政 府 工 作 報 告
——在長沙市望城區(qū)第一屆人民代表大會第四次會議上
副區(qū)長（主持區(qū)政府全面工作） 范焱斌
2015年12月29日
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見?！ ?
“十二五”工作回顧
過去的五年，是望城發(fā)展史上極不平凡的五年，是由縣到區(qū)歷史性轉(zhuǎn)變的五年。五年來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)人民政府團結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民，牢牢把握撤縣設(shè)區(qū)的重大歷史機遇，扎實推進經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展，完成和超額完成“十二五”各項目標任務(wù)，開創(chuàng)了望城改革發(fā)展的嶄新局面。
——五年來，經(jīng)濟總量快速增長，發(fā)展驅(qū)動力、競爭力持續(xù)攀升。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值由243億元增加到520億元（預(yù)計值，下同），財政總收入由22.1億元增加到63.9億元，工業(yè)總產(chǎn)值由399.7億元增加到1100億元，固定資產(chǎn)投資由241億元增加到670億元，社會消費品零售總額由40.6億元增加到100億元，分別是“十一五”末的2.2倍、2.9倍、2.8倍、2.8倍、2.5倍；金融機構(gòu)達到56家，存、貸款余額分別達到360億元、248億元。以“一區(qū)兩園”為平臺的新型工業(yè)化快速推進，望城經(jīng)開區(qū)躋身國家級園區(qū)行列，全區(qū)稅收過億元企業(yè)達6家，產(chǎn)值過10億元企業(yè)達10家，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值邁上千億元臺階；以房地產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)和休閑旅游業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，龍湖、金地等48家房企搶灘望城，灣田國際、高星物流園等專業(yè)市場相繼入駐，靖港古鎮(zhèn)、喬口柏樂園等旅游景區(qū)人氣旺盛；以望城農(nóng)科園和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗區(qū)為載體的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達54家，規(guī)模種植大戶達1124家。連續(xù)三年成功舉辦休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游主題節(jié)會，休閑農(nóng)業(yè)品牌享譽全國。榮獲全省全面小康經(jīng)濟快進縣第一名，區(qū)域綜合競爭實力、投資潛力均進入全國市轄區(qū)百強，獲評全國縣域經(jīng)濟科學發(fā)展特色縣（區(qū)）、國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。
——五年來，城鄉(xiāng)面貌日新月異，社會知名度、美譽度全面提升。投入交通建設(shè)資金180億元，湘江長沙綜合樞紐和京港澳高速復(fù)線、黃橋大道通航通車，普瑞西路加快建設(shè)，新修、拓改農(nóng)村公路1000余公里，城鄉(xiāng)一體、融匯貫通的交通路網(wǎng)基本形成。新增城鎮(zhèn)建成區(qū)20平方公里，城鎮(zhèn)化率達56.8%，斑馬湖、月亮島片區(qū)綜合配套日趨完善，靖港、喬口、新康、銅官、書堂等湘江古鎮(zhèn)聲名鵲起，望城躋身全省新型城鎮(zhèn)化試點區(qū)行列。扎實推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，完成12條主干道兩廂建筑立面改造、10條背街小巷提質(zhì)改造、12個重建安置小區(qū)綜合整治，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動走在全省前列；超限超載治理、河道砂石管理全面加強；扎實開展三年造綠大行動和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建成6條綠色通道，銀孔圍、團山湖、謝家新屋等美麗村落廣受好評，望城獲評全國綠化模范單位。建立生態(tài)補償機制，強力實施“碧水、清霾、靜音”等環(huán)保行動，天心牧業(yè)、海利化工、省原種豬場等重污染企業(yè)全面退出，生態(tài)文明建設(shè)不斷加強。新型城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、秀美生態(tài)成為望城對外開放的新名片。
——五年來，民生福祉大幅改善，群眾幸福感、獲得感顯著增強。大力實施創(chuàng)業(yè)富民工程，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位2.9萬個，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4.7萬人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到37200元、25800元；居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險實現(xiàn)城鄉(xiāng)并軌運行，五項社會保險歸集保費49.5億元，發(fā)放各類社會保險待遇32.5億元；開通雷鋒580救助熱線，成立雷鋒慈善基金會；完成棚戶區(qū)改造8719戶，新增公共租賃住房27.3萬�O，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、全面覆蓋的社會保障體系基本形成。投入民生事業(yè)資金166.7億元，建設(shè)義務(wù)教育合格學校95所、房地產(chǎn)配套學校5所，提質(zhì)改造薄弱學校62所，獲評國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)；完成14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、138個村衛(wèi)生室提質(zhì)改造，區(qū)人民醫(yī)院標準化建設(shè)積極推進；建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站13個、農(nóng)家書屋159個，免費開放文化場所184個；區(qū)行政中心投入使用；村級基本運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障標準大幅提高；獲評全國科技進步先進區(qū)、全國科普示范區(qū)；連續(xù)9年保持計生“國優(yōu)”，配置均衡、城鄉(xiāng)共享的公共服務(wù)體系不斷完善。深化“平安望城”建設(shè)，信訪調(diào)解、綜治維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、食品安全等工作嚴抓不懈，連續(xù)三年獲評全省安全生產(chǎn)先進區(qū)、社會管理綜合治理先進區(qū)，安定祥和、公平正義的社會環(huán)境得到切實維護。
——五年來，自身建設(shè)切實加強，政府執(zhí)行力、公信力不斷提高。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，狠抓“關(guān)鍵少數(shù)”和隊伍建設(shè)，弘揚敢抓落實、善抓落實的擔當精神；堅持依法行政，自覺運用法治思維和法治方式解決問題、推動發(fā)展，主動接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督，辦復(fù)人大代表議案3件、建議403件和政協(xié)委員提案360件；堅持以制度管人管權(quán)管事，工程建設(shè)、財政財務(wù)、商務(wù)合同、人事人才、專項資金、國土資源、政府采購等重點領(lǐng)域管理制度不斷健全，審計監(jiān)督不斷加強，“制度+科技+文化”廉政風險防控體系不斷拓展，忠誠、干凈、擔當?shù)男蜗笕找嬲蔑@，為民、務(wù)實、清廉的政風更加濃厚。
2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大收獲的一年。這些收獲主要體現(xiàn)在五個方面：
1．項目攻堅成效明顯。項目建設(shè)進度加快。堅持以項目建設(shè)穩(wěn)增長，全年實施重點項目201個，完成政府投資87.5億元，帶動社會投資231.8億元，77個項目順利開工，46個項目加快建設(shè)，78個項目建成投運。項目保障攻堅有力。實行重點項目建設(shè)“五個一”工作機制，集中交辦、分類破解難題近300個。規(guī)模50億元的城鎮(zhèn)發(fā)展基金投入運作，爭取上級預(yù)算內(nèi)資金和專項建設(shè)資金10億元，申報中長期基準利率貸款63億元，融資渠道不斷拓寬。調(diào)整和理順征地補償安置體制機制，成立四大片區(qū)征拆指揮部，推行“三輪會審、三次公告、三榜公示、三月審計”工作法，依法、陽光、剛性的征拆氛圍不斷濃厚，實現(xiàn)騰地1.32萬畝。強力開展“鐵拳行動”，依法處置阻工鬧事、強攬工程等不法行為，項目建設(shè)環(huán)境不斷優(yōu)化。項目引進成果豐碩。創(chuàng)新招商機制，成立駐北京、廣州、深圳、蘇州四個招商小組，定向招商、精準招商邁出堅實步伐。突出產(chǎn)業(yè)招商導(dǎo)向，積極開展“十大工業(yè)項目招商”、“四上”企業(yè)招商，全年引進項目45個，協(xié)議引進資金228億元，其中投資過億元項目26個、工業(yè)項目35個，投資過50億元的智能交通、證通電子等重大項目成功簽約，為區(qū)域發(fā)展增添了新動力。
2．產(chǎn)業(yè)建設(shè)扎實推進。新型工業(yè)實現(xiàn)新突破。“一區(qū)兩園”體制機制不斷優(yōu)化，招商引資、產(chǎn)業(yè)培育等主責主業(yè)更加突出，完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值751億元，增長23%。扎實推進“有色金屬精深加工提升”等產(chǎn)業(yè)計劃，網(wǎng)訊通、安多福等產(chǎn)業(yè)項目順利開工，旺旺乳飲、長纜電工等產(chǎn)業(yè)項目竣工投產(chǎn)，晟通科技、金龍銅業(yè)、澳優(yōu)乳業(yè)等骨干企業(yè)發(fā)展勢頭強勁，華望科技“新三板”成功掛牌。第三產(chǎn)業(yè)迸發(fā)新活力。積極繁榮商貿(mào)經(jīng)濟，金橋國際食品建材城建成招商，新奧燃氣總部即將啟用，永通汽車（二期）、萬泰國際等項目進展順利，城區(qū)商氣不斷集聚。實施“旅游產(chǎn)業(yè)整合提升”計劃，銅官窯國際文化旅游度假區(qū)順利開工，長沙銅官窯國家考古遺址公園（二期）、光明蝶谷（二期）加快推進，古鎮(zhèn)游、休閑游人氣火爆，接待游客1115.6萬人次，實現(xiàn)綜合收入49.3億元。實施“房地產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展”計劃，完成商品房銷售270萬�O，增長55%，商品房庫存逐步下降?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁出新步伐。望城農(nóng)科園積極建設(shè)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，望城蔬菜產(chǎn)業(yè)示范園、湘臺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園等企業(yè)態(tài)勢良好，八佳興農(nóng)產(chǎn)品加工配送中心即將投運，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、品牌化取得新進展。深入推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革，城鄉(xiāng)融合產(chǎn)業(yè)基金成功設(shè)立，農(nóng)村集體土地確權(quán)頒證穩(wěn)步開展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗區(qū)獲評國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。
3．城鄉(xiāng)品質(zhì)持續(xù)提升。沿江開發(fā)全面啟動。高標準推進濱水新城片區(qū)建設(shè)，控規(guī)提升、產(chǎn)業(yè)策劃、城市設(shè)計取得初步成果，瀟湘北路前期工作扎實推進，濱水新城醫(yī)院啟動建設(shè)，月亮島路、永通大道加快建設(shè)，谷山體育公園順利開園，長郡月亮島學校投入使用，沿江開發(fā)取得積極進展。交通網(wǎng)絡(luò)日趨完善。銅官大道（一期）、湘江大道交通道、馬橋河路南延線竣工通車，芙蓉北大道實現(xiàn)主線通車，石長鐵路復(fù)線、航電大道加快建設(shè)，地鐵4號線、長株潭城際鐵路啟動建設(shè)，金橋綜合樞紐站、長益高速復(fù)線等前期工作進展順利，新建和提質(zhì)農(nóng)村公路159公里，新開通公交線路3條，群眾出行更加便捷。造綠增綠成效顯著。深入開展三年造綠大行動，建成黃橋大道、金洲大道等綠色通道和繞城高速環(huán)城綠帶示范段，新增造綠面積2.5萬畝。全面推進“綠色城市”建設(shè)，實施拆墻透綠、拆違增綠、拆房建綠，新增城區(qū)綠化面積84萬�O。最嚴城管深入實施。理順城管執(zhí)法體制，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）城管執(zhí)法中隊，城市管理實現(xiàn)重心下移；數(shù)字化城管指揮中心投入運營，精細城管考核扎實推進，城市管理水平不斷提升。強化拆違控違，建立“巡、控、拆”三位一體工作機制，出臺八條斷然措施，保持高壓控違態(tài)勢，依法拆除違章建筑32萬�O，實現(xiàn)違章建筑零增長。
