(xiàn)350億元、9.5億元、317億元、120億元、136.6億元，與2010年相比分別增長93.4%、331.8%、466.1%、211.9%、92.1%。實體經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。專用汽車及零部件、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值均超百億元，泰晶科技躋身中國電子元件百強企業(yè)，程力集團(tuán)、華豐生物入圍湖北省民營企業(yè)百強。��
繼續(xù)辦好民生實事。今年區(qū)政府將繼續(xù)辦好一批民生實事：（1）深入開展“全民創(chuàng)業(yè)活動”，新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1500萬元。（2）易地扶貧搬遷建檔立卡貧困戶30戶。（3）改造升級農(nóng)村電網(wǎng)，新增及更換配電變壓器399臺50兆伏安，新建及改造10千伏線路300公里、低壓線路800公里。（4）繼續(xù)開展“放心早餐”示范工程，新建放心早餐示范店50家。（5）完成農(nóng)村智能廣播網(wǎng)“村村響”工程100個、體育健身工程20套，建設(shè)文化廣場8個。（6）加強社會治安防控體系建設(shè)，安裝公共視頻探頭100處、家庭型小監(jiān)控800處，新建平安停車點（場、棚）50個；建設(shè)村級視頻監(jiān)控系統(tǒng)35個。（7）改造城市棚戶區(qū)650套、農(nóng)村危房800戶。（8）新建各類沼氣工程4處、養(yǎng)殖場集中供氣工程4處、城鎮(zhèn)生活污水凈化工程20處，安裝太陽能路燈230盞。（9）建設(shè)通村公路80公里。（10）新建社區(qū)微型消防站37個，實現(xiàn)城市社區(qū)全覆蓋。
