政 府 工 作 報(bào) 告
——在長(zhǎng)沙市望城區(qū)第一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
副區(qū)長(zhǎng)（主持區(qū)政府全面工作） 范焱斌
2015年12月29日
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)?！ ?
“十二五”工作回顧
過(guò)去的五年，是望城發(fā)展史上極不平凡的五年，是由縣到區(qū)歷史性轉(zhuǎn)變的五年。五年來(lái)，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)人民政府團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民，牢牢把握撤縣設(shè)區(qū)的重大歷史機(jī)遇，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展，完成和超額完成“十二五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，開(kāi)創(chuàng)了望城改革發(fā)展的嶄新局面。
——五年來(lái)，經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng)，發(fā)展驅(qū)動(dòng)力、競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)攀升。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值由243億元增加到520億元（預(yù)計(jì)值，下同），財(cái)政總收入由22.1億元增加到63.9億元，工業(yè)總產(chǎn)值由399.7億元增加到1100億元，固定資產(chǎn)投資由241億元增加到670億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額由40.6億元增加到100億元，分別是“十一五”末的2.2倍、2.9倍、2.8倍、2.8倍、2.5倍；金融機(jī)構(gòu)達(dá)到56家，存、貸款余額分別達(dá)到360億元、248億元。以“一區(qū)兩園”為平臺(tái)的新型工業(yè)化快速推進(jìn)，望城經(jīng)開(kāi)區(qū)躋身國(guó)家級(jí)園區(qū)行列，全區(qū)稅收過(guò)億元企業(yè)達(dá)6家，產(chǎn)值過(guò)10億元企業(yè)達(dá)10家，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值邁上千億元臺(tái)階；以房地產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)和休閑旅游業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，龍湖、金地等48家房企搶灘望城，灣田國(guó)際、高星物流園等專業(yè)市場(chǎng)相繼入駐，靖港古鎮(zhèn)、喬口柏樂(lè)園等旅游景區(qū)人氣旺盛；以望城農(nóng)科園和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)為載體的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)54家，規(guī)模種植大戶達(dá)1124家。連續(xù)三年成功舉辦休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游主題節(jié)會(huì)，休閑農(nóng)業(yè)品牌享譽(yù)全國(guó)。榮獲全省全面小康經(jīng)濟(jì)快進(jìn)縣第一名，區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、投資潛力均進(jìn)入全國(guó)市轄區(qū)百?gòu)?qiáng)，獲評(píng)全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展特色縣（區(qū)）、國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。
——五年來(lái)，城鄉(xiāng)面貌日新月異，社會(huì)知名度、美譽(yù)度全面提升。投入交通建設(shè)資金180億元，湘江長(zhǎng)沙綜合樞紐和京港澳高速?gòu)?fù)線、黃橋大道通航通車，普瑞西路加快建設(shè)，新修、拓改農(nóng)村公路1000余公里，城鄉(xiāng)一體、融匯貫通的交通路網(wǎng)基本形成。新增城鎮(zhèn)建成區(qū)20平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)56.8%，斑馬湖、月亮島片區(qū)綜合配套日趨完善，靖港、喬口、新康、銅官、書(shū)堂等湘江古鎮(zhèn)聲名鵲起，望城躋身全省新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)區(qū)行列。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，完成12條主干道兩廂建筑立面改造、10條背街小巷提質(zhì)改造、12個(gè)重建安置小區(qū)綜合整治，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)走在全省前列；超限超載治理、河道砂石管理全面加強(qiáng)；扎實(shí)開(kāi)展三年造綠大行動(dòng)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建成6條綠色通道，銀孔圍、團(tuán)山湖、謝家新屋等美麗村落廣受好評(píng)，望城獲評(píng)全國(guó)綠化模范單位。建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，強(qiáng)力實(shí)施“碧水、清霾、靜音”等環(huán)保行動(dòng)，天心牧業(yè)、海利化工、省原種豬場(chǎng)等重污染企業(yè)全面退出，生態(tài)文明建設(shè)不斷加強(qiáng)。新型城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、秀美生態(tài)成為望城對(duì)外開(kāi)放的新名片。
——五年來(lái)，民生福祉大幅改善，群眾幸福感、獲得感顯著增強(qiáng)。大力實(shí)施創(chuàng)業(yè)富民工程，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位2.9萬(wàn)個(gè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4.7萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到37200元、25800元；居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)并軌運(yùn)行，五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)歸集保費(fèi)49.5億元，發(fā)放各類社會(huì)保險(xiǎn)待遇32.5億元；開(kāi)通雷鋒580救助熱線，成立雷鋒慈善基金會(huì)；完成棚戶區(qū)改造8719戶，新增公共租賃住房27.3萬(wàn)�O，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、全面覆蓋的社會(huì)保障體系基本形成。投入民生事業(yè)資金166.7億元，建設(shè)義務(wù)教育合格學(xué)校95所、房地產(chǎn)配套學(xué)校5所，提質(zhì)改造薄弱學(xué)校62所，獲評(píng)國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)；完成14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、138個(gè)村衛(wèi)生室提質(zhì)改造，區(qū)人民醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)積極推進(jìn)；建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站13個(gè)、農(nóng)家書(shū)屋159個(gè)，免費(fèi)開(kāi)放文化場(chǎng)所184個(gè)；區(qū)行政中心投入使用；村級(jí)基本運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)大幅提高；獲評(píng)全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)、全國(guó)科普示范區(qū)；連續(xù)9年保持計(jì)生“國(guó)優(yōu)”，配置均衡、城鄉(xiāng)共享的公共服務(wù)體系不斷完善。深化“平安望城”建設(shè)，信訪調(diào)解、綜治維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、食品安全等工作嚴(yán)抓不懈，連續(xù)三年獲評(píng)全省安全生產(chǎn)先進(jìn)區(qū)、社會(huì)管理綜合治理先進(jìn)區(qū)，安定祥和、公平正義的社會(huì)環(huán)境得到切實(shí)維護(hù)。
——五年來(lái)，自身建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)，政府執(zhí)行力、公信力不斷提高。深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，狠抓“關(guān)鍵少數(shù)”和隊(duì)伍建設(shè)，弘揚(yáng)敢抓落實(shí)、善抓落實(shí)的擔(dān)當(dāng)精神；堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展，主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督，辦復(fù)人大代表議案3件、建議403件和政協(xié)委員提案360件；堅(jiān)持以制度管人管權(quán)管事，工程建設(shè)、財(cái)政財(cái)務(wù)、商務(wù)合同、人事人才、專項(xiàng)資金、國(guó)土資源、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域管理制度不斷健全，審計(jì)監(jiān)督不斷加強(qiáng)，“制度+科技+文化”廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系不斷拓展，忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)男蜗笕找嬲蔑@，為民、務(wù)實(shí)、清廉的政風(fēng)更加濃厚。
2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大收獲的一年。這些收獲主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：
1．項(xiàng)目攻堅(jiān)成效明顯。項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度加快。堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)增長(zhǎng)，全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目201個(gè)，完成政府投資87.5億元，帶動(dòng)社會(huì)投資231.8億元，77個(gè)項(xiàng)目順利開(kāi)工，46個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)，78個(gè)項(xiàng)目建成投運(yùn)。項(xiàng)目保障攻堅(jiān)有力。實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)“五個(gè)一”工作機(jī)制，集中交辦、分類破解難題近300個(gè)。規(guī)模50億元的城鎮(zhèn)發(fā)展基金投入運(yùn)作，爭(zhēng)取上級(jí)預(yù)算內(nèi)資金和專項(xiàng)建設(shè)資金10億元，申報(bào)中長(zhǎng)期基準(zhǔn)利率貸款63億元，融資渠道不斷拓寬。調(diào)整和理順征地補(bǔ)償安置體制機(jī)制，成立四大片區(qū)征拆指揮部，推行“三輪會(huì)審、三次公告、三榜公示、三月審計(jì)”工作法，依法、陽(yáng)光、剛性的征拆氛圍不斷濃厚，實(shí)現(xiàn)騰地1.32萬(wàn)畝。強(qiáng)力開(kāi)展“鐵拳行動(dòng)”，依法處置阻工鬧事、強(qiáng)攬工程等不法行為，項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境不斷優(yōu)化。項(xiàng)目引進(jìn)成果豐碩。創(chuàng)新招商機(jī)制，成立駐北京、廣州、深圳、蘇州四個(gè)招商小組，定向招商、精準(zhǔn)招商邁出堅(jiān)實(shí)步伐。突出產(chǎn)業(yè)招商導(dǎo)向，積極開(kāi)展“十大工業(yè)項(xiàng)目招商”、“四上”企業(yè)招商，全年引進(jìn)項(xiàng)目45個(gè)，協(xié)議引進(jìn)資金228億元，其中投資過(guò)億元項(xiàng)目26個(gè)、工業(yè)項(xiàng)目35個(gè)，投資過(guò)50億元的智能交通、證通電子等重大項(xiàng)目成功簽約，為區(qū)域發(fā)展增添了新動(dòng)力。
2．產(chǎn)業(yè)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。新型工業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破。“一區(qū)兩園”體制機(jī)制不斷優(yōu)化，招商引資、產(chǎn)業(yè)培育等主責(zé)主業(yè)更加突出，完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值751億元，增長(zhǎng)23%。扎實(shí)推進(jìn)“有色金屬精深加工提升”等產(chǎn)業(yè)計(jì)劃，網(wǎng)訊通、安多福等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目順利開(kāi)工，旺旺乳飲、長(zhǎng)纜電工等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，晟通科技、金龍銅業(yè)、澳優(yōu)乳業(yè)等骨干企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，華望科技“新三板”成功掛牌。第三產(chǎn)業(yè)迸發(fā)新活力。積極繁榮商貿(mào)經(jīng)濟(jì)，金橋國(guó)際食品建材城建成招商，新奧燃?xì)饪偛考磳⒂?，永通汽車（二期）、萬(wàn)泰國(guó)際等項(xiàng)目進(jìn)展順利，城區(qū)商氣不斷集聚。實(shí)施“旅游產(chǎn)業(yè)整合提升”計(jì)劃，銅官窯國(guó)際文化旅游度假區(qū)順利開(kāi)工，長(zhǎng)沙銅官窯國(guó)家考古遺址公園（二期）、光明蝶谷（二期）加快推進(jìn)，古鎮(zhèn)游、休閑游人氣火爆，接待游客1115.6萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)綜合收入49.3億元。實(shí)施“房地產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展”計(jì)劃，完成商品房銷售270萬(wàn)�O，增長(zhǎng)55%，商品房庫(kù)存逐步下降?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁出新步伐。望城農(nóng)科園積極建設(shè)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，望城蔬菜產(chǎn)業(yè)示范園、湘臺(tái)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園等企業(yè)態(tài)勢(shì)良好，八佳興農(nóng)產(chǎn)品加工配送中心即將投運(yùn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、品牌化取得新進(jìn)展。深入推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革，城鄉(xiāng)融合產(chǎn)業(yè)基金成功設(shè)立，農(nóng)村集體土地確權(quán)頒證穩(wěn)步開(kāi)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)獲評(píng)國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。
3．城鄉(xiāng)品質(zhì)持續(xù)提升。沿江開(kāi)發(fā)全面啟動(dòng)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)濱水新城片區(qū)建設(shè)，控規(guī)提升、產(chǎn)業(yè)策劃、城市設(shè)計(jì)取得初步成果，瀟湘北路前期工作扎實(shí)推進(jìn)，濱水新城醫(yī)院?jiǎn)?dòng)建設(shè)，月亮島路、永通大道加快建設(shè)，谷山體育公園順利開(kāi)園，長(zhǎng)郡月亮島學(xué)校投入使用，沿江開(kāi)發(fā)取得積極進(jìn)展。交通網(wǎng)絡(luò)日趨完善。銅官大道（一期）、湘江大道交通道、馬橋河路南延線竣工通車，芙蓉北大道實(shí)現(xiàn)主線通車，石長(zhǎng)鐵路復(fù)線、航電大道加快建設(shè)，地鐵4號(hào)線、長(zhǎng)株潭城際鐵路啟動(dòng)建設(shè)，金橋綜合樞紐站、長(zhǎng)益高速?gòu)?fù)線等前期工作進(jìn)展順利，新建和提質(zhì)農(nóng)村公路159公里，新開(kāi)通公交線路3條，群眾出行更加便捷。造綠增綠成效顯著。深入開(kāi)展三年造綠大行動(dòng)，建成黃橋大道、金洲大道等綠色通道和繞城高速環(huán)城綠帶示范段，新增造綠面積2.5萬(wàn)畝。全面推進(jìn)“綠色城市”建設(shè)，實(shí)施拆墻透綠、拆違增綠、拆房建綠，新增城區(qū)綠化面積84萬(wàn)�O。最嚴(yán)城管深入實(shí)施。理順城管執(zhí)法體制，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）城管執(zhí)法中隊(duì)，城市管理實(shí)現(xiàn)重心下移；數(shù)字化城管指揮中心投入運(yùn)營(yíng)，精細(xì)城管考核扎實(shí)推進(jìn)，城市管理水平不斷提升。強(qiáng)化拆違控違，建立“巡、控、拆”三位一體工作機(jī)制，出臺(tái)八條斷然措施，保持高壓控違態(tài)勢(shì)，依法拆除違章建筑32萬(wàn)�O，實(shí)現(xiàn)違章建筑零增長(zhǎng)。
